L ASSEGNO PER I MINORI UNA RIFORMA DEI TRASFERIMENTI MONETARI PER IL SOSTEGNO DELLE RESPONSABILITÀ FAMILIARI

Transcript

1 Terzo incontro nazionale per una riforma del welfare sociale RIDEFINIRE LE POLITICHE SOCIALI SU CRITERI DI EQUITÀ ED EFFICACIA L ASSEGNO PER I MINORI UNA RIFORMA DEI TRASFERIMENTI MONETARI PER IL SOSTEGNO DELLE RESPONSABILITÀ FAMILIARI Paolo Bosi

2 Le prestazioni attuali Le prestazioni vigenti a sostegno delle famiglie: famiglie beneficiarie, prestazioni medie e spesa (o tax expenditure) famiglie beneficiarie (migliaia) spesa media (euro) spesa totale (milioni di euro) Detrazioni coniuge a carico Detrazioni figli Detrazioni altri familiari a carico Detrazioni carichi familiari Assegni familiari Assegno maternità Totale prestazioni

3 Trasferimenti riformati Distribuzione dei trasferimenti attuali rispetto all Isee

4 Caratteristiche delle prestazioni monetarie vigenti Presentano aspetti critici sotto il profilo della: Frammentazione più istituti sul lato della spesa e delle entrate Specificità gli assegni familiari hanno target diversi dai nuclei con responsabilità familiari. Selettività disordinata e differenziata per le detrazioni (reddito complessivo individuale) e assegni (reddito famigliare ma con nozione distante dall Isee per vari aspetti) Incapienza problema molto rilevante per le detrazioni fiscali Categorialità Problema molto rilevante per gli assegni familiari

5 La proposta di riforma: l Assegno per i minori unifica l intervento in un solo istituto, l Assegno per i minori, operando sul versante della spesa concentra l attenzione sul target più rilevante: i minori (minorenni e figli conviventi con età fino a 25 anni impegnati in attività di studio) assume l Isee come misura della condizione economica per realizzare la selettività; definisce in modo razionale l ammontare delle prestazione al variare della composizione dei nuclei familiari

6 Risorse destinate alla riforma Si mantengono in vita la - detrazione Irpef per coniuge a a carico, - detrazione Irpef per altri familiari a carico, - gli assegni familiari a pensionati - l assegno di maternità means tested ( complessivamente 4,5 mld. di risorse) Le risorse disponibili per l Assegno passano da 18,9 a 14,3 mld.

7 Come si misura l assegno per i minori AF Nucleo 2 coniugi e 1 minore isee

8 Come si misura l assegno per i minori AF 6817 Nucleo 2 coniugi e 2 minori Nucleo 2 coniugi e 1 minore isee

9 Come si misura l assegno per i minori AF 6817 Nucleo 2 coniugi e 2 minori Nucleo 2 coniugi e 1 minore isee

10 La distribuzione dell Assegno per i minori Assegno per i Minori Ammontare dell assegno al variare dell Isee

11 Confronto tra trasferimenti riformati e Assegno per i minori Trasferimenti riformati Assegno per i Minori

12 Effetti redistributivi della riforma La riforma favorisce: le famiglie giovani che vivono nel meridione con reddito prevalente da lavoro autonomo, rispetto a quello da lavoro dipendente o da pensione ( ma 80 euro..)

13 Effetti redistributivi della riforma La riforma presenta molteplici aspetti positivi sotto il profilo della specificità, universalità e selettività. Integra il 53% del maggiore costo di un minori per una famiglia povera aumenta le prestazioni del 46% per i destinatari del nuovo assegno e ha comunque un moderato impatto redistributivo complessivo.

14 Clausole di salvaguardia Operando a parità di risorse, la riforma comporta necessariamente una contrazione del numero dei e significative redistribuzioni tra nuclei. Ciò dipende sia dalla sua maggiore razionalità rispetto all assetto attuale e anche dal vincolo delle risorse. E però doverosa la preoccupazione per i nuclei in condizione di maggiore disagio economico. Da ciò l esigenza del Rmi. In assenza di un Rmi o in caso di una sua inadeguatezza, si può prevedere l opzione per lo status quo per i nuclei appartenenti ai decili più bassi, ad esempio ai primi due decili di Isee, azzerando per questi la perdita che subirebbero per effetto della riforma. L opzione per i vecchi trasferimenti per i primi due decili (tre decili) di Isee, ha un costo addizionale di 880 milioni (1,2 miliardi). Un onere non insostenibile.

15 La riforma compiuta Nella riforma compiuta l Assegno per i minori prevede un impegno di spesa di 16,1 miliardi e di 19,9 miliardi complessivi per la famiglia (restano in vigore detrazioni coniuge, altri familiari, assegno maternità) L assegno è pari a 2067 (3916) euro annui per nuclei di cui coniugi con 1 minore (2 minori) Copre il 57% del costo del minore Si confermano favorevoli effetti distributivi, ampliati grazie alla maggiore spesa.