COMUNE DI VILLASALTO PROVINCIA DI CAGLIARI PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE PER IL RISCHIO INCENDI DI INTERFACCIA, IDROGEOLOGICO E IDRAULICO

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1 COMUNE DI VILLASALTO PROVINCIA DI CAGLIARI PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE PER IL RISCHIO INCENDI DI INTERFACCIA, IDROGEOLOGICO E IDRAULICO RELAZIONE GENERALE Sindaco e Assessore Urbanistica Responsabile Servizio Manutenzione Impianti Tecnologici e Protezione Civile Progettista Consulente per Studi Geologici Idrogeologici e Idraulici Delegato per il Piano di Protezione Civile Responsabile Ufficio del Piano Ufficio del Piano Dott. Leonardo Usai Dott. Ing. Davide Atzeni Dott. Ing. Antonello Siddi Dott. Geol. Livio Lusso Sig. Andrea Congiu Dott. Ing. Davide Atzeni Dott. Ing. Davide Atzeni Geom. Marco Olla

2 RELAZIONE GENERALE INDICE 1. QUADRO INTRODUTTIVO PREMESSA CONTENUTI DEL PIANO RIFERIMENTI NORMATIVI 5 2. ANALISI DEL TERRITORIO DATI DI BASE E METODOLOGIA TERRITORIO, CLIMA FLORA E IDROGRAFIA VIABILITA PREVISIONI DEL P.R.A.I PREVISIONI DEL P.A.I CONTESTO TECNOLOGICO NUMERI UTILI RISORSE COMUNALI/MEZZI ATTREZZATURE IN DOTAZIONE DEL COMUNE DI VILLASALTO MEZZI IN DOTAZIONE DEL COMUNE DI VILLASALTO STRUTTURE/AZIENDE/SOCIETA NEL TERRITORIO COMUNALE E LIMITROFE STRUTTURE SANITARIE COMUNALI E LIMITROFE ALTRE STRUTTURE NEL TERRITORIO ENTI GESTORI DEI SERVIZI ESSENZIALI AREE DI STOCCAGGIO E DISTRIBUZIONE MATERIALI INFIAMMABILI VOLONTARIATO E PROFESSIONALITA MODULISTICA PER LE COMUNICAZIONI MODULISTICA CONCLUSIONI ALLEGATI 26 2

3 1. QUADRO INTRODUTTIVO 1.1 PREMESSA Il presente Piano Comunale di Protezione Civile viene redatto in base alle leggi nazionali, le direttive e le linee-guida impartite dal Dipartimento Nazionale della Protezione Civile per la pianificazione comunale di emergenza e le linee-guida per la redazione del piano comunale di Protezione Civile indicate dalla Regione Sardegna. Esso mira a rendere omogenea e coordinata la risposta del sistema complessivo della protezione civile, di cui il Comune è componente, ad un possibile evento calamitoso. Il Sindaco, infatti, è Autorità Comunale di Protezione Civile e, al verificarsi dell emergenza, assume la direzione e il coordinamento sul proprio territorio dei servizi di soccorso e di assistenza alla popolazione dandone comunicazione al Prefetto e al Presidente della Giunta Regionale. La Legge 24 febbraio 1992, n. 225 Istituzione del Servizio Nazionale di Protezione Civile, modificato dalla Legge n. 100/2012 (di conversione del DL 59/2012), amplia le competenze del Comune, estendendole a quelle attività di previsione e prevenzione che, nella sequenza operativa di un evento calamitoso, costituiscono a monte la barriera capace di contenere i fattori di rischio ed i danni causati da un evento sia naturale, sia provocato dall'uomo. I compiti affidati ai comuni in materia sono definiti dall'art. 108 del Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 112, "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59" ed individuati nelle seguenti funzioni: - attuazione in ambito comunale delle attività di previsione e degli interventi di prevenzione dei rischi stabilite dai programmi e piani regionali; - adozione di tutti i provvedimenti, compresi quelli relativi alla preparazione all emergenza, necessari ad assicurare i primi soccorsi in caso di eventi calamitosi in ambito comunale; - predisposizione e attuazione dei piani comunali e/o intercomunali di emergenza; - attivazione dei primi soccorsi alla popolazione e degli interventi urgenti necessari a fronteggiare l'emergenza; - vigilanza sull'attuazione, da parte delle strutture locali di protezione civile, dei servizi urgenti. - utilizzo del volontariato di protezione civile a livello comunale e/o intercomunale sulla base degli indirizzi nazionali e regionali. Sono dunque individuati i provvedimenti di natura preparatoria all emergenza che le stesse strutture comunali devono adottare nel periodo ordinario (cosiddetto tempo di pace). Il presente Piano Comunale di Protezione Civile per il rischio incendi di interfaccia, idrogeologico e idraulico, si basa su concetto di disponibilità delle risorse ottenibile attraverso l introduzione delle funzioni di supporto con a capo dei responsabili. Ogni funzione di supporto 3

4 assomma beni e/o servizi omogenei quali risorse necessarie in emergenza. Con l introduzione delle funzioni di supporto si raggiungono due obiettivi primari: 1) la disponibilità delle risorse fornite da tutte le amministrazioni sia pubbliche che private che vi concorrono; 2) l aggiornamento di questi dati attraverso le esercitazioni nell ambito del piano comunale di protezione civile. Il Piano Comunale di Protezione Civile, per sua natura generale, non può contenere i piani settoriali da redigere da parte di ciascun ente, istituzione e azienda, ma rappresenta il punto di riferimento da tenere sempre presente. Pertanto, ogni scuola, ufficio pubblico o altra struttura deve dotarsi del proprio piano di emergenza per non trovarsi impreparato di fronte ad un evento calamitoso portandolo a conoscenza della struttura di Protezione Civile Comunale. Il piano Comunale di Protezione Civile vuole essere un valido strumento di conoscenza e di guida da utilizzare quando si rende necessario, in modo da favorire l organicità degli interventi, per raggiungere lo scopo di collegare in maniera ottimale le funzioni di prevenzione, previsione e mobilitazione delle risorse in caso di eventi eccezionali. Il presente piano (che dovrà costantemente essere aggiornato e revisionato) costituirà lo strumento operativo che consentirà all Amministrazione Comunale di razionalizzare ed organizzare, in presenza di dichiarate emergenze, le procedure d intervento degli Enti o strutture interessate (es. forze di volontariato, aziende erogatrici di servizi). Risulta inoltre fondamentale la sensibilizzazione della popolazione ai fini di uno sviluppo concreto di una coscienza di protezione civile mirata alla salvaguardia del territorio e, ovviamente, dei suoi abitanti. 1.2 CONTENUTI DEL PIANO Il piano risulta così articolato: PARTE GENERALE - Dati di base e metodologia - Riferimenti Normativi - Territorio, clima, flora e idrografia - Modalità di attivazione - Scenari di rischio e degli eventi attesi - Cosa fare in caso di LINEAMENTI DELLA PIANIFICAZIONE - Generalità - Funzionalità del sistema di allertamento locale - Presidio Territoriale (Direttiva PCM 27 Febbraio 2004) 4

5 - Coordinamento Operativo Locale - Presidio Operativo Comunale - Coordinamento Operativo Comunale (COC) - Salvaguardia della popolazione - Rapporti con le istituzioni locali e supporto all attività di emergenza - Informazione alla popolazione - Salvaguardia del sistema produttivo locale - Ripristino della viabilità e dei trasporti - Funzionalità delle telecomunicazioni - Funzionalità dei servizi essenziali - Censimento e salvaguardia dei beni culturali - Modulistica dell intervento - Relazione giornaliera - Struttura dinamica del piano MODELLO DI INTERVENTO - Sistema di comando e controllo - Attivazioni delle funzioni specifiche scenari di rischio - Modello di intervento per rischio specifico - Aree di emergenza MODULISTICA - Modulistica per le comunicazioni - Conclusioni - Acronimi 1.3 RIFERIMENTI NORMATIVI Trascurando un analisi dettagliata della normativa vigente in materia, occorre ricordare i punti cardine di tale ambito legislativo, e precisamente la Legge n. 225/92 che rappresenta il riferimento nazionale in materia di protezione civile. Tale Legge istituisce il Servizio Nazionale di Protezione Civile (S.N.P.C.) introducendo il concetto di Programmazione nell ambito delle attività di Previsione e Prevenzione, e quello della Pianificazione d emergenza. Tali concetti sono stati poi ripresi da diversi Decreti, Circolari e Ordinanze emanate in via d urgenza all indomani degli eventi. Importanti le modifiche introdotte dalla Legge n.100/2012 (di conversione del DL 59/2012) soprattutto in merito alle competenze in capo ai Comuni. Pur non avendo la pretesa di essere esaustivi si riportano di seguito i principali riferimenti normativi in materia di protezione civile: 5

6 LEGISLAZIONE NAZIONALE Legge 8 dicembre 1970, n. 996 Norme sul soccorso e l assistenza alle popolazioni colpite da calamità DPR 6 febbraio 1981, n. 66 Legge Nazionale 11 agosto 1991, n Legge quadro sul volontariato ; Legge Nazionale 24 febbraio 1992, n. 225 Istituzione del Servizio Nazionale della protezione civile ; Decreto Ministeriale 28 maggio 1993 Individuazione dei servizi indispensabili dei Comuni (inserendo : Protezione Civile, Pronto Intervento e di Sicurezza Pubblica); DPR 613/94 Regolamento recante norme concernenti la partecipazione delle associazioni di volontariato nelle attività di protezione civile (art. 10); D.Lgs. N /03/1998 Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997 ; (pubb. Gazz. Uff. Suppl. Ordin. N 92 del 21/04/1998); Legge quadro in materia di incendi boschivi n 353 del 21/11/2000 e D.Lvo del 18 maggio 2001, n 227, articolo 2, comma 6 ; DPR 8 febbraio 2001, n Regolamento recante nuova disciplina della partecipazione delle organizzazioni di volontariato alle attività di protezione civile (Artt. 8, 9, 10 e 11); Legge Costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 "Modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione nuove competenze legislative agli Enti locali (Pubblicata nella G.U. serie generale n. 248 del 24 ottobre 2001); Decreto legge 7 settembre 2001, n. 343 (convertito in Legge 9 novembre 2001, n 401) Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di Protezione Civile e per il migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile LEGGE 27 dicembre 2002, n Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 4 novembre 2002, n. 245, recante interventi urgenti a favore delle popolazioni colpite dalle calamità naturali nelle regioni Molise e Sicilia, nonché ulteriori disposizioni in materia di protezione civile. (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale italiana n. 304 del 30 dicembre 2002); Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 febbraio 2004 (Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale del sistema di allertamento nazionale, statale e regionale per il rischio idrogeologico ed idraulico ai fini di protezione civile); OPCM n del 22/10/07; Decreto commissario delegato n. 1 del e OPCM n del 5/06/2008; 6

7 Direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 3 dicembre 2008, inerente gli indirizzi operativi per la gestione delle emergenze; Legge 100/ Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, recante disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile Direttiva PCM del 9 novembre Indirizzi operativi volti ad assicurare l'unitaria partecipazione delle organizzazioni di volontariato all'attività di protezione civile. (GU n.27 del ); LEGISLAZIONE REGIONALE Legge Regionale 21 novembre 1985, n. 28 (Interventi urgenti per le spese di primo intervento sostenute dai comuni, province e comunità montane in occasione di calamità naturali ed eccezionali avversità atmosferiche); Legge Regionale n. 3/89 e s.m.i. istituzione del Servizio regionale di Protezione Civile presso la Direzione Generale dell Assessorato Difesa dell Ambiente ; Legge Regionale n. 39/93 Disciplina dell attività di volontariato e modifiche alle leggi regionali 25 gennaio 1988, n. 4, e 17 gennaio 1989, n. 3 (le Associazioni sono organizzazioni di privati cittadini, regolarmente costituite al servizio regionale); Direttiva Assessoriale del 27 marzo 2006 Direttiva per il coordinamento delle strutture dell assessorato regionale della difesa dell Ambiente e dell Ente Foreste della Sardegna (che recepisce la Direttiva PCM 27/02/2004); Legge Regionale 12 giugno 2006, n. 9, (BURAS N. 20 del 20 giugno 2006 ) - Conferimento di funzioni e compiti agli Enti Locali; Decreto del Presidente della Giunta Regionale 108 del 19 ottobre 2007 modifica dell assetto organizzativo delle D.G. dell ADA che attribuisce la competenza sulla materia antincendio al Servizio Protezione Civile e Antincendio della DG del CFVA; Legge Regionale n. 3 del 7 agosto 2009: Istituzione della direzione generale della protezione civile; Deliberazione n. 43/24 del 27/10/2011: definizione dell assetto organizzativo della Direzione generale della Protezione Civile e modifica dell assetto organizzativo della Direzione generale del Corpo Forestale e di Vigilanza Ambientale; DPGR n. 4 del 13 gennaio 2012 Assetto organizzativo delle due Direzioni Generali; Delibera della Giunta Regionale n. 21/30 del 5 giugno 2013 Approvazione e istituzione dell Elenco regionale del volontariato di protezione civile, in applicazione alla Direttiva del 9 novembre 2012 indirizzi operativi per assicurare l'unitaria partecipazione delle organizzazioni di volontariato all'attività di protezione civile; Delibera della Giunta Regionale n. 29/5 del 24 luglio Direttive regionali per l'applicazione dei benefici previsti dal D.P.R. n. 194/2001 in applicazione alla Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 9 novembre 2012; 7

8 Piano Regionale di Previsione, Prevenzione e Lotta agli incendi boschivi approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n.21/32 del 5 giugno 2013; Prescrizioni Regionali Antincendio approvate con Deliberazione della Giunta Regionale n.21/32 del 5 giugno ANALISI DEL TERRITORIO 2.1 DATI DI BASE E METODOLOGIA Il Comune di Villasalto ricade amministrativamente nella Provincia di Cagliari e si estende per circa 130,72 Kmq. Il territorio fa parte dell Unione dei Comuni del Gerrei. L Autorità di Bacino competente per il territorio è la Regione Autonoma della Sardegna. Bacino idrografico regionale: Sardegna, Sub Bacino 07 Flumendosa, Campidano, Cixerri. Il territorio comunale confina con i territori di San Vito, Villaputzu, Armungia, San Nicolò Gerrei, Dolianova, Sinnai e Burcei. COMUNE PROVINCIA REGIONE AUTORITA DI BACINO competente per territorio UNIONE DEI COMUNI Villasalto Cagliari Sardegna Regione Autonoma della Sardegna Gerrei Sub Bacino 07 Flumendosa - Campidano - Cixerri Estensione Territoriale (Kmq) 130,72 N foglio IGM (1:50.000) N Tavoletta IGM (1:25.000) 548 Sez. II 549 Sez. III Sezione C.T.R. (1:10.000) Fogli 548_120_160; 549_020_050 _060_090_100_130_140 Gradi giorno Zona Climatica D Comuni confinanti San Vito Villaputzu Armungia San Nicolò Gerrei Dolianova Sinnai Burcei Indirizzo sede municipale Corso Repubblica n. 61 Telefono (Centralino) (Fax) Indirizzo internet COORDINATE Latitudine N Longitudine E Gradi decimali 39,4932 ; 9,394 Locator (WWL) JM49QL UTM (E) (N)

9 POPOLAZIONE Totale residenti (dato riferito al 2012) 1115 Nuclei familiari (dato riferito al 2012) 515 Densità abitativa (dato riferito al 2012) 8,5 ab/kmq Stima popolazione variabile stagionalmente Popolazione aggiuntiva non residente 50 POPOLAZIONE PER FASCE DI ETA Anno % 0-14 % %65+ Abitanti Indice Indice vecchiaia Età media ,9% 57,1% 30,9% ,5% 47, ,0% 55,7% 32,3% ,2% 47, ,2% 54,7% 33,0% ,7% 48, ,2% 54,1% 33,7% ,0% 48, ,6% 54,5% 33,8% ,2% 49,0 ALTIMETRIA Da quota 0 a 200 mt s.l.m. Kmq Da quota 201 a 400 mt s.l.m. Kmq Da quota 401 a 700 mt s.l.m. Kmq Oltre 701 mt s.l.m. Kmq 6.39 Minima altezza s.l.m. 27 mt Massima altezza s.l.m. 979 mt Escursione altimetrica 952 mt Zona altimetrica Collina interna Casa Comunale 505 mt Porzione del territorio prevalentemente pianeggiante Porzione del territorio prevalentemente collinare Porzione del territorio prevalentemente montuoso MORFOLOGIA 7 % 72 % 21 % Nome corso d acqua / torrente 1 - Rio FLUMENDOSA Territorio Comunale 2 - Rio S ACQUA CALLENTI Giuanni Spada Ossia Figu 3 - Rio CANNACHILI 4 - Rio DOMUEU IDROGRAFIA Sottobacino Superficie Lunghezza bacino asta (Kmq) principale (Km) Su Bettu Marzana Quota media del bacino (H max s.l.m. in mt.) Quota della sezione di chiusura del bacino (mt. s.l.m.) 124, (Monte Genis) (Monte Genis) (Bruncu Su Piroi) 604 (Bruncu Su Piroi)

10 DIGHE E INVASI Nome Corso d acqua Caratteristiche Ente gestore Traversa ISCA RENA Flumendosa Traversa di derivazione collegamento lago Mulargia. ENAS (Ente Acque della Sardegna) Bacino utilizzato per attività di canottaggio organizzato. V=97600 mc S=69450 mq Bacino Flumendosa a S Isca Rena: Bacino totale 1625 kmq Bacino parziale 694 kmq Il lavoro di pianificazione è stato preceduto da una preliminare raccolta di informazioni che hanno indirizzato gli aspetti decisionali relativi alla pianificazione e alla gestione delle emergenze. In particolare sono stati acquisiti: La perimetrazione dell area interessata; Allegati e tavole PAI; Progetto IFFI (Inventario dei Fenomeni Franosi in Italia) Regione Sardegna; Dati storici; Cartografia su cui basare gli studi: - PSFF (Piano Stralcio Fasce Fluviali); - PRAI (Piano Regionale Antincendio Regione Sardegna); - CTR 1:10000, PUC; Le informazioni sono state integrate da rilievi di campo e sopralluoghi mirati ad una indagine sistematica e puntuale delle aree a rischio e degli esposti in modo da indirizzare le scelte di pianificazione e di gestione dell emergenza. La metodologia seguita nella redazione del piano si articola nelle seguenti fasi: - analisi degli elementi a rischio e degli esposti; - analisi della pericolosità idraulica, idrogeologica e incendi; - analisi della pericolosità del territorio circostante l abitato attraverso l esame della copertura vegetale, esposizione, dati su incendi pregressi, etc.; - analisi del rischio come intersezione tra elementi a rischio e pericolosità; - censimento di tutte le componenti utili in caso di emergenza, quali mezzi anche privati, associazioni di volontariato, strutture sanitarie, etc.; - definizione di scenari di rischio idraulico, idrogeologico e sismico; - individuazione della viabilità di emergenza differenziata sia in base al carattere interno/esterno al nucleo urbano, sia in base al carattere locale in funzione degli scenari di rischio; - individuazione di cancelli all interno e all esterno dei nuclei abitativi per fornire informazioni utili ai soccorritori e ai cittadini, e per impedire l accesso ai non autorizzati; - elaborazione di un modello d intervento. 10

11 2.2 TERRITORIO, CLIMA, FLORA E IDROGRAFIA Il centro abitato di Villasalto è dislocato sul margine di un ampio pianoro collinare posto a quota media di circa 510 m slm con esposizione verso tutti i quadranti. Per tale motivo, il paese può essere sottoposto ai rigori di qualsiasi fenomeno meteorologico (forti venti da tutti i quadranti, violente manifestazioni pluviali, correnti fredde con gelate e nevicate anche alle quote più basse). Chiaramente, per motivi di estensione areale (130,72 kmq) e altimetria (24<m slm<979), tali manifestazioni non sono diffuse omogeneamente sul suo intero territorio e hanno valenza puntuale. Nel complesso il paese gode di un clima mite e ventilato tipico delle località collinari della Sardegna sud-orientale ove prevalgono condizioni climatiche da ascrivere al regime mediterraneo temperato sub-umido con temperature di picco comprese nell intorno dei -10 e i 40 e con un gradiente termico locale pari a 0,54 /100m (s.l.m.). Le precipitazioni annue sono distribuite prevalentemente nei mesi primaverili e autunnali con sporadici eventi temporaleschi nella stagione estiva e frequenti manifestazioni nevose invernali sopra i 700 metri di quota, che sporadicamente interessano anche il centro abitato e che normalmente si esauriscono nell arco di pochi giorni. La pluviometria locale differisce discretamente dalle medie attribuite a questa fascia territoriale e può definirsi piuttosto abbondante. Nell arco degli ultimi 30 anni si è registrata una variabilità di precipitazione annuale compresa fra i 700 e i 1200 mm/anno (dati: pluviometro di Villasalto) con almeno tre picchi di precipitazione giornaliera (24 ore) registrati negli ultimi 10 anni, che hanno registrato valori anche superiori ai 300 mm (anni: 2003, 2009, 2013). Chiaramente, osservate le sue condizioni orografiche e vista la specifica condizione di altimetria ed esposizione, anche del centro abitato, si registra una sovraesposizione ai venti sia regnanti (maestrale), che dominanti (maestrale, scirocco, libeccio) con forza di gradiente > 20 m/s, comprese le incursioni di venti e correnti di Grecale e Tramontana con i relativi fenomeni nivali e gelivi che si spingono fino alle bassure della valle del fiume Flumendosa ove sono frequenti anche le gelate (brina) primaverili e autunnali (alta pressione e inversione termica). Il clima, l esposizione e l altimetria, influenzano e discriminano il tipo di flora presente nel suo territorio. Qui possiamo identificare almeno quattro fasce di habitat vegetativo che interessano: 1) il settore della bassa valle del Flumendosa ove si registrano le colture più importanti, talvolta irrigate, con aree dedicate a vigneto, frutteto ed erbaio; 2) area media collinare o di versante ove si registrano ancora i segni dei vecchi vigneti, oramai ridotti nel numero e nell estensione, ma ove prevale la macchia mediterranea in tutte le sue manifestazioni, nonché aree limitate ed esposte preferenzialmente a nord di bosco a leccio e similari; 3) aree del pianoro collinare (altopiano) dislocate nell intorno del centro abitato ove prevale il prato pascolo e vegetazione costituita essenzialmente da erba naturale e in subordine da orti periurbani ed erbai potenzialmente irrigabili; 4) zona sub-montana ove abbiamo abbondanza di pascoli nudi e macchia mediterranea bassa e/o notevolmente 11

12 degradata, con aree circoscritte nei canaloni montani a esposizione settentrionale ove si rilevano formazioni a bosco maturo plurisecolare e macchia mediterranea alta. In subordine, si segnala nel territorio comunale la presenza di estesi impianti a conifere per una superficie totale che supera i 2000 ettari sottoposti alla cura dell Ente Foreste della Sardegna con alcuni piccoli impianti comunali dell estensione di pochi ettari (pineta comunale rione Corea, pineta comunale Genn e Aidu strada Monte Genis e pineta Maraspana sulla S.S. 387 km 72,500) e sporadici impianti privati. Tutto il territorio comunale è coperto da una densa e capillare reticolazione idrografica di tipo dendritica e localmente radiale centrifuga in corrispondenza dell altopiano di Villasalto. Il territorio di Villasalto è interessato nella sua porzione nord - orientale da circa 10 km di alveo del Flumendosa che scorre in condizione di alveo alluvionale con golena marcata e ampie anse fluviali. Nella zona collinare posta nella parte centro orientale del territorio comunale (Bruncu su Piroi a quota 604 m. s.l.m.) ha origine il Rio Domueu che acquisisce la sua denominazione dalla stretta vallata cieca su cui è impostato. Nella valle parallela a quella del Rio Domueu è presente il Cannachili. Anche questo Rio nasce dal rilievo Bruncu su Piroi a una quota di 604 m. s.l.m. Ad una quota di 979 m. s.l.m., nel rilievo di Monte Genis, nasce Il Rio S Acqua Callenti. Esso si sviluppa con un asta fluviale di circa 30 km sino a sfociare come affluente in destra del Flumendosa. 2.3 VIABILITA La principale via di accesso al paese è la Strada Provinciale n. 27. Essa dall innesto in prossimità del comune di San Nicolò Gerrei, dopo 11 km raggiunge l abitato di Villasalto e, proseguendo per altri 7 km, si reinnesta sulla S.S. 387 tratto Ballao San Vito. Sul territorio del comune di Villasalto è presente la Strada Statale 387. Essa è dislocata sulla vallata del fiume Flumendosa (tratto: Ballao San Vito) con un andamento circa parallelo all alveo del Fiume. 2.4 PREVISIONI DEL P.R.A.I Il Piano Regionale di Previsione, Prevenzione e Lotta Attiva Contro Gli Incendi Boschivi elaborato dalla Regione Autonoma della Sardegna Assessorato della difesa dell Ambiente, approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n 27/14 del 1 giugno 2011 e successiva revisione annuale approvata con Delibera n. 21/32 del 5 giugno 2013, riporta la carta delle classi di rischio dei comuni della Sardegna. Si riporta appresso l estratto della tabella della classificazione indicante i dati relativi a Villasalto: 12

13 CODICE ISTAT COMUNE STIR CFVA STAZIONE RISCHIO FORESTALE COMUNALE R1 R2 R3 R4 SUPERF BOSCO SUPERF Indice TOTALE Rischio VILLASALTO CA San Nicolò Gerrei Medio 2.5 PREVISIONI DEL P.A.I. Dal punto di vista idraulico e idrogeologico, è attualmente vigente uno strumento di pianificazione, il Piano di Assetto Idrogeologico (PAI), mentre è stato recentemente adottato il Piano Stralcio delle Fasce Fluviali (PSFF) con Delibera n. 1 del e con Delibera n. 1 del Il PAI è stato adottato e approvato dalla Regione Autonoma della Sardegna in data 11 Marzo 2005, con ulteriori integrazioni approvate con Delibera G.R. n. 17/14 del 26 Aprile 2006, ai fini di ottemperare agli obblighi previsti dal decreto legge 11 giugno 1998 n.180, secondo cui le Autorità di Bacino di rilievo nazionale e interregionale e le Regioni, per i restanti Bacini, adottino Piano Stralcio di Bacino per l Assetto Idrogeologico entro il 30 giugno Il territorio comunale di Villasalto è inserito nelle tavole di rischio e pericolo idrogeologico del PAI della Sardegna nel sub. Bacino n. 7 Flumendosa, Campidano, Cixerri. Così come rappresentato nelle tavole allegate alle norme di attuazione del PAI della Sardegna codice B7RG017_69, B7RG060_69, B7HG017_69, B7HG060_69, esso annovera aree sottoposte a diverse classi di vincolo. Sono state rilevate altresì all interno del territorio comunale di Villasalto delle frane censite nell IFFI (inventario dei fenomeni franosi in Italia). Il PAI non evidenzia alcun grado di pericolosità a rischio idraulico internamente al territorio Comunale di Villasalto. Il Piano Stralcio delle Fasce Fluviali (PSFF) ha interessato l asse idrografico del fiume Flumendosa con ambito di interesse il Flumendosa e la parte finale degli affluenti in destra del Flumendosa, ovvero il Rio Cannachili, il Rio Domueu ed il Rio S Acqua Callenti. 13

14 3. CONTESTO TECNOLOGICO 3.1 NUMERI UTILI Di seguito un elenco di numeri utili alla gestione degli eventi calamitosi: COMUNE VILLASALTO tel (Sindaco) fax COMUNE VILLASALTO tel (Responsabile servizio tecnico) COMUNE VILLASALTO tel (Responsabile Polizia Municipale) tel C.O.P. S.O. del C.F.V.A. (Centro Operativo Provinciale Sala Operativa) C.O.P. di Cagliari tel tel tel Sala Operativa Regionale C.F.V.A. (SOR) Numero Verde 1515 Direzione Generale della Protezione Civile tel Sala Operativa Regionale Unificata (SOUP) tel fax Direzione Generale della Protezione Civile tel Sala Operativa Regionale Integrata (SORI) fax Direzione Generale Del Corpo Forestale e di Vigilanza Ambientale tel Servizio Antincendio, Protezione Civile e Scuola Forestale tel fax Direzione Generale Del Corpo Forestale e di Vigilanza Ambientale tel Servizio Territoriale e degli Ispettorati Ripartimentali del CVFA tel (Settore dell antincendio e della Protezione Civile - Cagliari) fax VV.F tel (San Vito) VV.F tel (Comando Provinciale di Cagliari) tel fax C.F.V.A. tel (Stazione Forestale San Nicolò Gerrei) fax fax CARABINIERI tel (Villasalto) 14

15 GUARDIA DI FINANZA tel (Muravera) POLIZIA STRADALE tel (Cagliari) fax PREFETTURA tel PROVINCIA di CAGLIARI tel (Responsabile Protezione Civile) COMUNE DI SAN VITO tel COMUNE DI VILLAPUTZU tel COMUNE DI ARMUNGIA tel COMUNE DI SAN NICOLO GERREI tel COMUNE DI DOLIANOVA tel COMUNE DI SINNAI tel COMUNE DI BURCEI tel COMUNE DI MURAVERA tel COMUNE DI CAGLIARI tel

16 3.2 RISORSE COMUNALI/MEZZI Di seguito si elencano le risorse comunali e i mezzi del Comune di Villasalto ATTREZZATURE IN DOTAZIONE DEL COMUNE DI VILLASALTO ARTICOLO QUANTITA MARCA - CARATTERISTICHE GRUPPO 01 MOSA 6 KW ELETTROGENO Telefono Fax/ (sede) (sede) MOTOPOMPA 01 OLEOMAC - 1CV MARTELLO PNEUMATICO KANGO 01 KANGO SALDATRICE 01 TELWIN 230V TRAPANO 01 HITACHI 800W SMERIGLIATRICE 01 SKIL 710W SMERIGLIATRICE 01 BOSH MOTOSEGA 01 STIHL 029 Lama 40 cm MOTOSEGA 01 ECHO Lama 25 cm TRONCATRICE 01 ECHO TAGLIAERBA 01 STIHL FS 450 TAGLIAERBA 01 OLEOMAC 730S I dati delle tabelle dovranno essere sempre aggiornati e gli eventuali cambiamenti dovranno essere comunicati alle strutture del Sistema di Comando e Controllo. 16

17 3.2.2 MEZZI IN DOTAZIONE DEL COMUNE DI VILLASALTO MEZZO TIPOLOGIA UBICAZIONE TARGA Telefono (sede) Fax/ (sede) PACOR PARCHEGGIO CA AUTOCARRO MUNICIPIO IVECO AUTOBUS PARCHEGGIO AV603MF (18 POSTI) VIA TORINO APE 600 MOTOCARRO PARCHEGGIO AD35210 MUNICIPIO FIAT DOBLO AUTOVETTURA PARCHEGGIO CG007NN MUNICIPIO MITSUBISHI AUTOCARRO PARCHEGGIO BM128RS L200 MUNICIPIO NUOVA MOTOSPAZZATRI PARCHEGGIO ADA065 DULEVO CE MUNICIPIO AUTO - BETTONIERA F.LLI DIECI MACCHINA OPERATRICE PIAZZALE EX CANTINA SOCIALE AAY890 KOMATZU VB97SA (TERNA GOMMATA) FIAT IVECO 8016 MACCHINA OPERATRICE AUTOCARRO ANTINCENDIO PIAZZALE EX CANTINA SOCIALE PARCHEGGIO MUNICIPIO ADZ280 CA I dati delle tabelle dovranno essere sempre aggiornati e gli eventuali cambiamenti dovranno essere comunicati alle strutture del Sistema di Comando e Controllo. 17

18 3.3 STRUTTURE/AZIENDE/SOCIETA NEL TERRITORIO COMUNALE E LIMITROFE Di seguito si elencano le strutture, aziende e società nel territorio comunale di Villasalto STRUTTURE SANITARIE COMUNALI E LIMITROFE Tipologia: Strutture ospedaliere e sanitarie Ambulatorio Comunale Corso Repubblica - Villasalto Guardia Medica di San Nicolo Gerrei Ospedale San Marcellino di Muravera Ospedale Businco via Jenner sn - Cagliari Ospedale Marino Lungomare Poetto, 12 - Cagliari Ospedale Microcitemico via Jenner, sn - Cagliari Ospedale Santissima Trinità via Is Mirrionis, 92 - Cagliari Ospedale Binaghi via Is Guadazzonis, 2 - Cagliari Posti letto (n ) Referente Dott. Walter Lusso Telefono /cellulare ALTRE STRUTTURE SUL TERRITORIO Qui di seguito sono elencate Aziende/Società/Ditte sul territorio che in caso di emergenza possono offrire un contributo in termini di uomini mezzi e servizi, poiché possono costituire un valore aggiunto. E opportuno stimolare accordi e/o convenzioni a cura dell apparato di Protezione Civile Comunale. Azienda/Società/Ditta Risorse CONVENZIONI disponibili SI NO Referente Telefono/cellulare Fax/ Ditta Serri Giuseppe Movimento Terra Ditta Gessa Mara Movimento Terra N. 1 Terna N. 1 Pala Cingolata N. 1 Terna N. 1 Grader X X Serri Giuseppe Gessa Galdino Ditta CIEMME di Cappai Mauro Deposito Materiali Edili N. 1 Autocarro Mitsubishi L200 Cassonato X Cappai Mauro

19 3.3.3 ENTI GESTORI DEI SERVIZI ESSENZIALI Al fine di garantire la piena operatività dei soccorritori e la funzionalità delle aree di emergenza è necessario ridurre al minimo i disagi per la popolazione e stabilire le modalità più rapide ed efficaci per provvedere alla verifica e alla messa in sicurezza delle reti erogatrici dei servizi essenziali e al successivo ripristino mantenendo uno stretto raccordo con le aziende e società erogatrici dei servizi. Aziende / Società ABBANOA Servizio idrico e fognario Telefono (sede) Referente Sig. Alfredo Moi Tel./cell. referente Fax/e- mail referente ENEL Servizio elettrico Sig. Giuseppe Secci TELECOM EGEA s.r.l. Servizio Telefonico Servizio di raccolta RSU ed igiene ambientale Sig. Cambus pericolo.aolsardegna@telecomitalia.it AREE DI STOCCAGGIO E DISTRIBUZIONE MATERIALI INFIAMMABILI (gas, benzina, prodotti petroliferi) Tipologia e denominazione Ubicazione Referente Tel./cell. referente Fax/e- mail referente Stazione di Servizio Corso Repubblica n. Piras Francesco Carburanti Piras Francesco 56 Deposito Bombole di GPL Via Roma n. 6 Alba Miranda Alba Miranda Deposito Bombole di GPL Pilia Giuseppina Via Manno n. 1 Pilia Giuseppina I dati delle tabelle dovranno essere sempre aggiornati e gli eventuali cambiamenti dovranno essere comunicati alle strutture del Sistema di Comando e Controllo. 19

20 3.4 VOLONTARIATO E PROFESSIONALITA A Villasalto è presente l Associazione di Volontariato Rossana Angius A.V.R.A. Villasalto, inserita nell elenco regionale delle Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile secondo Delibera della Giunta Regionale n. 21/30 del 5 giugno 2013 in applicazione della direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 9 novembre Denominazione ASSOCIAZIONE VOLONTARI ROSSANA ANGIUS A.V.R.A. VILLASALTO Risorse umane (n ) Risorse di mezzi (numero) Tipologie dei mezzi Nr. 2 Ambulanze - Nr. 1 Furgone Cargo - Nr. 1 Fuoristrada 9 posti - Nr. 1 Autobotte lt Telefono (sede) Fax/ (sede) Referente Melis Giuseppe Telefono/ Cellulare referente I dati delle tabelle dovranno essere sempre aggiornati e gli eventuali cambiamenti dovranno essere comunicati alle strutture del Sistema di Comando e Controllo. 20

21 4. MODULISTICA PER LE COMUNICAZIONI 4.1 MODULISTICA COMUNICAZIONE DELLO STATO DI PREALLARME Comunicazione n COMUNE DI VILLASALTO (Provincia di Cagliari) Data Ora Oggetto: Stato di preallarme Si comunica che, a seguito dell avvenuta segnalazione concernente (es.: il superamento della prescritta soglia idro pluviometrica, il peggioramento della situazione nei punti di monitoraggio da squadre di tecnici, ecc), qui pervenuta alle ore di oggi, tramite (telefono, fax, ecc), da parte di, sono state avviate le procedure previste dal piano comunale di protezione civile per lo stato di preallarme. La zona interessata è. Il centro operativo comunale (telefono ; telefax ; mail ) è stato attivato alle ore. Le strutture operative comunali sono dislocate sul territorio. La situazione nella zona a rischio è monitorata costantemente da apposite squadre di tecnici/volontari. Le attività di informazione alla popolazione interessata sono in corso. Si fa riserva di ulteriori comunicazioni IL SINDACO La presente viene inviata a: Presidente della Regione Sardegna Presidente della Provincia di Cagliari Prefetto di Cagliari Comando Provinciale Vigili del Fuoco di Cagliari Sezione di Polizia Stradale di Cagliari Stazione dei Carabinieri di Villasalto CVFA Sardegna-Stazione del Corpo Forestale di San Nicolò Gerrei Azienda ASL di Cagliari Compartimento Viabilità della Provincia di Cagliari Uffici Telecom di Cagliari Uffici Enel di Cagliari 21

22 COMUNICAZIONE DELLO STATO DI ALLARME Comunicazione n COMUNE DI VILLASALTO (Provincia di Cagliari) Data Ora Oggetto: Stato di allarme Si comunica che, a seguito dell avvenuta segnalazione concernente ( es.: il superamento della prescritta soglia idro-pluviometrica, il peggioramento della situazione nei punti di monitoraggio da squadre di tecnici, ecc), qui pervenuta alle ore di oggi, tramite (telefono, fax, mail), da parte di, sono state avviate le procedure previste dal piano comunale di protezione civile per lo stato di allarme. La zona interessata è Le procedure di evacuazione della popolazione interessata sono in corso. L allestimento dei centri di accoglienza e delle aree di attesa è stato completato. La zona a rischio è stata delimitata mediante l istituzione di appositi cancelli d ingresso. La situazione in loco è monitorata costantemente da apposite squadre di tecnici/volontari. Si fa riserva di ulteriori comunicazioni IL SINDACO La presente viene inviata a: Presidente della Regione Sardegna Presidente della Provincia di Cagliari Prefetto di Cagliari Comando Provinciale Vigili del Fuoco di Cagliari Sezione di Polizia Stradale di Cagliari Stazione dei Carabinieri di Villasalto CVFA Sardegna-Stazione del Corpo Forestale di San Nicolò Gerrei Azienda ASL di Cagliari Compartimento Viabilità della Provincia di Cagliari Uffici Telecom di Cagliari Uffici Enel di Cagliari 22

23 RICHIESTA DI INTERVENTO DI ALTRE FORZE E STRUTTURE Comunicazione n COMUNE DI VILLASALTO (Provincia di Cagliari) Data Ora Oggetto: Evento calamitoso del : richiesta di intervento di altre forze e strutture. Si fa seguito alla comunicazione n. del, concernente il verificarsi, nel territorio di questo Comune (località ), dell evento calamitoso di cui in oggetto. In considerazione della gravità della situazione e riscontrata l impossibilità di farvi fronte con i mezzi a disposizione del Comune, si rappresenta l urgente necessità dell intervento di altre forze e strutture, con particolare riferimento a. Si rappresenta che lo scrivente, in qualità di autorità comunale di protezione civile, ha fino ad ora intrapreso le seguenti iniziative: Sono presenti in loco le seguenti componenti del Servizio nazionale:. Al fine di poter fornire il necessario supporto logistico, si prega di informare in anticipo il centro operativo comunale (telefono ; telefax ; mail ) dell arrivo di uomini, mezzi e strutture. Si ringrazia. IL SINDACO La presente viene inviata a: Presidente della Regione Sardegna E per conoscenza a: Dipartimento della protezione civile Roma Presidente della Provincia di Cagliari Prefetto di Cagliari 23

24 RICHIESTA DI DICHIARAZIONE DELLO STATO DI EMERGENZA Comunicazione n COMUNE DI VILLASALTO (Provincia di Cagliari) Data Ora Oggetto: Evento calamitoso del : richiesta di dichiarazione dello stato di emergenza Si fa seguito alla comunicazione n. del, concernente il verificarsi, nel territorio di questo Comune (località ), dell evento calamitoso di cui in oggetto. In considerazione dell intensità e dell estensione dell evento medesimo nonché della gravità della situazione in atto, che non sembra essere fronteggiabile con mezzi e poteri ordinari, si prega di voler esaminare la possibilità di attivare la procedura per la dichiarazione dello stato di emergenza per il territorio di questo Comune. Per la valutazione di competenza, si allega una scheda riepilogativa dei danni riscontrati a seguito delle prime rilevazioni, rappresentandosi, inoltre, che (indicare altre circostanze ritenute rilevanti ai fini della richiesta). Si fa, comunque, riserva di fornire informazioni più dettagliate al riguardo. Si ringrazia. IL SINDACO La presente viene inviata a: Presidente della Regione Sardegna Prefetto di Cagliari E per conoscenza a: Dipartimento della protezione civile Roma Presidente della Provincia di Cagliari 24

25 4.2 CONCLUSIONI I contenuti del presente Piano di Protezione Civile sottolineano il fatto che una adeguata organizzazione operativa, supportata dalla conoscenza dello stato di rischio per il territorio e per le antropizzazioni e da una procedura di gestione del Piano comunale stesso forniscano gli elementi necessari per il superamento degli stati di crisi determinati da eventi calamitosi. Non sarà sempre possibile giungere preparati ad ogni calamità ma seguendo il principio della organizzazione preventiva quale base di riferimento per l'impostazione delle procedure di emergenza, nel tempo, i meccanismi generali individuati nelle fasi di pianificazione non potranno che assurgere a prassi e consuetudine portando ogni settore di riferimento che fa capo al Comune ad un più elevato livello di preparazione e di capacità. Occorre inoltre evidenziare che gli elementi necessari per rendere efficace il Piano sono: 1. Aggiornamento periodico 2. Attuazione di esercitazioni 3. Informazione alla popolazione In questo senso è opportuna una puntuale applicazione dei concetti anzi rappresentati. Si precisa che l approfondimento delle problematiche strettamente legate alle tipologie di rischio incendio ed al rischio idraulico e idrogeologico, con i relativi modelli di intervento, verranno singolarmente analizzate in due elaborati distinti. 25

26 5. ALLEGATI ALLEGATO A RISCHIO IDRAULICO E IDROGEOLOGICO - MODELLO DI INTERVENTO ALLEGATO B RISCHIO INCENDIO - MODELLO DI INTERVENTO ALLEGATO C ALLEGATO D ALLEGATO E INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE RISCHIO INCENDIO INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE RISCHIO IDRAULICO E IDROGEOLOGICO ORDINANZE E AVVISI TAVOLA TAVOLA TAVOLA TAVOLA TAVOLA TAVOLA RISCHIO INCENDIO - ESPOSTI RISCHIO INCENDIO PERICOLOSITA RISCHIO INCENDIO VULNERABILITA RISCHIO IDROGELOGICO ESPOSTI RISCHIO IDRAULICO ESPOSTI RISCHIO INCENDIO IDROGEOLOGICO DRAULICO EMERGENZA Villasalto, Il Progettista Dott. Ing. Antonello Siddi Il Sindaco Dott. Leonardo Usai 26

27 ACRONIMI AIB: Antincendio Boschivo APAT: Agenzia per la Protezione dell Ambiente e per i Servizi Tecnici ASL: Azienda Sanitaria Locale CC: Carabinieri CFC: Centro Funzionale Centrale DPC CFS: Corpo Forestale dello Stato CFR: Centro Funzionale Regionale CFVA: Corpo Forestale e di Vigilanza Ambientale CIMA: Centro di Ricerca Interuniversitario in Monitoraggio Ambientale CNVVF: Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco COR: Centro Operativo Regionale CP: Capitanerie di porto CRI: Croce Rossa Italiana DI.COMA.C: Direzione Comando Controllo DOS: Direttore delle Operazioni di Spegnimento DPC: Dipartimento della Protezione Civile EFS: Ente Foreste della Sardegna GDF: Guardia di Finanza IFFI: Inventario dei Fenomeni Franosi in Italia INGV: Istituto nazionale di Geofisica e Vulcanologia OPCM: Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri PAI: Piano di Assetto Idrogeologico PCA: Posto di Comando Avanzato PEVAC: Piano di Evacuazione PEIMAF: Piano di emergenza interno per massiccio afflusso di feriti PMA: Posto Medico Avanzato PS: Polizia di Stato SOUP: Sala Operativa Unificata Permanente UTG: Ufficio Territoriale del Governo VV.F.: Vigili del Fuoco SORI: Sala Operativa Regionale Integrata CCS: Centro di Coordinamento Soccorsi COC: Centro Operativo Comunale COP: Centro Operativo Provinciale UOC: Unità Operative di Comparto (coincidono con le Stazioni Forestali e di V.A) COM: Centro operativo misto PSFF: Piano Stralcio delle Fasce Fluviali SOR 1515: Sala Operativa Regionale 27