SINTESI. Il Disegno di legge sulla riorganizzazione della p.a.

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1 La riforma della Pubblica Amministrazione SINTESI Il Disegno di legge sulla riorganizzazione della p.a. 1

2 INTRODUZIONE Il Disegno di legge delega del 10 luglio 2014 rappresenta un ulteriore innovazione normativa rispetto al piano di razionalizzazione, riorganizzazione e semplificazione della pubblica amministrazione. È in questa prospettiva che l Esecutivo ha emanato questo disegno di legge recante la Riorganizzazione delle pubbliche amministrazioni composto di quattro capi rispettivamente Semplificazioni amministrative, Organizzazione, Personale e Deleghe per la semplificazione normativa. Quadro normativo nazionale sul tema: Decreto-legge 5/2012 c.d. semplifica Italia ; Decreto-legge 69/2013 c.d. del fare ; Decreto-legge 101/2013; Legge 190/2012; Decreto-legge 66/2014 c.d. competitività ; Decreto legge 90/

3 ARTICOLO 1 Accelerazione e semplificazione nei servizi per i cittadini e le imprese Delega il governo ad ad adottare, previaricognizionedei procedimenti amministrativi di competenza delle amministrazioni, uno o più decreti legislativi aventi a oggetto le modalità di erogazione dei servizi ai cittadini, in modo da assicurare la totale accessibilità on line alle informazioni e ai documenti in possesso delle amministrazioni pubbliche, ai pagamentineiloroconfronti, nonchéall'erogazionedei servizi, con inviodei documential domiciliofisicoovela natura degli stessi non consenta l'invio in modalità telematiche. 3

4 ARTICOLO 2 CONFERENZA DI SERVIZI L articolo delega il Governo ad adottare un decreto legislativo per il riordino della disciplina in materia di conferenza di servizi e indica quali criteri e principi direttivi deve rispettare. ARTICOLO 3 Silenzioassensonegliattidicompetenzadidiverse amministrazioni Prevede una semplificazione nell acquisizione di concerti, assensi e nulla osta da parte di amministrazioni diverse per l adozione di provvedimenti normativi o amministrativi Aggiungendo l articolo 17-bis alla L.241 del

5 ARTICOLO 4 Segnalazionecertificatadiiniziodiattivitàe silenzio assenso Delega ilgovernoad adottare, entro dodicimesidall'entratain vigore della presente legge, un decreto legislativo per la precisa individuazione dei procedimenti oggetto di segnalazione certificata di inizio di attività o di silenzio assenso, ai sensi degli articoli19 e 20 dellalegge7 agosto1990, n. 241, sullabase dei princìpie criteridirettividesumibilidaglistessiarticoli, dei princìpi del diritto europeo relativi all'accesso alle attività di servizi e dei princìpi di ragionevolezza e proporzionalità. 5

6 ARTICOLO 5 Autotutela amministrativa Modifica gli articoli 19, 21- quinquies, 21-nonies della L.241/1990 Delimitando le possibilità di intervento in autotutela da parte della pubblica amministrazione. ARTICOLO 6 Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di anticorruzione, pubblicità e Trasparenza Delega il governo ad intervenire in materiadiinconferibilitàe incompatibilitàdiincarichipressole amministrazionipubblichee presso gli enti privati in controllo pubblico 6

7 ARTICOLO 7 Riorganizzazione dell'amministrazione dello Stato Delega il Governo ad emanare unoo piùdecretilegislativiper modificarela disciplina della Presidenza del Consiglio dei Ministri, dei ministeri, delle agenzie governative nazionali e degli enti pubblici non economici nazionali. ARTICOLO 8 Definizioni di pubblica amministrazione L articolo ha come obbiettivo quello di individuare i vari destinatari pubblici delle disposizioni normative, specificando le diverse definizioni di amministrazioni pubbliche. 7

8 ARTICOLO 10 Dirigenza pubblica IlGovernoè delegatoad adottare, entro dodicimesidalladata dientratain vigoredellapresentelegge, unoo piùdecreti legislativiin materiadidirigenzapubblicae divalutazionedei rendimentidei pubbliciuffici. Con lo scopodiriformarela dirigenzapubblicain base a principi e criteri direttivi che attengono a: Istituzioneditreruoliunici, ovverodei dirigentidellostato, delle Regioni e degli Enti pubblici; Accesso alla dirigenza tramite concorso e corso-concorso; Al conferimento della durata degli incarichi. 8

9 ARTICOLO 11 Promozionedellaconciliazionedei tempi divita e lavoro nelle amministrazioni pubbliche L articolo mira a garantire le esigenze di conciliazione di vita e lavoro dei dipendenti pubblici, favorendo il ricorso alle diverse forme di lavoro part-time, nonché il ricorso al telelavoro. Le amministrazioni, quindi, dovranno provvedere ad adempiere alla disposizione nei limiti delle risorse di bilancio disponibili. ARTICOLO 12 Procedure e criteri comuni per l'esercizio di deleghe legislative di semplificazione Il governoè delegatoad adottare decretilegislativiin temadi: lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche e connessi profili di organizzazione amministrativa; partecipazioni azionarie delle amministrazioni pubbliche; servizi pubblici locali. 9

10 ARTICOLO 13 Riordino della disciplina del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche Il Governo è delegato ad adottare decreti legislativi per il riordino della disciplina del pubblico impiego dettando i principi e criteri direttivi a cui deve attenersi. ARTICOLO 14 Riordino della disciplina delle partecipazioni azionarie delle amministrazioni pubbliche Prevede l emanazione di un decreto legislativo per il riordino della materia di partecipazioni azionarie delle p.a. al fine di assicurare la chiarezza della disciplina e la semplificazione normativa. 10

11 ARTICOLO 15 Riordino della disciplina dei servizi pubblici locali l decreto legislativo per il riordino della disciplina in materia di servizi pubblici localiè adottatosullabase diprincìpie criteridirettivi, chesiaggiungonoa quelli di cui all'articolo 13, diretti al riordino e alla razionalizzazione della gestione. PREVEDE LA POSSIBILITA DICUMULARE LE RISORSE ASSUNZIONALI DISPONIBILI PRESSO CIASCUNA AMMINISTRAZIONE PER UN ARCO TEMPORALE NON SUPERIORE AI TRE ANNI. TENUTO CONTO CHE IL CUMULO AVVIENE NELL AMBITO DELLE FACOLTA ASSUNZIONALI PREVISTE DALLA LEGISLAZIONE VIGENTE LA DISPOSIZIONE NON COMPORTA NUOVI O MAGGIORI ONERI. 11