Appropriatezza diagnostica e terapeutica nella prevenzione delle fratture da fragilità da osteoporosi

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1 Appropriatezza diagnostica e terapeutica nella prevenzione delle fratture da fragilità da osteoporosi La proposta del Ministero: un Registro Italiano delle Fratture da Fragilità (RIFF) Rossana Ugenti Direttore Generale del Sistema Informativo, Ministero della Salute Roma, 20 ottobre 2010

2 Agenda Evoluzione del SSN attraverso la Sanità in Rete Esigenze informative per il governo del SSN Il Nuovo Sistema Informativo Sanitario (NSIS) Obiettivi strategici del NSIS Il Sistema di Integrazione delle Informazioni Sanitarie Individuali Le Informazioni disponibili in ambito NSIS Prospettive differenti di analisi dei dati raccolti Lettura integrata del fenomeno frattura da fragilità in ambito NSIS Principali indicatori per l analisi delle fratture da fragilità in ambito NSIS Lettura integrata del fenomeno attraverso il patrimonio informativo NSIS Fondamenti normativi Conclusioni e punti di attenzione

3 Evoluzione del SSN attraverso la Sanità in Rete L innovazione tecnologica può contribuire al necessario ridisegno strutturale ed organizzativo della rete di assistenza sanitaria, sostenendo lo spostamento del fulcro dell assistenza sanitaria dall ospedale al territorio RESIDENZIALE CENTRI DI PREVENZIONE PRIMARIA DOMICILIARE - Ospedale SSN + Territorio FARMACIE CENTRO DIURNO LABORATORIO ISTITUTO DI RIABILITAZIONE OSPEDALE MMG/PLS favorendo la continuità assistenziale delle cure e l integrazione socio-sanitaria, attraverso modelli assistenziali innovativi effettivamente incentrati sul cittadino e sul suo diritto bisogno di salute, allo scopo di migliorarne la qualità di vita, facilitando l accesso alle prestazioni sociosanitarie sul territorio nazionale

4 Esigenze informative per il governo del SSN Al fine di comprendere al meglio le esigenze che nascono dal territorio, potenziare la riorganizzazione dei sistemi sanitari attraverso l adozione di percorsi assistenziali che prevedano la presa in carico dell individuo diventa indispensabile leggere in modo integrato i dati raccolti, che interessano i singoli cittadini Pertanto, è fondamentale disporre di dati relativi alle prestazioni erogate ai cittadini, atte a caratterizzare il bisogno assistenziale dell assistito nel tempo, lungo l intero percorso di cura, al fine di migliorare la qualità dell offerta sanitaria erogata a ciascun assistito e favorire in ultimo una migliore comprensione dei fenomeni sanitari

5 Il Nuovo Sistema Informativo Sanitario (NSIS) A fronte delle esigenze delineate, il Nuovo Sistema Informativo Sanitario, nasce con l esigenza di rendere disponibile, a livello nazionale e regionale, un patrimonio condiviso di dati, centrato sul cittadino, e di regole e metodologie per misure di qualità, efficienza, appropriatezza e costo Verifica dei LEA MIGLIORE EROGAZIONE DI PRESTAZIONI PER IL CITTADINO MIGLIORE PROGRAMMAZIONE NSIS MIGLIORE CONOSCENZA DELL OFFERTA MIGLIORE CONOSCENZA DEL FABBISOGNO Strumenti di lettura integrata dei dati MONITORAGGIO DEI LEA E DELLA SPESA SANITARIA MONITORAGGIO DEI PIANI DI RIENTRO a supporto del governo del SSN, del monitoraggio dei LEA e della spesa sanitaria

6 Obiettivi strategici del NSIS Il NSIS è finalizzato alla realizzazione, mediante un approccio incrementale a stadi, di 8 obiettivi strategici funzionalmente interconnessi rispetto alle esigenze dei diversi livelli del SSN Investimenti pubblici in s anità Monitoraggio della Rete di Assistenza Monitoraggio e Tutela Salute Mentale Monitoraggio dei costi LEA ed appropriatezza Liste di attesa Ciclo di vita del farmaco Integrazione informazioni sanitarie individuali In particolare, tra gli obiettivi strategici vi è quello di raccogliere progressivamente e secondo una logica di percorso le informazioni relative alle prestazioni erogate al singolo individuo dai diversi nodi della rete di offerta del SSN

7 Il Sistema di Integrazione delle Informazioni Sanitarie Individuali Nella fattispecie, il Sistema di Integrazione delle Informazioni Sanitarie Individuali è finalizzato alla raccolta di tutte le informazioni relative alle prestazioni socio-sanitarie fruite da ciascun cittadino, in coerenza con la normativa vigente in materia di privacy Stato attuale di realizzazione nel NSIS FASCICOLO S ANITARIO ELETTRONICO Integrazione con il sociale: integrare il monitoraggio delle prestazioni sanitarie con le prestazioni sociali. Integrazione con il sociale NSIS Stadio 4 Stadio 1 SDO Stadio 2 Stadio 3 Diagnosi/Sospetto Sospetto-diagnostico e informazioni personali: disporre di informazioni relative al percorso diagnosticoterapeutico e informazioni sanitarie personali; Esito delle prestazioni (referto): disporre, per ciascun evento di informazioni relative agli esiti delle prestazioni, con particolare riferimento alle prestazioni diagnostiche; Assistenza sanitaria: disporre, per ciascun evento, di informazioni codificate relative a cittadini, prescrittori, prestazioni e strutture.. SDO. Prestazioni Farmac. Ass. Domiciliare S ISTEMA INTEGRAZIONE INFORMAZIONI S ANITARIE INDIVIDUALI Prestazioni Ambulator. Pres. Res. e Semires. P.S. e 118 Salute Mentale Dipendenze con l obiettivo ultimo di pervenire alla definizione del modello di riferimento di Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE) a livello nazionale

8 Le Informazioni disponibili in ambito NSIS Allo stato attuale, sono state attivate numerose iniziative progettuali al fine di incrementare i contenuti informativi del NSIS, per finalità di analisi e comprensione dei fenomeni sanitari R ICOVERI OSPEDALIERI PR ESTAZIONI SPECIALISTICA AMBULATORIALE.. PR ESTAZIONI FARMACEUTICA T ERRITORIALE H OSPICE DI STRIBUZIONE DIRETTA D EI FARMACI SALUTE MENTALE F ARMACEUTICA OSPEDALIERA SANITARIA T OSSICODIPENDENZE PR ESTAZIONI IN EMERGENZA U RGENZA RESIDENZIALE E SEMIRESIDENZIALE DOMICILIARE L accresciuta disponibilità di informazioni è finalizzata a consentire una sempre maggiore capacità di analisi per il monitoraggio dei LEA, la valutazione dell appropriatezza e, più in generale, per il supporto alla programmazione sanitaria

9 Ricovero ospedalier o Farm aci Specialistica am bulat oriale Pr evenzione Assistenza Dom iciliare Assistenza Residenziale A rea socio-sanit aria Prospettive differenti di analisi dei dati raccolti L integrazione delle informazioni sanitarie individuali relative alle prestazioni erogate dai diversi nodi della rete di offerta del SSN permette la lettura dei fenomeni sanitari attraverso varie dimensioni di analisi È necessario definire le prestazioni erogate sul territorio nazionale, in ciascun ambito assistenziale EROGATORE È necessario ricondurre ogni prestazione alla struttura erogatrice FSE PRESTAZIONE PRESCRITTORE È necessario ricondurre al singolo individuo le informazioni relative alle prestazioni ricevute dal SSN ASSISTITO È necessario mantenere un collegamento tra prestazione erogata e il medico che ne ha effettuato la prescrizione La gestione di informazioni che riguardano le prestazioni erogate al singolo cittadino nei diversi livelli di assistenza è fondamentale ai fini del monitoraggio di patologie particolarmente rilevanti, incluse le fratture da fragilità

10 Lettura integrata del fenomeno frattura da fragilità in ambito NSIS In particolare, il flusso informativo NSIS finalizzato alla rilevazione delle prestazioni erogate nell ambito dell assistenza sanitaria in emergenza-urgenza (flusso EMUR), presenta un elevato grado di copertura dei contenuti informativi previsti dal registro fratture da fragilità FLUSSO INFORMATIVO Ambito Assistenziale Stato Attivazione Informazioni presenti nel flusso EMUR (DM ) Identificativo univoco Contenuti informativi del registro fratture da fragilità CODICE PAZIENTE RICOVERO OSPEDALIERO DM 26/07/1993 (A Regime) Inviato da Codice centrale RESPONSABILE INVIO PRONTO SOCCORSO DM (A Regime ) Codice missione Istituto di provenienza PROVENIENZA DEL PAZIENTE SPECIALISTICA AMBULATORIALE Art.50 L.326/2003 (A Regime) Anno di nascita Fascia età presunta ETÀ FARMACEUTICA DISTRIBUZIONE DIRETTA FARMACI Art.50 L.326/2003 (A Regime) DM (A Regime) Genere Data di entrata Data di uscita Diagnosi principale (da ICD IX CM) GENERE DATA DI ACCETTAZIONE DI PS DATA DI DIMISSIONE DAL PS SEDE DELLA FRATTURA DOMICILIARE DM (Sperimentale, a regime Gennaio 2010) Problema principale Trauma DESCRIZIONE DELL EVENTO LUOGO DELL EVENTO In particolare, il campo problema principale consente di rilevare, attraverso uno specifico codice (26) inserito nella Tabella E del Disciplinare Tecnico allegato al DM , la caduta da altezza uguale o inferiore alla statura del paziente

11 Principali indicatori per l analisi delle fratture da fragilità in ambito NSIS Il patrimonio informativo disponibile nell ambito del NSIS consente già oggi di calcolare numerosi indicatori utili al monitoraggio del fenomeno di interesse PRINCIPALI INDICATORI PER L ANALISI DELLE FRATTURE DA FRAGILITÀ ELABORABILI IN AMBITO NSIS Ambito Assistenziale Alcuni possibili indicatori OSPEDALIERO Analisi di appropriatezza per specifiche patologie PRONTO SOCCORSO Numero di accessi al Pronto Soccorso distinti in relazione alla diagnosi di accesso SPECIALISTICA AMBULATORIALE Quantità e tipologia di prestazioni erogate in funzione del quesito diagnostico FARMACEUTICA Analisi del consumo di farmaci dispensati a livello territoriale per specifiche patologie DISTRIBUZIONE DIRETTA FARMACI Analisi del consumo di farmaci dispensati in distribuzione diretta o per conto per specifiche patologie DOMICILIARE Quantità di pazienti presi in carico in assistenza domiciliare distinti in funzione del bisogno assistenziale

12 Lettura integrata del fenomeno attraverso il patrimonio informativo NSIS (1/2) La disponibilità nell ambito del NSIS di informazioni sanitarie individuali relative alle prestazioni erogate dai diversi nodi della rete di offerta del SSN, offre la possibilità di effettuare analisi multidisciplinari e multidimensionali del fenomeno di interesse. A titolo esemplificativo, è possibile rilevare la quantità di ricoveri che scaturiscono da accessi di pronto soccorso, la cui diagnosi di accesso è coerente con le finalità di indagine, nella fattispecie fratture da fragilità. Flussi NSIS Contenuti informativi Pronto Soccorso Assistito Accesso PS Prestazioni Esito SDO Assistito Ricovero Nel caso in cui dall esito dell accesso al Pronto Soccorso scaturisca un ricovero, è possibile seguire l assistito anche nella degenza ospedaliera

13 Lettura integrata del fenomeno attraverso il patrimonio informativo NSIS (2/2) Di seguito viene mostrata, a titolo esemplificativo, la percentuale di accessi al Pronto Soccorso a cui segue un ricovero per due specifici quesiti diagnostici 85,0% Fratture di femore prossimale 60,0% Fratture di vertebre 80,0% 50,0% 75,0% 70,0% maschio femmina 40,0% 30,0% 20,0% maschio femmina 65,0% 10,0% 60,0% >= 75 0,0% >= 75 fonte: NSIS, EMUR -dati Lazio 2009 fonte: NSIS, EMUR -dati Lazio 2009

14 Conclusioni e punti di attenzione Si ritiene fondamentale proseguire le attività intraprese, volte a favorire, secondo il percorso strategico evolutivo del NSIS, il progressivo ampliamento del patrimonio informativo, finalizzato a consentire la lettura integrata dei fenomeni sanitari lungo diverse prospettive di analisi, inclusa quella per patologie. Tale patrimonio potrà offrire contenuti informativi sempre più completi ed avanzati, a supporto dell analisi delle prestazioni erogate in risposta ai bisogni di salute espressi dalla popolazione, ivi incluse le fratture da fragilità. L emanazione del disegno di legge su proposta del Ministro della salute, recante Sperimentazione clinica e altre disposizioni in materia sanitaria, approvato dal Consiglio dei Ministri il 24 settembre scorso, è fondamentale in quanto crea i presupposti normativi sia per la realizzazione del Fascicolo Sanitario Elettronico a livello nazionale (dati), sia per l istituzione dei Registri di Patologia (modalità di aggregazione e lettura dei dati). È inoltre fondamentale accompagnare l introduzione dei Registri di Patologia con iniziative che supportino l integrazione degli stessi nella pratica clinica.

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