LIMITAZIONE DELLA CIRCOLAZIONE VEICOLARE - PROTOCOLLO OPERATIVO REGIONALE IL SINDACO

Transcript

1 CITTA DI CHIERI ORDINANZA N. 297 Chieri, 14/12/2016 OGGETTO: LIMITAZIONE DELLA CIRCOLAZIONE VEICOLARE - PROTOCOLLO OPERATIVO REGIONALE IL SINDACO Visto il D. Lgs. 4 agosto 1999 n. 351 Attuazione della Direttiva 96/62/CE in materia di valutazione e di gestione della qualità dell aria ambiente che all articolo 7 prevede che le Regioni adottino Piani di Azione Ambientale contenenti le misure da attuare nel breve periodo, affinché sia ridotto il rischio di superamento dei valori limite e delle soglie di allarme. Vista la Legge Regionale 43 del 7 aprile 2000 che all articolo 3 affida alla Provincia, ora Città Metropolitana, nell ambito della definizione dei piani d azione per la riduzione del rischio di superamento dei valori limite e delle soglie di allarme stabilite per gli inquinanti in atmosfera, la definizione degli interventi immediatamente attuabili che avranno carattere programmatico e stabile e non contingente. Visto il D.Lgs. n. 155 del 13 agosto 2010 che ha recepito la Direttiva 2008/50/CE e istituito un quadro normativo unitario in materia di valutazione e di gestione della qualità dell aria ambiente stabilendo i valori limite e/o valori obiettivo per le concentrazioni dei principali inquinanti atmosferici (biossido di zolfo, biossido di azoto, benzene, monossido di carbonio, piombo, PM10, arsenico, cadmio, nichel e benzo(a)pirene). Vengono altresì stabiliti i valori obiettivo, gli obiettivi a lungo termine, le soglie di allarme e le soglie di informazione per l ozono e il valore limite, il valore obiettivo, l obbligo di concentrazione dell esposizione e l obiettivo nazionale di riduzione dell esposizione per le concentrazioni nell aria ambiente di PM2,5. Lo stesso decreto, all art. 9 demanda alle regioni e alle province autonome l adozione dei piani per la qualità dell aria, recanti le misure necessarie ad agire sulle principali sorgenti di emissione aventi influenza sulle zone e agglomerati dove i livelli di inquinanti presenti nell aria ambiente superano un valore limite o un valore obiettivo qualsiasi. Vista la D.G.R. n del 7 novembre 2016 che ha approvato il Protocollo operativo per l attuazione delle misure urgenti antismog, che prevede l adozione, da parte dei comuni con più di abitanti e che presentano situazioni di criticità per quanto riguarda l inquinamento atmosferico, di precisi provvedimenti attivabili a seconda dei livelli di inquinamento registrati o attesi. A supporto del Protocollo antismog, ARPA Piemonte giornalmente rappresenterà sinteticamente lo stato di qualità dell aria relativamente al PM10 e produrrà il il cruscotto per ciascun comunje, con evidenza immediata del raggiungimento delle soglie. Considerato che in data 10 novembre 2016, la Città Metropolitana di Torino, chiamata a coordinare i comuni dell area metropolitana, ha convocato i comuni coinvolti, invitandoli ad uniformare le attuali limitazioni con quanto previsto dallo Stralcio di Piano per la mobilità e ad adottare il suddetto protocollo. Preso atto che la situazione dell inquinamento atmosferico, rilevata dall ARPA Piemonte, presenta, nonostante i miglioramenti registrati negli ultimi anni, particolare criticità, per quanto attiene i parametri polveri sottili (PM10) e biossido di azoto (NO 2 ) le cui concentrazioni non rispettano i valori limite previsti per la protezione della salute umana dalla vigente normativa europea;

2 Vista la Deliberazione di Giunta Comunale n. 193 del 07 dicembre 2016 con la quale il comune di Chieri ha aderito al Protocollo Operativo per l attuazione delle misure urgenti antismog proposto dalla Regione Piemonte; Considerato opportuno per la tutela della salute pubblica adottare provvedimenti finalizzati a limitare il carico di emissioni inquinanti; Visto l'articolo 7 c.1 l.b del Nuovo Codice della Strada approvato con D.Lgs. 30.aprile 1992, n 285 e s.m.i., con il quale si dà facoltà ai comuni di limitare, sulle strade comunali, la circolazione di tutte o di alcune categorie di veicoli per accertate e motivate esigenze di prevenzione degli inquinamenti e di tutela del patrimonio artistico, ambientale e naturale; Visto l articolo 50 del Testo Unico sull ordinamento degli Enti Locali adottato con D. Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267 ed in particolare il comma 3. Visto l articolo 50 dello Statuto della Città di Chieri. Vista la precedente ordinanza n. 107/2013 del 27/04/2013 che la presente annulla e sostituisce. ORDINA Che nel centro abitato del Comune di Chieri a partire dal 15 dicembre nelle giornate feriali dal lunedì al venerdì è interdetta la circolazione a: TRASPORTO DI PERSONE dalle ore 08,00 alle ore 19,00 a tutti i veicoli adibiti al trasporto persone aventi al massimo 8 posti a sedere oltre il conducente (categoria M1): alimentati a benzina, metano o a gpl con omologazioni precedenti all EURO 1; alimentati a diesel con omologazioni precedenti all EURO 3; secondo le modalità e con le esenzioni riportate nei paragrafi seguenti. E altresì vietata, negli stessi orari, la circolazione dinamica dei ciclomotori e motocicli con motore termico delle categorie L1 e L3 non conformi alla normativa EURO 1. TRASPORTO MERCI dalle ore 08:30 alle ore 14,00 e dalle 16:00 alle 19:00 a tutti i veicoli aventi massa massima non superiore a 3,5 ton. utilizzati per il trasporto e la distribuzione delle merci e per l esercizio delle attività commerciali, artigianali, industriali, agricole e di servizio, (categoria N1): alimentati a benzina con omologazioni precedenti all EURO 1; alimentati a diesel con omologazioni precedenti all EURO 3. È altresì vietata, negli stessi orari, la circolazione dinamica dei ciclomotori e motocicli con motore termico a due tempi a tre ruote delle categorie L2, L4 e L5 non conformi alla normativa EURO 1. I veicoli per trasporto persone di categoria M1 utilizzati dagli agenti di commercio che siano iscritti al ruolo presso la Camera di Commercio ai sensi della L. 204/1989 sono oggetto degli stessi orari di limitazione dei veicoli adibiti al trasporto merci di categoria N1. L iscrizione al ruolo deve essere attestata da un documento della Camera di Commercio. 2. al raggiungimento delle 4 soglie stabilite dal Protocollo operativo per l attuazione delle misure antismog - cruscotto entreranno in vigore, in aggiunta alle suddette limitazioni del traffico permanenti, le seguenti misure emergenziali temporanee, valide tutti i giorni, dal lunedì alla domenica (festivi compresi) con i seguenti orari:

3 dalle ore 08,00 alle ore 19,00 per i veicoli adibiti al trasporto persone aventi al massimo 8 posti a sedere oltre il conducente (categoria M1): dalle ore 08:30 alle ore 14,00 e dalle 16:00 alle 19:00 per i veicoli aventi massa massima non superiore a 3,5 ton. utilizzati per il trasporto e la distribuzione delle merci e per l esercizio delle attività commerciali, artigianali, industriali, agricole e di servizio, (categoria N1). 2.1 Al raggiungimento consecutivo per 7 giorni del valore limite giornaliero di PM10 pari a 50 µg/m 3 (livello giallo) si dispone il blocco della circolazione urbana per i veicoli privati diesel Euro Al raggiungimento consecutivo per 3 giorni del doppio del suddetto valore limite giornaliero pari a 100 µg/m 3 (livello arancione) si dispone, in aggiunta al provvedimento previsto dal livello precedente, il blocco della circolazione urbana per i veicoli privati diesel Euro Al raggiungimento consecutivo per 3 giorni del triplo del suddetto valore limite giornaliero pari a 150 µg/m 3 (livello rosso cinabro) si dispone, in aggiunta a provvedimenti previsti dai livelli precedenti, il blocco totale della circolazione urbana per i veicoli privati diesel. 2.4 Al raggiungimento consecutivo per 3 giorni di una concentrazione giornaliera di PM10 pari a 180 µg/m 3 (livello rosso vivo) si dispone, in aggiunta ai provvedimenti previsti dai livelli precedenti, il blocco totale della circolazione urbana per i veicoli privati. 3. al raggiungimento delle 4 soglie stabilite dal Protocollo operativo per l attuazione delle misure antismog - cruscotto entreranno in vigore su tutto il territorio comunale, oltre ai provvedimenti di limitazione del traffico gli ulteriori provvedimenti di riduzione delle emissioni di sostanze inquinanti previste dallo stesso protocollo regionale. Anche queste misure sono emergenziali e temporanee e saranno valide tutti i giorni dal lunedì alla domenica (festivi compresi). 3.1 nelle giornate con livello giallo: - Riduzione di 1 grado (o di 1 ora del funzionamento) del riscaldamento degli edifici pubblici, rispetto a quanto stabilito dal D.P.R. n. 74/ Divieto di bruciare residui vegetali in campo - Divieto di utilizzo caminetti aperti, nel caso sia presente un sistema alternativo per riscaldamento domestico - Divieto di spandimento libero in agricoltura dei liquami derivanti da deiezioni animali. 3.2 nelle giornate con livello arancione, rosso cinabro e rosso vivo: - Riduzione di 2 gradi (o di 2 ore del funzionamento) del riscaldamento degli edifici pubblici, rispetto a quanto stabilito dal D.P.R. n. 74/ Divieto di bruciare residui vegetali in campo - Divieto di utilizzo caminetti aperti, nel caso sia presente un sistema alternativo per riscaldamento domestico - Divieto di spandimento libero in agricoltura dei liquami derivanti da deiezioni animali. VEICOLI ESENTATI DALLE LIMITAZIONI Le limitazioni alla circolazione non si applicano ai seguenti veicoli: 1. veicoli elettrici o ibridi funzionanti a motore elettrico e ad idrogeno; 2. motocicli e ciclomotori a quattro tempi; 3. veicoli destinati al trasporto di merci aventi massa massima superiore a 3,5 ton. (categorie N2, N3); 4. veicoli destinati al trasporto di persone, aventi più di otto posti a sedere oltre al sedile del conducente (categorie M2,M3); 5. veicoli delle Forze Armate, degli Organi di Polizia, dei Vigili del Fuoco, dell'arpa, dei Servizi di Soccorso, della Protezione Civile in servizio e autoveicoli ad uso speciale adibiti alla rimozione forzata di veicoli, veicoli destinati a interventi su mezzi o rete trasporto pubblico, veicoli destinati

4 alla raccolta rifiuti e alla nettezza urbana, veicoli adibiti ai servizi pubblici di cattura animali vaganti e raccolta spoglie animali, veicoli utilizzati per riprese cinematografiche, trasporto pasti per servizi mensa, mezzi per traslochi; 6. taxi di turno, autobus in servizio di linea, scuolabus, autobus e autoveicoli in servizio di noleggio con o senza conducente; 7. veicoli oltre 3,5 ton., macchine operatrici, mezzi d'opera, macchine agricole 8. i veicoli che l art. 54 del Codice della Strada classifica autoveicoli per trasporti specifici e autoveicoli per uso speciale ; 9. i veicoli che l art. 53 del Codice della Strada definisce motoveicoli per trasporti specifici e motoveicoli per uso speciale. Ulteriori Esenzioni: E altresì consentita la circolazione, purché accompagnati da idonea documentazione: 1. veicoli utilizzati per il trasporto di portatori di handicap e di soggetti affetti da gravi patologie debitamente documentate con certificazione rilasciata dagli Enti competenti, ivi comprese le persone che hanno subito un trapianto di organi, che sono immunodepresse o che si recano presso strutture sanitarie per interventi di urgenza. Per il tragitto percorso senza la presenza della persona portatrice di handicap o affetta da gravi patologie, è necessario essere in possesso di dichiarazione rilasciata dalle scuole, uffici, ambulatori, ecc., nella quale sia specificato l'indirizzo nonché l'orario di inizio e termine dell'attività scolastica, lavorativa, di terapia ecc.; 2. veicoli utilizzati per il trasporto di persone sottoposte a terapie od esami indispensabili in grado di esibire relativa certificazione medica o prenotazione. Per il tragitto percorso senza la persona che deve essere sottoposta a terapia od esami indispensabili è necessario esibire copia della certificazione medica o della prenotazione, nonché dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà (autodichiarazione), nella quale il conducente dichiari il percorso e l'orario; 3. veicoli utilizzati da operatori assistenziali in servizio con certificazione del datore di lavoro o dell'ente per cui operano che dichiari che l'operatore sta prestando assistenza domiciliare a persone affette da patologie per cui l'assistenza domiciliare è indispensabile; veicoli utilizzati da persone che svolgono servizi di assistenza domiciliare a persone affette da grave patologia con certificazione in originale rilasciata dagli Enti competenti o dal medico di famiglia; 4. veicoli diretti verso le officine e centri autorizzati al fine di effettuare la revisione dei veicoli o la rottamazione del veicolo purchè muniti di dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà redatta su carta intestata della ditta che effettua l intervento e sottoscritta dal titolare indicante data e ora dell appuntamento e la targa del veicolo; tali veicoli, quando in uscita da officine e/o centri di revisione autorizzati, dovranno essere accompagnati dalla fattura comprovante l avvenuta erogazione della fornitura/servizio da parte dell azienda interessata; 5. veicoli di interesse storico e collezionistico di cui all art. 60 del D.Lgs n. 285 iscritti agli appositi registri per la partecipazione a manifestazioni indette dalle Associazioni; 6. veicoli utilizzati da lavoratori i cui luoghi di lavoro non sono serviti, negli orari di lavoro, dai mezzi pubblici nel raggio di 300m; la condizione deve essere certificata da una lettera del datore di lavoro che attesti l assenza del servizio pubblico, le generalità del guidatore, il numero di targa del mezzo, il luogo di lavoro e l orario di lavoro; 7. veicoli utilizzati per il trasporto di persone che partecipano a cerimonie funebri o a cerimonie religiose non ordinarie, purché forniti di adeguata documentazione (sarà sufficiente esibire gli inviti o le attestazioni rilasciate dai ministri officianti); 8. veicoli delle aziende e degli enti di servizio pubblico in pronto intervento dei quali sia dimostrata la funzione e la destinazione ad interventi tecnico operativi indilazionabili; 9. veicoli il cui conducente abbia un età maggiore o uguale a 65 anni. E previsto l annullamento delle misure emergenziali temporanee e il ritorno alla normalità (solo limitazioni del traffico permanenti), su segnalazione di ARPA Piemonte, in caso di osservato rientro delle concentrazioni di PM10 rilevate nelle stazioni automatiche o previsioni di rientro dovuto a eventi di pioggia, neve, vento forte, ecc.. Se in un determinato giorno è attiva dai giorni precedenti una soglia del cruscotto, qualora l analisi dei dati osservati e previsti corrisponda all attivazione di una soglia di cruscotto di livello inferiore a quella esistente ma superiore al limite di legge, permane la soglia già in vigore (ad esempio: nel caso si attiva una soglia arancione e l analisi del giorno corrisponda invece alla soglia gialla, permane il livello arancione).

5 Le soglie attivate si intendono quindi valide fino a quando non si osservi il rientro delle concentrazioni inferiore al valore limite ovvero 50 µg/m 3. Il livello delle concentrazioni di PM 10, la relativa soglia del cruscotto e le conseguenti misure emergenziali sono visibili Che: AVVERTE - la presente ordinanza sostituisce l ordinanza n. 107 del 27 aprile 2013; - la presente verrà resa nota anche mediante aggiornamento della segnaletica stradale; - in caso di inosservanza di quanto prescritto con la presente, si procederà ai sensi dell'art. 7, comma 13, del D.Lgs. 285/92 per inosservanza del divieto di circolazione. - le dichiarazioni mendaci, ai sensi dell'art.76 del DPR 445/2000, sono punite ai sensi del Codice Penale. AVVISA Che a norma dell articolo 3, comma 4 della Legge n. 241/1990 e s.m.i., avverso la presente ordinanza, in applicazione della Legge n. 1034/1971 e s.m.i., chiunque vi abbia interesse può ricorrere: per incompetenza, per eccesso di potere o violazione di legge entro 60 (sessanta) giorni dalla pubblicazione al Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte; Il presente provvedimento diventa immediatamente esecutivo con la pubblicazione all'albo Pretorio. IL SINDACO Claudio Martano