DELIBERAZIONE N. DEL RAPPORTI CON IL CONSIGLIO, AMBIENTE, RIFIUTI POLITICHE DEL BILANCIO, PATRIMONIO E DEMANIO LAVORO, PERSONALE, E PARI OPPORTUNITA'

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1 REGIONE LAZIO DELIBERAZIONE N. DEL 47 23/02/2016 GIUNTA REGIONALE PROPOSTA N DEL 18/02/2016 STRUTTURA PROPONENTE Direzione Regionale: Area: AMBIENTE E SISTEMI NATURALI Prot. n. del OGGETTO: Schema di deliberazione concernente: Articolo 2, comma 29, della legge regionale 14 luglio 2014, n.7, concernente l'individuazione delle risorse umane, logistiche, strumentali e finanziarie che sono trasferite, in tutto o in parte, sentiti i comuni di Pastena e Collepardo, all'ente Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi. Approvazione dello schema di convenzione per l'utilizzo del personale (BENEDETTI NICOLETTA) (CONSOLI VITO) (V. CONSOLI) L' ESTENSORE IL RESP. PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE RESPONSABILE IL DIRETTORE REGIONALE ASSESSORATO PROPONENTE RAPPORTI CON IL CONSIGLIO, AMBIENTE, RIFIUTI (Buschini Mauro) L'ASSESSORE DI CONCERTO POLITICHE DEL BILANCIO, PATRIMONIO E DEMANIO LAVORO, PERSONALE, E PARI OPPORTUNITA' (Sartore Alessandra) (Valente Lucia) (M. Marafini) (A. Bacci) L' ASSESSORE L' ASSESSORE IL DIRETTORE IL DIRETTORE ALL'ESAME PREVENTIVO COMM.NE CONS.RE COMMISSIONE CONSILIARE: Data dell' esame: VISTO PER COPERTURA FINANZIARIA: IL DIRETTORE DELLA DIREZIONE REGIONALE PROGRAMMAZIONE ECONOMICA, BILANCIO, DEMANIO E PATRIMONIO con osservazioni senza osservazioni SEGRETERIA DELLA GIUNTA Data di ricezione 22/02/ prot. 56 ISTRUTTORIA: IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE COMPETENTE IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE Pagina 1 / 6 Richiesta di pubblicazione sul BUR: SI

2 OGGETTO: Articolo 2, comma 29, della legge regionale 14 luglio 2014, n.7, concernente l individuazione delle risorse umane, logistiche, strumentali e finanziarie che sono trasferite, in tutto o in parte, sentiti i comuni di Pastena e Collepardo, all ente Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi. Approvazione dello schema di convenzione per l utilizzo del personale. LA GIUNTA REGIONALE SU PROPOSTA dell Assessore Rapporti con il Consiglio, Ambiente, Rifiuti, di concerto con l Assessore alle Politiche del Bilancio, Patrimonio e Demanio e con l Assessore Lavoro, Pari opportunità e Personale; VISTO lo statuto della Regione Lazio ed in particolare, l articolo 48, comma 3, lett. f), il quale attribuisce alla Giunta regionale la competenza a definire gli indirizzi per la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa degli organismi, agenzie e enti pubblici dipendenti dalla Regione; VISTA la legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6 e successive modifiche, concernente Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale ; VISTO il regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1 e successive modifiche ed integrazioni, denominato Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta Regionale, ed in particolare l art. 65, comma 1, lett. b); VISTA la legge regionale 18 febbraio 1989, n. 14 (Conservazione, migliore utilizzazione e valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo) che, fra l altro, ha istituito il Consorzio per la conservazione e valorizzazione del patrimonio speleologico delle Grotte di Pastena e Collepardo; VISTA la legge regionale 28 giugno 2013, n. 4 Disposizioni urgenti di adeguamento all articolo 2 del decreto legge 10 ottobre 2012, n.174, convertito con modificazioni dalla legge 7 dicembre 2012, n.213, relativo alla riduzione dei costi della politica nonché misure in materia di razionalizzazione, controlli e trasparenza dell organizzazione degli uffici e servizi della Regione e, in particolare, l articolo 22 che prevede la razionalizzazione e riduzione degli enti che ricevono contributi a carico della Regione; VISTA la legge regionale 14 luglio 2014 n. 7 ed in particolare l art. 2, commi dal 22 al 30; VISTO l art. 2, comma 22, della L.R. 14 luglio 2014 n. 7 Misure finalizzate al miglioramento della funzionalità della Regione: Disposizioni di razionalizzazione e di semplificazione dell'ordinamento regionale nonchè interventi per lo sviluppo e la competitività dei territori e a sostegno delle famiglie, che ha disposto la soppressione del consorzio per la gestione e valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo di cui alla legge regionale 18 febbraio 1989, n. 14 (Conservazione, migliore utilizzazione e valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo); VISTO l art. 2, comma 23, della L.R. 14 luglio 2014 n. 7, laddove ha disposto che, in considerazione del carattere di singolarità geologica di rilevante valore naturalistico e ambientale, meritevole di tutela ai sensi della legge regionale 6 ottobre 1997, n. 29 (Norme in materia di aree naturali protette regionali) e ss.mm.ii. le iniziative destinate alla conservazione e valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo sono attribuite all ente regionale di diritto pubblico Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi ; Pagina 2 / 6

3 VISTO l art. 2, comma 29, della L.R. 14 luglio 2014 n. 7 Misure finalizzate al miglioramento della funzionalità della Regione: Disposizioni di razionalizzazione e di semplificazione dell'ordinamento regionale nonchè interventi per lo sviluppo e la competitività dei territori e a sostegno delle famiglie, laddove dispone che sulla base delle attività svolte dal commissario liquidatore ai sensi del comma 28, con deliberazione della Giunta regionale sono individuate le risorse umane, logistiche, strumentali e finanziarie che sono trasferite, in tutto o in parte, sentiti i comuni di Pastena e Collepardo, all'ente regionale di diritto pubblico Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi ; VISTO l art. 2, comma 30, della L.R. 14 luglio 2014 n. 7 Misure finalizzate al miglioramento della funzionalità della Regione: Disposizioni di razionalizzazione e di semplificazione dell'ordinamento regionale nonchè interventi per lo sviluppo e la competitività dei territori e a sostegno delle famiglie, laddove dispone che dalla data di efficacia della deliberazione di cui al comma 29, il consorzio è estinto e la L.R. n. 14/1989 è abrogata; VISTO il decreto del Presidente della Regione n. T00418 del 12 novembre 2014 (Nomina del Commissario Liquidatore del Consorzio per la conservazione e valorizzazione del patrimonio speleologico delle Grotte di Pastena e Collepardo ai sensi dell'art. 2 comma 27 della Legge regionale 14 luglio 2014 n. 7), con il quale è stato nominato Commissario Liquidatore, nella persona del dott. Bruno Marucci; VISTA la relazione del Commissario liquidatore redatta ai sensi dell articolo 2, comma 28, della legge regionale 14 luglio 2014, n. 7; VISTO il bilancio di liquidazione approvato con determinazione commissariale del 20 febbraio 2015; VISTA la relazione integrativa pervenuta in data 12 ottobre 2015, prot. n che ha integrato la relazione del 20 febbraio 2015 ed ha aggiornato il bilancio di liquidazione alla data del 30 settembre 2015 così come sotto riportato : Pagina 3 / 6

4 RITENUTO pertanto di prendere atto delle risultanze del bilancio di apertura di liquidazione aggiornato alla data del 30 settembre 2015, riportante un disavanzo di euro ,81; CONSIDERATO che, dalla relazione inviata dal Commissario Liquidatore, si evince che non sono stati rinvenuti beni mobili ad eccezione di una scrivania, un computer ed una fotocopiatrice in pessimo stato e privi di valore commerciale. Altresì il consorzio non è proprietario di beni immobili ; CONSIDERATO che, dalla relazione inviata dal Commissario Liquidatore, si prevede un costo annuo base del personale di euro ,00, con possibile aumento di euro , determinando un costo complessivo annuo pari ad euro ,00 nel caso si dovesse applicare la contrattazione decentrata per il personale delle aree naturali protette della Regione Lazio ; CONSIDERATO che, dalla relazione inviata dal Commissario Liquidatore, si evince che dai dati storici degli incassi provenienti dai visitatori del consorzio per le annualità e quelli stimati per il 2015 è rinvenibile un valore medio annuo degli incassi di euro ,00; TENUTO CONTO pertanto che vi è la necessità di determinare una copertura finanziaria ai costi del personale non coperti dagli incassi previsti, fino ad un massimo di euro ,00 nel caso si dovesse applicare la contrattazione decentrata per il personale delle aree naturali protette della Regione Lazio; VISTA la relazione ricognitiva trasmessa dal Commissario Liquidatore con nota n. 4 del 20 febbraio 2015, redatta ai sensi dell art. 2, comma 28, della L.R. 14 luglio 2014, n. 7, contenente l indicazione del personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato in servizio presso il Consorzio per la gestione e valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo di cui alla legge regionale 18 febbraio Pagina 4 / 6

5 1989, n. 14, la qualifica e il profilo professionale di appartenenza, l eventuale percentuale dei rapporti di lavoro a tempo parziale e le modalità di assunzione del medesimo; VISTA la relazione ricognitiva integrativa trasmessa dal Commissario Liquidatore con nota n. 70 del 8 ottobre 2015, redatta ai sensi dell art. 2, comma 28, della L.R. 14 luglio 2014, n. 7, aggiornata alla data del 30 settembre 2015, contenente l indicazione del personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato in servizio presso il Consorzio per la gestione e valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo di cui alla legge regionale 18 febbraio 1989, n. 14, la qualifica, il profilo professionale di appartenenza e l eventuale percentuale dei rapporti di lavoro a tempo parziale; PRESO ATTO che tale personale ammonta a n. 17 unità lavorative con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, di cui n. 8 unità a tempo pieno e n. 9 unità a tempo parziale come riportato nelle relazioni ricognitive trasmesse dal Commissario Liquidatore con note n. 4 del 20 febbraio 2015, e n. 70 del 8 ottobre contenente l indicazione della qualifica e del profilo professionale di appartenenza e l eventuale percentuale dei rapporti di lavoro a tempo parziale; CONSIDERATA la necessità, ai sensi di quanto previsto dall art. 2, comma 29, della L.R. 14 luglio 2014, n. 7, e al fine di consentire all ente regionale di diritto pubblico Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e del lago di Fondi il regolare svolgimento delle attività trasferite e destinate alla conservazione e alla valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo, di prevedere la stipula di una convenzione tra il medesimo ente parco e la Regione Lazio per l utilizzo del personale proveniente dal Consorzio per la conservazione e valorizzazione del patrimonio speleologico delle Grotte di Pastena e Collepardo di cui alle relazioni del commissario liquidatore sopramenzionate; RITENUTO che la predetta convenzione possa prevedere il concorso, da parte della Regione Lazio, agli oneri relativi alla spesa delle n. 17 unità di personale di cui alle relazioni del commissario liquidatore sopramenzionate nella misura massima di euro ,00, a valere sul capitolo E21900,esercizio finanziario 2016, quale differenziale tra il costo complessivo annuo del predetto personale pari ad euro ,00 e gli incassi provenienti dai visitatori delle grotte di Pastena e Collepardo per le annualità e quelli stimati per il 2015, rinvenibile nel valore medio annuo degli incassi di euro ,00; Per i motivi di cui in premessa, facenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; SENTITI i Comuni di Pastena e Collepardo con la nota dell Assessore alle Politiche del Bilancio, Demanio e Patrimonio, prot n.1706 del 29/12/2015, con la quale sono stati informati i rispettivi sindaci sulla portata applicativa delle disposizioni di cui alla legge regionale 14 luglio 2014, n.7, articolo 2,commi dal 22 al 30; DATO ATTO che, così come disposto dall articolo 2, comma 30, della legge regionale 14 luglio 2014, n. 7 dalla data di efficacia della deliberazione di cui al comma 29, il consorzio è estinto e la legge regionale 18 febbraio 1989, n. 14 è abrogata ; VISTO lo schema di convenzione tra la Regione Lazio e il Parco regionale dei Monti Ausoni e del Lago di Fondi, allegato al presente atto di cui costituisce parte integrante e sostanziale; DELIBERA Per le motivazioni di cui in premessa che si intendono integralmente richiamate Pagina 5 / 6

6 ai sensi di quanto disposto dall art. 2, comma 29, della L.R. 14 luglio 2014, n. 7,concernente l individuazione delle risorse umane, logistiche, strumentali e finanziarie che sono trasferite, in tutto o in parte, sentiti i comuni di Pastena e Collepardo, all ente parco naturale regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi, di prevedere la stipula di una convenzione tra il medesimo ente parco e la Regione Lazio per l utilizzo del personale proveniente dal Consorzio per la conservazione e valorizzazione del patrimonio speleologico delle Grotte di Pastena e Collepardo al fine di consentire all ente regionale di diritto pubblico Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e del lago di Fondi il regolare svolgimento delle attività trasferite e destinate alla conservazione e alla valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo di cui alla relazione ricognitiva del commissario liquidatore trasmesse con nota n. 4 del 20 febbraio 2015 e n. 70 del 8 ottobre 2015, redatta ai sensi dell art. 2, comma 28, della L.R. 14 luglio 2014, n. 7; di prevedere nella convenzione tra l ente parco naturale regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi e la Regione Lazio il concorso, da parte della Regione, agli oneri relativi alla spesa delle n. 17 unità di personale di cui alla relazione ricognitiva trasmessa dal Commissario Liquidatore con nota n. 4 del 20 febbraio 2015 e n. 70 del 8 ottobre 2015, nella misura massima di euro ,00, a valere sul capitolo E21900,esercizio finanziario 2016, che presenta la necessaria disponibilità, quale differenziale tra il costo complessivo annuo del predetto personale pari ad euro ,00 e gli incassi provenienti dai visitatori delle grotte di Pastena e Collepardo per le annualità e quelli stimati per il 2015, rinvenibile nel valore medio annuo degli incassi di euro ,00; di approvare lo schema di convenzione tra la Regione Lazio e il Parco regionale dei Monti Ausoni e del Lago di Fondi, allegato al presente atto di cui costituisce parte integrante e sostanziale; di dare mandato alle Direzioni regionali Affari Istituzionali, Personale e Sistemi informativi e Ambiente e Sistemi naturali per l esecuzione di quanto alla presente deliberazione, assumendo ogni atto amministrativo necessario e consequenziale ; alla data di efficacia della presente deliberazione così come disposto dall articolo 2, comma 30, della legge regionale 14 luglio 2014, n. 7, il consorzio è estinto e la legge regionale 18 febbraio 1989, n. 14 è abrogata; La presente deliberazione è pubblicata sul B.U.R.L. Il Presidente pone ai voti, a norma di legge, lo schema di deliberazione che risulta approvato all unanimità Pagina 6 / 6

7 CONVENZIONE PER L UTILIZZO DA PARTE DEL PARCO REGIONALE DEI MONTI AUSONI E DEL LAGO DI FONDI DEL PERSONALE PROVENIENTE DAL CONSORZIO PER LA CONSERVAZIONE E VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO SPELEOLOGICO DELLE GROTTE DI PASTENA E COLLEPARDO. La Regione Lazio, rappresentata nel presente atto dal e dal Direttore della Direzione Ambiente e Sistemi naturali dott.. nato a il. e dal Direttore della Direzione Regionale Affari Istituzionali, Personale e Sistemi Informativi dott..., nato a.. il, domiciliati, per la carica ricoperta, nella sede dell Amministrazione Regionale di Roma, Via Cristoforo Colombo n. 212, codice fiscale E Il Parco regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi rappresentato dal Direttore dott. nato a.. il, domiciliato, per la sua carica, presso la sede del Parco VISTI lo Statuto della Regione Lazio; la legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6, recante Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza e al personale regionale ; il regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1, Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta regionale ; VISTA la legge regionale 18 febbraio 1989, n. 14 Conservazione, migliore utilizzazione e valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo che, all art. 5 Costituzione del consorzio per la protezione delle Grotte" ha previsto, tra il Comune di Pastena, di Collepardo e la Provincia di Frosinone, la costituzione del Consorzio per la conservazione e valorizzazione del patrimonio speleologico delle Grotte di Pastena e Collepardo; VISTA la legge regionale 28 giugno 2013, n. 4 Disposizioni urgenti di adeguamento all articolo 2 del decreto legge 10 ottobre 2012, n.174, convertito con modificazioni dalla legge 7 dicembre 2012, n.213, relativo alla riduzione dei costi della politica nonché misure in materia di razionalizzazione, controlli e trasparenza dell organizzazione degli uffici e servizi della Regione e, in particolare, l articolo 22 Ricognizione e riordino degli enti. Riduzione del numero dei componenti degli organi che prevede la razionalizzazione e riduzione degli enti che ricevono contributi a carico della Regione; 1

8 VISTA la legge regionale 14 luglio 2014 n. 7 Misure finalizzate al miglioramento della funzionalità della Regione: Disposizioni di razionalizzazione e di semplificazione dell'ordinamento regionale nonché interventi per lo sviluppo e la competitività dei territori e a sostegno delle famiglie ed in particolare l art. 2 Disposizioni varie che al - comma 22 ha disposto la soppressione del consorzio per la gestione e valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo di cui alla legge regionale 18 febbraio 1989, n. 14; - comma 23 ha disposto che, in considerazione del carattere di singolarità geologica di rilevante valore naturalistico e ambientale, meritevole di tutela ai sensi della legge regionale 6 ottobre 1997, n. 29 (Norme in materia di aree naturali protette regionali) e ss.mm.ii. le iniziative destinate alla conservazione e valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo sono attribuite all ente regionale di diritto pubblico Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi; - comma 29 ha disposto che sulla base delle attività svolte dal commissario liquidatore ai sensi del comma 28, con deliberazione della Giunta regionale sono individuate le risorse umane, logistiche, strumentali e finanziarie che sono trasferite, in tutto o in parte, sentiti i comuni di Pastena e Collepardo, all'ente regionale di diritto pubblico Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi ; - comma 30 ha disposto che dalla data di efficacia della deliberazione di cui al comma 29, il consorzio è estinto e la L.R. n. 14/1989 è abrogata; VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi e, in particolare, l articolo 15 Accordi fra pubbliche amministrazioni, che prevede che la Pubblica Amministrazione possa concludere accordi con altre Pubbliche Amministrazioni per disciplinare lo svolgimento di attività di interesse comune in collaborazione; CONSIDERATA la necessità, in ottemperanza a quanto previsto dall art. 2, comma 23, della L.R. 14 luglio 2014, n. 7, di consentire all ente regionale di diritto pubblico Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e del lago di Fondi di attuare le iniziative destinate alla conservazione e valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo; RITENUTO OPPORTUNO, a tal fine, garantire l utilizzo del personale proveniente dal Consorzio per la gestione e valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo posto in liquidazione che è pari a n. 17 unità lavorative con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, di cui n. 8 unità a tempo pieno e n. 9 unità a tempo parziale; VISTA la deliberazione di Giunta regionale n. del.. Articolo 2, comma 29, della legge regionale 14 luglio 2014, n.7, concernente l individuazione delle risorse umane, logistiche, strumentali e finanziarie che sono trasferite, in tutto o in parte, sentiti i comuni di Pastena e Collepardo, all ente Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi che approva il presente schema di convenzione; TUTTO CIÒ PREMESSO La Regione Lazio e il Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi 2

9 CONVENGONO QUANTO SEGUE Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale della presente convenzione. Art. 1 Oggetto La Regione Lazio e il Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi con la presente convenzione, manifestano la comune volontà di attivare una forma di collaborazione interistituzionale finalizzata a garantire l utilizzo di n. 17 unità lavorative con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, di cui n. 8 unità a tempo pieno e n. 9 unità a tempo parziale, provenienti dal Consorzio per la gestione e valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo posto in liquidazione, presso l ente Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi, al fine di consentire all ente Parco l attuazione delle iniziative destinate alla conservazione e valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo, in attuazione delle disposizioni di cui alla la legge regionale 14 luglio 2014 n. 7. Art.2 Modalità di attuazione Le unità di personale di cui all art. 1 trasferite all ente Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi verranno utilizzate specificamente per la realizzazione delle iniziative destinate alla conservazione e valorizzazione delle grotte di Pastena e Collepardo. Art. 3 Oneri economici La Regione Lazio, al fine di garantire l utilizzo del personale di cui all articolo 1 concorrerà agli oneri relativi alla spesa delle n. 17 unità di personale nella misura massima di euro ,00, a valere sul capitolo E21900, esercizio finanziario 2016, che presenta la necessaria disponibilità, quale differenziale tra il costo complessivo annuo del predetto personale pari ad euro ,00 e gli incassi provenienti dai visitatori delle grotte di Pastena e Collepardo per le annualità e quelli stimati per il 2015, rinvenibile nel valore medio annuo degli incassi di euro ,00. La corresponsione della predetta somma avverrà con successivi atti. Art. 4 Decorrenza La presente convenzione decorre dalla data di sottoscrizione e fino al 31 dicembre 2016, salvo rinnovo. 3

10 Art. 5 Controversie Ogni controversia derivante dall interpretazione e/o esecuzione della presente convenzione, viene decisa dal foro di Roma. Art. 6 Disposizioni finali La presente convenzione viene redatta in esenzione da imposta di bollo (Allegato B al D.P.R. 642/1972 Articolo 16 Atti e documenti posti in essere da amministrazioni dello Stato, regioni, province, comuni, loro consorzi e associazioni, nonché comunità montane sempreché vengano tra loro scambiati ) e sarà sottoposta a registrazione in caso d uso. L eventuale spesa di registrazione sarà a carico del Parco naturale regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi. Letto, approvato e sottoscritto 2016 REGIONE LAZIO Il Direttore della Direzione Regionale Affari Istituzionali, Personale e Sistemi Informativi Il Direttore della Direzione Ambiente e Sistemi naturali Il Direttore del Parco regionale dei Monti Ausoni e Lago di Fondi 4