CITTÀ DI MORBEGNO PROVINCIA DI SONDRIO

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1 CITTÀ DI MORBEGNO PROVINCIA DI SONDRIO N 11 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Oggetto : SERVIZIO INFORMATICO COMUNALE SIC - PROSECUZIONE PER UN PERIODO DI DUE MESI DELLA ASSUNZIONE DI UN ISTRUTTORE INFORMATICO CAT. C - ATTO DI INDIRIZZO. L anno duemilaquattordici alle ore 15:45 del giorno trenta del mese di gennaio nella Sede Comunale, in seguito a convocazione disposta dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei seguenti Signori: Presente Assente RAPELLA ALBA - Sindaco Sì == MONTI MAURO - Assessore Sì == MUCCIO ORESTE - Assessore Sì == VANINI GIANPIERO - Assessore == Sì CIAPPONI STEFANO - Assessore Sì == CAVALLI DANIELA - Assessore Sì == PINCIROLI CRISTINA - Assessore Sì == MARCHINI FRANCO - Assessore Sì == TOTALI 7 1 Partecipa il Segretario Comunale DOTT. MARTINO DELLA TORRE La Sig. RAPELLA ALBA, nella qualità di Sindaco, assunta la Presidenza e constatata la legalità dell adunanza, dichiara aperta la seduta e pone in discussione l argomento indicato in oggetto.

2 LA GIUNTA COMUNALE Premesso che con deliberazione della Giunta comunale n. 163 in data 10 ottobre 2013 è stata operata una integrazione al Programma triennale delle assunzioni 2013/2014/2015 e contestualmente approvata la decisione di procedere alla assunzione di una unità di personale a tempo determinato da assegnare al servizio informatico per un periodo massimo di 2 (due) mesi e 15 (quindici) giorni; Ricordato che in dipendenza di quanto sopra programmato il Responsabile del relativo servizio ha provveduto ad assumere i seguenti provvedimenti: Determinazione n dell 11 ottobre 2013 avente per oggetto: Approvazione bando di selezione per l assunzione a tempo determinato di 1 Istruttore amministrativo informatico cat. C P.E. C1 Area Economico/Finanziaria-Tributi; Determinazione n del 04 novembre 2013 avente per oggetto: Nomina commissione giudicatrice per l asunzione a tempo determinato di 1 istruttore amministrativo informatico Cat C P.E. C1 Area economico/finanziaria-tributi. E prevista la riserva a favore dei militari di truppa delle FF.AA. ai sensi dell art. 1014, comma 3, del D.Lgs. n. 66/2010; Determinazione n del 18 novembre 2013 avente per oggetto: Approvazione verbali del concorso pubblico per titoli ed esami per l assunzione a tempo determinato di n. 1 Istruttore amministrativo informatico Cat. C P.E. C1 Area Economico/Finanziaria- Tributi. Determinazione n del 18 novembre 2013 avente per oggetto: Assunzione Istruttore amministrativo informatico Cat. C Posizione economica C1 Area Economico/Finanziaria-Tributi, in forza dei quali il perito informatico sig.ra Croce Mara nata a Morbegno il 04/10/1994 è stata assunta a tempo determinato in qualità di Istruttore informatico, Cat. C, p.e. C1 a tempo pieno per il periodo compreso dal 19/11/2013 al 02/02/2014. Considerato che da alcuni mesi a questa parte l aggiornamento informatico del Comune di Morbegno sta richiedendo un notevole impiego di energie e di risorse e che in particolare il contributo fornito dall unità di personale a tempo determinato ora in prossima scadenza viene ritenuto indispensabile per ottimizzare il lavoro fino ad ora svolto tenendo conto anche delle nuove incombenze che via, via sono andate presentandosi. Richiamate le argomentazioni in merito svolte dal Responsabile dell Area Economico Finanziaria Dr Antonio Camarri, dall istruttore informatico Dr Fabio De Campo ed anche dal Segretario comunale Dr Martino Della Torre, argomentazioni, che trovano la loro più compiuta esplicitazione nell ambito della allegata relazione. Valutata dopo attenta ed approfondita discussione l opportunità di acconsentire ad una proroga dell incarico per ulteriori due mesi. Ricordato che la suddetta assunzione riguardando un periodo di due mesi comporterà una spesa massima presunta di 5.000,00. Atteso che in ragione della entità della spesa risulterà perseguibile in sede di redazione del Bilancio di previsione 2014 il rispetto dei limiti posti dal legislatore in materia di assunzioni a tempo determinato ed in particolare:

3 Atteso Rispetto del limite del 50% della spesa sostenuta a pari titolo nell anno Art. 9, c. 28 del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, da ultimo modificato dalla L. 24 dicembre 2012, n. 231 (legge finanziaria 2013; Rispetto del limite di natura finanziario/contabile della riduzione della spesa di personale imposto dall art. 1, comma 557, della L. 296/2006 (riduzione della spesa di personale rispetto all anno precedente). che il patto di stabilità relativo all anno 2013 è stato rispettato; che la riduzione della spesa di personale impegnata nel corso dell anno 2013 (dati da pre consuntivo) risulta inferiore rispetto a quella sostenuta nell anno 2012 (dati da consuntivo) con conseguente possibilità di procedere ad assunzioni di personale nel corso del corrente anno Visto l art. 4, comma 1 del D.Lgs. 6 settembre 2001, n. 368 che testualmente recita: Il termine del contratto a tempo determinato può esser, con il consenso del lavoratore, prorogato solo quando la durata iniziale del contratto sia inferiore a tre anni. In questi casi la proroga è ammessa una sola volta 1 e a condizione che sia richiesta da ragioni oggettive e si riferisca alla stessa attività lavorativa per la quale il contratto è stato stipulato a tempo determinato. Con riferimento a tale ipotesi la durata complessiva del rapporto a termine non potrà essere superiore a tre anni. Riconosciuta la piena rispondenza della fattispecie in trattazione a quanto previsto dalla specifica normativa di riferimento in materia di rapporto di lavoro a tempo determinato. Ricordato che le Organizzazioni sindacali, ritualmente informate in occasione della assunzione originaria (concertazione in data 8 ottobre 2013), con riguardo alla presente proroga, stante l impellenza di pervenire ad una decisione in merito, sono state solo informalmente rese edotte da parte del Segretario Comunale Dr Martino Della Torre, attraverso la comunicazione personale ad una RSU e la successiva trasmissione di mail alle rimanenti RSU. Visto l art. 48 del D.Lgs. 267/2000. Ricordato che i Responsabili dei servizi interessati hanno reso i rispettivi pareri di regolarità tecnica e contabile ai sensi dell art. 49, comma 1 del D.Lgs. 267/2000. Dopo attenta ed articolata discussione, Con voti 6 (sei) favorevoli ed 1 (uno) astenuto (Daniela Cavalli): DELIBERA 1) Di confermare, in conformità a quanto disposto dall art. 3, comma 1 della L. 241/1990 e successive modifiche e integrazioni, le argomentazioni svolte nella parte narrativa della presente deliberazione sia in punto di fatto che in punto di diritto. 2) Di dare atto, così come meglio precisato in premessa, che il Comune di Morbegno, pur nella impossibilità di formalmente attestarlo, stante la mancanza del Bilancio di previsione 2014 e del Conto consuntivo 2013, è in grado, anche dando seguito alla presente assunzione, di garantire il rispetto dell obbligo di riduzione della spesa di personale previsto dall art. 1, comma 557 della legge 296/2006 e s.m.i. nonché il limite del 40% dell incidenza della spesa di personale sulle spese correnti e che pertanto, essendo stato altresì rispettato il patto di stabilità relativo all anno 2013, non risulta sottoposto alle limitazioni di cui all art. 76, comma 4 e comma 7, del D.L. n. 112/2008, convertito con L. 133/2008 e s.m.i.

4 3) Di formalizzare la volontà di procedere alla proroga della unità di personale in premessa indicato per ulteriori due mesi e quindi fino al 31 marzo ) Di demandare al Responsabile dell Area amministrativa Servizio personale l adozione dei conseguenti provvedimenti a contenuto gestionale. INDI Con voti 6 (sei) favorevoli ed 1 (uno) astenuto (Daniela Cavalli): DELIBERA 1) Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente esecutiva. 1 La sottolineatura non è presente nel testo di legge.

5 RELAZIONE IN MERITO ALL ATTIVITA SVOLTA DALLA DIPENDENTE MARA CROCE ASSUNTA A SUPPORTO DEL SERVIZIO INFORMATICO COMUNALE PROPOSTA DI RINNOVO DELL INCARICO. Premessa. Con deliberazione della giunta comunale n.163 del 10 ottobre 2013 l organo esecutivo provvedeva a rettificare ed integrare il Programma triennale delle assunzioni , al fine di procedere all assunzione a tempo determinato di un unità di personale a supporto dell attività del Servizio Informatico Comunale (SIC). A detta deliberazione si rimanda per il dettaglio delle argomentazioni di fatto e di diritto che hanno fondato l atto deliberativo. L esigenza nasceva in sostanza dalla constatazione che il SIC, già gravato, oltre gli ordinari adempimenti, da una mole di lavoro rilevante in considerazione del progetto-obiettivo ad esso demandato con deliberazione della giunta comunale n.71 del , avrebbe dovuto dedicare parte del proprio tempo ed energie ad assolvere alcuni adempimenti previsti dalle sopraggiunte normative in primo luogo nuovi obblighi derivanti dalla legislazione anticorruzione e trasparenza amministrativa oltre ai lavori di passaggio di dati dal vecchio al nuovo sito istituzionale del Comune. A seguito di queste considerazioni si valutava positivamente l opportunità dell assunzione a tempo pieno e determinato di una unità di personale, affinché la stessa provvedesse al raggiungimento dei seguenti obiettivi: Inserimento sul Sito istituzionale, nell ambito della sezione denominata AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE [suddivisa in 23 sottosezioni di 1 livello ed in ulteriori 46 sottosezioni di 2 livello] degli atti, dei dati e delle informazioni, espressamente indicati dal D.Lgs. 33/2013 ed individuati nella tabella allegata allo stesso; svolgimento di recupero dei dati storici già esistenti. Aggiornamento sul Sito istituzionale, nell ambito della sezione denominata AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE degli atti, dei dati e delle informazioni di nuova produzione (fase dinamica); la fase dell aggiornamento dovrà venire utilizzata per la contemporanea formazione del personale comunale che nel prosieguo dovrà procedere alla pubblicazione degli atti, dati e informazioni di pertinenza della rispettiva area/servizio. Completamento di tutte le ALTRE SEZIONI DEL SITO, mediante trasferimento dei dati storici già presenti sul vecchio sito. Allargamento delle informazioni suscettibili di pubblicazione sulla pagina delle news A seguito dell espletamento di concorso pubblico, con determinazione n.1492 del 18 novembre 2013, si procedeva ad assumere in qualità di Istruttore amministrativo informatico, la sig.rina MARA CROCE inquadrandola in cat. C1, per il periodo 19 novembre febbraio Attività svolta dalla dipendente. Con lo scadere del rapporto contrattuale risulta utile elencare di seguito le attività svolte dalla dipendente, in rapporto agli obiettivi prefissati: Aggiornamento dei contenuti ordinari nel sito istituzionale (Inserimento news e documenti prodotti nel periodo); Aggiornamento della versione del software Drupal alla base del sito nelle release 7.24, 7.25 e 7.26 (definitiva al momento) e dei moduli installati; Aggiunta di maggiore granularità agli orari e modifica della Vista inerente la tassonomia Sindaco e Giunta per migliorare la visibilità degli orari esposti anche attraverso la modifica dei fogli di stile (CSS); Aggiunta dei contenuti nella pagina di base Rappresentanti presso enti ed associazioni in sostituzione al link verso il sito vecchio; Modifica della Vista riconosciuta dal path /Uffici/[Nome Ufficio] e successiva modifica della vista con il path /Uffici/[Nome Ufficio]/[Area Tematica];

6 Adeguamento della home page e dei link interni alle richieste di verifica del portare La bussola della trasparenza presente all'url Adattamento dell'area denominata Servizi 2.0 con aggiunta di modulo Maps e relativa configurazione alla pagina Morbegno Wifi permettendo così maggiore facilità nella rilevazione del servizio attivato nel Comune; Passaggio di circa 3800 delibere di giunta e consiglio dal vecchio al nuovo sito istituzionale; Modifica della vista delle delibere con parcellizzazione del menù in base ai mesi e non agli anni ; Inserimento e categorizzazione di tutti i presenti nella sezione Regolamenti ; Inserimento e creazione della Vista PGT per l'inserimento e la maggior visibilità di documenti di tipo PGT; Adeguamento ed inserimento dei contenuti nell'area Amministrazione Trasparente secondo le disposizioni del Segretario Generale; Creazione di un modello di modulistica col fine, una volta approvato e condiviso, di omogeneizzare la modulistica presente nel sito ove possibile ** (P1); Modifica della struttura delle tassonomia Raggruppamenti che confluisce nelle tassonomie Aree e Documenti a seguito di nuove esigenze emerse. Tale modifica è attuabile tramite la creazione di diverse query di passaggio (questa lavoro non è ancora stato concluso). Necessità di attività ulteriori da svolgersi sul sito. Il lavoro svolto sul sito ha evidenziato la necessità di ulteriori attività al fine di migliorarne l affidabilità, funzionalità ed adeguatezza a precisi parametri legislativi. In particolare si possono individuare le seguenti attività di base: Aggiornamento dei contenuti ordinari (P1); Poiché il database è cresciuto molto velocemente (140 MB) con i nuovi inserimenti si ritiene prioritario aumentare la velocità e l'efficienza del sito attraverso l'installazione e la configurazione di appositi moduli di compressione dei dati di passaggio e di caching (P1); Valutazione delle possibilità date dal software per creare una Vista negli uffici che contempli la visualizzazione ordinata di documenti ed articoli contemporaneamente ed eventuale crezione della stessa (P1) *; Creazione di una Vista Orari che concentri i contenuti di tipo Orario in un solo link consultabile più velocemente (P1); Ideazione e creazione di appositi profili tramite gestione dei permessi al più alto livello di granularità disponibile sul sito Drupal affinché non vi siano ingerenze tra gli utenti (P1); Creazione di apposita documentazione per agevolare l'inserimento dei contenuti da parte di persone incaricate nelle aree che compongono l'ente (P1); Formazione delle persone incaricate nelle varie aree per il compito di aggiornamento del sito sotto il profilo dei contenuti (P1); Sistemazione della parte denominata Uffici con valutazione delle potenzialità espresse dalle singole aree per giungere ad un layout efficace in termini di usabilità, ben bilanciato graficamente con i contenuti e standardizzato. Tale attività andrà svolta con incontri con gli uffici (P1); Mini studio di fattibilità per la creazione di uno script che legga e pubblichi automaticamente le delibere presenti sul software di prossimo uso nell'ufficio Segreteria (P2) ; Studio dell'impatto di creazione di menù a scomparsa in Amministrazione Trasparente su accessibilità ed usabilità ed eventuale sviluppo (P2) *; Installazione, configurazione e adattamento grafico tramite CSS di modulo per newsletter con eventuale appoggio su apposito sito di Newsletter sul quale valutare l'impatto in termini di costi e di opportunità (P2); Debug sul resoconto di stato di eventuali problematiche rilevate dal software e conseguente fix (P2); Inserimento di mappe (modulo maps) nel link Come arrivare (P2); Aggiunta del testo al link Note Legali in accordo con il Segretario Generale (P3); Valutare e procedere all'acquisizione di immagini per il sito sia tramite acquisto da sito di vendita immagini (Fotolia) per le immagini generiche sia tramite foto amatoriali appositamente create (P3).

7 Sono anche ipotizzabili, ulteriori sviluppi futuri secondo le seguenti direzioni: Valutazione sulla creazione di moduli per applicativi (quali ad esempio un software per la segnalazione ai LL.PP. tramite mobile) e collegamento di software già esistenti quali quelli presentati a novembre alla convention Innoviamo a costo zero ; Creazione di una versione ridotta del sito istituzionale per Tablet e Telefoni (Mobile); Richiesta di proroga del rapporto contrattuale. Sulla base di quanto sopra esposto sentite le valutazioni e le esigenze avanzate dal Responsabile SIC dr. Fabio De Campo si richiede alla giunta comunale di valutare con attenzione, nel rispetto dei vincoli e delle normative vigenti in tema di personale delle pubbliche amministrazioni, la possibilità di una proroga del rapporto contrattuale con la sig.rina Mara Croce, almeno, per ulteriori due mesi. Morbegno, 29 gennaio 2014 Il Responsabile Area Economico-Finanziaria Antonio Camarri

8 Deliberazione n 11 del Il presente verbale viene così sottoscritto IL PRESIDENTE Alba Rapella L ASSESSORE Mauro Monti IL SEGRETARIO COMUNALE Martino Della Torre Il sottoscritto Segretario Generale dichiara che copia della presente deliberazione verrà pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal Lì IL SEGRETARIO COMUNALE Martino Della Torre Copia rilasciata per estratto ai sensi dell art. 6-quater, comma 1, del D.L. 12 gennaio 1991 n 6 convertito con legge 15 marzo 1991 n 80 e dell art.3, comma 2, del D. Lgs. 12 febbraio 1993 n 39 mediante il sistema informatico del Comune di Morbegno. Il responsabile della riproduzione è il Responsabile dell Area Amministrativa Roberta Del Nero. Lì IL SEGRETARIO COMUNALE Martino Della Torre CERTIFICATO DI ESECUTIVITA La presente deliberazione è divenuta esecutiva: per intervenuta dichiarazione di immediata eseguibilità. per la scadenza del termine di 10 giorni dalla pubblicazione (art.134, comma 3, del D. Lgs. n 267/2000). Morbegno, IL SEGRETARIO COMUNALE Martino Della Torre Pubblicata all Albo Pretorio il Reg. N... IL MESSO COMUNALE Lorenzo Tonelli

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