Evoluzione del sistema degli incentivi delle energie rinnovabili

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1 Evoluzione del sistema degli incentivi delle energie rinnovabili Gerardo Montanino Direttore Divisione Operativa Convegno FederUtility Fonti rinnovabili ed efficienza energetica Le prospettive per le Aziende dei servizi pubblici locali GSE Roma, 10 dicembre 2010

2 Indice 1. Il Gestore dei Servizi Energetici 2. Evoluzione delle FER elettriche in Italia 3. I risultati della qualifica IAFR 4. Evoluzione dei meccanismi di incentivazione 5. Crescita dell onere di incentivazione 6. Confronto dei meccanismi di incentivazione in Europa -2 -

3 Il Gestore dei Servizi Energetici Il Gruppo GSE (100 %) (100 %) (100 %) (100 %) Acquisto energia per clienti del mercato di maggior tutela Sportello Unico del Consumatore Mercato elettrico Mercati per Ambiente Mercato del gas naturale Ricerca per il Sistema Energetico -3 -

4 Il Gestore dei Servizi Energetici MSE (Ministero dello Sviluppo Economico) Direttive MEF (Ministero dell Economia e delle Finanze) Proprietà 100% AEEG (Autorità per l Energia l Elettrica ed il Gas ) Delibere GSE (Gestore dei Servizi Energetici) MISSIONE promozione dello sviluppo sostenibile, attraverso l'erogazione di incentivi economici destinati alla produzione energetica da fonti rinnovabili e con azioni informative tese a diffondere la cultura dell'uso dell'energia compatibile con le esigenze dell'ambiente -4 -

5 Il Gestore dei Servizi Energetici Principali attività del GSE Promozione e incentivazione delle Fonti Rinnovabili Riconoscimento della Cogenerazione ad alto rendimento Certificazioni di produzione da FER e da CHP Servizi specialistici alle Amministrazioni Pubbliche Studi, statistiche sulle fonti rinnovabili, attività internazionali Incentivo Produzione Ritiro Energia Certificazioni C.E. Fotovoltaico C.E. Solare Termodinamico Certificati Verdi Ritiro Dedicato Scambio sul Posto Cogenerazione Garanzia di Origine Tariffe Omnicomprensive CIP 6/92 Certificati RECS -5 -

6 Indice 1. Il Gestore dei Servizi Energetici 2. Evoluzione delle FER elettriche in Italia 3. I risultati della qualifica IAFR 4. Evoluzione dei meccanismi di incentivazione 5. Crescita dell onere di incentivazione 6. Confronto dei meccanismi di incentivazione in Europa -6 -

7 Evoluzione delle FER elettriche in Italia Produzione lorda di energia elettrica da FER dal 2000 al 2009 GWh Idrica Geotermica Eolica Biomasse e rifiuti Solare -7 -

8 Evoluzione delle FER elettriche in Italia GWh Produzione lorda da FER in Italia (Idroelettrico ed eolico normalizzati) Idrica Normalizzata Geotermica Eolica Normalizzata Biomasse e rifiuti Solare -8 -

9 Evoluzione delle FER elettriche in Italia Incidenza sul Consumo Interno Lordo (CIL) della produzione elettrica rinnovabile effettiva e normalizzata % 20, , ,3 16,2 16,2 14,0 14,3 13,5 16,5 16, Produzione rinnovabile effettiva/ CIL Produzione rinnovabile normalizzata/ CIL -9 -

10 Evoluzione delle FER elettriche in Italia QUOTA RINNOVABILE REGIONALE NEL 2009 Rapporto FER/CIL = 19,0 % (Italia 2009) (Obiettivo PAN Italia 2020 circa 26 %) Effettiva Produzione rinnovabile GWh GWh GWh N o rmalizzat a Ripartizione regionale(%) GWh Ripart izio n e regionale(% ) Quota rinnovabile regionale Piemonte , ,0 27,3 Valle d 'Aosta , ,3 287,4 Lombardia , ,1 16,9 Trentino Alto Adige , ,0 136,4 Veneto , ,3 13,4 Friuli Venezia Giulia , ,0 17,8 Lig uria , ,3 4,9 Emilia Romagna , ,5 8,8 To scan a , ,4 30,1 Umbria , ,8 26,3 Marche , ,4 8,6 Lazio , ,8 5,1 Abruzzo , ,0 29,8 Molise , ,5 37,2 Campania , ,8 11,2 Pug lia , ,0 14,2 Basilicata , ,9 26,8 Calab ria , ,1 31,1 Sicilia , ,8 7,8 Sardegna , ,9 11,3 ITALIA , ,0 19,0 CIL Dati utili per la definizione del Burden Sharing Regionale del settore elettrico

11 Indice 1. Il Gestore dei Servizi Energetici 2. Evoluzione delle FER elettriche in Italia 3. I risultati della qualifica IAFR 4. Evoluzione dei meccanismi di incentivazione 5. Crescita dell onere di incentivazione 6. Confronto dei meccanismi di incentivazione in Europa

12 I risultati della qualifica IAFR Numero cumulativo degli impianti qualificati IAFR in esercizio

13 I risultati della qualifica IAFR Potenza cumulativa degli impianti qualificati IAFR in esercizio

14 Indice 1. Il Gestore dei Servizi Energetici 2. Evoluzione delle FER elettriche in Italia 3. I risultati della qualifica IAFR 4. Evoluzione dei meccanismi di incentivazione 5. Crescita dell onere di incentivazione 6. Confronto dei meccanismi di incentivazione in Europa

15 Evoluzione dei meccanismi di incentivazione Provvedimento CIP 6/92 e successive modificazioni Remunerazione dell'energia prodotta da impianti FER e assimilati a un prezzo garantito Decreto Legislativo 16/03/1999 n. 79 e Decreto Ministeriale 11/11/99 Obbligo di immissione in rete di una quota minima di elettricità prodotta da impianti FER Introduzione al meccanismo dei CV (taglia CV = 100 MWh) 2003 Decreto Legislativo n. 387/03 Recepimento della Direttiva 2001/77/CE e la sua definizione di fonte rinnovabile 2005 Decreto Ministeriale 24 ottobre 2005 Taglia CV = 50 MWh Incentivazione: 8 anni (anche ai rifiuti). + 4 anni (sul 60% dell energia elettrica netta prodotta ascrivibile alla biomassa) 2007 Legge finanziaria 2007 Taglia CV = 50 MWh Durata incentivazione : 12 anni (solo energia da FER, solo parte bio dei rifiuti ) Legge finanziaria 2008 e Decreto Ministeriale 18/12/2008 Taglia CV = 1 MWh Numero CV differenziati per fonte Durata incentivazione :15 anni Per piccoli impianti: tariffa onnicomprensiva di entità variabile a seconda della fonte, 15 anni

16 Evoluzione dei meccanismi di incentivazione Il Conto Energia per il fotovoltaico Il primo Conto Energia (DM 28/07/05 e 06/02/06) 2005 Aggiornamento annuale ISTAT delle tariffe per le domande presentate prima del 16/02/06 Differenziazione delle tariffe sulla base della taglia dell impianto (min 1 kw; max 1 MW) No differenziazione per integrazione architettonica Tariffe per 20 anni Il secondo Conto Energia (DM 19/02/07) 2007 Differenziazione delle tariffe sulla base dell integrazione architettonica oltre che della taglia dell impianto Introduzione di un premio per impianti fotovoltaici abbinati all uso efficiente dell energia Abolizione del limite di 1000 kw, quale potenza massima incentivabile per un singolo impianto Nessuna limitazione all utilizzo della tecnologia fotovoltaica a film sottile Tariffe per 20 anni Il terzo Conto Energia (DM 06/08/10) Differenziazione delle tariffe sulla base dell integrazione arch., del tipo di impianto e della taglia Impianti fotovoltaici che appartengano a 4 categorie: impianti solari fotovoltaici (su edifici e altri impianti) impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative (fino a 5 MW) impianti fotovoltaici a concentrazione (fino a 5 MW; pers. giuridiche e sogg. pubblici) impianti fotovoltaici con innovazione tecnologica (in attesa DM ad hoc). Tariffe per 20 anni

17 Indice 1. Il Gestore dei Servizi Energetici 2. Evoluzione delle FER elettriche in Italia 3. I risultati della qualifica IAFR 4. Evoluzione dei meccanismi di incentivazione 5. Crescita dell onere di incentivazione 6. Confronto dei meccanismi di incentivazione in Europa

18 Crescita dell onere di incentivazione Evoluzione della produzione annua incentivata [GWh] TOTALE [GWh] assimilate [GWh] rinnovabili [GWh]

19 Crescita dell onere di incentivazione Evoluzione dell onere annuo di incentivazione [mln ] Totale [mln ] assimilate [mln ] rinnovabili [mln ] L onere indicato in tabella rappresenta l entità dell incentivazione relativa all energia prodotta negli anni di produzione e non corrisponde con il fabbisogno economico annuo della componente A3 relativa al medesimo periodo

20 Crescita dell onere di incentivazione Produzione lorda di energia el. da FER in Italia GWh Idroelettrica Normalizzata Geotermoelettrica Solare Maree e moto ondoso Eolica Normalizzata Biomassa Produzione rinn. normalizzata 2009: 62,6 TWh Produzione rinn. normalizzata 2020 (PAN): 98,9 TWh

21 Crescita dell onere di incentivazione Previsioni al 2020 dell onere di incentivazione delle FER a carico dei consumatori finali L AEEG, ipotizzando il massimo potenziale di sfruttamento delle FER, individua due differenti scenari relativi all onere di incentivazione delle FER al 2020: I. incentivi decrescenti nel tempo : il costo annuo da sostenere per l incentivazione delle rinnovabili si stima pari a circa 7 miliardi di Euro (di cui 3,5 per il solo fotovoltaico); II. livelli attuali di incentivazione : il costo annuo da sostenere è stimato pari a 9 miliardi di Euro, che equivarrebbe al 25% del prezzo medio dell energia al lordo delle imposte, a fronte di un 6% attuale

22 Indice 1. Il Gestore dei Servizi Energetici 2. Evoluzione delle FER elettriche in Italia 3. I risultati della qualifica IAFR 4. Evoluzione dei meccanismi di incentivazione 5. Crescita dell onere di incentivazione 6. Confronto dei meccanismi di incentivazione in Europa

23 Confronto dei meccanismi di incentivazione in Europa Analisi e confronto delle politiche incentivanti Studio condotto dal GSE sui principali paesi europei produttori di energia elettrica da fonti rinnovabili Produzione lorda da FER 2009 [MWh] Fonte: GSE Produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili in Europa: analisi e confronto delle politiche incentivanti (di prossima pubblicazione)

24 Confronto dei meccanismi di incentivazione in Europa Tipologie di incentivi FiT La Feed in Tariff, che in Italia prende il nome di Tariffa Onnicomprensiva. È una tariffa prestabilita di ritiro dell energia immessa a un valore maggiore del prezzo di mercato. FiP Premio sull energia prodotta e/o immessa in rete (Feed in Premium). L energia elettrica da FER prevede due forme di remunerazione: l incentivo (premio) riconosciuto all energia prodotta (caso del Conto Energia per il fotovoltaico in Italia) o immessa in rete e la vendita sul mercato dell energia elettrica immessa in rete. CV Il sistema dei Certificati Verdi èun sistema di mercato che crea due canali di remunerazione: il mercato dell energia e il mercato dei Certificati Verdi. Nel mercato dei CV si incontrano l offerta, costituita dai Certificati rilasciati ai produttori di energia da fonti rinnovabili, e la domanda obbligata creata per legge (es. in Italia sono soggetti all obbligo i produttori e importatori da fonti fossili; nel Regno Unito sono soggetti all obbligo i distributori). Esistono poi altre forme di incentivazione: contributi in conto capitale, incentivi fiscali, etc

25 Confronto dei meccanismi di incentivazione in Europa Tipologie di incentivi Nella figura sono rappresentati i diversi meccanismi incentivanti adottati dai principali paesi europei produttori da FER Fonte: GSE Produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili in Europa: analisi e confronto delle politiche incentivanti

26 In corsa verso il 2020 Grazie per l attenzione

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