PARTITO DEMOCRATICO. l'assemblea Provinciale del PD di Perugia, riunita in data 26/11/2014, alle ore18 presso Hotel Deco. adotta il seguente
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- Brigida Alberti
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1 PARTITO DEMOCRATICO 1. Visti l'art. 15 dello Statuto nazionale del PD e gli artt. 4 5 dello Statuto regionale del PD Umbria; 2. appresa la necessità di Unioni Comunali e Circoli di sostituire o nominare nuovi coordinatori/segretari o direttivi/assemblee; 3. vista la obbligatorietà di definire percorsi omogenei in tutta la Provincia di Perugia; 4. esaminati lo Statuto Nazionale, Regionale ed il Codice Etico che del PD; 5. acquisito il parere della Commissione di Garanzia Provinciale; 6. considerata la volontà di rilanciare le attività politiche nel nostro territorio; 7. ravvisata, pertanto, la necessità di aggiornare il Regolamento per i congressi 2013; l'assemblea Provinciale del PD di Perugia, riunita in data 26/11/2014, alle ore18 presso Hotel Deco adotta il seguente REGOLAMENTO PER L ELEZIONE DEI SEGRETARI E DELLE ASSEMBLEE COMUNALI, DEI SEGRETARI DI CIRCOLO E DEI DIRETTIVI Titolo I Disposizioni Generali. Art. 1 Oggetto del regolamento. Il presente regolamento disciplina le procedure per la elezione dei segretari e delle assemblee comunali dei segretari e dei direttivi di circolo dimissionari e dei circoli di nuova costituzione. Si specifica che: 1. per il numero dei componenti delle assemblee nel caso di congressi ordinari si fa riferimento ai congressi svolti nel 2013 e ai verbali dei congressi in possesso del PD provinciale 2. per il numero dei componenti delle assemblee nel caso di congresso straordinario si applica quanto previsto dall art.4 del presente regolamento 3. in tutti i casi di presentazione di liste, vale il principio della parità di genere di cui all art. 3, comma 5 dello Statuto Regionale. 1
2 Titolo II Congressi Art. 2 Congresso ordinario L Assemblea comunale in carica o l Assemblea di circolo, qualora nel pieno delle proprie funzioni e cioè con la maggioranza più uno degli aventi diritto in carica, così come definito dall art. 9, comma 2 dello Statuto Regionale e dall art. 2, comma 1 del presente regolamento, può eleggere il nuovo segretario e tutti i nuovi organismi nel rispetto delle procedure che seguono: 1. Per organismi si intendono quelli definiti dall art. 9 comma 1 dello Statuto Regionale del pari livello. 2. Al fine di garantire trasparenza e partecipazione le assemblee vengono convocate, sentiti i livelli territoriali del partito, dalla commissione Provinciale per il congresso che ne definisce l odg dei lavori e nomina a tale scopo un garante. A quest ultimo spetta il compito di redigere i verbali, far rispettare le regole, il codice etico e segnalare eventuali anomalie alla Commissione di Garanzia. 3. L Assemblea Comunale nomina una Commissione per il congresso,cosi come definita dall art.5 del presente regolamento. 4. Le candidature vanno presentate almeno tre giorni prima della data fissata per l Assemblea alla Commissione per il congresso comunale, che sentita la Commissione di Garanzia comunale/provinciale ha il compito di dichiarare l ammissibilità delle candidature accertando la sussistenza dei requisiti richiesti dal codice etico, dallo statuto e dal regolamento finanziario. 5. Le candidature devono essere presentata contestualmente al programma politico del candidato e da un numero di firme pari a 30% dell assemblea o 10% iscritti 2013 previo rinnovo 2014 o nuove iscrizioni gg prima della data di convocazione del congresso. Tutti gli iscritti 2014 debbono essere depositati presso la sede provinciale del P.D. 40 gg prima della data di convocazione del congresso 6. In caso di inerzia da parte dell ufficio di presidenza dell Assemblea comunale, la commissione provinciale,dietro mandato della direzione provinciale surroga lo stesso convocando l Assemblea comunale. Art. 3 Congresso straordinario 1. Qualora le assemblee elette siano impossibilitate a procedere all elezione del Segretario comunale o di circolo, per mancanza dei numeri necessari (50% più uno degli aventi diritto delle assemblea elette con i congressi 2013 ) oppure anche se convocate con le modalità definite dall art. 2 del presente regolamento, non si provveda a rinnovare i propri organismi per inerzia, dopo due convocazioni, si procede con il Congresso straordinario. 2. In caso di reiterata situazione di immobilità alla convocazione da parte dell ufficio di presidenza dell Assemblea comunale, la commissione per il congresso provinciale, dietro mandato della direzione provinciale surroga lo stesso convocando il Congresso straordinario. Art. 4 Svolgimento del Congresso straordinario 2
3 8. Le elezioni dell Assemblea e del Segretario comunale o Direttivi dei Circoli e del segretario di circolo sono convocate dalla Commissione comunale per il congresso, sentita la commissione provinciale ( art.6 comma 2 presente regolamento), che sovrintende i lavori e garantisce la correttezza e la trasparenza dei percorsi seguendo i criteri di seguito elencati: a. Il numero dei componenti elettivi dell Assemblea comunale dovrà essere predeterminato alla data di convocazione del Congresso stesso, seguendo i parametri sotto riportati: 1. fino a 500 iscritti da un minimo di 10 ad un massimo di 50, 2. da 500 a 1500 minimo di 50 fino ad un massimo 90, 3. da 1500 ed oltre minimo 90 fino ad un massimo di 150, 4. il numero dei componenti dei direttivi dei circoli viene fissato dalla Commissione comunale per il Congresso sentiti i direttivi in carica; 9. La convocazione deve indicare: 1. il periodo, le modalità e i tempi di riunione dei direttivi di Circolo per l impostazione politicoorganizzativa della campagna congressuale 2. le modalità di presentazione delle candidature alla carica di Segretario comunale o di circolo, 3 il periodo e le modalità di convocazione e svolgimento delle Assemblee di Circolo per la discussione e il confronto sulle linee politico-organizzative dei diversi candidati e per il voto a scrutinio segreto delle liste a sostegno del Segretario comunale e per il voto a scrutinio segreto del Segretario e del Direttivo di Circolo. Titolo III Commissione per il Congresso. Articolo 5 Commissione provinciale per il Congresso 1. La Direzione provinciale elegge una Commissione provinciale per il congresso, deputata a garantire il corretto svolgimento del procedimento elettorale, formata da un numero dispari e non superiore a 5 di componenti. Alla Commissione partecipa, in qualità di invitato permanente, il Presidente della Commissione provinciale di Garanzia o un suo delegato. La Commissione, nella prima seduta, elegge al suo interno il Presidente. 2. La Commissione, nello svolgimento dei suoi lavori e nelle decisioni che assume, si ispira al principio della ricerca del più ampio consenso. Art. 6 Commissione comunale per il Congresso 1. La commissione comunale per il congresso è composta da 3 o 5 membri e viene nominata dalla assemblea comunale di intesa con la commissione provinciale nel rispetto del pluralismo interno e della parità di genere. La commissione viene integrata da un delegato del livello provinciale con diritto di parola e di voto 2. In caso di impossibilità di convocazione della assemblea comunale la commissione comunale per il congresso sarà nominata dalla commissione provinciale sentito il livello territoriale nel rispetto del pluralismo interno e della parità di genere 3. La commissione, nella prima seduta, elegge al suo interno il presidente. La commissione delibera a maggioranza e, nel caso di parità,il voto del presidente è determinante 4. La commissione dovrà insediarsi almeno 15 gg prima della data del congresso di circolo o della data di convocazione del congresso comunale per le unioni comunali costituite da un unico circolo. 3
4 5. La Commissione, nello svolgimento dei suoi lavori e nelle decisioni che assume, si ispira al principio della ricerca del più ampio consenso. 6. La commissione termina la sua funzione a congresso avvenuto. Componenti della commissione per il congresso non possono, a pena di decadenza,candidarsi ne sottoscrivere candidature a segretario o direttivo. I componenti della commissione fanno parte automaticamente di diritto della assemblea comunale 7. La Commissione comunale ha il compito: a) di garantire che il procedimento di elezione del Segretario e dell Assemblea comunale si svolga in modo democratico e che in tutte le iniziative e in tutti i momenti del dibattito sia assicurata piena parità e dignità a tutti i candidati, b) assicura che sia data massima e tempestiva comunicazione a tutti gli iscritti dei termini e delle modalità di presentazione delle candidature, c) determina la ripartizione dei seggi dell Assemblea tra i circoli dell unione comunale, facendo riferimento al numero degli iscritti 2013 per i congressi che si svolgeranno nel 2014, in base al metodo d Hondt. Per le unioni comunali con più circoli i seggi vengono attribuiti in base ai risultati in ordine decrescente d) cura la pubblicazione e la diffusione delle linee politico-programmatiche presentate dai candidati alla carica di Segretario comunale e assicura a tutte uguale parità e dignità, garantendo che siano consegnate agli iscritti insieme all invito a partecipare all Assemblea di Circolo, e) garantisce che tutti i candidati alla carica di Segretario comunale e di Circolo siano messi tempestivamente in condizione di comunicare con gli iscritti; f) fornisce ad ogni circolo l anagrafe degli iscritti su cui registrare la partecipazione al voto, la scheda elettorale per l elezione del Segretario comunale, il fac-simile della scheda per l elezione del Segretario comunale o di circolo e il modello di verbale sul quale registrare i risultati delle votazioni per gli organi comunali e di Circolo; g) assicura che un suo membro o un suo delegato partecipi allo svolgimento delle Assemblee di Circolo con la funzione di garantire il corretto svolgimento delle operazioni di voto nonché l inserimento completo e dettagliato dei dati relativi ai votanti, comprensivi di recapiti telefonici e indirizzi di posta elettronica, h) verifica, in accordo con la Commissione di Garanzia provinciale o comunale, che tutti i candidati a tutti i livelli siano in regola, pena l esclusione dalle liste, con il Codice etico e il Regolamento finanziario del Partito Democratico. Titolo IV Candidature ed elezioni. Art. 7 Candidature a Segretario e componente del Direttivo di Circolo 1. Le candidature a Segretario di Circolo vanno presentate almeno tre giorni prima alla Commissione comunale per il congresso insieme alla lista dei componenti del direttivo. 2. La Commissione comunale per il congresso, sentita la Commissione di Garanzia del pari livello o se non eletta quella del livello superiore, dichiara l ammissibilità delle candidature accertando la sussistenza dei requisiti richiesti dal codice etico, dallo Statuto e dal regolamento finanziario 3. Nel caso della presentazione di diverse candidature a Segretario di Circolo, la lista a sostegno di ciascun candidato dovrà essere composta da un numero non superiore ai componenti del direttivo, secondo quanto deciso dalla Commissione per il congresso comunale. 4. La composizione della lista unica come delle liste concorrenti, deve garantire la pari rappresentanza di genere. Nel caso di più liste, l ordine dei candidati segue l alternanza di genere. 4
5 Art. 8 Candidature ed elezione a segretario comunale 1. Le candidature a Segretario comunale vanno presentate alla commissione comunale per il congresso almeno tre giorni prima della data fissata per il primo congresso di circolo nel caso di unioni comunali con più circoli, o tre giorni prima della data di convocazione del congresso comunale in caso di unioni comunali costituite da un unico circolo. 2. La richiesta di candidatura va presentata alla Commissione per il congresso comunale che, sentita la Commissione di Garanzia comunale o provinciale, dichiara l ammissibilità delle candidature accertando la sussistenza dei requisiti richiesti dal codice etico, dello Statuto e dal regolamento finanziario 3. La candidatura deve essere presentata con allegato il programma politico del candidato e un numero di firme pari a 10% iscritti 2013 previo rinnovo 2014 o nuove iscritti gg dalla data del congresso Tutti gli iscritti 2014 debbono essere depositati presso la sede provinciale del P.D. 40 gg prima della data di convocazione del congresso 4. Le candidature a Segretario vanno presentate allegando la lista dei componenti dell Assemblea comunale spettanti al circolo. 5. Le liste debbono essere presentate almeno tre giorni prima alla Commissione per il congresso comunale che sentita la Commissione di Garanzia, dichiara l ammissibilità delle candidature accertando la sussistenza dei requisiti richiesti dal codice etico e dello Statuto. La lista a sostegno di ciascun candidato dovrà essere composta da un numero non superiore ai componenti spettanti al circolo, secondo quanto deciso dalla Commissione per il congresso comunale. 6. La ripartizione dei seggi avviene tramite il metodo d Hondt sulla base degli iscritti del 2013 per i congressi Per le unioni comunali con più circoli i seggi vengono attribuiti in base ai risultati in ordine decrescente per ogni circolo 7. L iscritto/iscritta esprime il suo voto tracciando un segno nel riquadro che contiene i nominativi della Assemblea comunale collegati al candidato segretario comunale. Art. 9 Modalità di svolgimento delle Assemblee Congressuali di Circolo 1. Le modalità e i tempi di svolgimento delle Assemblee di Circolo devono garantire la più ampia possibilità di intervento agli iscritti. 2. Le Assemblee di Circolo sono aperte alla partecipazione di elettori e simpatizzanti del Partito Democratico. 3. Partecipano con diritto di parola alle Assemblee di Circolo (territoriale e di ambiente), oltre agli iscritti, coloro che ancora devono rinnovare l iscrizione per l anno 2013 o per l anno in corso e gli elettori PD registrati nell Albo. 4. In apertura dell Assemblea di Circolo, su proposta del Segretario del Circolo stesso, viene costituita e messa ai voti l approvazione di una Presidenza, che ha il compito di assicurare il corretto svolgimento dei lavori e garantisce la presenza di almeno un rappresentante per ciascuna candidatura. Fa parte della Presidenza un garante nominato dalla segreteria provinciale con funzioni di garanzia circa il regolare svolgimento dei lavori. 5. Subito dopo vengono presentate le linee politico-organizzative collegate ai candidati a Segretario di circolo o comunale, in maniera distinta assicurando a ciascuna di esse pari opportunità di esposizione, entro un tempo massimo di 15 minuti. 5
6 Art. 10 Elezione del Segretario e del Direttivo di Circolo Per l elezione del Segretario e del Direttivo di Circolo occorre rispettare le seguenti indicazioni: 1. L iscritto/iscritta esprime il suo voto tracciando un segno nel riquadro che contiene il nominativo del candidato Segretario prescelto, oppure nel caso di un solo candidato a Segretario tracciando un unico segno in uno dei riquadri che contiene il SI o il NO. 2. Nel caso di presentazione di più candidati a Segretario di Circolo il voto dato al Candidato a Segretario di Circolo vale anche come voto dato alla lista collegata per l elezione del Comitato direttivo. 3. È dichiarato eletto Segretario di Circolo il candidato che ha ricevuto il maggior numero di voti. 4. A conclusione delle operazioni di voto in ciascun Circolo viene redatto un verbale che viene immediatamente trasmesso alla Commissione comunale per le operazioni di calcolo di propria competenza. Il verbale contiene anche, a fini informativi e per garantirne la trasparenza, i risultati delle votazioni per l elezione del Segretario e del direttivo di circolo. 5. La Commissione provinciale assicura che le informazioni di cui al precedente comma, così come ricevute, e le eventuali successive rettifiche, vengano tempestivamente rese note sul sito internet dell Unione provinciale del Partito Democratico Art. 11 Garanzie. 1. La segreteria provinciale del Partito, all atto della costituzione della Commissione comunale per il congresso, affida alla Commissione stessa la responsabilità di vigilanza sull Anagrafe degli iscritti. 2. L accesso alle banche dati è regolamentato da disposizioni di legge e da prescrizioni interne 3. L accesso alle banche dati avviene presso specifica autorizzazione della Commissione di Garanzia provinciale, che entro le 24 ore dalla richiesta e verificata la reale necessità, ne autorizza l accesso. 4. E vietato fare iniziative, comunicati anche nelle più svariate forme che danneggiano l immagine di candidati. Qualora ciò avvenga, la Commissione di Garanzia esprimerà un proprio parere entro le 24 ore successive alla segnalazione. 5. Eventuali contestazioni riguardo alla convocazione e allo svolgimento delle Assemblee di Circolo devono essere rivolte alla Commissione di Garanzia comunale o provinciale e, in seconda istanza, a quella provinciale o regionale 6
7 Titolo V Disposizioni transitorie e finali Art Per i congressi già svolti alla data di entrata in vigore del presente regolamento si da mandato alla commissione provinciale di acquisire tutti i verbali dei congressi stessi. 2. Per eventuali controversie e ricorsi già in essere alla data di approvazione del seguente regolamento, si rimanda al pronunciamento della commissione di garanzia 3. Si specifica che come previsto dal regolamento per il tesseramento nazionale i circoli e unioni comunali devono dotarsi di un ufficio adesioni che si fa garante della correttezza del tesseramento. Tale ufficio deve essere rappresentativo di tutte le sensibilità del partito e nominato con il voto dei 2/3 del Comitato direttivo del circolo stesso od unione comunale. 4. I comunali che procedono a congresso straordinario devono senza eccezione alcuna comunicare alla Segreteria provinciale i nominativi dell ufficio adesione, che ne verificherà l effettiva pluralità. 5. L ufficio adesione comunica tramite relazione cartacea o mail, alla commissione Comunale per il congresso ed ai garanti, la regolarità del tesseramento od eventuali anomalie. 6. Il non rispetto delle regole sopra riportate determina annullamento del congresso. 7. Eventuali quesiti sulla interpretazioni del presente regolamento vengono affidate alla commissione provinciale del congresso 8. Nel presente regolamento viene richiamato il doppio livello della commissione di garanzia, per il fatto che diversi unioni comunali non hanno proceduto alla nomina della stessa, in tal caso le contestazioni vanno inviate al livello superiore 9. La commissione provinciale definisce i responsabili per la i garanti dei congressi 10. Per i congressi che si svolgeranno dopo il 2014, tutti gli articoli che si richiamano al tesseramento per raccolta di firme, presentazione di candidature ed altro, in automatico si fa riferimento all anno successivo. 11. Il presente regolamento vale anche per le Unioni Comunali o Circoli che non hanno svolto i congressi nell anno
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