INDICE. Ringraziamenti... INTRODUZIONE
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- Angelina Pisano
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1 INDICE Ringraziamenti... p. XV INTRODUZIONE TRA ROTTURA E CONTINUITÀ: LA QUESTIONE DEL CAPO DELLO STATO NELLA SUCCESSIONE DELLE ESPERIENZE COSTITUZIONALI FRANCESI 01. Premessa...» La questione del capo dello Stato negli sviluppi del costituzionalismo rivoluzionario: dalla reinvenzione della monarchia alla repubblica acefala...» La figura del capo dello Stato tra cesarismo e parlamentarismo: regime bonapartista, ritorno alla monarchia e modello orleanista...» L evoluzione della figura presidenziale dalla Seconda alla Quinta repubblica: il capo dello Stato dalla subordinazione alla supremazia politico-istituzionale...» 22 PARTE PRIMA LA QUESTIONE DEL CAPO DELLO STATO NEGLI SVILUPPI DEL COSTITUZIONALISMO RIVOLUZIONARIO CAPITOLO PRIMO LA RIVOLUZIONE E LA DECOSTRUZIONE DELLA REGALITÀ: IL MONARCA NELLE SCELTE DELL ASSEMBLEA NAZIONALE COSTITUENTE 01. La questione della regalità nei lavori dell assemblea costituente ( )...» Il progetto monarchien, ovvero l impossibile rafforzamento della puissance royale...» 50
2 VIII INDICE 1.2. (Segue) La Déclaration des droits e la transizione della sovranità dal re alla nazione... p La partecipazione del monarca alla decisione legislativa: il dibattito sul veto regio...» Il ridimensionamento del ruolo e dei poteri del sovrano nel confronto assembleare...» Il dibattito sull inviolabilità regia...» Il monarca nella costituzione del » L irrisolta contrapposizione politico-istituzionale sovrano-assemblea e la crisi della monarchia...» 73 CAPITOLO SECONDO LE REPUBBLICHE RIVOLUZIONARIE: LA NEGAZIONE DEL CAPO DELLO STATO E LA QUESTIONE DELL ESECUTIVO 01. L incerto avvio del governo repubblicano e la questione dell esecutivo post-monarchico...» La negazione del capo dello Stato e la ricerca di una nuova organizzazione istituzionale...» Il progetto costituzionale di Condorcet...» La riflessione sull esecutivo: le altre proposte di riforma costituzionale...» La carta montagnarda e il gouvernement révolutionnaire...» Il Termidoro e la costituzione dell anno III: la difficile ricerca di un equilibre des pouvoirs nella nuova meccanica istituzionale...» La questione dell esecutivo nel nuovo dibattito costituente...» (Segue) Il progetto istituzionale di Sieyès...» I limiti del sistema direttoriale e la crisi del regime...» 103 PARTE SECONDA LA FIGURA DEL CAPO DELLO STATO TRA CESARISMO E PARLAMENTARISMO CAPITOLO TERZO IL REGIME BONAPARTISTA E LA CONCENTRAZIONE DEL POTERE PERSONALE: DALLA REPUBBLICA CONSOLARE ALL IMPERO EREDITARIO 01. La cesura costituzionale dell anno VIII...» Il processo di elaborazione costituzionale...» 111
3 INDICE IX 1.2. Il contributo di Sieyès... p (Segue) Le critiche di Napoleone...» L organizzazione dei poteri dell anno VIII...» Dalla repubblica consolare al consolato vitalizio: concentrazione plebiscitario-personalistica del potere ed assoggettamento delle assemblee rappresentative...» Il passaggio all impero ereditario e la continuità del regime...» 125 CAPITOLO QUARTO IL RITORNO ALLA MONARCHIA: L ESPERIENZA DELLE «CHARTES» TRA PREROGATIVA REGIA E PARLAMENTARISMO 01. Il costituzionalismo della Restaurazione...» La carta senatoriale del » La Charte octroyée: l unità del potere statuale nella persona del monarca...» La natura della Charte...» Il contenuto della Charte: preminenza del sovrano e monarchia limitata...» L evoluzione del regime...» La teoria del pouvoir neutre e il ruolo del monarca costituzionale...» Cambiamento e continuità: dall Atto addizionale del 1815 al ritorno alla Charte...» La diversa interpretazione dell assetto costituzionale: la nozione di gouvernement représentatif...» La mancata comprensione della responsabilità politicoparlamentare dei ministri...» (Segue) Il dibattito costituzionale alla fine della Restaurazione...» L avvento della Monarchia di Luglio: il carattere pattizio del nuovo regime orleanista ed il problema dell investitura sovrana...» La questione della sovranità...» La carta del 1830 e l ambiguo statuto costituzionale della Monarchia di Luglio...» (Segue) Lo sviluppo politico-costituzionale, tra interventismo regio e dinamica parlamentare, nella riflessione dottrinale sul regime rappresentativo...» 188
4 X INDICE PARTE TERZA L EVOLUZIONE DELLA FIGURA PRESIDENZIALE: IL CAPO DELLO STATO DALL «IMPUISSANCE» ALLA SUPREMAZIA POLITICO-ISTITUZIONALE CAPITOLO QUINTO DALLA SECONDA REPUBBLICA AL SECONDO IMPERO: L ISTITUZIONE DELLA PRESIDENZA DELLA REPUBBLICA E IL RITORNO AL CESARISMO 01. L istituzione della presidenza della repubblica nel dibattito costituente del p Il peculiare assetto bicefalo della Seconda repubblica: centralità dell assemblea monocamerale e debolezza dell esecutivo monocratico...» L evoluzione dei rapporti tra il presidente della repubblica e l assemblea nazionale: dall ambiguità del testo costituzionale alla permanente contrapposizione politico-istituzionale...» Il colpo di Stato di Luigi Napoleone e il ritorno al modello bonapartista: legittimazione plebiscitaria dell autorità e organizzazione del potere personale del principe-presidente...» (Segue) La costituzione del 14 gennaio 1852 e la supremazia assoluta del capo dello Stato nella nuova organizzazione dei poteri...» Dall impero autoritario all empire libéral: le riforme del tra riequilibrio dei poteri in senso parlamentare e mantenimento della prerogativa imperiale...» La pubblicistica liberale del Secondo impero: il ruolo del capo dello Stato nel regime parlamentare tra repubblica e monarchia...» 225 CAPITOLO SESTO IL CAPO DELLO STATO NELLA CRISI DELLE REPUBBLICHE PARLAMENTARI 01. Il capo dello Stato nell ordinamento repubblicano provvisorio ( )...» (Segue) L adozione del settennato presidenziale e la definitiva affermazione del regime repubblicano...» Le leggi costituzionali del 1875: le rilevanti attribuzioni presidenziali nella trasposizione del modello orleanista...» La crisi del 16 maggio 1877 e la constitution Grévy: marginalizzazione politico-istituzionale del presidente della repubblica e predominio assembleare...» Il ruolo effettivo del capo dello Stato nell evoluzione del regime...» 247
5 INDICE XI 06. (Segue) L impossibile riaffermazione dell autorità del capo dello Stato. Le presidenze Poincaré e Millerand... p Il capo dello Stato nella riflessione della dottrina giuspubblicistica francese sull idealtipo di regime parlamentare...» Le proposte di rafforzamento della figura del capo dello Stato tra presidenzialismo e razionalizzazione del sistema parlamentare...» La figura del capo dello Stato e l antiparlamentarismo autoritario-plebiscitario...» La sintesi tra modello presidenziale classico e sistema parlamentare nelle proposte di riforma costituzionale degli anni » Il mouvement révisionniste degli anni Trenta: il nuovo ruolo riconosciuto al presidente della repubblica nei progetti di riforma dello Stato...» L allargamento del collegio elettorale del presidente della repubblica...» Le nuove prerogative presidenziali...» Il presidente della repubblica nei progetti costituzionali della Resistenza...» (Segue) Il «monarca repubblicano» di Debré...» La figura del presidente della repubblica nelle scelte della prima assemblea costituente: il progetto costituzionale dell aprile » La Constitution de Bayeux e la «monarchia repubblicana» di de Gaulle...» La seconda assemblea costituente e l adozione della carta del 27 ottobre » L istituzione presidenziale nella dinamica politico-istituzionale della Quarta repubblica...» Le proposte di rafforzamento dell esecutivo nel dibattito sulla riforma costituzionale degli anni Cinquanta: razionalizzazione del regime presidenziale e elezione popolare del capo del governo...» (Segue) Il parlamentarismo maggioritario di Debré tra riforma elettorale e primato presidenziale...» 316 CAPITOLO SETTIMO IL PRIMATO DEL CAPO DELLO STATO NELL EVOLUZIONE DELLA QUINTA REPUBBLICA 01. Il capo dello Stato nel dibattito costituente del » La scelta del sistema di elezione...» La concezione della funzione presidenziale...» (Segue) La disciplina dei poteri presidenziali...» Il presidente della repubblica nella nuova costituzione...» Il ruolo e le attribuzioni...» 335
6 XII INDICE 2.2. I poteri propri... p I poteri condivisi...» La dilatazione del ruolo e dei poteri presidenziali nella prassi politico-costituzionale del generale de Gaulle ( )...» L uso del referendum in un ottica di tipo plebiscitario...» Il ricorso ai poteri straordinari previsti dall art. 16 della costituzione...» Il domaine réservé: l intervento diretto del capo dello Stato nella politica estera e militare...» La démission-révocation del primo ministro...» La revisione costituzionale del 1962 e l introduzione dell elezione del capo dello Stato a suffragio universale diretto...» La portata della riforma del 1962: l avvento del monarca repubblicano...» (Segue) Il primato politico-istituzionale del presidente della repubblica...» Il fait majoritaire come condizione per la supremazia del capo dello Stato. Il carattere politico del ruolo presidenziale tra il superamento della logica plebiscitaria e lo sviluppo di un nuovo sistema partitico...» L esercizio della funzione del capo dello Stato tra concordanza ed antagonismo della maggioranza presidenziale e parlamentare...» Il presidenzialismo maggioritario...» Le cohabitations ( , , )...» L introduzione del quinquennat e la riforma del calendario elettorale...» Il nuovo ruolo del presidente della repubblica e la questione della sua responsabilità politica...» Dalla crisi politica della presidenza Chirac alle incertezze sul futuro del regime: i progetti per la «Sesta repubblica»...» La questione costituzionale nel confronto elettorale del » L avvio del quinquennato di Sarkozy tra iperpresidenzialismo e nuove iniziative di riforma costituzionale...» Le proposte del comité Balladur...» (Segue) Il parziale accoglimento delle riforme proposte: la revisione costituzionale del 23 luglio » 428 Conclusione...» 433 Bibliografia...» 441
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