Serve fare la raccolta differenziata?

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1 XVI Assemblea dei Circoli di Legambiente Rispescia, 1 novembre 2014 Serve fare la raccolta differenziata? Pierluigi Gorani Area Rapporti con il Territorio

2 SI, perché? Valore NORMATIVO Valore AMBIENTALE Valore ECONOMICO 2

3 COSA dice la LEGGE Valore NORMATIVO 3

4 Allo stato attuale la LEGGE dice La raccolta differenziata deve raggiungere almeno il 35% entro il 31 dicembre 2006; 45% entro il 31 dicembre 2008; 65% entro il 31 dicembre 2012 D.Lgs 152/06 art.205 4

5 Cosa si aspetta l ambiente Valore AMBIENTALE 5

6 Approccio di sistema Si perseguono diversi obiettivi ambientali, tra i quali: Riduzione dell uso delle discariche: zero landfill Minor consumo di materie prime grazie al riciclo dei rifiuti Questo approccio genera di conseguenza: Produzione di beni meno impattanti sotto tutti i punti di vista A problemi complessi, risposte complesse e tecnologicamente avanzate: recupero energetico 6

7 Da rifiuto a risorsa Valore ECONOMICO 7

8 Valore economico e materiale Il rifiuto non è più un rifiuto ma un bene con un suo valore economico Dai rifiuti si genera Nuova Materia Prima (Secondaria) che viene reintrodotta nei cicli produttivi 8

9 Gli imballaggi Il recupero degli imballaggi: un approccio integrato 9

10 CONAI è il sistema privato per la gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggi L impatto ambientale I rifiuti di imballaggio I provvedimenti normativi I principi Le responsabilità Gli obiettivi Direttiva Imballaggi Parte IV Testo Unico Chi inquina paga Responsabilità condivisa Produttori e Utilizzatori Recupero e riciclo dei rifiuti di imballaggio La risposta in Italia 10

11 Il Decreto Legislativo 3 aprile 2006 n. 152 I PRINCIPI FONDANTI DELLA NORMATIVA CHE REGOLA LA GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI E DEI RIFIUTI DI IMBALLAGGIO SONO DUE: «Chi inquina paga» Produttori/utilizzatori responsabili del raggiungimento degli obiettivi per tutti i tipi di imballaggio «Responsabilità condivisa» Produttori/utilizzatori quale supporto finanziario e responsabili del riciclo e del recupero Comuni responsabili della raccolta dei rifiuti di imballaggio 11

12 Gestione del Packaging PRIMA CESSIONE CAC Convenzione Accordo Quadro Anci-Conai MPS VALORIZZAZIONE, RICICLO/RECUPERO Legenda flussi sistema Packaging Monetario 12

13 In termini di risultati, nel 2013 è stato superato il target di riciclo complessivo e per materiale Target Il 67,6% degli imballaggi immessi al consumo è stato avviato a riciclo, pari a oltre 7,6 milioni di ton Fonte: CONAI - Consorzi di Filiera 13

14 Il Sistema Consortile ha contribuito per il 44% al riciclo complessivo 14

15 I COMUNI raccolgono - CONAI copre i maggiori oneri e garantisce l avvio a riciclo COMUNI CONAI - CdF OBBLIGHI Fare la raccolta differenziata Garantire la copertura dei maggiori oneri della raccolta differenziata STRUMENTO POSSIBILITA ACCORDO QUADRO NAZIONALE ANCI CONAI Sottoscrivere le convenzioni con i Consorzi di FIliera IMPEGNI Organizzare la raccolta differenziata degli imballaggi oggetto di convenzione e conferire i materiali ai Consorzi Garantire il ritiro e l avvio a riciclo dei materiali e riconoscere i corrispettivi per i maggiori oneri 15

16 I corrispettivi per gli imballaggi Un concreto VALORE ai rifiuti Materiale Massimo ( /ton) Minimo ( /ton) Massimo ( /ton) Minimo ( /ton) Acciaio 108,00 42,00 87,46 40,09 Alluminio 550,00 150,00 447,02 182,20 Carta 99,00 49,50 95,71 47,87 Legno 16,70 8,35 14,58 7,30 Plastica* 366,51 39,97 334,03 36,43 Vetro 45,50 5,00 39,35 0,53 * Dal 1/1/2015 i corrispettivi saranno aumentati rispettivamente a 394 e 80 Euro

17 Nuovo Accordo L operatività dell Accordo Quadro che si è evoluto nel tempo AQ AQ AQ Convenzioni: corrispettivi per la raccolta e sostegno alla comunicazione locale (CdF) AQ Comunicazione locale (Bando Anci Conai) Perseguimento della qualità delle raccolte Intercettazione imballaggi a tutto campo Sostegno aree in ritardo Sussidiarietà al mercato Banca Dati / Osservatorio Enti Locali 17

18 Operatività dell Accordo Quadro L Accordo è operativo attraverso la sottoscrizione di un apposita convenzione tra il Comune (o soggetto delegato) e ogni singolo Consorzio di Filiera. Le convenzioni sono disciplinate dai singoli allegati tecnici tra ANCI e RICREA COMIECO COREPLA CIAL RILEGNO COREVE

19 Il giusto percorso Dalla RACCOLTA al RECUPERO 19

20 Il concetto di raccolta come mezzo Con la direttiva 98/2008 vengono introdotti obiettivi di riciclo per i MATERIALI incremento complessivo al di almeno al 50% in termini di peso della preparazione per il riutilizzo e il riciclaggio di rifiuti, quali almeno carta, vetro, metalli e plastica provenienti dai nuclei domestici, e, possibilmente, quelli assimilabili; 20

21 Diversi soggetti hanno obiettivi diversi! La raccolta differenziata deve raggiungere almeno il 35% entro il 31 dicembre 2006; 45% entro il 31 dicembre 2008; 65% entro il 31 dicembre 2012 D.Lgs 152/06 art.205 la raccolta di qualità Obiettivi di recupero e riciclo dei rifiuti di imballaggio almeno 60% (recupero); tra il 55% e l 80% (riciclo); 60% per vetro e carta, 50% metalli, 26% plastica e 35% legno D.Lgs 152/06 art.221 (All.E) 21

22 Raccolgo per fare la differenza? 22

23 Raccolta multileggera o multipesante? 23

24 La qualità è l assenza di frazioni indesiderate Ecco una raccolta di qualità Nobilita l impegno dei cittadini Ri-allinea gli obiettivi dei diversi soggetti Garantisce il successivo riciclo 24

25 Accordo Quadro Anci Conai 25

26 DI COSA STIAMO PARLANDO? ITALIA NORD CENTRO SUD Kton Kg/ab Kton Kg/ab Kton Kg/ab Kton Kg/ab Acciaio 186 3, ,8 35 3,9 40 2,5 Alluminio 11,2 0,2 6,2 0,3 3 0,3 2,2 0,1 Carta , , , ,1 Legno 110 2,6 89 3,8 14 1,7 7 0,7 Plastica , , , ,5 Vetro , , , ,9 Nel 2013, gestiti milioni di tonnellate di rifiuti di imballaggio Fonte: Consorzi di Filiera 26

27 Il conferimento di rifiuti di imballaggi a tre velocità Quantità conferite pro capite 2013 (kg/ab anno) ITALIA Nord Centro Sud ,7 43,9 Oltre 80 kg/ab.conv Tra 60 e 80 kg/ab.conv Tra 40 e 60 kg/ab.conv Fino a 40 kg/ab.conv 27

28 Un salto indietro di 10 anni. La situazione nel

29 Conoscenza dei flussi di imballaggio Convenzionati Consorzi di filiera 29

30 L impegno delle Regioni e del Conai: le campagne di monitoraggio dei flussi a Accertare l effettivo avvio a recupero dei (rifiuti di imballaggio in particolare) rifiuti b Tracciare il sistema di gestione dei rifiuti: dal flusso di raccolta a quello del recupero c Realizzare una campagna di comunicazione rivolta ai cittadini per: comunicare l effettivo avvio a recupero rinnovare l attenzione alla rd con riferimento alla qualità gratificare l impegno dei cittadini 30

31 INIZIATIVE: dove e da quando Dal 2012 in V. d Aosta con "IO RECUPERO E TU?" Dal 2012 in Lombardia con la firma del Protocollo di Intesa Dal 2005 in Piemonte con il "PROGETTO RECUPERO" Dal 2010 in Veneto con "Che fine fanno i Rifiuti?" Dal 2011 in E. Romagna con "CHI LI HA VISTI?" Dal 2008 in Liguria con il "CHIUDIAMO IL CICLO" Dal 2012 nelle Marche con la firma del Protocollo di Intesa 31

32 RISULTATI 32

33 Il monitoraggio dei rifiuti serve anche a screditare alcuni luoghi comuni. /video/videoextra.shtml?

34 Quanto si può ancora fare. Liguria Vs Marche LIGURIA MARCHE Fonte: elaborazione CONAI su dati Consorzi di Filiera. 34

35 Andamento Corrispettivi in erogati LIGURIA Fonte: elaborazione CONAI su dati Consorzi di Filiera 35

36 POSSO CONFERIRE TUTTA LA PLASTICA? NO, solo gli imballaggi in plastica NON SONO IMBALLAGGI: Rifiuti ospedalieri ( es.: siringhe, sacche per plasma) Beni durevoli in plastica, giocattoli Reti da pesca, da tennis Custodie per cd, musicassette, videocassette Articoli per l edilizia (es. coibentazione) Borse, zainetti Posacenere, portamatite, ecc. Bidoni e cestini portarifiuti Cartellette, portadocumenti, ecc. Componentistica ed accessori auto Imballaggi con evidenti residui del contenuto (non svuotati) Scarti di produzione (sfridi, etc.) Imballaggi preconsumo

37 QUALCHE CASO PARTICOLARE Dal 1 maggio 2012 GRUCCE e CAPSULE/CIALDE MONOUSO VUOTE A seguito della modifica dell'allegato I della Direttiva Europea 213/2/UE

38 Oltre la raccolta anche la sostenibilità nella produzione degli imballaggi Come rendere più sostenibile l Linee guida e normazione tecnica BANDO CONAI PER LA PREVENZIONE RI-PROGETTAZIONE DELL IMBALLAGGIO MISURO I RISULTATI 38

39 Per approfondire MAIL: