PROVINCIA DI REGGIO EMILIA C.F == == VERBALE DI COTTIMO FIDUCIARIO. == == 1^ seduta (pubblica) == ==
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- Arnoldo Carraro
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1 PROVINCIA DI REGGIO EMILIA C.F VERBALE DI COTTIMO FIDUCIARIO 1^ seduta (pubblica) Oggi giorno tre febbraio dell'anno duemiladieci, ore 9,05, in Reggio Emilia, nella Sede del Servizio Appalti e Contenzioso (Corso Garibaldi n. 26) deve essere esperito il cottimo fiduciario per il servizio di brokeraggio assicurativo, come descritto nel Capitolato Speciale d'appalto approvato con Determinazione Dirigenziale n. 997 del Il compenso per lo svolgimento del servizio di brokeraggio sarà corrisposto all affidatario del servizio direttamente dalle Compagnie assicurative nei limiti delle percentuali sui premi di assicurazione offerte in sede di gara. Sono presenti i Signori: - Luca Peschiera per conto di MARSH Spa - Luigi Severi per conto di UNION BROKERS Srl - Michele Anzalone, per conto di AON Spa. Il Dirigente del Servizio Appalti e Contenzioso, Dott. Domenico Savastano, richiama l'attenzione dei presenti sui seguenti punti: - con Determinazione Dirigenziale n. 997 del , è stato approvato il Capitolato Speciale d Appalto relativo all'affidamento del servizio di brokeraggio, e l'affidamento dell appalto stesso tramite cottimo fiduciario con aggiudicazione in base al criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, con l'applicazione dei parametri di valutazione e dei relativi pesi, riportati analiticamente all'art. 19 del Capitolato Speciale stesso. Il Dirigente del Servizio Appalti e Contenzioso procede quindi sinteticamente al riepilogo dei criteri di aggiudicazione riportati al suddetto art. 19 del Capitolato di gara: a) 80 punti massimo per l'offerta tecnica, così dettagliati: Elemento considerato A valutazione della metodologia operativa proposta per l'espletamento del servizio, con particolare riferimento ai criteri adottabili per il conseguimento di economie di spesa nella gestione dei rischi, alla descrizione degli strumenti e supporti informatici, ai tempi di resa delle prestazioni oggetto dell'incarico, agli strumenti e modalità utilizzate per il normale flusso informativo sullo stato dei sinistri. Max Punti 35
2 B valutazione delle modalità organizzative che si intenderanno adottare per l'espletamento del servizio, delle strutture (presenza di strutture specializzate, uffici dedicati alle Pubbliche Amministrazioni, ecc.) e caratteristiche del personale che sarà impiegato per l'espletamento del servizio con particolare riferimento alla figura del Responsabile del servizio, all ubicazione ed alle caratteristiche della sede operativa. C Eventuali e qualificanti servizi aggiuntivi rispetto a quelli elencati nel presente Capitolato. D Numero ed elenco degli Enti Locali, di cui all art. 2 1 comma - del D.Lgs. 267/2000, annoverati tra i propri clienti (a seguito solo di incarico di Brokeraggio) alla data di presentazione dell offerta, o con i quali è stato stipulato un contratto di incarico di Brokeraggio nel triennio antecedente alla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte. Lo stesso Ente può essere conteggiato una sola volta. Nel caso che il contratto sia stato stipulato in Associazione Temporanea di Imprese, lo stesso dovrà essere conteggiato in proporzione alla percentuale di riparto delle competenze tra i membri del raggruppamento, risultanti da documentazione certa ed antecedente la data di scadenza del termine di presentazione delle offerte. Verranno attribuiti 0,1 punti per ogni Ente Locale dichiarato, fino ad un massimo di 5 punti. E Numero ed elenco degli Enti Pubblici, così come definiti dall Art.1, comma 2, del D. Lgs. n. 165/2001, inclusi gli Enti Locali, eccedenti rispetto a quelli indicati alla precedente lettera D), annoverati tra i propri clienti (a seguito solo di incarico di Brokeraggio) alla data di presentazione dell offerta, o con i quali è stato stipulato un contratto di incarico di Brokeraggio nel triennio antecedente alla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte. Lo stesso Ente può essere conteggiato una sola volta. Nel caso che il contratto sia stato stipulato in Associazione Temporanea di Imprese, lo stesso dovrà essere conteggiato in proporzione alla percentuale di riparto delle competenze tra i membri del raggruppamento, risultanti da documentazione certa ed antecedente la data del termine di presentazione delle offerte. Verranno attribuiti 0,05 punti per ogni Ente Pubblico dichiarato, fino ad un massimo di 3 punti. F valutazione del piano di formazione di base per il personale dell'ente e successivi aggiornamenti Viene ricordato che nel plico devono essere state inserite tre distinte buste, sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura e riportanti sul frontespizio i dati identificativi della Ditta, nonchè le seguenti diciture:
3 - Busta A - Documentazione amministrativa; - Busta B - Relazione tecnica; - Busta C - Offerta economica. Il Dirigente inoltre ricorda le principali norme procedurali in ordine cronologico: - in data odierna si procederà alla verifica della regolarità della documentazione amministrativa contenuta in apposita busta e quindi all'apertura della busta contenente la relazione tecnica; - successivamente in seduta segreta si analizzeranno gli elaborati tecnici attribuendo i punteggi ad essi relativi; - in una terza fase, in seduta pubblica, in data che verrà comunicata alle ditte partecipanti con un preavviso di 5 giorni naturali e consecutivi, si apriranno le buste contenenti le offerte economiche (busta C), si attribuiranno i relativi punteggi e si formerà la graduatoria complessiva finale. Risulterà affidataria l'impresa la cui offerta avrà ottenuto il punteggio complessivo più elevato. Il Dirigente fa presente che entro le ore 12,00 del giorno sono pervenute n. 5 offerte. Verificata l'integrità dei pieghi, il Dirigente procede alla loro apertura ed alla verifica della presenza e della regolarità della documentazione amministrativa. Dalla documentazione amministrativa si evince che le n. 5 Ditte offerenti sono le seguenti: Ditta 1. UNION BROKERS Via Gandhi Reggio Emilia 2. Uniconsult Srl Via Dell Arcoveggio Bologna 3. Marsh Spa 4. GPA Spa 5. Aon Spa Piazza Vilfredo Pareto, 3, Centro Direzionale BOMA Mantova Via Persicetana Vecchia Bologna Via Andrea Ponti 8/ Milano La documentazione amministrativa presentata da tutti i concorrenti risulta regolare per cui vengono ammessi alle fasi successive.
4 Si procede quindi all'apertura delle buste contenenti le relazioni tecniche e alla verifica della corretta sottoscrizione delle stesse. La documentazione tecnica presentata dalle ditte risulta regolare. Le buste contenenti le offerte economiche vengono tutte racchiuse in un unico plico sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura dal Dirigente e dal Segretario-Funzionario verbalizzatore. Il Dott. Savastano dispone che il plico contenente le offerte economiche sia conservato nella cassaforte posta nei locali del Servizio Appalti e Contenzioso, sotto la vigilanza della Dott.ssa Signorelli. Il Dott. Savastano ricorda infine che, come stabilito dalla lettera d invito al cottimo, la data dell ultima seduta pubblica verrà comunicata a mezzo telefax ai partecipanti con almeno 5 giorni naturali e consecutivi di anticipo. Alle ore 9,25 si concludono i lavori, si scioglie la seduta e si informa che ci si riunirà nuovamente in seduta segreta presso la sede del Servizio Appalti e Contenzioso in data da destinarsi per l inizio della valutazione delle relazioni tecniche. Il Dott. Savastano dispone che tutta la documentazione di gara, tranne il plico contenente la Busta C) offerte economiche, sia conservata in un armadio chiuso a chiave, posto nell'ufficio del Dirigente del Servizio Appalti e Contenzioso, fino all'adozione della determinazione di affidamento. IL DIRIGENTE F.to Dott. Domenico Savastano IL FUNZIONARIO VERBALIZZANTE F.to Dott.ssa Silvia Signorelli
5 PROVINCIA DI REGGIO EMILIA C.F VERBALE DI COTTIMO FIDUCIARIO 2^ seduta (riservata) Oggi giorno 04 febbraio dell'anno duemiladieci, ore in Reggio Emilia, nella Sede del Servizio Appalti e Contenzioso (Corso Garibaldi n. 26) si sono nuovamente riuniti Il Dirigente del Servizio Appalti e Contenzioso e il Funzionario Verbalizzante Responsabile dell U.O. Appalti, Contratti e Provveditorato, per valutare le offerte tecniche relative al cottimo fiduciario per l affidamento del servizio di brokeraggio assicurativo. come descritto nel Capitolato Speciale d'appalto approvato con Determinazione Dirigenziale n. 997 del Si inizia la valutazione delle relazioni tecniche delle cinque ditte concorrenti e dopo approfondita valutazione comparativa delle stesse, si formulano i seguenti giudizi, assegnando corrispondentemente i singoli punteggi sui distinti elementi presi in considerazione sui vari aspetti ritenuti qualificanti. Si riportano di seguito gli esiti della suddetta valutazione. Per ogni Ditta si riportano i soli elementi ritenuti qualificanti con riferimento al servizio da realizzare ed agli elementi dell offerta tecnica, tenuto conto degli aspetti quantitativi e qualitativi degli stessi. Elemento considerato Max Punti A Criterio A - valutazione della metodologia operativa proposta per l'espletamento del servizio, con particolare riferimento ai criteri adottabili per il conseguimento di economie di spesa nella gestione dei rischi, alla descrizione degli strumenti e supporti informatici, ai tempi di resa delle prestazioni oggetto dell'incarico, agli strumenti e modalità utilizzate per il normale flusso informativo sullo stato dei sinistri. Punteggio massimo attribuibile: UNICONSULT: La descrizione del metodo del risk management, con esposizione delle singole fasi, risulta declinata in modo poco personalizzato; sono proposte due soluzioni, poco accattivanti, per la valutazione del patrimonio immobiliare, nelle quali si propone o una stima esterna a pagamento (mentre il Capitolato Speciale prescrive all Art. 5, che tale stima sia comunque a carico del Broker) o interna con apposito sw, non riconosciuta però come stima accettata dalle Compagnie; viene formulato sufficientemente il programma assicurativo e relativo aggiornamento della gestione amministrativa dei contratti assicurativi. Viene descritto minuziosamente il SW di consultazione on-line dei sinistri ed emergono buone proposte di interventi concreti per la riduzione della sinistrosità e per il controllo della spesa delle franchigie. La descrizione della gestione dei sinistri risulta troppo generica. La tempistica delle prestazioni appare congrua.
6 In definitiva, l'offerta appare in più punti pedissequa e, quindi, meramente ripetitiva rispetto ai contenuti del Capitolato. La metodologia proposta, pur diligente, in molti passaggi si palesa come generica, standardizzata e, quindi, poco personalizzata. Si decide pertanto di assegnare 19 punti. GPA: Descrizione dettagliata delle singole fasi metodologiche, con analisi interessante del programma assicurativo e dell assistenza durante le gare d appalto. Si elencano quindi, a solo titolo esemplificativo, ma non esaustivo, i principali elementi valutati, sia con riferimento agli aspetti negativi che positivi della relazione analizzata: buona descrizione della gestione amministrativa dei contratti assicurativi, dell analisi delle polizze e dell andamento dei rischi, con analisi statistica dei danni; abbastanza carenti e generiche le modalità di stima dei fabbricati, come pure l analisi della piattaforma informatica; apprezzabile invece, le modalità di gestione dei sinistri, con la relativa produzione di report statistici semestrali. Offrono un Manuale di gestione sinistri. La tempistica delle prestazioni appare abbastanza congrua. In definitiva, l'offerta tecnica appare rispettosa, ma solo "a macchia di leopardo", dei contenuti richiesti dal Capitolato, con alcuni spunti interessanti che riguardano l'analisi del profilo assicurativo, l attività proposta per le gare d appalto e le modalità di gestione dei sinistri. La metodologia proposta, valutata però nel suo complesso, appare non molto adeguata e coerente con il servizio da affidare. Si decide pertanto di assegnare 24 punti. Alle ore 13.30, dopo aver completato la disamina della documentazione della Ditta suddetta GPA, la seduta viene temporaneamente sospesa per consentire la pausa pranzo. Viene pertanto chiusa a chiave la Sala Riunioni, costituente sede delle valutazioni, e la chiave viene conservata dal Dirigente Dott. Savastano. Alle ore la seduta riprende alla presenza del Dirigente del Servizio Appalti e Contenzioso e del Funzionario Verbalizzante Responsabile dell U.O. Appalti, Contratti e Provveditorato e continua l'esame della documentazione amministrativa delle Ditte partecipanti: AON: Nella relazione metodologica viene esposta l'analisi e l'identificazione i rischi, con modalità non molto appofondite. Risulta invece ben sviluppata l analisi delle peculiarità della Provincia, la programmazione delle attività, l esame dei contratti assicurativi, nonché la valutazione della sinistrosità e la conseguente impostazione del programma assicurativo. Vengono descritte delle best-practices con le Province di La Spezia e Milano, che offrono interessanti risultati e spunti operativi per ottenere economie di spesa. Lacunosa appare la modalità di stima del patrimonio immobiliare, in quanto la Compagnia metterebbe solo in contatto con una società specializzata in detto settore, senza spendersi direttamente. Buone le proposte modalità di assistenza nella redazione dei bandi e dei capitolati di gara. Positiva inoltre l analisi del mercato assicurativo e l aggiornamento e la tempestiva comunicazione all Ente delle novità legislative e giurisprudenziali in materia, peraltro già previste dal Capitolato. Molto soddisfacente la struttura dei report mentre non particolarmente utile appare la possibilità di uno scanner gratuito per la gestione della banca dati informatica sinistri. Buona la descrizione ed i contenuti del software di gestione condivisa con il
7 Committente. Non particolarmente sviluppato il rapporto annuale sul programma assicurativo e sufficiente la descrizione della gestione amministrativa dei contratti assicurativi. Si segnala una ottima relazione sulla gestione dei sinistri, molto dettagliata, e sulla struttura dei report. La tempistica delle prestazioni appare molto congrua. La metodologia operativa proposta appare per lunghi tratti molto coerente con il servizio da affidare, con particolare riferimento al conseguimento di economie di spesa, all'analisi del mercato assicurativo, alle modalità di gestione dei sinistri ed ai tempi di resa delle prestazioni. Si decide pertanto di assegnare 27 punti. MARSH: La relazione, relativamente all analisi dei rischi e del programma assicurativo in essere, appare piuttosto generica. Risulta poco interessante, in quanto non presenta molte soluzioni concrete, l'approfondimento delle modalità da utilizzare per ottenere economie di spesa. Interessante appare la proposta di costituzione di un Comitato per il monitoraggio dei sinistri. Buona la descrizione dell attività di consulenza specifica sui rischi dell Ente, con riferimento soprattutto al rischio strade ed alle mappe di sinistrosità. Poco utile appare invece la possibilità di un bonus percentuale sui premi relativi al patrimonio artistico. La descrizione del programma assicurativo non si rivela particolarmente calzante alle esigenze del Committente. Non particolarmente personalizzata l illustrazione dell assistenza nelle varie fasi di gara, come pure alquanto generica si rileva l analisi della gestione dei sinistri. Non particolarmente sviluppata risulta inoltre la descrizione dello strumento informatico per la consultazione delle polizze e dei sinistri. Sulla stima del patrimonio propone consulenza, ma non la redazione di stime, limitandosi alla sola catalogazione. Interessante, infine, la gestione dei sinistri RCT in franchigia. I tempi di resa delle prestazioni si rivelano congrui, ma in qualche caso imprecisi. La metodologia operativa proposta, si rivela complessivamente non molto adeguata e coerente con il servizio da affidare, anche se, in modo frammentario ed episodico presenta spunti interessanti ed in qualche caso innovativi. Si decide pertanto di assegnare 23 punti. UNION BROKERS: La relazione, nella parte in cui descrive l'attività di risk management e le modalità di consulenza ed assistenza, risulta articolata chiaramente e declinata in modo abbastanza dettagliato. Un po troppo sintetica risulta l analisi delle polizze esistenti e la redazione del programma assicurativo. Molto interessanti le modalità di gestione del programma assicurativo stesso. Risulta particolarmente apprezzabile anche l'analisi del mercato assicurativo, nonché la collaborazione assicurata nella predisposizione dei capitolati e l assistenza nelle procedure di gara, accompagnata da una dettagliata tempistica. Anche la gestione dei sinistri, con la redazione di un manuale di procedura, risulta molto ben dettagliata. Buona inoltre la descrizione del servizio di assistenza e informazione rivolto ai cittadini. Appare non molto sviluppata invece, l esposizione delle funzionalità e delle modalità di utilizzo della banca dati informatica. Molto interessante l'offerta della stima immobiliare, come apprezzabile viene ritenuta l'analisi per la riduzione dei costi dei sinistri da ungulati. I tempi di resa delle prestazioni si ritengono congrui, compresi quelli della stima immobiliare. La metodologia operativa proposta si rileva per lunghi tratti molto coerente con il servizio da affidare,
8 caratterizzandosi per la sua quasi generalizzata completezza e personalizzazione delle azioni e dei metodi. Si decide pertanto di assegnare 27 punti. Alle ore il Dirigente Dott. Savastano dichiara conclusa la seduta e attesta che si riunirà unitamente al Funzionario Verbalizzante Responsabile dell U.O. Appalti, Contratti e Provveditorato nuovamente in seduta segreta il giorno 23 febbraio 2010 presso la sede del Servizio Appalti e Contenzioso in Corso Garibaldi, 26 per continuare la disamina delle offerte tecniche relativamente ai restanti parametri. IL DIRIGENTE F.to Dott. Domenico Savastano IL FUNZIONARIO VERBALIZZANTE F.to Dott.ssa Silvia Signorelli
9 PROVINCIA DI REGGIO EMILIA C.F VERBALE DI COTTIMO FIDUCIARIO 3^ seduta (riservata) Oggi giorno 23 febbraio dell'anno duemiladieci, ore in Reggio Emilia, nella Sede del Servizio Appalti e Contenzioso (Corso Garibaldi n. 26) si sono nuovamente riuniti Il Dirigente del Servizio Appalti e Contenzioso e il Funzionario Verbalizzante Responsabile dell U.O. Appalti, Contratti e Provveditorato, per proseguire con le valutazioni delle offerte tecniche relative al cottimo fiduciario per l affidamento del servizio di brokeraggio assicurativo. come descritto nel Capitolato Speciale d'appalto approvato con Determinazione Dirigenziale n. 997 del Si prosegue la valutazione delle relazioni tecniche delle cinque ditte concorrenti e dopo approfondita valutazione comparativa delle stesse, si formulano i seguenti giudizi, assegnando corrispondentemente i singoli punteggi sui distinti elementi presi in considerazione sui vari aspetti ritenuti qualificanti. Si riportano di seguito gli esiti della suddetta valutazione. Per ogni Ditta si riportano i soli elementi ritenuti qualificanti con riferimento al servizio da realizzare ed agli elementi dell offerta tecnica, tenuto conto degli aspetti quantitativi e qualitativi degli stessi. Elemento considerato Max Punti B Criterio B - valutazione delle modalità organizzative che si intenderanno adottare per l'espletamento del servizio, delle strutture (presenza di strutture specializzate, uffici dedicati alle Pubbliche Amministrazioni, ecc.) e caratteristiche del personale che sarà impiegato per l'espletamento del servizio con particolare riferimento alla figura del Responsabile del servizio, all ubicazione ed alle caratteristiche della sede operativa. 25 Punteggio massimo attribuibile: 25 UNICONSULT: Le modalità organizzative per l'espletamento del servizio, non appaiono qualitativamente coerenti con il servizio da affidare mentre assolutamente insufficienti sono gli accessi previsti presso l Ente per l attività ordinaria (proposto un accesso mensile più altri a richiesta), nonchè lacunose si giudicano le modalità di raccordo ed interfaccia con l Ente. Abbastanza buona la reperibilità degli uffici nei giorni feriali e sufficiente appare la struttura organizzativa, intesa come caratteristiche del personale e della sede operativa. Si decide pertanto di assegnare 12 punti.
10 GPA: Le modalità organizzative sono descritte in modo non del tutto completo. Buone risultano le proposte in materia di reperibilità e di dialogo on-line. Discreti ma poco personalizzati gli accessi (un accesso quindicinale più incontri periodici). Lo staff proposto e descritto, risulta qualitativamente elevato e buone appaiono le descrizioni delle funzioni e delle competenze dello staff. Citano il possesso del sistema di qualità per i processi organizzativi. Si decide pertanto di assegnare 20 punti. AON: Le modalità organizzative per l'espletamento del servizio sono descritte in modo abbastanza completo. Le caratteristiche degli operatori e della sede operativa appaiono qualitativamente elevate come buona appare la reperibilità. Solo la garanzia degli accessi periodici pecca di genericità. Si decide pertanto di assegnare 19 punti. MARSH: Le modalità organizzative per l'espletamento del servizio sono descritte in modo quasi completo. Molto elevato il contenuto dei curricula dello staff, nonché la qualità della struttura operativa e dello staff tecnico. Buona la proposta dell accesso settimanale, anche se garantita solo fino all entrata a regime delle attività, mentre dopo è previsto con cadenza ogni 10 gg. più interventi a richiesta. Apprezzabile la reperibilità degli uffici, anche se non è precisato l orario di apertura degli stessi. Si decide pertanto di assegnare 23 punti. UNION BROKERS: Le modalità organizzative per l espletamento del servizio sono descritte in modo non del tutto completo, mentre elevata appare la qualità della proposta, soprattutto per quanto riguarda il team dedicato, gli accessi previsti (1 volta a settimana più a richiesta), il report di soddisfazione del servizio, le caratteristiche della sede operativa nonché l apertura degli uffici in orario continuato dal lunedì al venerdì ed anche il sabato mattina. Si decide pertanto di assegnare 20 punti. Alle ore il Dirigente Dott. Savastano dichiara conclusa la seduta e attesta che si riunirà unitamente al Funzionario Verbalizzante Responsabile dell U.O. Appalti, Contratti e Provveditorato nuovamente in seduta segreta il giorno 01 marzo 2010 presso la sede del Servizio Appalti e Contenzioso in Corso Garibaldi, 26 per continuare la disamina delle offerte tecniche relativamente ai restanti parametri. IL DIRIGENTE F.to Dott. Domenico Savastano IL FUNZIONARIO VERBALIZZANTE F.to Dott.ssa Silvia Signorelli
11 PROVINCIA DI REGGIO EMILIA C.F VERBALE DI COTTIMO FIDUCIARIO 4^ seduta (riservata) Oggi giorno 01 marzo dell'anno duemiladieci, ore in Reggio Emilia, nella Sede del Servizio Appalti e Contenzioso (Corso Garibaldi n. 26) si sono nuovamente riuniti Il Dirigente del Servizio Appalti e Contenzioso e il Funzionario Verbalizzante Responsabile dell U.O. Appalti, Contratti e Provveditorato, per proseguire con le valutazioni delle offerte tecniche relative al cottimo fiduciario per l affidamento del servizio di brokeraggio assicurativo. come descritto nel Capitolato Speciale d'appalto approvato con Determinazione Dirigenziale n. 997 del Si prosegue la valutazione delle relazioni tecniche delle cinque ditte concorrenti e dopo approfondita valutazione comparativa delle stesse, si formulano i seguenti giudizi, assegnando corrispondentemente i singoli punteggi sui distinti elementi presi in considerazione sui vari aspetti ritenuti qualificanti. Si riportano di seguito gli esiti della suddetta valutazione. Per ogni Ditta si riportano i soli elementi ritenuti qualificanti con riferimento al servizio da realizzare ed agli elementi dell offerta tecnica, tenuto conto degli aspetti quantitativi e qualitativi degli stessi. Elemento considerato Max Punti C Criterio C Eventuali e qualificanti servizi aggiuntivi rispetto a quelli elencati nel presente Capitolato. Punteggio massimo attribuibile: UNICONSULT: Le migliorie e i servizi aggiuntivi proposti, appaiono o poco interessanti per l'ente (ad esempio, la valutazione delle coperture assicurative da richiedere a terzi, la consulenza su iniziative di Project Financing) o già previste nel Capitolato Speciale (quali, ad esempio, l informazione ai dipendenti e l aggiornamento normativo). Anche la possibilità di copertura assicurativa della colpa grave e della responsabilità amministrativa, per gli amministratori e i dipendenti, è marginale rispetto al servizio richiesto. Apprezzabile la sola sponsorizzazione fino ad un massimo di 300,00 all anno; appaiono invece di poco interesse le soluzioni assicurative proposte per le assenze da malattia dei dipendenti. Si decide pertanto di assegnare 2 punti.
12 GPA: Si elencano, a mero titolo esemplificativo, i servizi aggiuntivi ritenuti di una qualche utilità proposti e valutati: poco significativa appare la consulenza nella stima delle opere d arte, in quanto non svolta direttamente, ma per la quale l'offerente si propone solo come intermediario. La consulenza nella stipula di polizze temporanee, come pure la rassegna giurisprudenziale, la banca dati giuridica, la consulenza assicurativa sui lavori pubblici, il monitoraggio dei sinistri di RC, sono tutte attività prevalentemente già previste in Capitolato Speciale, pertanto di scarso rilievo. Poco significative risultano inoltre la stipula di convenzioni a favore dei dipendenti, come pure poco interessante la convenzione per i volontari, la copertura assicurativa per le assenze del personale e la consulenza in materia di Project Financing. Risulta invece interessante, l assistenza, attraverso l intervento di tecnici specializzati, di consulenza e adeguamento dell Ente, sulle vigenti normative in materia di sicurezza e prevenzione (D. Lgs. 81/2008). La possibilità di copertura assicurativa della colpa grave e della responsabilità amministrativa, per gli amministratori e i dipendenti, è marginale rispetto al servizio richiesto. Abbastanza interessante risulta infine, la consulenza e assistenza assicurativa a favore degli enti e delle società partecipate della Provincia, anche se poco dettagliata, nonchè il serivizo di recupero crediti su polizze di terzi danneggianti. Si decide pertanto di assegnare 6 punti. AON: Si elencano a mero titolo esemplificativo, i servizi aggiuntivi ritenuti di una qualche utilità proposti e valutati: numerosi servizi aggiuntivi sono di scarso interesse, quali ad esempio, la rassegna stampa tecnica, le perizie assicurative di parte, proposte di benefits per i dipendenti, il piano di ripristino per gli eventi catastrofici, il progetto comunità sicura, la gestione della sicurezza del parco veicoli, la consulenza in materia di Project Financing; marginale rispetto ai servizi richiesti appare la copertura assicurativa per amministratori e tecnici dell'ente. Abbastanza interessanti appaiono invece il Sw di gestione sinistri rimborso spese mediche, i percorsi di analisi sulle coperture assicurative delle società partecipate, nonché i supporti concludenti in un link dedicato e di un call center. Si decide pertanto di assegnare 5 punti. MARSH: Si elencano, a mero titolo esemplificativo, i servizi aggiuntivi, ritenuti di una qualche utilità, proposti e valutati: possibilità di adesione on-line alla copertura RC Patrimoniale, con quotazioni dei premi; convenzioni con programmi assicurativi ad hoc per il personale dell Ente; coperture assicurative per l assenza del personale; consulenza per la copertura assicurativa del rischio di danni da inquinamento ambientale; consulenza nelle operazioni di finanza di progetto; valutazione tecnica del rischio di catastrofi naturali. Quasi tutte le migliorie proposte assumono valore marginale rispetto ai contenuti del servizio da affidare. Si decide pertanto di assegnare 2 punti. UNION BROKERS: Sono stati proposti numerosi servizi aggiuntivi, alcuni di particolare interesse per l Ente. Si elencano a mero titolo esemplificativo, i servizi aggiuntivi, ritenuti di una qualche utilità, proposti e valutati. Interessanti per l'ente si rivelano le seguenti migliorie: valutazione patrimoniale dei beni immobili di Enti terzi ma che interagiscono con la Provincia (es. scuole); servizio di controllo prescrizione dei sinistri; adozione di un numero verde per la gestione sinistri; assistenza per stima opere d arte; consulenza assicurativa per la sicurezza negli ambienti di lavoro ex D. Lgs. 81/08; organizzazione di un convegno-seminario in merito alla responsabilità e alla gestione della fauna
13 selvatica; sponsorizzazione di 3.000,00 annue, da utilizzare per iniziative culturali e istituzionali dell Ente; consulenza per valorizzazione beni pregevoli ex L.1089/39; analisi dei contratti assicurativi delle scuole superiori; organizzazione incontri c/o scuole superiori, sugli aspetti assicurativi della sicurezza stradale. Di rilievo marginale, invece appaiono le seguenti migliorie: consulenza su contratti stipulati con terzi (ad es. fornitori, subappaltatori, ecc.); consulenza personalizzata e predisposizione coperture assicurative in convenzione per dipendenti e amministratori; consulenza su iniziative di Project Financing; assistenza e verifica garanzie assicurative presso l ufficio ambiente in materia di autorizzazioni recupero rifiuti; studio di fattibilità polizza assicurativa per assenze dei dipendenti. Si decide pertanto di assegnare 8 punti. Alle ore il Dirigente Dott. Savastano dichiara conclusa la seduta e attesta che si riunirà unitamente al Funzionario Verbalizzante Responsabile dell U.O. Appalti, Contratti e Provveditorato nuovamente in seduta segreta il giorno 08 marzo 2010 presso la sede del Servizio Appalti e Contenzioso in Corso Garibaldi, 26 per continuare la disamina delle offerte tecniche relativamente ai restanti parametri. IL DIRIGENTE F.to Dott. Domenico Savastano IL FUNZIONARIO VERBALIZZANTE F.to Dott.ssa Silvia Signorelli
14 PROVINCIA DI REGGIO EMILIA C.F VERBALE DI COTTIMO FIDUCIARIO 5^ seduta (riservata) Oggi giorno 08 marzo dell'anno duemiladieci, ore in Reggio Emilia, nella Sede del Servizio Appalti e Contenzioso (Corso Garibaldi n. 26) si sono nuovamente riuniti Il Dirigente del Servizio Appalti e Contenzioso e il Funzionario Verbalizzante Responsabile dell U.O. Appalti, Contratti e Provveditorato, per proseguire con le valutazioni delle offerte tecniche relative al cottimo fiduciario per l affidamento del servizio di brokeraggio assicurativo. come descritto nel Capitolato Speciale d'appalto approvato con Determinazione Dirigenziale n. 997 del Si prosegue la valutazione delle relazioni tecniche delle cinque ditte concorrenti e dopo approfondita valutazione comparativa delle stesse, si formulano i seguenti giudizi, assegnando corrispondentemente i singoli punteggi sui distinti elementi presi in considerazione sui vari aspetti ritenuti qualificanti. Si riportano di seguito gli esiti della suddetta valutazione. Per ogni Ditta si riportano i soli elementi ritenuti qualificanti con riferimento al servizio da realizzare ed agli elementi dell offerta tecnica, tenuto conto degli aspetti quantitativi e qualitativi degli stessi. Elemento considerato Max Punti D Criterio D Numero ed elenco degli Enti Locali, di cui all art. 2 1 comma - del D.Lgs. 267/2000, annoverati tra i propri clienti (a seguito solo di incarico di Brokeraggio) alla data di presentazione dell offerta, o con i quali è stato stipulato un contratto di incarico di Brokeraggio nel triennio antecedente alla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte. Lo stesso Ente può essere conteggiato una sola volta. Nel caso che il contratto sia stato stipulato in Associazione Temporanea di Imprese, lo stesso dovrà essere conteggiato in proporzione alla percentuale di riparto delle competenze tra i membri del raggruppamento, risultanti da documentazione certa ed antecedente la data di scadenza del termine di presentazione delle offerte. Verranno attribuiti 0,1 punti per ogni Ente Locale dichiarato, fino ad un massimo di 5 punti. Punteggio massimo attribuibile: 5 5 UNICONSULT:
15 Rispetto ai dati dichiarati dalla Società sul numero degli enti locali, si assegna matematicamente il seguente punteggio: 4,96 punti (49 enti al 100% e 3 enti in Ati in %) GPA: La Società ha dichiarato Enti Locali per un numero superiore rispetto a quello corrispondente al punteggio massimo assegnabile. Si assegna pertanto il punteggio massimo attribuibile: 5 punti. AON: La Società ha dichiarato Enti Locali per un numero superiore rispetto a quello corrispondente al punteggio massimo assegnabile. Si assegna pertanto il punteggio massimo attribuibile: 5 punti. MARSH: La Società ha dichiarato Enti Locali per un numero superiore rispetto a quello corrispondente al punteggio massimo assegnabile. Si assegna pertanto il punteggio massimo attribuibile: 5 punti. UNION BROKERS: La Società ha dichiarato Enti Locali per un numero superiore rispetto a quello corrispondente al punteggio massimo assegnabile. Si assegna pertanto il punteggio massimo attribuibile: 5 punti. Elemento considerato Max Punti E Criterio E Numero ed elenco degli Enti Pubblici, così come definiti dall Art.1, comma 2, del D. Lgs. n. 165/2001, inclusi gli Enti Locali, eccedenti rispetto a quelli indicati alla precedente lettera D), annoverati tra i propri clienti (a seguito solo di incarico di Brokeraggio) alla data di presentazione dell offerta, o con i quali è stato stipulato un contratto di incarico di Brokeraggio nel triennio antecedente alla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte. Lo stesso Ente può essere conteggiato una sola volta. Nel caso che il contratto sia stato stipulato in Associazione Temporanea di Imprese, lo stesso dovrà essere conteggiato in proporzione alla percentuale di riparto delle competenze tra i membri del raggruppamento, risultanti da documentazione certa ed antecedente la data del termine di presentazione delle offerte. Verranno attribuiti 0,05 punti per ogni Ente Pubblico dichiarato, fino ad un massimo di 3 punti. Punteggio massimo attribuibile: 3 3
16 UNICONSULT: Rispetto ai dati dichiarati dalla Società sul numero degli enti pubblici, si assegna matematicamente il seguente punteggio: 0,86 punti (15 enti al 100% e altri enti in Ati in %) GPA: La Società ha dichiarato Enti Pubblici per un numero superiore rispetto a quello corrispondente al punteggio massimo assegnabile. Si assegna pertanto il punteggio massimo attribuibile: 3 punti. AON: La Società ha dichiarato Enti Pubblici per un numero superiore rispetto a quello corrispondente al punteggio massimo assegnabile. Si assegna pertanto il punteggio massimo attribuibile: 3 punti. MARSH: La Società ha dichiarato Enti Pubblici per un numero superiore rispetto a quello corrispondente al punteggio massimo assegnabile. Si assegna pertanto il punteggio massimo attribuibile: 3 punti. UNION BROKERS: La Società ha dichiarato Enti Pubblici per un numero superiore rispetto a quello corrispondente al punteggio massimo assegnabile. Si assegna pertanto il punteggio massimo attribuibile: 3 punti. Elemento considerato Max Punti F Criterio F valutazione del piano di formazione di base per il personale dell'ente e successivi aggiornamenti. Punteggio massimo attribuibile: 2 2 UNICONSULT: Propone un corso formativo sul rischio e la materia assicurativa per i dipendenti di Ozzano e Castenaso (probabilmente applicabile anche alla Provincia di Reggio Emilia, anche se non specificato). Propone inoltre 7 moduli formativi, senza però specificare se sono riservati solo ad alcuni o a tutti i dipendenti dell Ente. Non c è alcun accenno ai docenti. E previsto solo materiale on-line e non è specificatamente previsto che i corsi saranno organizzati presso la sede dell Ente. Infine, la descrizione dei corsi è molto standardizzata e alquanto generica. Si decide pertanto di assegnare 1 punto. GPA: Dalla relazione si evince che vengono proposti incontri periodici tenuti da personale con provata esperienza, presso la nostra sede, senza però specificare la cadenza temporale. Il materiale d aula è riservato ai partecipanti, gratuitamente. Il numero di
17 personale che si propone di formare, è illimitato. Vengono proposte, oltre alle lezioni in aula, anche una news-letter di aggiornamento e una assistenza a mezzo di tutorship. La descrizione del percorso formativo appare buona, argomentata in 10 moduli formativi e in aggiunta una formazione specifica in materia di appalti. Viene inoltre proposto un sistema di videoconferenza per eventi formativi aggiuntivi in aula virtuale. Si decide pertanto di assegnare 1,50 punti. AON: Vengono proposti 4 moduli da un giorno. Non sono però elencati in maniera esaustiva e sviluppati i programmi formativi. Non sono indicate le caratteristiche professionali, ma solo i nominativi dei docenti. Vengono offerti inoltre 4 workshop di una giornata cad., su gestione contratti, coperture assicurative, bandi di gara e sinistri. Viene inoltre proposta una piattaforma multimediale per la formazione a distanza anche su altri pacchetti formativi. Vengono elencati corsi già tenuti presso altre amministrazioni e viene proposto un invito ad un seminario/convegno con dettagliato crono programma e disponibilità di supporti formativi e relative dispense. Si decide pertanto di assegnare 1,50 punti. MARSH: Viene proposto un percorso formativo di 4 giornate, con 4 ore cad., per la predisposizione e la gestione delle gare; offre un corso di formazione istituzionale per i primi 3 anni presso le loro sedi di Milano e Roma per un totale complessivo di 32 ore formative; buone risultano la descrizione e le competenze professionali dei docenti, nonché il materiale formativo e le schede di valutazione. Viene proposta inoltre una specifica formazione presso il nostro ente di 4 giornate da 4 ore cad.; apprezzabile appare inoltre la formazione tecnico-specialistica relativamente alla RC patrimoniale da colpa grave, come pure il percorso formativo on-line personalizzato ed un seminario annuale di approfondimento su temi di interesse dell Ente, nonché convegni e stage formativi. Si decide pertanto di assegnare 2 punti. UNION BROKERS: Dalla relazione emergono varie proposte formative tra cui: 50 ore d aula annuali di formazione, anche se non vengono specificati i docenti. Vengono poi esemplificate le 50 ore in 5 moduli formativi: presentazione progetto, riduzione dei costi, analisi dei rischi, analisi capitolati delle polizze, gestione sinistri. Vengono poi illustrati ulteriori esempi di percorsi formativi con materiale didattico fornito ai partecipanti e in aggiunta corsi di formazione a distanza con voucher a carico dell offerente. Proposti inoltre coaching specifici con affiancamenti per l ufficio sinistri, per 30 ore annuali e in aggiunta, un coaching responsabile assicurazioni, pari a 40 ore annuali e in aggiunta, una specifica formazione al nuovo personale adibito al settore assicurazioni (formazione specifica per 90 ore annuali). Sono previsti inoltre incontri di formazione per 20 ore annue, anche per gruppi ristretti e una sistematica attività di consulenza ed aggiornamento normativo e giurisprudenziale. Si decide pertanto di assegnare 1,5 punti. Concluse tutte le analisi e la valutazione delle offerte tecniche, per tutte le ditte partecipanti, i punteggi assegnati vengono di seguito riassunti:
18 DITTA criterio A criterio B criterio C criterio D criterio E criterio F TOTALE offerta tecnica Marsh Union ,5 64,5 Brokers AON ,5 60,5 GPA ,5 59,5 Uniconsult ,96 0, ,8 Il Dirigente Dott. Savastano, alle ore dichiara conclusi i lavori attestando che in data 15 Marzo 2010 si riaprirà la seduta pubblica presso la sede del Servizio Appalti e Contenzioso (Corso Garibaldi n. 26), alle ore 09,00, per rendere noti i punteggi assegnati alle relazioni tecniche, aprire la busta contenente l'offerta economica, attribuire il relativo punteggio e formare la graduatoria complessiva finale. IL DIRIGENTE F.to Dott. Domenico Savastano IL FUNZIONARIO VERBALIZZANTE F.to Dott.ssa Silvia Signorelli
19 PROVINCIA DI REGGIO EMILIA C.F VERBALE DI COTTIMO FIDUCIARIO 6^ seduta (pubblica) Oggi giorno quindici marzo dell'anno duemiladieci, ore 9,05, in Reggio Emilia, nella Sede del Servizio Appalti e Contenzioso (Corso Garibaldi n. 26) deve essere esperito il cottimo fiduciario per il servizio di brokeraggio assicurativo, come descritto nel Capitolato Speciale d'appalto approvato con Determinazione Dirigenziale n. 997 del Sono presenti i Signori: - Luca Peschiera per conto di MARSH Spa - Luigi Severi per conto di UNION BROKERS Srl - Michele Anzalone, per conto di AON Spa. Il Dirigente del Servizio Appalti e Contenzioso, Dott. Domenico Savastano, riepiloga le operazioni effettuate e rende noti i punteggi complessivi attribuiti alle offerte tecniche, riassunti nella sottoindicata tabella: DITTA TOTALE offerta tecnica Marsh 58 Union Brokers 64,5 AON 60,5 GPA 59,5 Uniconsult 39,8 Il Dott. Savastano, verificato che il plico contenente le buste con le offerte economiche delle ditte ammesse alla gara risulta sigillato come indicato nel verbale della 1^ seduta,
20 procede all'apertura dello stesso e alla lettura del contenuto della BUSTA C - OFFERTA ECONOMICA. Si riportano di seguito i punteggi assegnati all'offerta economica, ottenuti utilizzando le formule indicate dal Capitolato Speciale, nel modo seguente: b) 20 punti massimo per l'offerta economica, attribuiti come segue: 1.) rami RCA/ARD max punti 5; il punteggio sarà attribuito proporzionalmente per provvigioni a carico delle compagnie di assicurazione sui premi imponibili. Lo stesso punteggio per compensi provvigionali verrà attribuito in base alla seguente griglia di valori: p = 6,2497-1,2497 x PO ; p = punteggio da attribuire; PO = Provvigione offerta in %. Nell intervallo chiuso [1,000%;5,000%] verranno assegnati, sulla base della suddetta formula con andamento lineare su tutto il range, un punteggio da 5 a 0,001 punti. Per le % offerte di valore esterno all intervallo e quindi minore di 1% e maggiore di 5%, il punteggio assegnato sarà 0. 2.) rami diversi da RCA/(ARD) - max punti 15 il punteggio sarà attribuito proporzionalmente per provvigioni a carico delle compagnie di assicurazione sui premi imponibili. Lo stesso punteggio per compensi provvigionali verrà attribuito in base alla seguente griglia di valori: p = 17,3075 1,1538 x PO ; p = punteggio da attribuire; PO = provvigione offerta in %. Nell intervallo chiuso [2,000%;15,000%] verranno assegnati, sulla base della suddetta formula con andamento lineare su tutto il range, un punteggio da 15 a 0,001 punti. Per le % offerte di valore esterno all intervallo e quindi minore di 2% e maggiore di 15,000%, il punteggio assegnato sarà 0. Si riporta di seguito la tabella riassuntiva dei valori indicati da ogni offerente. Offerta 1) PUNTEGGIO MAX OFFERTE PROVVIGIONE % FORMULA p= 6,2497-1,2497* Provvigione di gara Marsh 1,000 5,0000 5,000 Union Brokers 1,000 5,0000 5,000 5 AON 1,000 5,0000 5,000 GPA 1,000 5,0000 5,000 Uniconsult 3,000 2,5006 2,501
21 Offerta 2) PUNTEGGIO MAX OFFERTE PROVVIGIONE % p= 17,3075-1,1538 *Provvigione di gara 15 Marsh 5,000 11,5385 Union Brokers 2,000 14,9999 AON 5,000 11,5385 GPA 5,000 11,5385 Uniconsult 7,000 9, ,539 15,000 11,539 11,539 9,231 Si procede quindi al calcolo del punteggio complessivo da attribuire alle 5 Ditte concorrenti: TABELLA RIASSUNTIVA PUNTEGGI ASSEGNATI DITTA Punteggio qualità Punteggio offerta 1) Punteggio offerta 2) Totale Marsh ,539 74,539 Union 64, ,5 Brokers AON 60,5 5 11,539 77,039 GPA 59,5 5 11,539 76,039 Uniconsult 39,8 2,501 9,231 51,532 Si approva la graduatoria delle offerte secondo la tabella prima riportata e, preso atto dei punteggi complessivi assegnati alle 5 Ditte concorrenti, si aggiudica provvisoriamente il cottimo fiduciario per l'acquisizione del servizio di brokeraggio come descritto nel Capitolato Speciale d'appalto approvato con Determinazione
22 Dirigenziale n. 997 del alla Società UNION BROKERS Srl, Via Gandhi REGGIO EMILIA, che ha ottenuto il punteggio complessivo più elevato di 84,5 su 100. Il Dirigente del Servizio Appalti e Contenzioso, Dott. Domenico Savastano dichiara espressamente che il presente verbale, mentre vincola fin d'ora l'impresa aggiudicataria, fatta salva la facoltà per la medesima di svincolarsi dalla propria offerta decorso il termine di centottanta giorni dalla data di svolgimento della procedura, vincolerà la Provincia soltanto dopo l'intervenuta esecutività della determinazione dirigenziale di affidamento del cottimo. Alle ore 9,15 essendo terminata la seduta, il Dirigente Dott. Savastano dichiara conclusi i lavori e scioglie la seduta. IL DIRIGENTE F.to Dott. Domenico Savastano IL FUNZIONARIO VERBALIZZANTE F.to Dott.ssa Silvia Signorelli
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