CST LECCO - PAGOPA. Gioacchino Di Maria Responsabile Commerciale PA Digitale. Walter Gelmini Direttore Tecnico PMPay. Lecco 13 Giugno 2016

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2 CST LECCO - PAGOPA Gioacchino Di Maria Responsabile Commerciale PA Digitale Walter Gelmini Direttore Tecnico PMPay Lecco 13 Giugno 2016

3 pagopa Si tratta di un progetto strategico per la regolazione dei pagamenti elettronici verso la pubblica amministrazione

4 pagopa: Obiettivi Obiettivo di fondo del sistema proposto è quello di facilitare e diffondere gli strumenti di pagamento elettronici, in particolare quelli riferiti agli incassi della PA, rendendoli più semplici, veloci e trasparenti

5 pagopa: per cittadini e imprese Scegliere liberamente il prestatore dei servizi di pagamento Consente Cittadini e Imprese Gli strumenti di pagamento Il canale tecnologico preferito

6 pagopa: per le PPAA Velocizzare la riscossione dei crediti Consente PPAA Ridurre i costi Uniformare i servizi agli utenti

7 IL SISTEMA pagopa NODO DEI PAGAMENTI - SPC Piattaforma tecnologica per l interconnessione e l interoperabilità tra le PPAA e i PSP

8 IL SISTEMA pagopa Il sistema pagopa si presenta al sistema dei pagamenti nazionale in una logica di Gruppo di Acquisto, riversando sull insieme dei prestatori di servizi di pagamento le proprie richieste di incasso, evitando di fare scelte a priori. Dal punto di vista logico il sistema è basato su un unico paradigma: l Identificativo Unico di Versamento (Codice IUV). Un codice univocamente determinato da uno specifico algoritmo, che permette ai soggetti utilizzatori del Nodo dei Pagamenti di scambiarsi i dati delle richieste di pagamento. Con tali dati sarà possibile da una parte istradare correttamente le procedure di pagamento e, dall altra poter effettuare ogni possibile verifica a posteriori

9 FONTI NORMATIVE DL 13 agosto 2011 n. 138 Convertito L. 14 settembre 2011 n. 148 Affida a DigitPA (oggi AgID) il compito di mettere a disposizione attraverso il Sistema Pubblico di Connettività (SPC) una piattaforma tecnologica per garantire l interconnessione e l interoperabilità tra le Pubbliche Amministrazioni e i Prestatori dei Servizi di Pagamento abilitati (art. 81, comma 2 bis del CAD) al fine di consentire i pagamenti elettronici a favore dell ente creditore e dare attuazione all art. 5 del CAD

10 FONTI NORMATIVE DL 18 ottobre 2012 n. 179 Convertito L. 17 Dicembre 2012 n. 221 Art. 15 comma 1 Sostituisce integralmente l art. 5 del Codice dell Amministrazione Digitale (CAD) di cui al D.Lgs. 7 marzo 2005, n.82

11 SISTEMA pagopa: Modello di Funzionamento Il Nodo dei Pagamenti SPC si pone quale facilitatore del colloquio tra le PPAA e i PSP

12 SISTEMA pagopa: PROCESSO DI PAGAMENTO Il Nodo dei Pagamenti si configura come la piattaforma che rende disponibili funzioni per l interscambio dei flussi di dati, mentre le funzionalità per la gestione dei pagamenti dovranno essere rese disponibili dai partecipanti al Dominio, ognuno secondo il proprio ruolo. Il Nodo dei Pagamenti-SPC dovrà essere pertanto in grado di gestire lo scambio di oggetti contenenti le informazioni necessarie a garantire la corretta gestione dei processi.

13 SISTEMA pagopa: PROCESSO DI PAGAMENTO OGGETTI SCAMBIATI Nel Nodo dei Pagamenti-SPC è previsto lo scambio di oggetti applicativi costituiti da documenti informatici, in formato di file XML RICHIESTA PAGAMENTO TELEMATICO: RPT RICEVUTA TELEMATICA: RT RICHIESTA REVOCA: RR ESITO REVOCA: ER

14 SISTEMA pagopa: PROCESSO DI PAGAMENTO OGGETTI SCAMBIATI RPT, RT, RR e ER sono identificati a livello nazionale dalla seguente coppia di informazioni: CODICE FISCALE dell Ente Creditore che invia la RPT CODICE IUV (identificativo univoco di versamento) che viene assegnato dal singolo Ente Creditore che invia la RPT

15 SISTEMA pagopa: PROCESSO DI PAGAMENTO IL CODICE IUV Nello scenario principale di ogni processo la generazione del codice IUV si rende necessaria allorché una RPT deve essere resa disponibile a fronte di una richiesta di pagamento effettuata dall utilizzatore finale ovvero debba essere associata ad un pagamento che l Ente Creditore richiede all utilizzatore finale. Il codice IUV costituisce l elemento attraverso il quale l Ente Creditore riceve tutte le informazioni che caratterizzano il pagamento, permettendo di eseguire eventuali controlli e verifiche relativi e/o propedeutici all erogazione del servizio.

16 SISTEMA pagopa: PROCESSO DI PAGAMENTO FLUSSO DI PROCESSO 1 L Utilizzatore finale dispone il pagamento per mezzo di una RPT, tramite sportelli fisici o telematici messi a disposizione dall Ente Creditore, da eventuali intermediari dello stesso o direttamente da un PSP (o dai suoi intermediari). 2 Indipendentemente dal canale utilizzato, l esecutore del pagamento è un PSP scelto direttamente dall utilizzatore finale: il PSP entra in possesso della RPT messa a disposizione dall Ente Creditore (o dal suo intermediario) attraverso il Nodo dei Pagamenti-SPC, esegue il pagamento richiesto ed emette una RT, che certifica l esito del pagamento.

17 SISTEMA pagopa: PROCESSO DI PAGAMENTO FLUSSO DI PROCESSO 3 La RT è veicolata attraverso il Nodo dei Pagamenti-SPC e consegnata all Ente Creditore (o al suo intermediario) ed è rilasciata all utilizzatore finale. 4 Gli Enti Creditori si avvalgono della piattaforma tecnologica del Nodo dei Pagamenti-SPC solo per scambiare con i PSP i flussi informativi costituiti dalle strutture dati standardizzate (RPT e RT) necessarie all istradamento del pagamento informatico. L effettiva esecuzione dei pagamenti, instradati da tale scambio informativo, è gestita utilizzando i circuiti di pagamento esistenti, esterni al Nodo dei Pagamenti-SPC.

18 SISTEMA pagopa: PROCESSO DI PAGAMENTO COMPITI DEGLI ENTI CREDITORI Al fine di gestire nel modo migliore l iter del processo di pagamento, gli Enti Creditori hanno l obbligo di rendere disponibili direttamente all utilizzatore finale, attraverso opportuni servizi informatici offerti direttamente o tramite intermediari o partner tecnologici: Le modalità per effettuare i pagamenti informatici e ogni altra informazione che abbia il fine di agevolarne l esecuzione; L accesso all archivio delle RT relativa ad ogni pagamento da questi disposto. Fino a prescrizione, è fatto obbligo all Ente Creditore di conservare le informazioni di ogni RT in modo da poterla riprodurre a richiesta anche su supporto cartaceo; Le modalità di gestione, nel rispetto della normativa vigente di possibili flussi secondari (reclami, rimborsi, storni), anche usufruendo delle funzionalità accessorie messe a disposizione dalla piattaforma.

19 SISTEMA pagopa: PROCESSO DI PAGAMENTO SICUREZZA E CONSERVAZIONE Tutte le informazioni trattate nell ambito del Sistema saranno gestite dai diversi attori che interagiscono con il Nodo dei Pagamenti-SPC, ciascuno nell ambito della propria competenza e responsabilità, nel rispetto delle regole definite dal CAD in materia di conservazione dei documenti informatici e di sicurezza dei dati.

20 SOMMARIO MODALITÀ DI PAGAMENTO

21 SISTEMA pagopa: MODALITÀ DI PAGAMENTO MODALITÀ DI PAGAMENTO SPONTANEA l utilizzatore finale, che deve effettuare, a vario titolo, un versamento a favore dell Ente Creditore si attiva in via autonoma e utilizza gli strumenti e i canali di pagamento disponibili (il codice IUV da assegnare alla RPT viene attribuito nel momento in cui si genera la RPT) SU INIZIATIVA DELL ENTE CREDITORE l Ente Creditore richiede un pagamento all utilizzatore finale, mettendo a disposizione di quest ultimo vari strumenti e canali di pagamento (L utilizzatore finale che ha ricevuto un avviso di pagamento si collega al portale dell ente, ricerca il codice IUV indicato sull avviso, compila i dati per la richiesta di pagamento, sceglie il PSP e invia tramite il Nodo la RPT)

22 SISTEMA pagopa: MODALITÀ DI PAGAMENTO Le modalità di pagamento, spontanei da parte del debitore o su iniziativa dell Ente Creditore, possono essere gestite attraverso diversi workflow procedurali che possono essere attivati dagli utilizzatori finali: Direttamente sui siti web degli Enti Creditori Attraverso le strutture messe a disposizione dai PSP

23 PROCESSO DI PAGAMENTO PRESSO ENTE CREDITORE PAGAMENTO PRESSO L ENTE CREDITORE ESECUZIONE IMMEDIATA ESECUZIONE DIFFERITA Prevede che l esecuzione del pagamento ed il rilascio della relativa attestazione (RT) sia contestuale alla richiesta effettuata dall utilizzatore finale (RPT) attraverso gli strumenti messi a disposizione dall Ente Creditore (Pagamento CC) Prevede che l esecuzione del pagamento ed il rilascio della relativa attestazione (RT) avvengano in un momento successivo alla richiesta effettuata dall utilizzatore finale (RPT), attraverso gli strumenti messi a disposizione dall Ente Creditore Bonifico Bancario o addebito sul conto

24 Esecuzione differita su sito web ente: Bonifico - Avvertenze ESECUZIONE DIFFERITA PRESSO L ENTE CREDITORE: in tale processo di pagamento, l utilizzatore finale è sempre identificato dall Ente Creditore e non anche dal PSP, pertanto, per permettere al PSP di andare esente da responsabilità per l esecuzione di operazioni di pagamento disconosciute dall utilizzatore finale, anche per i pagamenti con bonifico bancario, il PSP deve disporre di un autorizzazione preventiva rilasciata dall utilizzatore finale per poter eseguire tutti i pagamenti richiesti da quello specifico Ente Creditore

25 PROCESSO DI PAGAMENTO PRESSO PSP HOME BANKING Accedendo alla propria banca con lo strumento dell home banking PAGAMENTO PRESSO PSP ALLO SPORTELLO FISICO Banche, tabaccai, Sisal, Lottomatica, Casse Coop ecc.

26 MODALITÀ DI PAGAMENTO: RIEPILOGO PAGAMENTO ON LINE CON CC TIPI DI PAGAMENTO PAGAMENTO CON BONIFICO BANCARIO PRESSO PSP

27 SOMMARIO SI TRATTA DI UN OBBLIGO NORMATIVO?

28 PagoPA: UN OBBLIGO INDEROGABILE Obbligo di adesione al sistema pagopa attraverso lettera di adesione ad AgID Obbligo di attivazione di tutti i servizi di pagamento tutti i pagamenti verso le pubbliche amministrazioni transitano dal nodo PagoPA

29 PROCESSO: LETTERA DI ADESIONE LETTERA DI ADESIONE: Dovrà essere compilata con DATI AMMINISTRAZIONE: NOMINATIVO REFERENTE DEI PAGAMENTI INDICAZIONE DI PA DIGITALE QUALE PARTNER TECNOLOGICO SOTTOSCRIZIONE DIGITALE DEL LEGALE RAPPRESENTANTE (formato Pades, con algoritmo sha256) TRASMISSIONE VIA PEC CON OGGETTO «Adesione al Sistema pagopa xxx» : protocollo@pec.agid.gov.it

30 SOMMARIO PA DIGITALE PARTNER TECNOLOGICO

31 PADIGITALE PARTNER TECNOLOGICO: SOLUZIONE APPLICATIVA URBIPAY Interconnessione con il sistema Nodo dei pagamenti Cooperazione applicativa con il Nodo dei pagamenti; Interfaccia di front-end verso gli utenti. Integrazione con il sistema informativo di back-end dell amministrazione. Help-desk di primo livello verso il back-office dell Ente.

32 PADIGITALE PARTNER TECNOLOGICO SERVIZIO Garantisce il supporto agli Enti negli adempimenti amministrativi connessi alla adesione formale al circuito Pago PA ; Rende disponibile l infrastruttura tecnologica che garantisce l interoperabilità con il Nodo dei Pagamenti SPC e i PSP (Prestatori di Servizi di pagamento); Esonera l Ente dal dover sostenere gli oneri economici e organizzativi di implementazione e configurazione tecnica. Tale servizio, assicurando la piena operatività sul Nodo Pagamenti SPC, include tutte le attività necessarie a condurre l'ente alla piena compatibilità con gli obblighi normativi vigenti in materia di pagamenti elettronici.

33 URBIPAY: VANTAGGI Piena rispondenza agli obblighi normativi vigenti in materia di pagamenti elettronici (art. 5 del cad e Art. 15 D.L. 179/2012); Intermediazione PA Digitale nella regolazione dei rapporti con AgID, nelle fasi di adesione amministrativa e di definizione del Piano di attivazione dei servizi; Nessuna attività tecnologica richiesta all ente, in quanto UrbiPay assicura la piena interoperabilità tecnica con il Nodo dei Pagamenti, anche per gli Enti non connessi al Sistema Pubblico di Connettività (SPC); Affidabilità del servizio, erogato su una piattaforma tecnologica interconnessa con il circuito bancario e già consolidata, in quanto adottata nell ambito di progetti regionali; Nessuna necessità per l Ente di stabilire formali rapporti contrattuali con i PSP, poiché è il soggetto versante ad effettuare la scelta del PSP attraverso il quale effettuare il pagamento; Ottimizzazione di tempi e costi nella gestione della riscossione incassi, ottenendo gli esiti in tempo reale e razionalizzando le attività di rendicontazione e di riconciliazione

34 URBIPAY: VANTAGGI Gestione automatica delle posizioni debitorie derivate dai gestionali URBI Smart; Invio massivo di pendenze riferite a posizioni debitorie generate da gestionali diversi da URBI Smart, tramite l invio di un file in formato predefinito; Invio massivo di pagamenti riferiti a posizioni debitorie generate da gestionali diversi da URBI Smart ed effettuati al di fuori del circuito PAGO PA ; Sincronizzazione automatica dei pagamenti effettuati al di fuori del circuito PAGO-PA e riferiti a posizioni debitorie generate da URBI Smart; Possibilità per il cittadino di effettuare pagamenti online (su posizione debitoria accertata o su pagamenti spontanei) attraverso le piattaforme di pagamento messe a disposizione dal circuito Pago PA in maniera guidata; Possibilità per il cittadino di interrogare la propria posizione debitoria; 13 Disponibilità per gli operatori di back-end di un Pannello di controllo, interrogazione, gestione e riconciliazione delle posizioni trasmesse a sistema

35 RICONCILIAZIONE AUTOMATIZZATA DEI FLUSSI DI RENDICONTAZIONE GIORNALIERA DEI VARI PSP URBIPAY File XML Flusso di rendicontazione: IDFlusso presente nella causale di versamento del SEPA Credit Transfer Riconciliazione: Abbinamento dell IDFlusso con i dati presenti nelle RT memorizzate a sistema: IUV, IUR e Singolo Importo Pagato

36 SERVIZIO DI CONSERVAZIONE DIGITALE A NORMA URBIPAY Oggetti Informatici scambiati: RT ma anche RPT, RR e ER

37 3:Mostra PSP Processo di pagamento presso l Ente Creditore ESECUZIONE IMMEDIATA CON CC 4: Scelta PSP Pagina di Cassa Cittadino 1:Autenticazione e accesso servizi di pagamento 5:Riceve scelta PSP SOL 2:Selezione Pendenza 9:Restituisce conferma di avvenuta presentazione RPT URBIPAY 6:Invia RPT 8:Conferma di avvenuta presentazione RPT Nodo dei Pagamenti 7:Inoltra RPT Prestatore Servizi di Pagamento 10:Pagamento 13:Rende disponibile RT al cittadino Archiviazione RT sul documentale 12:Inoltro RT 11:Rilascio RT Esecuzione pagamento

38 Processo di pagamento presso PSP SU INIZIATIVA DELL ENTE CREDITORE O SPONTANEO 3: Stampa Bollettino Telematico 4:Si reca da un PSP Cittadino 10:consegna copia ricevuta SOL 1:Autenticazione e accesso servizi di pagamento 2:Ricerca Pendenza 13:Conferma di avvenuto pagamento URBIPAY 6:Verifica Congruità Pagamento 7:Invio RPT Nodo dei Pagamenti 8:Inoltra RPT 5: Notifica volontà di pagamento 6:Verifica Congruità Pagamento Prestatore Servizi di Pagamento 9:Pagamento 14:Rende disponibile RT al cittadino 12:Inoltro RT 11:Rilascio RT Esecuzione pagamento Archiviazione RT sul documentale

39 SOMMARIO ATTIVAZIONE URBIPAY

40 ATTIVAZIONE DI URBIPAY: 7 FASI 1 Trasmissione lettera di adesione 2 Avvio Processo: Conferma Ordine (allegato prospetto recupero informazioni) 3 Predisposizione piano attività da condividere informalmente con AgID 4 Conferma Piano Attività da parte del referente dei pagamenti dell ente che lo trasmette via PEC ad AgID 5 Attività tecniche di integrazione e test con la piattaforma di AgID 6 Attività di collaudo e validazione con AgID 7 Messa in esercizio: a validazione avvenuta viene definita la messa in esercizio dell ente

41 Non è la specie più forte che sopravvive né la più intelligente ma quella più ricettiva ai cambiamenti Charles Darwin