Regolamento di esecuzione ed attuazione del codice dei contratti pubblici

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1 Regolamento di esecuzione ed attuazione del codice dei contratti pubblici E adottato dal Potere esecutivo per eseguire e attuare, non delegificare Non ha rango di norma di legge, non può disciplinare in via autonoma, non può né sostituire né abrogare (neanche implicitamente) la legge 1

2 Regolamento di esecuzione ed attuazione del codice dei contratti pubblici Va disapplicato in caso di contrasto con la norma di legge, a meno che non venga richiamato nel bando In tal caso diviene lex specialis e dunque soggiace alle stesse regole di impugnazione 2

3 INTERPRETAZIONE LEX SPECIALIS DI GARA DIVIETO di DISAPPLICAZIONE DELLA LEX SPECIALIS (bando, disciplinare, capitolato, ecc.) al fine di garantire la certezza delle regole in gara (par condicio e trasparenza) INTERPRETAZIONE LETTERALE FORMALE INTERPRETAZIONE TELEOLOGICA FUNZIONALE (ampia partecipazione - SOLO IN CASO DI OGGETTIVI DUBBI INTERPRETATIVI) 3

4 Applicazione del Regolamento di esecuzione ed attuazione del codice dei contratti pubblici Si applica a tutte le Amministrazioni dello Stato e alle Amministrazioni non statali unicamente nella parte in cui disciplina materie di competenza esclusiva dello Stato, o laddove le Regioni non abbiano esercitato la propria potestà legislativa concorrente adeguandosi ai principi del Codice 4

5 Entrata in vigore del Regolamento di esecuzione ed attuazione del codice dei contratti pubblici SI applica a partire dal 180 giorno dalla sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana ad eccezione delle norme sanzionatorie: - nei confronti delle Soa (art. 73) - nei confronti delle imprese che violano l obbligo di informazione all Autorità di vigilanza (art. 74) 5

6 Applicazione del Regolamento di esecuzione ed attuazione del codice dei contratti pubblici Si applica sopra e sotto soglia Ce LAVORI PUBBLICI (dal ) 6

7 Regolamento di esecuzione ed attuazione del codice dei contratti pubblici Disciplina la qualificazione alla gara mediante avvalimento, indicando anche il contenuto del contratto previsto dal Codice Disciplina le modalità di qualificazione di raggruppamenti temporanei di imprese, orizzontali e verticali, e consorzi Regola il subappalto 7

8 IL SUBAPPALTO NEL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI E NEL REGOLAMENTO ATTUATIVO ART. 118 DEL CODICE ART. 170 DEL REGOLAMENTO LIMITE DEL 30% - DELLA CATEGORIA PREVALENTE - SUBAPPALTABILITA DELLE ATTIVITA SCORPORABILI (CON ALCUNI LIMITI PREVISTI) NESSUN LIMITE QUANTITATIVO QUANDO SI EFFETTUA SUBAFFIDAMENTO MEDIANTE AVVALIMENTO DEI REQUISITI DI CAPACITA TECNICA 8

9 PRESUPPOSTI: DIALOGO COMPETITIVO ART. 29 DIRETTIVA 2004/18/CE ART. 58 D.LGS. N. 163/2006 [procedura sospesa ex L. n. 228/2006] NEL CASO DI APPALTI PARTICOLARMENTE COMPLESSI (secondo i parametri definiti dal Codice) LA P.A. INDIVIDUA LE SOLUZIONI IDONEE ALLE PROPRIE NECESSITA CON I CANDIDATI SELEZIONATI NELLA FASE DEL DIALOGO 9

10 DIALOGO COMPETITIVO ART. 113 e 114 del Regolamento Rinvia al bando in relazione ai requisiti specifici da prescrivere per esecutori e progettisti Presentazione di una o più proposte, con relativo studio di fattibilità, da parte dei concorrenti Eventuali soluzioni migliorative Le offerte finali corredate da un progetto preliminare e dal capitolato speciale Eventuale premio al vincitore e conseguente acquisizione del progetto preliminare da parte della P.A. PARREBBE IMPOSTATO SULLA FALSARIGA DEL CONCORSO DI PROGETTAZIONE 10

11 Modalità di aggiudicazione Disciplina di dettaglio DEL CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE AL PREZZO PIU BASSO MEDIANTE RIBASSO (A CORPO O A MISURA) DEL CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE AL PREZZO PIU BASSO MEDIANTE OFFERTA A PREZZI UNITARI DEL CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE ALL OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU VANTAGGIOSA 11

12 Ulteriore regolamentazione Disciplina di dettaglio - DELLA COMMISSIONE TECNICA GIUDICATRICE (PER LO STATO E PER LE REGIONI CHE NON SI SONO ADEGUATE AI PRINCIPI DEL CODICE) - DELLA VALUTAZIONE DI ANOMALIA DELL OFFERTA 12

13 Ulteriore regolamentazione di affidamenti di lavori pubblici - AFFIDAMENTO DI LAVORI IN ECONOMIA (E SOMMA URGENZA) arttt AFFIDAMENTO DI LAVORI NEI SETTORI SPECIALI (artt ) 13