REGOLAMENTAZIONE DEI SERVIZI VoIP. Giovanni Santella. Servizio per le Tecnologie Autorità per le garanzie nelle comunicazioni

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1 ANFOV 22 luglio 2005 REGOLAMENTAZIONE DEI SERVIZI VoIP Giovanni Santella Servizio per le Tecnologie Autorità per le garanzie nelle comunicazioni 1

2 Il percorso verso la regolamentazione Discussione delle prime linee guida Istituzione di un gruppo di lavoro con gli operatori Avvio del procedimento con una consultazione pubblica Avvio dei servizi Approvazione del provvedimento finale 2

3 Istituzione del gruppo di lavoro su VoIP e shared access Con determina n. 01/04 del Coordinatore dei Dipartimenti (sett. 2004), è stato costituito un Gruppo di Lavoro per il monitoraggio dello sviluppo dei servizi a larga banda con lo scopo di segnalare all Autorità gli eventuali aspetti ostativi allo sviluppo dei servizi su shared access nonché le eventuali problematiche in merito all espletamento su shared access dei servizi di telefonia vocale su protocollo IP (VoIP), ivi inclusi gli aspetti relativi alla numerazione, trasparenza nei confronti del cliente, accesso ai servizi di emergenza, fornitura di prestazioni obbligatorie. 3

4 GdL su VoIP e shared access Il Gruppo di Lavoro, sulla base dei risultati dell attività suddetta e tenendo in considerazione le osservazioni sulla tematica acquisite dai soggetti interessati tramite il questionario pubblicato sul sito web dell Autorità in data 2 ottobre 2004 e nel corso di un audizione tenutasi il 14 ottobre 2004, ha predisposto una relazione, avente per oggetto Linee guida regolamentari per i servizi VoIP le cui conclusioni sono state sottoposte ad una prima valutazione della Commissione per le Infrastrutture e le Reti dell Autorità in data 9 marzo Suddetta relazione è stata poi distribuita agli operatori partecipanti al GdL, per acquisire i loro suggerimenti, e discussa con gli stessi nel corso di una riunione tenutasi il 12 maggio

5 GdL su VoIP e shared access Attività svolte: Analisi del quadro normativo di riferimento Osservatorio sui servizi presenti sul mercato Osservatorio sulle architetture e le tecnologie Individuazione degli aspetti regolamentari critici Benchmarking internazionale Individuazione e discussione delle linee guida regolamentari predisposte dal GdL 5

6 Analisi del quadro normativo di riferimento 6

7 Il quadro normativo di riferimento Codice delle comunicazioni elettroniche (d. lgs. n. 259/2003) Consultazione pubblica CE su VoiP: The treatment of Voice over Internet Protocol (VoIP) under the EU Regulatory Framework Documento ERG: Common statement on voice over IP 7

8 Il Codice delle comunicazioni elettroniche: alcune definizioni Il Codice definisce i servizi di comunicazione elettroniche (ECS Electronic Communications Services) come i servizi, di norma a pagamento, consistenti nella trasmissione di segnali su reti di comunicazione elettronica, compresi i servizi di telecomunicazioni. Nell ambito di tali servizi il codice individua il servizio telefonico accessibile al pubblico (PATS Publicly Available Telephone Service) come un servizio : a) accessibile al pubblico b) che consente di effettuare e ricevere chiamate nazionali ed internazionali c) che consente di accedere ai servizi di emergenza d) che utilizza numeri che figurano in un piano nazionale o internazionale di numerazione. 8

9 Il Codice delle comunicazioni elettroniche: alcuni principi Principio della neutralità tecnologica, previsto sia dal nuovo quadro regolamentare comunitario sia dal Codice delle comunicazioni elettroniche (nel seguito indicato per brevità Codice ). l analisi delle questioni regolamentari per i servizi di comunicazione elettronica, in generale, e dei servizi di telefonia vocale, nel caso in esame, deve prescindere dalla tecnologia sottostante i servizi ma considerare principalmente la tipologia e le caratteristiche dei servizi medesimi. 9

10 Il Codice delle comunicazioni elettroniche: alcuni principi (art.4 e 13 del Codice) Al principio di neutralità tecnologica si aggiungono, quali obiettivi generali dell attività di regolamentazione dei servizi VoIP, in linea con quanto previsto dal Codice, a) promuovere lo sviluppo in regime di concorrenza delle reti e servizi di comunicazione elettronica, ivi compresi quelli a larga banda, b) garantire la convergenza, la interoperabilità tra reti e servizi di comunicazione elettronica, c) garantire l integrità e la sicurezza delle reti di comunicazione elettronica, d) garantire in modo flessibile l accesso e l interconnessione per le reti di comunicazione elettronica a larga banda. A ciò si aggiunge la garanzia di un livello elevato di protezione dei consumatori nei loro rapporti con i fornitori e un uso efficiente delle risorse di numerazione. 10

11 I principi regolamentari Salvaguardia investimenti Spinta all innovazion e Neutralità tecnologica Proporzionalità Tutela consumatori 11

12 Osservatorio sui servizi presenti sul mercato 12

13 .. classificazione dei servizi dal punto di vista dell operatore che utilizza la tecnologia VoIP: 1. Self-provided consumer (modello cd. Do It Yourself) 2. Independent of internet access (modello cd. Vonage) 3. Provided by broadband access service provider (modello cd. "Yahoo! BB") 4. Corporate internal use on business LAN/WAN 5. Carrier internal use 13

14 1. Self-provided consumer (PC-to-PC o peer-to-peer) Tali chiamate viaggiano sulla Internet pubblica e non richiedono la presenza di uno specifico Service Provider per il VoIP. Non è possibile comunicare con utenti PSTN. Il cliente (peer) utilizza il softclient per selezionare la persona con cui intende parlare e il client attiva la sessione utilizzando l indirizzo IP del chiamato. Il servizio può essere erogato da un Provider che gestisce le funzioni di autorizzazione e di avvio della comunicazione, assegnando un identificativo ad ogni cliente. 14

15 2. Independent of Internet access L'utente ha un rapporto contrattuale con l operatore che fornisce il servizio VoIP che a sua volta è indipendente dall operatore (ISP) che fornisce all utente l accesso ad Internet. L operatore che fornisce il servizio VoIP fornisce il servizio di instradamento delle chiamate e gli eventuali servizi a valore aggiunto. Tramite una connessione ad Internet (tipicamente a larga banda con tecnica ADSL) e un dispositivo che consente di effettuare chiamate VoIP (un telefono IP, o un telefono tradizionale con adattatore o un PC con software opportuno e microfono) è possibile stabilire una comunicazione con altri utenti VoIP o con utenti attestati alla rete telefonica pubblica. 15

16 3. Provided by broadband access service provider L operatore che fornisce l accesso ad Internet a larga banda (che può anche coincidere con il fornitore di accesso alla rete telefonica PSTN) fornisce anche il servizio di telefonia su IP, assumendo quindi il controllo end-to-end della connessione e del servizio fornito all utente finale. Il servizio VoIP può essere fornito dall operatore d accesso (incumbent o operatore in full ULL o shared access) oppure da un operatore che offre servizi Internet acquistando connessioni a larga banda wholesale, oppure, infine, da un operatore che ha sviluppato una propria rete di accesso in fibra ottica. Modelli di business: double play o triple play 16

17 4. Corporate internal use on business LAN/WAN Il servizio VoIP è utilizzato per gli scopi di una rete privata (aziende, amministrazioni) sfruttando la rete dati esistente, per chiamate interne o per interconnessione tra sedi diverse mediante emulazione della connessione fisica tra apparati PBX (Private Branche Exchange) tramite VPN implementate su reti IP. 17

18 5. Carrier internal use La tecnologia IP è utilizzata da un operatore per il trasporto del traffico telefonico nella propria rete di transito. Tipicamente l infrastruttura IP non è utilizzata in modo esclusivo per il trasporto della voce ma si caratterizza come una rete multiservizio. La qualità del servizio è paragonabile a quella offerta dalla rete di trasporto in tecnica TDM (tra i nodi SGU, SGT). 18

19 I servizi VoIP dal lato utente IP-to-Phone: servizio basato su VoIP che consente ad un utente di chiamare da un PC o IP enabled phone verso un utente PSTN. Phone-to-IP: consente ad un utente VoIP di essere raggiunto su un PC o un VoIP enabled phone da un utente PSTN. End-to-end-IP: un servizio che consente a utenti VoIP di comunicare. In molti casi il provider non interviene nel trasporto della voce ma solo nell instaurazione della chiamata. 19

20 1 2 A B C 4 5 JK L 6 G H I 3 D EF M N O PQ R S TU V WXYZ * # I servizi VoIP dal lato utente P S T N / M o b i l e n e t w o r k G A T E W A Y I P - t e l e p h o n y s e r v e r I P n e t w o r k x D S L x D S L 47PQRS* 1 Uso di un software per VoIP senza fornitura di servizi di comunicazione elettronica da parte di un operatore (applicazioni dette peer-to-peer, computer-to-computer). Non è possibile effettuare/ricevere chiamate verso/dalla rete telefonica pubblica fissa (PSTN) o mobile. Non c è accesso alle risorse di numerazione del PNN. Es.: applicativi tipo SKYPE, senza SKYPE-OUT E possibile effettuare chiamate verso utenti connessi alla rete telefonica pubblica fissa (PSTN) o mobile mediante apparati gateways. Non c è accesso alle risorse di numerazione del PNN. Es.: servizi del tipo SKYPE-OUT E possibile effettuare e ricevere chiamate verso/dalla rete telefonica pubblica fissa (PSTN) o mobile. Sono servizi telefonici accessibili al pubblico con attribuzione dei diritti d uso di numerazione E.164 dal PNN (per servizi geografici e non geografici). 20

21 Il VoIP in Italia (1/2) All inizio Offerte di VoIP in aggiunta ai servizi di trasmissione dati IP-VPN Piattaforme IP dei gestori Marzo Prima offerta al pubblico di voce su ADSL per mercato business Giugno e luglio 2004 Offerte destinate al mercato SOHO e dell utenza residenziale 21

22 Il VoIP in Italia (2/2) Caratteristiche più diffuse: traffico telefonico a prezzi contenuti disponibilità di più terminali su un unico accesso nomadismo double play e triple play 22

23 Motivi di interesse per il VoIP da parte degli utenti residenziali Sostituzione dell accesso PSTN (rimane da vedere in quali casi il servizio è realmente sostitutivo: accesso ai numeri di emergenza, qualità della chiamata, affidabilità e disponibilità della rete, CLI, blocco selettivo,..) Riduzione del costo della chiamate Servizi aggiuntivi/innovativi 23

24 Driver per lo sviluppo del VoIP Penetrazione degli accessi a larga banda Convergenza verso la tecnologia IP in ambiente corporate Presenza di offerte sostitutive alla telefonia tradizionale tramite telefoni tradizionali con adapter o IP Phones (possibilità di ricevere senza necessità di avviare una connessione IP tramite un PC) Integrazione delle funzionalità negli apparati a casa dell utente Riduzione dei costi degli apparati Diffusione di offerte double play, triple play 24

25 Effetto della diffusione degli accessi a larga banda sul VoIP in Italia 25

26 Gli attori del mercato Servizi tradizionali: Integrazione verticale Il nuovo scenario Operatore telefonico accesso PSTN + traffico vocale 26

27 Osservatorio sulle architetture e le tecnologie 27

28 Tecnologie voice-over-packet VoIP VoDSL 28

29 Architetture e standard VoIP H323, SIP (problema di interworking a causa di estensioni proprietarie per specifiche implementazioni) Standard proprietari (es Skype basato su software distribuito peer-to-peer) L intelligenza (segnalazione, controllo) è distribuita e integrata negli endpoints o centralizzata (media gateway controllers: MGCG/ IETF o Megaco/H.248/IETF-ITU) 29

30 Interconnessione alla rete PSTN (Registrazione, tradizione di indirizzi,..) 30

31 Interworking SIP-H323..necessaria conversione della segnalazione e funzionalità di controllo.. Il media stream è lo stesso quindi può essere end to end : coded audio su RTP/UDP over IP con codex G.7xx,..no segnalazione diretta tra endpoints eterogenei 31

32 Scenari di interconnessione tra VoIP providers x Y x 32

33 Architetture di servizio VoIP Y x x A B 33

34 Architetture di servizio VoDSL 34

35 Tendenze tecnologiche e incertezze: alcune riflessioni.. Le tecnologie voice-over-packet hanno raggiunto un livello di maturità che gli consente di offrire servizi equivalenti a quelli PSTN. Si attende l introduzione di ulteriori caratteristiche e un miglioramento delle specifiche di interworking. VoDSL (su VBR-rt PVC) è in grado di fornire lo stesso livello di qualità PSTN. Anche il VoIP è in grado di fornire lo stesso livello di qualità PSTN se il servizio IP sottostante fornisce la qualità del servizio e la banda necessaria. Operatori che controllano sia il livello IP che i servizi VoIP sono quindi in grado di offrire VoIP con qualità PSTN like. 35

36 Servizi intermedi (wholesale) Shared access Full ULL ADSL wholesale Interconnessione con la rete PSTN Servizio di VoIP gateway Directory services: registrazione e traduzione degli indirizzi Billing e customer administration Number portability Front office 36

37 Individuazione degli aspetti regolamentari critici 37

38 .questioni da definire per il VoIP: il regime autorizzatorio applicabile; numerazione da utilizzare per l offerta di tali servizi, assegnazione dei diritti d uso e portabilità del numero; obbligo di accesso ai servizi di servizi di emergenza e localizzazione del chiamante; diritti ed obblighi in materia di interconnessione con le reti telefoniche fisse e mobili e con le reti IP; obblighi in materia di servizio universale; obblighi in materia di garanzia di integrità delle reti, qualità dei servizi, intercettazioni. 38

39 Benchmarking internazionale 39

40 La posizione comune dell ERG sul VoIP L ERG ha affrontato in particolar modo la tematica della numerazione e degli obblighi dei fornitori di servizio, con particolare riferimento all accesso ai servizi di emergenza. Obbiettivo dell ERG: un approccio regolamentare che consenta il massimo livello di innovazione tecnologica e competizione nel mercato dei servizi di comunicazione elettronica assicurando, allo spesso tempo, un adeguata protezione dei consumatori, ad esempio facendo in modo che questi ultimi siano debitamente informati in merito ai servizi offerti. 40

41 La posizione comune dell ERG sul VoIP Numerazione Nell ambito della numerazione E.164, l ERG pone l accento sull importanza della portabilità del numero a fini competitivi come anche riportato nel considerato n. 40 della Direttiva Servizio Universale in cui si riconosce che La portabilità del numero è un elemento chiave per agevolare la scelta dei consumatori e la concorrenza effettiva nell'ambiente concorrenziale delle telecomunicazioni. In tale ambito l ERG conclude che, al fine di promuovere la competizione, la portabilità del numero e l innovazione tecnologica, i piani di numerazione dovrebbero essere tecnologicamente neutri e basati sulla descrizione dei servizi. Inoltre le condizioni relative alla portabilità del numero dovrebbero essere, nell ambito dei servizi vocali, le stesse al fine di facilitare le scelte degli utenti e promuovere la competizione. 41

42 La posizione comune dell ERG sul VoIP Accesso ai servizi di emergenza l ERG sottolinea l importanza dell accesso ai servizi di emergenza per gli utenti finali, indipendentemente da come i servizi vocali vengano classificati da un punto di vista regolamentare. Tale punto di vista è anche richiamato nel considerato n. 36 della Direttiva Servizio Universale che recita : Occorre che gli utenti possano chiamare gratuitamente il numero d'emergenza unico europeo 112 o qualsiasi numero d'emergenza nazionale a partire da qualsiasi apparecchio telefonico, 42

43 La posizione comune dell ERG sul VoIP In conclusione l ERG raccomanda che: l accesso ai servizi di emergenza sia consentito dall insieme più ampio possibile dei servizi di comunicazione elettronica; le chiamate di emergenza da parte di utenti VoIP da postazioni fisse o comunque note siano instradate al centro di emergenza più vicino, in base all indirizzo comunicato alla sottoscrizione del contratto; l informazione di localizzazione dell utente è fornita nella misura in cui sia tecnicamente fattibile, come previsto dall articolo 26 della Direttiva USO; nel caso di uso nomadico dei servizi su tecnologia VoIP, l utente venga informato in merito alla difficoltà (o impossibilità) di instradare la chiamata di emergenza al centro servizi più vicino a causa della difficoltà di conoscere l esatta localizzazione dell utente. Tale posizione andrà comunque rivalutata alla luce dell evoluzione tecnologica; 43

44 Numerazione per i servizi VoIP A livello europeo non si rileva ancora un quadro armonizzato e stabile di orientamenti da parte delle Autorità di regolamentazione numerazione geografica per servizi VoIP, essa risulta autorizzata nella maggior parte dei paesi, sebbene alcuni di questi non consentano per tale numerazione i servizi nomadicità. titolo autorizzatorio necessario per richiedere archi di numerazione geografica: in alcuni casi sono ammessi sia operatori di rete che service providers, in altri solo gli operatori di rete o fornitori di servizi PATS numerazione non-geografica la maggior parte dei paesi ha introdotto appositi archi di numerazione di tale tipo per servizi VoIP, per lo più nomadici, che possono essere richiesti, in alcuni casi, sia da operatori di rete che ISP, in altri, solo da operatori di rete o fornitori di servizi PATS. 44

45 Numerazione per i servizi VoIP Risultato dell indagine effettuata a livello europeo in merito alla numerazione Uso della numerazione geografica per il VoIP: Consentito in 18 stati (Austria, Belgium, Bulgaria, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Ireland, Malta, the Netherlands, Norway, Portugal, Romania, Spain, Sweden, Switzerland, UK). 7 dei quali (Austria, Bulgaria, Malta, the Netherlands, Portugal, Romania, Spain) pongono delle condizioni sui servizi VoIP. Non consentito in 5 stati (Cyprus, Czech Republic, Estonia, Poland, Slovenia). 3 stati stanno decidendo in merito (Cyprus, Iceland and Malta). 45

46 Numerazione per i servizi VoIP Risultato dell indagine effettuata a livello europeo in merito alla numerazione Chi può richiedere l assegnazione di numeri geografici? Operatori di rete e ISP in 14 stati (Austria, Belgium, Cyprus, Czech Republic, Estonia, Finland, Hungary, Ireland, Malta, the Netherlands, Norway, Sweden, Switzerland, UK). Operatori di rete in 6 stati (Bulgaria, France, Germany, Iceland, Poland, Slovenia). PATS providers in 3 stati (Romania, Spain and Portugal). 46

47 Numerazione per i servizi VoIP Risultato dell indagine effettuata a livello europeo in merito alla numerazione - E consentito l uso nomadico con numerazione geografica? Si in 6 stati (Belgium, Finland, Ireland, Malta, Switzerland, UK) No in altri 6 stati (Austria, Bulgaria, Czech Republic, Hungary, Portugal, Spain). Si, con limitazioni in 3 stati (France, the Netherlands and in Norway). 7 NRAs stanno rivedendo questo punto (Cyprus, Germany, Iceland, Poland, Romania, Slovenia, Sweden). 47

48 Numerazione per i servizi VoIP Uso della numerazione non geografica: Risultato dell indagine effettuata a livello europeo in merito alla numerazione 17 stati dispongono di archi di numerazione non-geografica aperta a servizi VoIP includendo sia archi di numerazione esistenti che nuovi. (Austria, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Ireland, the Netherlands, Norway, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, UK, Romania) Non è utilizzable per il VoIP in 6 stati (Belgium, Bulgaria, Hungary, Iceland, Poland, Portugal,). 4 stati stanno decidendo. 48

49 Numerazione per i servizi VoIP Risultato dell indagine effettuata a livello europeo in merito alla numerazione Chi può richiedere l assegnazione di numeri non geografici? Operatori di rete e ISP in 14 stati (Austria, Belgium, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Ireland, the Netherlands, Norway, Sweden, Switzerland, UK). Solo operatori di rete in 3 stati (Iceland, Poland, Slovenia). Solo PATS providers in Spagna. ECS providers in Romania. Depende dall arco di numerazione in Germany. In Grecia network operators e virtual network operators. 2 stati stanno decidendo (Malta, Portugal,). 49

50 Numerazione per i servizi VoIP Risultato dell indagine effettuata a livello europeo in merito alla numerazione - è consentita la nomadicità? Si in 14 stati (Austria, Belgium, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Ireland, the Netherlands, Norway, Spain, Switzerland, UK). 5 stati stanno decidendo (Cyprus, Malta, Poland, Portugal, Slovenia). 50

51 I risultati del gruppo ECC Il Comitato Europeo per le Comunicazioni (CEPT/ECC), nel rapporto 59 Numbering for VoIP Services conclude favorevolmente in merito all uso della numerazione geografica per servizi VoIP Il rapporto rileva inoltre possibili problemi legati all uso della numerazione geografica per servizi nomadici e raccomanda per tali servizi l apertura di un nuovo arco di numerazione, con il conseguente vantaggio di non alterare l attuale piano di numerazione e consentire ai fornitori VoIP di introdurre servizi innovativi; il rapporto infine sconsiglia, per il VoIP, l uso della numerazione per servizi mobili o personali adducendo come uno dei motivi la possibilità, per l utente, di associare a tali servizi tariffe elevate. In merito alla portabilità del numero l ECC conclude che deve essere assicurata la portabilità tra i differenti fornitori dei servizi VoIP, indipendentemente dalla natura (PATS o ECS) degli stessi. 51

52 La consultazione pubblica sulla regolamentazione del VoIP Delibera 26/05/CIR 52

53 Motivazioni per un intervento regolamentare Negli ultimi mesi, i servizi VoIP si stanno velocemente diffondendo. Allo stesso tempo sono emerse criticità in merito all applicazione di alcuni aspetti della vigente regolamentazione a tali nuovi servizi. L Autorità ha ritenuto pertanto opportuno valutare l adozione di alcuni interventi di carattere regolamentare applicabili alle varie tipologie di servizi. 53

54 Le offerte VoIP sul mercato Dall analisi delle offerte di servizi basati sulla tecnologia VoIP presenti sul mercato, l Autorità ha constatato la presenza di offerte che si posizionano come sostitutive dei servizi telefonici accessibili al pubblico offerti su reti tradizionali a commutazione di circuito e servizi telefonici che presentano caratteristiche aggiuntive, quali ad esempio il nomadismo nonché garanzie per l utente e prestazioni in termini di qualità estremamente variegate e in molti casi non confrontabili con servizi di telefonia tradizionali. servizi di comunicazione elettronica (non rientrano nella definizione di PATS) 54

55 servizi vs tecnologia servizi Telefonia base Telefonia innovativacomunicazione Telefonia mobile Rete PSTN Rete IP Rete GSM/UMTS tecnologi a Il quadro regolamentare applicabile va individuato caso per caso sulla base del servizio offerto e non della tecnologia. 55

56 Per ogni tipologia di servizio VoIP è necessario individuare: Regime autorizzatorio applicabile Accessibilità ai diritti d uso delle numerazioni e relativo obbligo di number portability Obblighi in materia di Servizio Universale Obblighi relativi all accesso ai numeri di emergenza e localizzazione Garanzie di integrità delle reti e qualità dei servizi Diritti e doveri in materia di interconnessione 56

57 Le esigenze Segmentare i servizi VoIP individuando: a) servizi sostituibili con i telefonici tradizionali b) servizi telefonici innovativi (Internet-based) c) servizi di comunicazione Rendere disponibile una nuova numerazione IP per identificare i servizi telefonici innovativi garantendo il diritto alla portabilità del numero 57

58 Contenuto della consultazione pubblica Alla luce di quanto già proposto nel documento di Linee guida regolamentari per i servizi VoIP e delle osservazioni al documento acquisite dai partecipanti al GdL, sono state individuate le seguenti proposte di intervento regolamentare: 2) l utilizzo della numerazione per servizi geografici solo per servizi telefonici accessibili al pubblico, anche se su tecnologia VoIP, non nomadici, che garantiscano prestazioni analoghe ai servizi telefonici accessibili al pubblico tradizionali, 2) la modifica del Piano Nazionale di Numerazione per l introduzione di una nuova categoria di numerazione per servizi PATS non geografici (in decade 5) in cui siano consentiti anche i servizi telefonici accessibili al pubblico su tecnologia VoIP innovativi, con prestazioni e caratteristiche in generale diverse rispetto ai servizi telefonici tradizionali (p.e. per uso nomadico) offerti su rete telefonica pubblica, 58

59 contenuto della consultazione pubblica 3) la classificazione dei servizi di telefonia pubblica basati sulla tecnologia VoIP, forniti da operatori che non richiedono l attribuzione di numerazione, come servizi di comunicazione elettronica, 4) l obbligo per gli operatori cui sono state attribuite risorse di numerazione appartenenti alla nuova decade di contribuire alla realizzazione della base dati unica nonché a predisporre la carta dei servizi e le condizioni contrattuali prevedendo le modalità relative all inserimento degli utenti negli elenchi generali. 59

60 Accesso ai servizi di emergenza, NP, integrità della rete Nella proposta si considera la possibilità che, almeno nella fase iniziale, alcune prestazioni obbligatorie per gli operatori PATS che offrono servizi nomadici nella nuova decade (5), quali un adeguato trattamento delle chiamate ai servizi di emergenza (la localizzazione dell utente e l instradamento della chiamata al centro di emergenza più vicino), l identificazione della linea chiamante, integrità e disponibilità della rete, potranno rivelarsi problematici da un punto di vista tecnico. Pertanto si propone la fornitura di tali prestazioni nei limiti della fattibilità tecnica, come peraltro già previsto all art. 76 e 79 del Codice, ferma restando la fornitura di adeguata informativa agli utenti al riguardo 60

61 .. in sintesi.. A) si Numerazione geografica? Autorizzazione PATS per servizi telefonia fissa B) Numerazione non-geografica in decade 5? si Autorizzazione PATS perservizi innovativi C) Senza Numerazione E.164? si Autorizzazione ECS Ogni fornitore sceglie in quale categoria collocare i propri servizi 61

62 A) Numerazione geografica? Autorizzazio PATS servi telefonia fis Servizi di classe A) B) Numerazione IP? Autorizzazio PATS serv telefonia C) Senza Numerazione? si Autorizzazione ECS Caratteristiche effettuare e ricevere telefonate vocali verso altre numerazioni E.164 Punto terminale di rete identificato da una numerazione in decade 0 necessità di un accesso ad Internet broadband Norme applicabili autorizzazione generale per PATS diritto all uso delle numerazioni 0 esclusione servizi nomadici number portability nell ambito della stessa decade accesso ai numeri di emergenza diritto/dovere all interconnessione garanzie di integrità, disponibilità e sicurezza delle reti trasparenza tariffaria e carta dei servizi Caratteristiche di fornitura comparabili con i servizi PATS tradizionali 62

63 A) Numerazione geografica? Autorizzazio PATS servi telefonia fis Servizi di classe B) B) Numerazione IP? Autorizzazio PATS serv telefonia Senza Numerazione? si Autorizzazione ECS C) Caratteristiche effettuare e ricevere telefonate vocali verso altre numerazioni E.164 con nuove funzionalità evolute (ad esempio il nomadismo) terminale di utente (fisico o virtuale) identificato da una numerazione specifica (decade 5) necessità di un accesso ad Internet broadband Norme applicabili autorizzazione generale per PATS innovativi diritto all uso di numerazioni non geografiche in un nuova decade possibilità di servizi nomadici Number portability nell ambito della stessa decade accesso ai numeri di emergenza con localizzazione nei limiti tecnici diritto/dovere all interconnessione garanzie di integrità disponibilità e sicurezza delle reti nei limiti tecnici trasparenza tariffaria e carta dei servizi 63

64 A) Numerazione geografica? Autorizzazio PATS servi telefonia fis Servizi di classe C) B) Numerazione IP? Autorizzazio PATS serv telefonia Senza Numerazione? si Autorizzazione ECS C) Caratteristiche Il terminale d utente non viene identificato con numerazioni E.164 solo traffico uscente verso numerazioni E.164 necessità di un accesso ad Internet broadband Le tipologie di traffico offerte possono essere anche parziali (ad esempio solo traffico internazionale oppure solo verso altri utenti IP) Norme applicabili autorizzazione generale per servizi di comunicazione elettronica su reti dati obblighi in materia di integrità e sicurezza delle reti in caso di fornitura rete, nei limiti tecnici accesso e interconenssione trasparenza tariffaria e carta dei servizi 64

65 La numerazione in decade 5: 5xy UUUUUUU con U da 0 a 9 Utilizzabile per servizi PATS innovativi tra cui i servizi nomadici Accessibile anche dall estero xy assegnato ad es su base: operatore tipologia di servizio 65

66 I servizi e le numerazioni identificativo del terminale d utente 0 5 Ind. IP 3 servizi Telefonia base Telefonia innovativacomunicazione Telefonia mobile Rete PSTN Rete IP Rete GSM/UMTS tecnologi a 66

67 .questioni ancora da affrontare per il VoIP: Problematiche tecniche relative all obbligo di accesso ai servizi di servizi di emergenza e localizzazione del chiamante; diritti ed obblighi in materia di interconnessione a livello IP; obblighi in materia di servizio universale; Problematiche tecniche relative ad obblighi in materia di garanzia di integrità delle reti, qualità dei servizi, intercettazioni. 67

68 In sintesi la proposta di regolamentazione si propone di soddisfare i seguenti obiettivi : Mantenimento delle condizioni a tutela dei consumatori; Mantenimento della portabilità del numero indipendentemente dall operatore che fornisce i servizi; Mantenimento degli obblighi di fornitura dei servizi di emergenza nei limiti della fattibilità tecnica; Favorire l interoperabilità tra gli operatori nella fornitura di servizi di telefonia pubblica con tecnologia VoIP; Mantenimento dei livelli di qualità del servizio e di affidabilità delle reti comparabile con quella esistente per servizi analoghi, offerti nella numerazione in decade 0, anche se con diversa tecnologia sottostante. 68

69 Grazie per l attenzione 69