Il DURC e il suo funzionamento LEGGE N
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- Giuliano Greco
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1 Il DURC e il suo funzionamento LEGGE N La Legge n.266/2002, che ha convertito il Decreto Legge n.210/2002, all'art.2 comma 2 ha stabilito che INPS ed INAIL stipulino convenzioni al fine del rilascio di un Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC). Il Documento Unico rappresenta un utile strumento per l osservazione delle dinamiche del lavoro ed una nuova forma di contrasto al lavoro sommerso. Momenti di rilascio Al momento della partecipazione alla gara pubblica e fino all aggiudicazione, l impresa può autocertificare l assolvimento degli obblighi contributivi. Per la verifica di tali autocertificazioni dovrà essere rilasciata la regolarità contributiva sulla base dei requisiti elencati al punto 5. Per gli appalti di lavori pubblici, in particolare, la certificazione di regolarità contributiva dovrà essere altresì rilasciata: prima della stipula del contratto; prima del pagamento degli stati di avanzamento lavori; prima del collaudo e del pagamento del saldo finale; in caso di subappalto, per la dimostrazione dei requisiti relativi alla ditta subappaltatrice; Per gli appalti di forniture : prima della stipula del contratto (ove previsto); prima dell emissione del certificato di pagamento; all atto del pagamento finale;
2 Per gli appalti di servizi : prima della stipula del contratto; all atto della regolare esecuzione; alla liquidazione di ogni fattura; Per la gestione di servizi ed attività pubbliche in convenzione o concessione : prima della stipula della relativa convenzione o del rilascio della concessione. Modalità di richiesta Il Documento Unico potrà essere richiesto, alternativamente, in via telematica ovvero tramite l accesso ai consueti canali delle Strutture Territoriali degli Enti firmatari della convenzione. Richiesta DURC ed acquisizione dati Il DURC può essere richiesto in via telematica (Sportello telematico) accedendo a: Portale verticale INAIL ( Portale verticale INPS (
3 REQUISITI REGOLARITA Requisiti generali Per regolarità contributiva deve intendersi la correntezza nei pagamenti e negli adempimenti previdenziali ed assicurativi rilevata alla data della richiesta e riferita all intera situazione aziendale. In particolare, la regolarità contributiva si può considerare acquisita: 1) Ai fini previdenziali, quando ricorrono le seguenti condizioni: che sussista la correntezza degli adempimenti mensili o, comunque, periodici; che si accerti che i versamenti effettuati corrispondano all importo del saldo denunciato; che non esistano inadempienze in atto; L impresa è altresì regolare quando: vi sia richiesta di rateazione per la quale la Struttura periferica competente abbia espresso parere favorevole motivato; vi sia in atto un contenzioso amministrativo (purchè non instaurato per finalità meramente dilatorie) ovvero giudiziario (per il quale l autorità competente abbia emesso apposito provvedimento di sospensione); vi siano sospensioni dei pagamenti a seguito di disposizioni legislative (es. calamità naturali); sia stata inoltrata istanza di compensazione per la quale sia stato documentato il credito; vi siano crediti iscritti a ruolo per i quali la struttura abbia disposto la sospensione della cartella in via amministrativa o in seguito a ricorso giudiziario; 2) Ai fini assicurativi, l azienda è regolare quando: risulta titolare di codice cliente con PAT attive; ha regolarmente dichiarato le retribuzioni imponibili; ha versato quanto dovuto per premi ed accessori;
4 L impresa è altresì da intendersi regolare quando: il rischio assicurato corrisponde a quello proprio dell appalto (solo per le procedure ad evidenza pubblica); vi sia richiesta di rateazione accolta favorevolmente dal responsabile della struttura ovvero, nel caso di competenza superiore, sia stato dallo stesso responsabile inoltrato motivato parere favorevole; vi sia in atto un contenzioso amministrativo (purchè non inoltrato in maniera pretestuosa) che sospenda i pagamenti per la parte contestata ovvero giudiziario (per il quale l autorità competente abbia emesso apposito provvedimento di sospensione); vi siano sospensioni dei pagamenti o altri tipi di agevolazioni previste da disposizioni legislative (es. calamità naturali, condoni, emersione); siano state effettuate compensazioni su modello di pagamento unificato F24, ovvero la struttura verifichi che l azienda è creditrice di importi a qualsiasi altro titolo compensabili; vi siano crediti iscritti a ruolo per i quali la struttura abbia disposto la sospensione della cartella. Il DURC In Edilizia L'art.86 del Decreto Legislativo n.276/2003, infatti, stabilisce al comma 10 che, a modifica di alcune disposizioni del Decreto Legislativo n.494/1996 (sulla sicurezza nei cantieri), il committente o il responsabile dei lavori chieda "un certificato di regolarità contributiva che può essere rilasciato, oltre che dall'inps e dall'inail per quanto di rispettiva competenza, anche dalle Casse Edili le quali stipulano una convenzione con i predetti Istituti al fine del rilascio di un Documento Unico di Regolarità Contributiva". Lo stesso articolo estende, inoltre, l'obbligo del certificato di regolarità ai lavori privati per i quali è richiesta una concessione edilizia ovvero è prevista una denuncia di inizio attività (DIA).
5 La nuova norma, dunque, integrando l'art.2 della Legge n.266/2002, prevede la stipula di un ulteriore accordo tra i due Enti Previdenziali e le Casse Edili quali organismi tipici del settore delle costruzioni legittimati al rilascio della regolarità contributiva. Ciò premesso, nelle more del perfezionamento dell'accordo con le Casse Edili, la procedura nazionale realizzata dovrà essere utilizzata per tutte le richieste di regolarità, sia per gli appalti pubblici che per quelli privati. Pertanto, anche nel caso di lavori in edilizia, il DURC riguarderà, in sede di prima applicazione, la sola situazione INPS/INAIL, in attesa delle necessarie implementazioni della procedura.
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