IL REDDITO DEI ROMANI

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1 IL REDDITO DEI ROMANI Redditi 2013

2 Indice Il reddito dei Romani... 3 L analisi del reddito imponibile dichiarato... 3 I dichiaranti... 3 La distribuzione del reddito... 5 Il reddito nei municipi... 8 L addizionale comunale L analisi della tassazione locale L addizionale versata nei municipi L addizionale media Si ringrazia per la collaborazione il Dipartimento Risorse Economiche di Roma Capitale Pubblicato nel mese di dicembre 2015 Il Reddito dei Romani Pag. 1

3 I numeri più significativi ,18 Il reddito imponibile totale dichiarato a Roma Il totale dei dichiaranti I dichiaranti stranieri ,81 Il reddito imponibile medio dichiarato ,89 Il reddito medio nel Municipio II, il più alto ,33 Il reddito medio nel Municipio VI, il più basso 48,9% La quota di cittadini nella fascia di reddito fino a ,9% La quota di cittadini nella fascia di reddito sopra i ,09 Il totale dell addizionale comunale Irpef versata a Roma 5,7% La quota di addizionale versata da cittadini stranieri Il Reddito dei Romani Pag. 2

4 Il reddito dei Romani L analisi del reddito imponibile dichiarato Le amministrazioni comunali hanno accesso ai dati riguardanti la dichiarazione dei redditi di tutti i cittadini residenti fiscalmente nel comune attraverso il sistema Siatel che è messo a disposizione dall Agenzia delle Entrate. Il database Siatel contiene i dati tratti dalle dichiarazioni fiscali effettuate tramite i modelli Unico, 730, presentati da persone fisiche, e 770 utilizzato dai sostituti d imposta, ovvero dai datori di lavoro dipendente o autonomo e dagli erogatori di pensione che, nel caso lo stipendio o la pensione siano l unica fonte di reddito per il dichiarante, lo sostituiscono al momento della presentazione della dichiarazione dei redditi. Ai fini di un analisi omogenea sull intero bacino di dichiaranti, verrà preso in considerazione, il reddito imponibile e l addizionale comunale calcolata su di esso. L analisi qui esposta è effettuata sui redditi individuali, senza tener conto dei redditi per famiglia (che saranno oggetto di successivi approfondimenti) ed è stata possibile grazie all integrazione della base di dati sui redditi e di quella anagrafica, al fine di completare le informazioni individuali (anonimizzate per preservare la privacy dei cittadini) riguardanti la residenza. I dichiaranti Complessivamente, i cittadini residenti fiscalmente a Roma (che per comodità definiremo dichiaranti complessivi) che hanno presentato una dichiarazione dei redditi nel 2014 sono Tra questi, non tutti risiedono fisicamente nella Capitale: il database Siatel, infatti, comprende anche coloro che, pur risiedendo fuori dal territorio capitolino, dichiarano i propri redditi, e quindi versano l addizionale comunale, attraverso un sostituto d imposta che risiede fiscalmente a Roma. La quota di coloro che è possibile localizzare sul territorio è circa l 82% del totale (definiremo questo insieme dichiaranti residenti), in considerazione del fatto che sono poco più di 400mila i cittadini cui non è stato possibile associare un municipio per lacune del database Siatel o in quanto residenti in altro comune ma fiscalmente residenti nella Capitale. Le donne sono il 50,6% di questo insieme mentre il 9,4% dichiaranti residenti sono cittadini stranieri. Se allarghiamo la prospettiva all intero bacino delle dichiarazioni, le donne rappresentano il 50,1% dei dichiaranti, mentre la quota di cittadini stranieri sale al 10,7%. Dal punto di vista fiscale, il municipio più popoloso risulta essere il Municipio VII, mentre quello in cui sono registrati più cittadini stranieri è il VI, nel quale rappresentano il 13,9% dei dichiaranti. Da sottolineare come la quota di stranieri che risultano residenti solo ai fini fiscali (16,8%) è nettamente maggiore rispetto a quella degli stranieri residenti effettivi (tavola 1). Il Reddito dei Romani Pag. 3

5 Tavola 1. Numerosità dei contribuenti per municipio, cittadinanza e genere. Municipio Totale (valori assoluti) Cittadinanza (valori assoluti) Italiana Straniera % stranieri Sesso (valori assoluti) Maschio Femmina % femminile Municipio I ,80% ,00% Municipio II ,40% ,90% Municipio III ,80% ,00% Municipio IV ,60% ,80% Municipio V ,20% ,30% Municipio VI ,90% ,00% Municipio VII ,40% ,60% Municipio VIII ,30% ,90% Municipio IX ,70% ,10% Municipio X ,90% ,80% Municipio XI ,70% ,40% Municipio XII ,90% ,00% Municipio XIII ,40% ,50% Municipio XIV ,30% ,00% Municipio XV ,90% ,40% Totale dichiaranti residenti ,40% ,60% Non specificato/solo residenza fiscale ,80% ,10% Totale dichiaranti ,70% ,10% complessivi Il Municipio VI continua ad evidenziare caratteristiche peculiari anche focalizzando l attenzione sulla composizione per fasce d età dei cittadini dichiaranti (tavola 2): risulta essere, infatti, il municipio più giovane dal punto di vista contributivo, ovvero l unico nel quale la quota di cittadini sotto i 29 anni è superiore al 10% del totale e anche il valore assoluto risulta essere il più alto in quella fascia di età. Lo stesso discorso può essere ripetuto anche nella fascia immediatamente successiva (30-44 anni) limitatamente alle percentuali di riga. La distribuzione per età negli altri municipi appare più regolare. E da rilevare come, considerando i dichiaranti totali, la distribuzione per età è uniforme nelle quattro classi che suddividono la popolazione dai 30 anni in su (tutte tra il 22,3% e il 23,8%) mentre, se si considerano solo i dichiaranti residenti, si evidenzia una concentrazione maggiore in quelle centrali (25,8% nella fascia anni, 27,8% nella fascia anni, 21,7% in quella 60-74). Il Reddito dei Romani Pag. 4

6 Tavola 2. Contribuenti per municipio e fasce d età. Municipio Età in 5 classi fino a 29 anni anni anni anni 75 anni e oltre Valori assoluti % riga Valori assoluti % riga Valori assoluti % riga Valori assoluti % riga Valori assoluti % riga Municipio I , , , , ,1 Municipio II , , , , ,7 Municipio III , , , ,3 Municipio IV , , , , ,1 Municipio V , , , , ,2 Municipio VI , , , , ,4 Municipio VII , , , , ,7 Municipio VIII , , , , ,1 Municipio IX , , , , ,8 Municipio X , , , , ,3 Municipio XI , , , , ,6 Municipio XII , , , , ,5 Municipio XIII , , , , ,7 Municipio XIV , , , , ,9 Municipio XV , , , Dichiaranti residenti , , , ,6 Non specificato/solo residenza fiscale , , , , ,6 Dichiaranti totali , , , , ,4 La distribuzione del reddito Il reddito imponibile rappresenta la variabile di maggior interesse che è possibile analizzare dalla base dati Siatel. A Roma il reddito prodotto dagli oltre 2 milioni 200 mila cittadini supera i 48 miliardi di euro (tavola 3), per un valore medio che si attesta sui ,81 euro. I cittadini italiani sono l 89,3% dei dichiaranti e producono ,96 (pari al 93,9% del reddito totale), dichiarando un reddito medio che sfiora i 23mila euro. I cittadini stranieri che dichiarano i redditi a Roma hanno un reddito medio di ,22 euro (si veda in proposito la tavola 4 al paragrafo successivo). Il Reddito dei Romani Pag. 5

7 Tavola 3. Reddito totale per municipio e cittadinanza. Municipio reddito totale % reddito italiani % reddito stranieri % Municipio I ,99 5,20% ,79 4,90% ,20 7,20% Municipio II ,95 5,00% ,55 5,10% ,40 4,40% Municipio III ,27 6,10% ,29 6,30% ,98 3,80% Municipio IV ,32 5,10% ,90 5,40% ,42 3,20% Municipio V ,34 7,10% ,14 7,10% ,20 7,40% Municipio VI ,33 6,60% ,44 6,30% ,89 8,50% Municipio VII ,86 9,30% ,46 9,60% ,40 6,40% Municipio VIII ,03 4,00% ,37 4,20% ,66 2,70% Municipio IX ,48 5,10% ,95 5,40% ,53 3,20% Municipio X ,28 6,30% ,45 6,40% ,83 5,80% Municipio XI ,85 4,40% ,22 4,50% ,63 3,60% Municipio XII ,81 4,20% ,20 4,40% ,61 3,10% Municipio XIII ,68 3,80% ,84 3,80% ,84 3,30% Municipio XIV ,38 5,30% ,45 5,40% ,93 4,10% Municipio XV ,46 4,10% ,93 4,10% ,53 4,60% Dichiaranti residenti ,03 81,60% ,98 82,80% ,05 71,30% Municipio non specificato/non disponibile ,15 18,40% ,98 17,20% ,17 28,70% Dichiaranti totali ,18 100% ,96 100% ,22 100% Individuato il reddito medio è importante analizzare come la ricchezza desunta dalle dichiarazioni dei cittadini sia distribuita tra i cittadini stessi. Per semplicità si è scelto di considerare i redditi suddivisi in 4 classi: una più bassa che comprende tutti coloro che dichiarano fino a euro, una media che va dai ai euro, una alta che comprende i redditi tra i ai euro e una altissima per coloro che dichiarano redditi superiori ai euro. Il seguente grafico 1 evidenzia come la maggior parte dei dichiaranti totali, cittadini, faccia parte della prima fascia di reddito (48,9%). La somma delle prime due classi racchiude l 84% dei cittadini, mentre quelli nella classe alta sono , pari a poco più del 14,1% del totale. Residuale (1,9%) ma comunque composta da oltre cittadini, la fascia di coloro che dichiarano un imponibile superiore ai euro. Tale analisi permette di evidenziare come l 11,5% del reddito (ovvero il totale dei redditi dichiarati nella prima fascia) sia nelle disponibilità del 48,9% dei cittadini. Una popolazione sostanzialmente Il Reddito dei Romani Pag. 6

8 identica (49,2% del totale, ovvero la somma dei cittadini nelle due fasce centrali) detiene il 72,2% della ricchezza prodotta mentre al restante 1,9% dei cittadini fa capo il 16,3% dei redditi dei romani. Grafico 1. Distribuzione dei redditi suddivisi in fasce. 1,9% 14,1% 48,9% fino a oltre ,1% Il Reddito dei Romani Pag. 7

9 Il reddito nei municipi La distribuzione del reddito medio a livello territoriale presenta notevoli diversità (tavola 4), tanto che la differenza tra il reddito medio prodotto dal Municipio II (il più ricco ) e il Municipio VI (che oltre ad essere il più giovane è anche il più povero ) supera i 22mila euro, vale a dire che il reddito del primo, rispetto al secondo, è più del doppio. Il cartogramma 1 che segue permette di localizzare visivamente la dislocazione dei Municipi in questione. Cartogramma 1. Distribuzione del reddito medio nel territorio comunale. Il Reddito dei Romani Pag. 8

10 Le differenze di genere sono più accentuate nei Municipi I, II, XV (che occupano la dorsale tra il centro storico e i confini nord della Capitale) e IX (Eur), ovvero nei quattro municipi con reddito medio più alto. Nel Municipio II anche il reddito medio dei cittadini stranieri (23.740,53 ), nonostante sia notevolmente inferiore a quello che emerge dalle dichiarazioni dei cittadini italiani dello stesso Municipio (42.409,39 ), risulta essere il più alto rispetto agli altri municipi e comunque superiore alla media generale di tutti coloro che dichiarano il reddito a Roma (21.824,81 ). Il Municipio I è quello in cui c è maggiore disuguaglianza tra italiani e stranieri, come si evince, sempre nella tavola 4, osservando il rapporto tra il reddito tra il reddito dei cittadini italiani rispetto a quello degli stranieri: il valore di tale rapporto è pari a 2,4, ovvero il reddito medio di un italiano e quasi due volte e mezzo quello di uno straniero. I municipi IX e X sono quelli dove invece questo differenziale è minore (1,4). Analogamente, le differenze di genere sono più accentuate nei Municipi II, XV (valore del rapporto pari, rispettivamente, a 1,9 e 1,8) ovvero in due dei municipi con reddito medio più alto. Tavola 4. Reddito imponibile medio per municipio, cittadinanza e genere. Valori in euro. Municipio Reddito medio totale Reddito medio per cittadinanza Italiana o straniera (da codice fiscale) rapporto tra reddito medio degli italiani rispetto agli stranieri Reddito medio per sesso Italiana Straniera Maschi Femmine rapporto tra reddito medio dei maschi rispetto alle femmine Municipio I , , ,36 2, , ,53 1,6 Municipio II , , ,53 1, , ,83 1,9 Municipio III , , ,54 1, , ,50 1,5 Municipio IV , , ,19 1, , ,14 1,4 Municipio V , , ,67 1, , ,48 1,4 Municipio VI , , ,97 1, , ,90 1,4 Municipio VII , , ,97 1, , ,16 1,4 Municipio VIII , , ,85 1, , ,78 1,5 Municipio IX , , ,86 1, , ,63 1,6 Municipio X , , ,41 1, , ,38 1,6 Municipio XI , , ,52 1, , ,88 1,4 Municipio XII , , ,77 1, , ,90 1,5 Municipio XIII , , ,23 1, , ,19 1,4 Municipio XIV , , ,44 1, , ,99 1,5 Municipio XV , , ,53 1, , ,09 1,8 Dichiaranti residenti , , ,18 1, , ,22 1,5 Non specificato/solo residenza fiscale 4.869, , ,50 0, , ,90 1,3 Dichiaranti totali , , ,22 1, , ,87 1,5 Il Reddito dei Romani Pag. 9

11 Interessante anche analizzare la distribuzione dell imponibile per età dei dichiaranti (tavola 5). Il quadro che emerge è quello di una classe di età più giovane (fino a 29 anni) che presenta un reddito medio nettamente inferiore rispetto alle altre, con la conseguenza che i municipi in cui l età media è più bassa sono anche quelli con un reddito medio inferiore. Scendendo nel dettaglio dei singoli municipi emerge che nei due municipi con reddito più alto, vale a dire il II e il I, la differenza rispetto agli altri sia evidente principalmente nelle fasce di età più anziane, anni, e sopra i 75 anni, mentre in quelle più giovani non si rimarca un divario netto rispetto ad altre zone di Roma. Il Municipio I, inoltre, è l unico tra i 15 municipi in cui il reddito maggiore si registra tra i contribuenti tra i 60 e i 74 anni, a differenza di tutti gli altri municipi nei quali è la classe immediatamente inferiore (45-59) a dichiarare il reddito medio più alto. Escludendo la popolazione fino a 29 anni, che in ogni municipio è quella che dichiara un reddito nettamente più basso rispetto alle altre classi di età, nel Municipio VI si registra il valore medio più basso in tutte le fasce di età prese in considerazione. Viceversa il Municipio II conferma di essere quello con un reddito medio dichiarato più alto, con un imponibile medio che rappresenta il valore massimo rispetto agli altri municipi in ciascuna delle classi di età analizzate (ad eccezione di quella fino a 29 anni). Tavola 5. Reddito imponibile medio per municipio e fascia d età. Valori in euro. Municipio Reddito Imponibile (in centesimi di euro) Età in 5 classi fino a 29 anni anni anni anni 75 anni e oltre Municipio I 9.308, , , , ,41 Municipio II 9.826, , , , ,83 Municipio III 9.698, , , , ,83 Municipio IV 9.945, , , , ,80 Municipio V 9.830, , , , ,61 Municipio VI , , , , ,55 Municipio VII , , , , ,66 Municipio VIII , , , , ,60 Municipio IX , , , , ,78 Municipio X , , , , ,53 Municipio XI 9.994, , , , ,13 Municipio XII 9.333, , , , ,50 Municipio XIII 9.908, , , , ,24 Municipio XIV , , , , ,88 Municipio XV , , , , ,24 Dichiaranti residenti , , , , ,87 Municipio non specificato/non disponibile 8.261, , , , ,82 Dichiaranti totali 9.970, , , , ,20 Il Reddito dei Romani Pag. 10

12 Cittadini Reddito Ragioneria Generale - I Direzione Sistemi di pianificazione e controllo finanziario - U.O. Statistica I grafici che seguono possono essere utile a visualizzare unitariamente le considerazioni appena fatte, sia per ciò che riguarda la distribuzione dei redditi rispetto al numero di contribuenti (grafico 2), sia per comprendere meglio il legame tra classi di età e fasce di reddito (grafico 3). Grafico 2. Distribuzione dei redditi (in euro) e del numero di contribuenti per fasce di età Dichiaranti residenti Dichiaranti totali reddito medio nei municipi reddito medio totale fino a 29 anni anni anni anni 75 anni e oltre - Grafico 3. Distribuzione dei cittadini per fasce di età e di reddito oltre fino a fino a 29 anni anni anni anni 75 anni e oltre Il Reddito dei Romani Pag. 11

13 L addizionale comunale L analisi della tassazione locale L'addizionale IRPEF è un aggiunta impositiva opzionale che i comuni applicano alla normale IRPEF. Tale tassazione è stata istituita nel 1998 e applicata a Roma per la prima volta sui redditi 2002 (dichiarazione 2003) con deliberazione del Consiglio Comunale n. 151/2001. Precedentemente il Comune di Roma non applicava l'addizionale. Analizzare questo dato è utile in quanto permette di misurare, in concreto, come le varie categorie di cittadini contribuiscono alle entrate di Roma Capitale. L addizionale versata nei municipi Se il reddito imponibile IRPEF rappresenta il termometro di quanto è nella disponibilità dei cittadini, l addizionale comunale ad esso direttamente collegata, dà il polso di quanto il benessere economico dei Romani incida sulle casse comunali. L imposizione fiscale attraverso l addizionale comunale, infatti, ha portato nelle casse di Roma Capitale, nell anno fiscale 2013, oltre 410 milioni di euro variamente distribuiti tra i Municipi. Di questo ammontare, poco più di 22 milioni è stato versato da cittadini stranieri, pari al 5,4% del totale (tabella 6). Tabella 6. Addizionale Irpef versata per municipio e cittadinanza italiana o straniera. Addizionale Comunale Irpef versata (in euro) Municipio Cittadinanza Italiana o straniera Italiana Straniera Totale Popolazione contributiva Quota di addizionale stranieri Municipio I , , , ,3% Municipio II , , , ,2% Municipio III , , , ,8% Municipio IV , , , ,8% Municipio V , , , ,7% Municipio VI , , , ,4% Municipio VII , , , ,9% Municipio VIII , , , ,8% Municipio IX , , , ,5% Municipio X , , , ,8% Municipio XI , , , ,8% Municipio XII , , , ,2% Municipio XIII , , , ,9% Municipio XIV , , , ,3% Municipio XV , , , ,5% Dichiaranti residenti , , , ,0% Non specificato/solo , , , ,0% residenza fiscale Dichiaranti totali , , , ,4% Il Reddito dei Romani Pag. 12

14 Il municipio VII è quello ad aver fornito l apporto maggiore, con un ammontare versato di ,83 (costituito per il 3,9% da addizionali versate da cittadini stranieri). Ciò naturalmente è correlato al fatto che il VII è il municipio nel quale risiede il maggior numero di contribuenti romani. E tuttavia interessante osservare come i Municipi II e I, che hanno una popolazione di contribuenti non particolarmente numerosa, siano al secondo e al terzo posto tra i municipi che maggiormente contribuiscono alle entrate di Roma Capitale, un dato che comunque era ampiamente prevedibile alla luce dell analisi dei redditi esposta nelle pagine precedenti. Si veda in proposito anche il cartogramma 2 seguente. Cartogramma 2. Distribuzione dell addizionale Irpef versata nel territorio comunale. Il Reddito dei Romani Pag. 13

15 Nel municipio I si registra, inoltre, anche una contribuzione superiore alla media (6,3%) da parte dei cittadini stranieri, un fatto piuttosto peculiare in considerazione del fatto che questa percentuale è massima, al contrario, in municipi come il VI (7,4%) e il X (6,8%) che registrano un valore medio del reddito dichiarato nettamente sotto la media del Comune (Municipio VI) o comunque sostanzialmente in linea (X) con essa (cartogramma 3). Cartogramma 3. Incidenza dei cittadini stranieri nell addizionale totale versata nei municipi. Il Reddito dei Romani Pag. 14

16 Il grafico 4 che segue permette di visualizzare istantaneamente quanto appena esposto. Rimane da sottolineare come le considerazioni appena fatte riguardino esclusivamente la popolazione anagraficamente residente, ovvero i dichiaranti residenti a Roma. Se allarghiamo l orizzonte anche a coloro che non sono associabili a uno specifico municipio (indicati come dichiaranti totali nelle tabelle precedenti), la quota di addizionale prodotta da residenti stranieri in questo caso si discosta nettamente da quanto analizzato nei municipi e rappresenta ben il 17% dell intero ammontare considerato. Grafico 4. Ammontare addizionale comunale per municipio suddivisa tra cittadini italiani e stranieri Addizionale Irpef cittadini italiani Addizionale Irpef cittadini stranieri Fonte: Elaborazione Ufficio di Statistica di Roma Capitale su dati Siatel Agenzia delle Entrate L addizionale media Un ultima considerazione utile a completare l analisi è una breve analisi dell addizionale media pagata nei municipi romani. Come era lecito aspettarsi la distribuzione di questo valore conferma quella del reddito medio già vista in precedenza e infatti dove è maggiore il reddito medio lo è anche l addizionale media: il Municipio II ha il valore medio versato più alto, il Municipio VI risulta essere quello che contribuisce in misura minore. Il Municipio II e il Municipio IX sono quelli nei quali la componente straniera ha un peso medio più consistente. In particolare, nel municipio IX, l addizionale media versata dagli stranieri e inferiore soltanto di un terzo rispetto a quanto versato dai cittadini italiani. Il Reddito dei Romani Pag. 15

17 Il seguente grafico 5 aiuta a mettere a fuoco queste considerazioni. Grafico 5. Addizionale comunale media per municipio suddivisa tra cittadini italiani e stranieri. 400 Addizionale Irpef cittadini italiani Addizionale Irpef cittadini stranieri Fonte: Elaborazione Ufficio di Statistica di Roma Capitale su dati Siatel Agenzia delle Entrate Il Reddito dei Romani Pag. 16