Città di Recanati (Provincia di Macerata)

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1 Oggetto: ATTO DI GIUNTA COMUNALE DATA 15/09/2016 N. 186 SISMA DEL 24 AGOSTO INTERVENTI DI SOMMA URGENZA CON OPERE PROVVISIONALI PER LA MESSA IN SICUREZZA DEL PALAZZO COMUNALE. PROVVEDIMENTI L anno duemilasedici il giorno quindici del mese di settembre alle ore 13:40, nella Residenza Comunale, si è riunita la Giunta Comunale, convocata nei modi di legge. All'atto dell'adozione della presente deliberazione risulta la presenza dei componenti come segue: FIORDOMO FRANCESCO Sindaco Presente BRAVI ANTONIO Vice Sindaco Presente PAOLTRONI TANIA Assessore Presente PENNACCHIONI ROBERTA Assessore Presente SOCCIO RITA Assessore Presente TADDEI ARMANDO Assessore Presente Presenti n. 6 Assenti n. 0 Presiede il Sig. FRANCESCO FIORDOMO nella sua qualità di Sindaco ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell oggetto su riferito. Assiste IL SEGRETARIO GENERALE Dott.ssa ORTENZI ANNA

2 La Giunta Comunale Visto e richiamato il Documento Istruttorio a firma dell arch. Maurizio Paduano nella Sua qualità di Dirigente dell Area Tecnica, che viene di seguito riportato a motivazione del presente atto: Oggetto: SISMA DEL 24 AGOSTO INTERVENTI DI SOMMA URGENZA CON OPERE PROVVISIONALI PER LA MESSA IN SICUREZZA DEL PALAZZO COMUNALE. PROVVEDIMENTI. Premesso: DOCUMENTO ISTRUTTORIO che le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria in data 24 agosto 2016 sono state colpite da un catastrofico evento sismico e successivo sciame perdurante a tutt oggi, talmente violento di aver interessato anche il territorio del Comune di Recanati; che, preso atto della situazione catastrofica e nell immediato in data 24 agosto 2016 il Presidente del Consiglio dei Ministri ha dichiarato lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari nei territori delle sopra elencate Regioni del centro Italia, investite dall evento sismico; che, il Consiglio dei Ministri, nella seduta del 25 agosto 2016, ha deliberato la Dichiarazione dello Stato di emergenza, per la durata di 180 giorni e cioè fino al 21 febbraio 2017, per le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, stanziando contestualmente, appositi fondi per l attuazione dei primi interventi nei territori devastati dall evento, da valere sul Fondo delle Emergenze Nazionali ai sensi della Legge n 225/1992 e s.m.i.; che la Presidenza del Consiglio dei Ministri in data 27/08/2016 ha emesso l ordinanza n 0388 a firma del Capo del Dipartimento della Protezione Civile Fabrizio Curcio, relativa ai primi interventi urgenti di Protezione Civile conseguenti all eccezionale evento sismico del 24 agosto 2016; che in conseguenza dell evento sismico, l ufficio tecnico comunale, immediatamente e al fine di assicurare la pubblica incolumità di persone e cose, ha eseguito sopralluoghi, oltre che negli altri edifici pubblici, in modo particolare al Palazzo Comunale che ha evidenziato danni e lesioni provocati dall evento stesso; che tale attività di verifica delle strutture ha richiesto fin da subito l esecuzione di opere provvisionali in somma urgenza per la messa in sicurezza di alcune parti del Palazzo Comunale, disponendo altresì contestualmente e a scopo precauzionale, uno

3 spostamento e ridistribuzione funzionale di alcuni uffici, giusto atto di giunta comunale n 181 del 30 agosto 2016; Dato atto che le immediate attività di verifica ed esecuzione di opere provvisionali su alcune parti del Palazzo Comunale sono state disposte fin da subito, ai sensi dell art. 163 del D. Lgs. 50/2016, giusto Verbale di Somma Urgenza redatto in data 24 agosto 2016, a firma dei tecnici comunali arch. Maurizio Paduano ed ing. Stefano Romanelli, che si invia alla Giunta Comunale per la relativa approvazione; Dato atto inoltre che tali operazioni di verifica e di esecuzione delle necessarie opere provvisionali su alcune parti del Palazzo Comunale non si sono mai interrotte e che sono a tutt oggi ancora in corso, in quanto, la natura dell evento catastrofico e del susseguirsi dello sciame sismico, richiedono da parte dell ufficio tecnico comunale una continua e costante attività di verifica e monitoraggio dell edificio, al fine di valutarne il grado di sicurezza per l adozione dei necessari provvedimenti; In conseguenza di ciò l ufficio Tecnico Comunale, ai sensi dell art. 163 del D. Lgs. 50/2016, ha redatto la necessaria documentazione tecnica relativa agli interventi svolti ed a quelli ulteriori da eseguire in somma urgenza sul Palazzo Comunale, costituita dai sottoelencati elaborati, depositati agli atti dell Area Tecnica: Elab. 1 Relazione e perizia giustificativa di spesa; Elab. 2 Documentazione fotografica del quadro fessurativo; Elab. 3 Rilievo dello stato fessurativo; Elab. 4 Progetto delle opere provvisionali; Elab. 5 Computo metrico estimativo; Dato atto che, a seguito dei contratti dell Amministrazione Comunale, con gli organi di protezione civile comunale, si è già provveduto ad inviare la richiesta al Centro di Coordinamento Regionale di Protezione Civile, appositamente dislocato ad Arquata del Tronto per le attività ricognitive post sisma degli edifici pubblici e privati, di effettuare il sopralluogo presso il Palazzo Comunale al fine delle verifiche da parte dei competenti gli organi della Protezione Civile Regionale; Dato atto altresì, essendo il Palazzo Comunale un bene monumentale tutelato ai sensi del D.Lgs. 42/2004, è stata inviata al Segretario Regionale del Ministero dei Beni e delle Attività Culturali delle Marche, Unità di crisi di coordinamento Regionale delle Marche, la richiesta di ulteriore competente sopralluogo; Dato atto infine, che tali interventi urgenti riguardano la realizzazione di opere provvisionali per la messa in sicurezza del Palazzo Comunale, disposte al fine di evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone o a cose, ma anche al fine di tutelare un bene monumentale, vincolato ai sensi del D. Lgs. 42/2004, che è anche edificio strategico, in quanto sede degli organi istituzionali e di tutti gli uffici e servizi comunali;

4 Preso atto che tali opere necessarie, indifferibili ed urgenti per la messa in sicurezza del Palazzo Comunale assommano, come da perizia estimativa redatta dall ufficio tecnico comunale, all importo complessivo, per lavori e somme a disposizione, di ,00 ripartito nelle voci di spesa di cui al quadro economico dell Elab. 1: Relazione e perizia giustificativa di spesa; Precisato che le sopra elencate opere necessarie, indifferibili ed urgenti per la messa in sicurezza del Palazzo Comunale rientrano fra le tipologie di spesa che possono essere considerate assentibili ai fini del rimborso in quanto riferite con lo stretto nesso di causalità alla fase emergenziale in atto e comunque finalizzate alle attività di cui all art. 1, comma 2, lettere a), b) e c) della sopra richiamata Ordinanza n 388/2016 emessa dal Capo del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri; Rilevato altresì che per l espletamento di dette opere necessarie, indifferibili ed urgenti per la messa in sicurezza del Palazzo Comunale, rientranti fra le tipologie di spesa di cui all art. 1 comma 2 della sopra richiamata O.C.D.P.C. n 388/2016, si può ricorrere alle procedure di cui agli art. 63 e 163 del D. Lgs. n 50/2016 il cui limite, di cui al comma 1 dell art. 163 del D. Lgs. 163/2016, è stato stabilito per i soli contratti pubblici di lavori in ,00, giusto l art. 5 comma 3, 2 periodo dell O.C.D.P.C. n 388/2016; Dato atto che nel Bilancio 2016, così come disposto dall art. 166 D.Lgs 267/2000, è previsto il Fondo di Riserva ordinario, con uno stanziamento complessivo di Euro ,00, e che gli interventi di somma urgenza, sopra descritti, hanno per definizione carattere di imprevedibilità e quindi di mancanza di previsione contabile nei vari capitoli del PEG; Verificato che la spesa complessiva di Euro ,00 può essere finanziata con la seguente variazione di bilancio: - Prelevando dal capitolo FONDO DI RISERVA ORDINARIO per Euro ,00; - Istituzione di nuovo capitolo MANUTENZIONE STRAORDINARIA PATRIMONIO COMUNALE - SOMMA URGENZA SISMA AGOSTO 2016 per Euro ,00; Per quanto sopra si invia alla Giunta Comunale per l assunzione di un apposito atto che deliberi quanto segue: 1. La premessa forma parte integrante del presente atto; 2. Di prendere atto che le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria in data 24 agosto 2016 sono state colpite da un catastrofico evento sismico e successivo sciame perdurante a tutt oggi, talmente violento di aver interessato anche il territorio del Comune di Recanati; 3. Di prendere atto che, nell immediato e in conseguenza della situazione catastrofica, in data 24 agosto 2016 il Presidente del Consiglio dei Ministri ha dichiarato lo stato di

5 eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari nei territori delle sopra elencate Regioni del centro Italia, investite dall evento sismico; 4. Di prendere atto che, il Consiglio dei Ministri, nella seduta del 25 agosto 2016, ha deliberato la Dichiarazione dello Stato di emergenza, per la durata di 180 giorni e cioè fino al 21 febbraio 2017, per le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, stanziando contestualmente, appositi fondi per l attuazione dei primi interventi nei territori devastati dall evento, da valere sul Fondo delle Emergenze Nazionali ai sensi della Legge n 225/1992 e s.m.i.; 5. Di prendere atto che il Capo del Dipartimento della Protezione Civile Fabrizio Curcio presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, in data 27/08/2016 ha emesso l ordinanza n 0388 a firma, relativa ai primi interventi urgenti di Protezione Civile conseguenti all eccezionale evento sismico del 24 agosto 2016; 6. Di prendere atto che, in conseguenza dell evento sismico, l ufficio tecnico comunale, immediatamente, ha eseguito sopralluoghi al fine di assicurare la pubblica incolumità di persone e cose, oltre che negli altri edifici pubblici, in modo particolare al Palazzo Comunale che ha presentato diverse fessurazioni conseguenti all evento sismico; 7. Di prendere atto che tale attività di verifica delle strutture ha richiesto fin da subito l esecuzione di opere provvisionali in somma urgenza per la messa in sicurezza di alcune parti del Palazzo Comunale, con la conseguente e contestuale disposizione, a scopo precauzionale, dello spostamento e ridistribuzione funzionale di alcuni uffici, giusto atto di giunta comunale n 181 del 30 agosto 2016; 8. Di approvare il Verbale di Somma Urgenza redatto in data 24 agosto 2016, a firma dei tecnici comunali arch. Maurizio Paduano ed ing. Stefano Romanelli, con il quale sono state disposte nell immediato le attività di verifica ed esecuzione di opere provvisionali su alcune parti del Palazzo Comunale; 9. Di dare atto che tali operazioni di verifica e di esecuzione delle necessarie opere provvisionali su alcune parti del Palazzo Comunale non si sono mai interrotte e che sono a tutt oggi ancora in corso, in quanto, la natura dell evento catastrofico e del susseguirsi dello sciame sismico, richiedono da parte dell ufficio tecnico comunale una continua e costante attività di verifica e monitoraggio dell edificio, al fine di valutarne il grado di sicurezza per l adozione dei necessari provvedimenti; 10. Di approvare la sotto elencata documentazione tecnica relativa agli interventi da eseguire in somma urgenza sul Palazzo Comunale, redatta dall Ufficio Tecnico comunale ai sensi dell art. 163 del D. Lgs. 50/2016, depositata agli atti dell Area Tecnica: Elab. 1 Relazione e perizia giustificativa di spesa; Elab. 2 Documentazione fotografica del quadro fessurativo; Elab. 3 Rilievo dello stato fessurativo; Elab. 4 Progetto delle opere provvisionali; Elab. 5 Computo metrico estimativo;

6 11. Di dare atto che, a seguito dei contatti dell Amministrazione Comunale, con gli organi di protezione civile comunale, si è già provveduto ad inviare la richiesta al Centro di Coordinamento Regionale di Protezione Civile, appositamente dislocato ad Arquata del Tronto per le attività ricognitive post sisma degli edifici pubblici e privati, di effettuare il sopralluogo presso il Palazzo Comunale al fine delle verifiche da parte dei competenti organi della Protezione Civile Regionale; 12. Di dare atto altresì, essendo il palazzo Comunale un bene monumentale tutelato ai sensi del D.Lgs. 42/2004, è stata inviata al Segretario Regionale del Ministero dei Beni e delle Attività Culturali delle marche, Unità di crisi di coordinamento Regionale delle Marche, la richiesta di ulteriore competente sopralluogo; 13. Di dare atto che tali opere necessarie, indifferibili ed urgenti per la messa in sicurezza del Palazzo Comunale assommano, come da perizia estimativa redatta dall ufficio tecnico comunale, all importo complessivo, per lavori e somme a disposizione, di ,00 ripartito nelle voci di spesa di cui al quadro economico dell Elab. 1: Relazione e perizia giustificativa di spesa; 14. Di confermare che le sopra elencate opere necessarie, indifferibili ed urgenti per la messa in sicurezza del Palazzo Comunale rientrano fra le tipologie di spesa che possono essere considerate assentibili ai fini del rimborso in quanto riferite con lo stretto nesso di causalità alla fase emergenziale in atto e comunque finalizzate alle attività di cui all art. 1, comma 2, lettere a), b) e c) della sopra richiamate Ordinanza n 388/2016 emessa dal Capo del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri; 15. Di precisare che per l espletamento di dette opere necessarie, indifferibili ed urgenti per la messa in sicurezza del Palazzo Comunale, rientranti fra le tipologie di spesa di cui all art. 1 comma 2 della sopra richiamata O.C.D.P.C. n 388/2016, si può ricorrere alle procedure di cui agli art. 63 e 163 del D. Lgs. n 50/2016 il cui limite, di cui al comma 1 dell art. 163 del D. Lgs. 163/2016, è stato stabilito per i soli contratti pubblici di lavori in ,00, giusto l art. 5 comma 3, 2 periodo dell O.C.D.P.C. n 388/2016; 16. Di dare atto che la spesa complessiva di Euro ,00 può essere finanziata con la seguente variazione di bilancio allegata al presente atto che ne costituisce parte integrante e sostanziale: Prelevando dal capitolo FONDO DI RISERVA ORDINARIO per Euro ,00; Istituzione di nuovo capitolo MANUTENZIONE STRAORDINARIA PATRIMONIO COMUNALE - SOMMA URGENZA SISMA AGOSTO 2016 per Euro ,00; 17. Di dare atto del permanere: a) degli equilibri di bilancio, sulla base dei principi dettati dall ordinamento finanziario e contabile ed in particolare dagli artt. 162, comma 6 e 193 del d.lgs. n. 267/2000, come risulta dal prospetto che si allega quale parte integrante e sostanziale del presente atto; b)degli equilibri di finanza pubblica previsti dalle regole sul pareggio di bilancio, come risulta dal Prospetto di verifica del rispetto dei vincoli di finanza pubblica previsto all art.1, comma 712 della legge di stabilità 2016, quale parte integrante e sostanziale del presente atto.

7 18. Di demandare al Dirigente dell Area Tecnica arch. Maurizio Paduano ogni provvedimento conseguente all adozione del presente atto; 19. Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile. Il Dirigente dell Area Tecnica f.to arch. Maurizio Paduano Ritenuto di condividere le motivazioni e di fare integralmente propria la proposta di deliberazione con esso formulata; Richiamati i prescritti pareri tecnico e contabile di cui all art. 49, comma 1 del D. Lgs n. 267 del ; All unanimità dei voti favorevoli espressi in modo palese; Ritenuta la necessità di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, a voti unanimi e favorevoli espressi nei modi di legge; DELIBERA 1. La premessa forma parte integrante del presente atto; 2. Di prendere atto che le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria in data 24 agosto 2016 sono state colpite da un catastrofico evento sismico e successivo sciame perdurante a tutt oggi, talmente violento di aver interessato anche il territorio del Comune di Recanati; 3. Di prendere atto che, nell immediato e in conseguenza della situazione catastrofica, in data 24 agosto 2016 il Presidente del Consiglio dei Ministri ha dichiarato lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari nei territori delle sopra elencate Regioni del centro Italia, investite dall evento sismico; 4. Di prendere atto che, il Consiglio dei Ministri, nella seduta del 25 agosto 2016, ha deliberato la Dichiarazione dello Stato di emergenza, per la durata di 180 giorni e cioè fino al 21 febbraio 2017, per le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, stanziando contestualmente, appositi fondi per l attuazione dei primi interventi nei territori devastati dall evento, da valere sul Fondo delle Emergenze Nazionali ai sensi della Legge n 225/1992 e s.m.i.; 5. Di prendere atto che il Capo del Dipartimento della Protezione Civile Fabrizio Curcio presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, in data 27/08/2016 ha emesso l ordinanza n 0388 a firma, relativa ai primi interventi urgenti di Protezione Civile conseguenti all eccezionale evento sismico del 24 agosto 2016;

8 6. Di prendere atto che, in conseguenza dell evento sismico, l ufficio tecnico comunale, immediatamente, ha eseguito sopralluoghi al fine di assicurare la pubblica incolumità di persone e cose, oltre che negli altri edifici pubblici, in modo particolare al Palazzo Comunale che hanno evidenziato danni e lesioni provocati dall evento stesso; 7. Di prendere atto che tale attività di verifica delle strutture ha richiesto fin da subito l esecuzione di opere provvisionali in somma urgenza per la messa in sicurezza di alcune parti del Palazzo Comunale, disponendo altresì contestualmente e a scopo precauzionale, uno spostamento e ridistribuzione funzionale di alcuni uffici, giusto atto di giunta comunale n 181 del 30 agosto 2016; 8. Di approvare il Verbale di Somma Urgenza redatto in data 24 agosto 2016, a firma dei tecnici comunali arch. Maurizio Paduano ed ing. Stefano Romanelli con il quale sono state disposte nell immediato le attività di verifica ed esecuzione di opere provvisionali su alcune parti del Palazzo Comunale; 9. Di dare atto che tali operazioni di verifica e di esecuzione delle necessarie opere provvisionali su alcune parti del Palazzo Comunale non si sono mai interrotte e che sono a tutt oggi ancora in corso, in quanto, la natura dell evento catastrofico e del susseguirsi dello sciame sismico, richiedono da parte dell ufficio tecnico comunale una continua e costante attività di verifica e monitoraggio dell edificio, al fine di valutarne il grado di sicurezza per l adozione dei necessari provvedimenti; 10. Di approvare la sotto elencata documentazione tecnica relativa agli interventi svolti ed a quelli ulteriori da eseguire in somma urgenza sul Palazzo Comunale, redatta dall Ufficio Tecnico comunale ai sensi dell art. 163 del D. Lgs. 50/2016, depositata agli atti dell Area Tecnica: Elab. 1 Relazione e perizia giustificativa di spesa; Elab. 2 Documentazione fotografica del quadro fessurativo; Elab. 3 Rilievo dello stato fessurativo; Elab. 4 Progetto delle opere provvisionali; Elab. 5 Computo metrico estimativo; 11. Di dare atto che, a seguito dei contatti dell Amministrazione Comunale, con gli organi di protezione civile comunale, si è già provveduto ad inviare la richiesta al Centro di Coordinamento Regionale di Protezione Civile, appositamente dislocato ad Arquata del Tronto per le attività ricognitive post sisma degli edifici pubblici e privati, di effettuare il sopralluogo presso il Palazzo Comunale al fine delle verifiche da parte dei competenti organi della Protezione Civile Regionale; 12. Di dare atto altresì, essendo il palazzo Comunale un bene monumentale tutelato ai sensi del D.Lgs. 42/2004, è stata inviata al Segretario Regionale del Ministero dei Beni e delle Attività Culturali delle Marche, Unità di crisi di coordinamento Regionale delle Marche, la richiesta di ulteriore competente sopralluogo; 13. Di dare atto che tali opere necessarie, indifferibili ed urgenti per la messa in sicurezza del Palazzo Comunale assommano, come da perizia estimativa redatta dall ufficio tecnico comunale, all importo complessivo, per lavori e somme a disposizione, di

9 ,00 ripartito nelle voci di spesa di cui al quadro economico dell Elab. 1: Relazione e perizia giustificativa di spesa; 14. Di confermare che le sopra elencate opere necessarie, indifferibili ed urgenti per la messa in sicurezza del Palazzo Comunale rientrano fra le tipologie di spesa che possono essere considerate assentibili ai fini del rimborso in quanto riferite con lo stretto nesso di causalità alla fase emergenziale in atto e comunque finalizzate alle attività di cui all art. 1, comma 2, lettere a), b) e c) della sopra richiamate Ordinanza n 388/2016 emessa dal Capo del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri; 15. Di precisare che per l espletamento di dette opere necessarie, indifferibili ed urgenti per la messa in sicurezza del Palazzo Comunale, rientranti fra le tipologie di spesa di cui all art. 1 comma 2 della sopra richiamata O.C.D.P.C. n 388/2016, si può ricorrere alle procedure di cui agli art. 63 e 163 del D. Lgs. n 50/2016 il cui limite, di cui al comma 1 dell art. 163 del D. Lgs. 163/2016, è stato stabilito per i soli contratti pubblici di lavori in ,00, giusto l art. 5 comma 3, 2 periodo dell O.C.D.P.C. n 388/2016; 16. Di dare atto che la spesa complessiva di Euro ,00 può essere finanziata con la seguente variazione di bilancio allegata al presente atto che ne costituisce parte integrante e sostanziale: Prelevando dal capitolo FONDO DI RISERVA ORDINARIO per Euro ,00; Istituzione di nuovo capitolo MANUTENZIONE STRAORDINARIA PATRIMONIO COMUNALE - SOMMA URGENZA SISMA AGOSTO 2016 per Euro ,00; 17. Di dare atto del permanere: a)degli equilibri di bilancio, sulla base dei principi dettati dall ordinamento finanziario e contabile ed in particolare dagli artt. 162, comma 6 e 193 del d.lgs. n. 267/2000, come risulta dal prospetto che si allega quale parte integrante e sostanziale del presente atto; b)degli equilibri di finanza pubblica previsti dalle regole sul pareggio di bilancio, come risulta dal Prospetto di verifica del rispetto dei vincoli di finanza pubblica previsto dall art.1, comma 712 della legge di stabilità 2016, quale parte integrante e sostanziale del presente atto; 18. Di demandare al Dirigente dell Area Tecnica arch. Maurizio Paduano ogni provvedimento conseguente all adozione del presente atto; 19. Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile. Il presente atto viene letto, approvato e sottoscritto:

10 IL PRESIDENTE FRANCESCO FIORDOMO IL SEGRETARIO GENERALE Dott.ssa ORTENZI ANNA