Un progetto di UNCEM Toscana

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1 Linee di indirizzo unitarie per la Gestione della Bonifica Un progetto di UNCEM Toscana Quadro conoscitivo: Le CC.MM.. e la Bonifica in Toscana COMUNITA MONTANA COMPRENSORIO SUPERFICIE (ha) AMIATA VAL D'ORCIA 36 SINISTRA OMBRONE ALTA VAL DI CECINA 29 VAL DI CECINA ARCIPELAGO TOSCANO 34 ARCIPELAGO TOSCANO CASENTINO 24 CASENTINO CETONA 32 VAL DI CHIANA SENESE COLLINE DEL FIORA 40 COLLINE DEL FIORA MASSA E CARRARA MEDIA VALLE DEL SERCHIO 4 VALLE DEL SERCHIO MUGELLO E MONTAGNA FIORENTINA 17 VAL DI SIEVE PRATOMAGNO 23 VALDARNO VAL DI BISENZIO 7 VAL DI BISENZIO VAL DI MERSE 30 DESTRA OMBRONE VAL TIBERINA 25 VAL TIBERINA

2 Km di reticolo idraulico in manutenzione: COMUNITA MONTANA AMIATA VAL D'ORCIA COMPRENSORIO ALTA VAL DI CECINA 36 SINISTRA OMBRONE 29 VAL DI CECINA ARCIPELAGO TOSCANO CASENTINO 34 ARCIPELAGO TOSCANO 24 CASENTINO CETONA 32 VAL DI CHIANA SENESE 40 COLLINE DEL FIORA 1 COLLINE DEL FIORA MEDIA VALLE DEL SERCHIO MUGELLO E MONTAGNA FIORENTINA PRATOMAGNO 3 MASSA E CARRARA 4 VALLE DEL SERCHIO Reticolo (Km) 1580, , ,47 17 VAL DI SIEVE VALDARNO VAL DI BISENZIO 7 VAL DI BISENZIO VAL DI MERSE 30 DESTRA OMBRONE

3 COMUNITA MONTANA AMIATA VAL D'ORCIA ALTA VAL DI CECINA ARCIPELAGO TOSCANO CASENTINO CETONA COLLINE DEL FIORA MEDIA VALLE DEL SERCHIO MUGELLO E MONTAGNA FIORENTINA PRATOMAGNO VAL DI BISENZIO VAL DI MERSE COMUNITA MONTANA COMPRENSORIO 36 SINISTRA OMBRONE 29 VAL DI CECINA 34 ARCIPELAGO TOSCANO 24 CASENTINO 32 VAL DI CHIANA SENESE 40 COLLINE DEL FIORA 1 3 MASSA E CARRARA 4 VALLE DEL SERCHIO 17 VAL DI SIEVE 23 VALDARNO 7 VAL DI BISENZIO 30 DESTRA OMBRONE COMPRENSORIO Numero Opere Censite Contribuenza annua AMIATA VAL D'ORCIA ALTA VAL DI CECINA ARCIPELAGO TOSCANO 36 SINISTRA OMBRONE 29 VAL DI CECINA 34 ARCIPELAGO TOSCANO CASENTINO 24 CASENTINO CETONA 32 VAL DI CHIANA SENESE ,67 COLLINE DEL FIORA 40 COLLINE DEL FIORA ,03 1 MEDIA VALLE DEL SERCHIO 3 MASSA E CARRARA 4 VALLE DEL SERCHIO MUGELLO E MONTAGNA FIORENTINA PRATOMAGNO VAL DI BISENZIO 17 VAL DI SIEVE 23 VALDARNO 7 VAL DI BISENZIO Numero di opere idrauliche e di Bonifica , , , , , , , , ,24 VAL DI MERSE 30 DESTRA OMBRONE , ,84 VALTIBERINA 25 VALTIBERINA ,00 3

4 % Pagamenti Volontari % COMUNITA COMPRENSORIO pagameni MONTANA volontari AMIATA VAL D'ORCIA 36 SINISTRA OMBRONE 60% ALTA VAL DI CECINA 29 VAL DI CECINA 56% ARCIPELAGO TOSCANO 34 ARCIPELAGO TOSCANO 24% CASENTINO 24 CASENTINO 97% CETONA 32 VAL DI CHIANA SENESE 83% COLLINE DEL FIORA 40 COLLINE DEL FIORA 80% 1 90% 3 MASSA E CARRARA 71% MEDIA VALLE DEL 4 VALLE DEL SERCHIO SERCHIO 80% MUGELLO E MONTAGNA FIORENTINA 17 VAL DI SIEVE 87% PRATOMAGNO 23 VALDARNO 81% VAL DI BISENZIO 7 VAL DI BISENZIO 90% L applicazione della L.R. 34/94 ha mostrato un mosaico complesso e differenziato Il progetto prende avvio dall incarico affidato ad Uncem dalla Regione Toscana (Delib. G.R. 846 del 26/11/2007 e D.D del 17/12/2007) ai fini di impostare una nuova linea di gestione per l applicazione della L.R. 34/94 e s.m.i. in materia di Bonifica e Difesa del Suolo. Nasce il progetto per la redazione delle Linee di indirizzo unitarie per la Gestione della Bonifica 4

5 Motivazioni a base del progetto Complessità, disarticolazione e difformità del quadro regionale del Settore Bonifica; Assenza di specifiche sui contenuti e sulle procedure Ogni Ente Gestore della Bonifica ha proceduto in autonomia arrivando all utilizzo di differenti applicativi Obiettivi del Progetto: Riportare la Gestione del settore ad una maggior unitarietà attraverso: La condivisione dei principi, dei criteri e delle procedure, che permetta: La formazione di Linee Guida unitarie a livello regionale nella redazione dei Piani di Classifica e degli atti di gestione La definizione dei termini 5

6 Ambiti Progettuali e Fasi : Redazione di Linee Guida per: - La formazione dei Piani di Classifica - La Comunicazione e Informazione -La Redazione del Bilancio Confronto con i diversi Enti Gestori per la discussione/ validazione delle linee proposte Attivazione a livello regionale di un ufficio di riferimento per l assistenza/consulenza e informazione i agli Enti Gestori Sperimentazione e monitoraggio dell applicazione delle linee guida presso gli Enti Gestori Alcuni esempi di definizioni: Il Contributo di Bonifica: Valore derivante da una ripartizione tra una moltitudine di soggetti consorziati, di un insieme costituito dal totale delle spese annue necessarie alla manutenzione e gestione delle opere idrauliche e di bonifica presenti in un determinato territorio 6

7 Contributo di Bonifica = Beneficio Il Contributo può concretizzarsi solo in funzione di criteri che individuano il quantum contributivo, come quota proporzionale di beneficio ricadente su ogni proprietà fondiaria in ragione delle attività svolte per la manutenzione ed esercizio delle opere idrauliche e di Bonifica e ai costi di funzionamento consortile Il Beneficio Il Beneficio Totale o Generale (ma non generico) di cui usufruiscono annualmente le proprietà immobiliari/fondiarie inserite nel territorio di Bonifica considerato è uguale al TOTALE delle Spese manutentorie e di funzionamento 7

8 L Attività di Bonifica è Prevenzione La salute idraulica ed idrogeologica di un territorio si può misurare dallo stato manutentorio dei suoi corsi d acqua, delle opere idrauliche presenti, delle opere di sistemazione idraulico forestale e di regimazione delle acque di scorrimento superficiali Cioè dall ATTIVITA DI BONIFICA La Bonifica come OBBLIGO L attività di Bonifica consiste essenzialmente nella manutenzione e gestione ordinaria delle opere idrauliche e di Bonifica Tutte le Opere Pubbliche di Bonifica sono di proprietà Regionale L attività oltre che necessaria è pertanto OBBLIGATA da parte dell Ente Gestore 8

9 Necessitano per le manutenzioni in Toscana , ANNUI Ricavati dalla Contribuenza Consortile per le manutenzioni ordinarie Mentre sono a carico della R.T. i costi per le nuove opere e delle manutenzioni straordinarie OBIETTIVI DEL LAVORO per Le Linee Guida sui Piani di Classifica Definire una base unica per la redazione dei Piani di Classifica in modo che si riappropri della sua veste concettuale oggettiva, stabilendo principi p generali e criteri, identificando e definendo termini, rapporti e meccanismi formativi sia dei Benefici che dei Valori, cioè dell intera piattaforma su cui poggia il Piano di gestione della bonifica. Definire le procedure per la redazione dei Piani Annuali di Riparto della Contribuenza in modo che questi costituiscano l applicazione e l adattamento il loco alle situazioni e condizioni socio economiche e territoriali specifiche di ogni Comprensorio, partendo da un unica ( a livello regionale) base di classifica degli immobili. 9

10 (A) Piano di Classifica ( A1 ) Basi legislative; Basi Giuridiche; Principi e criteri; Descrizione dei benefici e della contribuenza; Metodologia per la loro definizione ( A2 ) Descrizione D i i del territorio i Comprensoriale SCHEMA: Dalla redazione del Piano di Classifica alla formazione ed emissione del Ruolo di Contribuenza ( B1 ) Perimetro di contribuenza consortile; Reticolo idraulico in competenza; Censimento opere idrauliche e di bonifica in competenza; ( B ) Piano di riparto della contribuenza Formazione e gestione del catasto consortile Macro aree (Centri di Costo) eventualmente individuate ( B2 ) Piano triennale degli interventi Formazione e gestione del SIT Spesa annuale per il funzionamento consortile ( B3 )Piano annuale degli interventi Riparto annuale della contribuenza Formazione del ruolo e emissione della contribuenza consortile Grazie per la cortese attenzione! Per L UNCEM TOSCANA Dott. Agron. Ferruccio Carrara 10