IL GIUDICE UNICO NEL PROCESSO CIVILE E PENALE

Transcript

1 PIER PAOLO RIVELLO - ELISABETTA VIANELLO IL GIUDICE UNICO NEL PROCESSO CIVILE E PENALE UTET

2 INDICE PARTE PRIMA IL GIUDICE UNICO DI PRIMO GRADO NEL PROCESSO CIVILE (Elisabetta Vianello) INTRODUZIONE 1. La cornice normativa p Le riforme e la crisi della giustizia civile» 8 CAPITOLO PRIMO LE RIFORME DELL'ORDINAMENTO GIUDIZIARIO 1. Le Strategie di riforma dell'ordinamento giudiziario: dall'aumento dell'organico agli interventi sulle norme» Una soluzione alternativa: i giudici onorari. Giudice di pace, giudici onorari di tribunale, giudici onorari aggregati» Uffici giudiziari, uffici giudicanti, tabelle» I presidenti di sezione» Le sezioni distaccate di tribunale in rapporto alle sezioni distaccate presso le preture circondariali» Le circoscrizioni giudiziarie» La riforma delle circoscrizioni giudiziarie nella legge delega e nel d.lgs. n. 51 del 1998» Sintesi delle nuove disposizioni relative all'ordinamento giudiziario» Le sezioni stralcio nei tribunali ordinari» 51

3 VI Indice CAPITOLO SECONDO LE MODIFICHE AL PROCESSO CIVILE 1. Giudice unico e giudice monocratico p Le riserve di collegialitä nella /1990» Le riserve di collegialitä e la legge delega per l'istituzione del giudice unico di primo grado» La monocraticitä e le sezioni» I rapporti tra giudice monocratico e collegiale tra /1990 e d.lgs. 51/1998» La competenza e la connessione» II procedimento davanti al giudice di pace e al tribunale: moduli processuali» Le controversie in materia di lavoro e previdenza e assistenza obbligatorie» Le impugnazioni» II processo esecutivo e i procedimenti speciali» Diritto transitorio» Disposizioni sulle spese processuali» 94 CAPITOLO TERZO DUBBI DI LEGITTIMITÄ COSTITUZIONALE E OCCASIONI PERDUTE DELLA RIFORMA SUL GIUDICE UNICO DI PRIMO GRADO 1. Dubbi di legittimitä costituzionale» La monocraticitä e la Costituzione» Occasioni perdute» 102 PARTE SECONDA ANALISI DI UNA RIFORMA: IL GIUDICE UNICO DI PRIMO GRADO NEL PROCESSO PENALE Esame delle normative collegate e della "legge Carotti" (Pier Paolo Rivello) CAPITOLO PRIMO GLI ASPETTI GENERALI DEL NUOVO ASSETTO NORMATIVO 1. La ratio della riforma sul «giudice unico»» e i suoi contenuti» 110

4 Indice VII 3. L'accoglimento della soluzione volta ad eliminare la distinzione tra gli uffici giudiziari di pretura e di tribunale p La riduzione dell'ambito riservato al principio di collegialitä.» 127 CAPITOLO SECONDO LA RIPARTIZIONE FRA LA COMPOSIZIONE MONOCRATICA E QUELLA COLLEGIALE 1. II criterio ispiratore della ripartizione e la sua attuazione...» Gli effetti della connessione e della riunione sulla composizione del giudice» Le conseguenze derivanti dall'inosservanza delle norme in tema di riparto tra composizione collegiale e monocratica» Le nuove contestazioni dibattimentali» La previsione dell'art. 665, comma A-bis c.p.p., concernente la fase dell'esecuzione» 176 CAPITOLO TERZO ALCUNI SPECIFICI ASPETTI DELLA RIFORMA 1. La diversificazione soggettiva tra il giudice per le indagini preliminari e quello dell'udienza preliminare» II nuovo ruolo del presidente di tribunale e dei presidenti di sezione» Le sezioni distaccate di tribunale e i loro rapporti con la sede principale» Le funzioni dei giudici onorari. I delegati del procuratore della Repubblica presso il tribunale» 211 CAPITOLO QUARTO I "RIPENSAMENTI" E LA NORMATIVA COLLEGATA ALLA RIFORMA 1. La successione delle varie previsioni concernenti la sorte dei magistrati "perdenti posto"» La divaricazione tra il momento di entrata in vigore e quello di efficacia del d.lgs. n. 51 del 1998» La normativa transitoria» e il tentativo diretto alla realizzazione di finalitä acceleratorie e deflattive» 244

5 VIII Indice 5. L'individuazione dei criteri di prioritä nella trattazione dei procedimenti pendenti p Le disposizioni collegate: l'intervento concernente i tribunali metropolitani» e l'atteso provvedimento di depenalizzazione» Le linee guida della 1. n. 479 del 1999» 260 APPENDICE NORMATIVA Legge 16 luglio 1997, n Delega al Governo per l'istituzione del giudice unico di primo grado» 275 Decreto legislativo 19 febbraio 1998, n Norme in materia di istituzione del giudice unico di primo grado» 278 Decreto legislativo 4 maggio 1999, n Disposizioni correttive del decreto legislativo 19 febbraio 1998, n. 51, recante norme in materia di giudice unico di primo grado» 341 Legge 5 maggio 1999, n Delega al Governo per l'istituzione di nuovi tribunali e per la revisione dei circondari di Milano, Roma, Napoli, Palermo e Torino» 344 Decreto-legge 24 maggio 1999, n Disposizioni urgenti in materia di istituzione del giudice unico di primo grado» 346 Legge 22 luglio 1999, n Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 maggio 1999, n. 145, recante disposizioni urgenti in materia di istituzione del giudice unico di primo grado.» 349 Decreto legislativo 3 dicembre 1999, n Istituzione di nuovi tribunali e revisione dei circondari di Milano, Roma, Napoli, Palermo e Torino, a norma dell'art. 1 della legge 5 maggio 1999, n. 155» 351 Legge 16 dicembre 1999, n Modifiche alle disposizioni sul procedimento davanti al tribunale in composizione monocratica e altre modifiche al codice di procedura penale. Modifiche al codice penale e all'ordinamento giudiziario. Disposizioni in materia di contenzioso civile pendente, di indennitä spettanti al giudice di pace e di esercizio della professione forense» 357