Quadro normativo in campo energetico e nuove linee guida per l APE in Piemonte

Transcript

1 Quadro normativo in campo energetico e nuove linee guida per l APE in Piemonte arch. Giovanni Nuvoli Settore Sviluppo Energetico Sostenibile Regione Piemonte

2 Dir. 2002/91/CE Energy Performance Building Directive Dir. 2006/32/CE Efficienza degli usi finali dell energia e servizi energetici Dir. 2009/28/CE FER Dir. 2010/31/UE Energy Performance Building Directive RECAST Dir. 2012/27/UE Efficienza degli usi finali dell energia e servizi energetici D.Lgs. 192 D.Lgs. 115 L.90 D.Lgs. 311 D.Lgs. 28 D.Lgs.102 Lr 13/2007 Lr 3/2015 DGR DGR DGR DGR

3 SITUAZIONE IN PIEMONTE Recepimento regionale EPBD1 l.r. 28 maggio 2007 n Attuazione dgr del 4 agosto , e L approvazione della l.90/2013 cambia la clausola di cedevolezza richiamando la necessità, per le regioni che non l avessero ancora fatto, di recepire a loro volta la direttiva EPBD2. Due tipologie di problemi nel transitorio: -si applicano due regimi normativi -si richiede l armonizzazione delle norme operanti

4 QUADRO LEGISLATIVO DI RIFERIMENTO Legge regionale 11 marzo 2015 n. 3 "Disposizioni regionali in materia di semplificazione". Capo VIII. SEMPLIFICAZIONI IN MATERIA DI ENERGIA (Art. 39, 40, 41, 42) Abrogazione della legge regionale 13/2007 ma continuano ad applicarsi (art. 42) a) DGR 4 agosto 2009, n , in materia di certificazione energetica degli edifici; b) DGR 4 agosto 2009, n , in materia di impianti da fonti energetiche rinnovabili nell'edilizia; c) DGR 4 agosto 2009, n , in materia di tutela della qualità dell'aria.... m) definire uno schema di allegato energetico regionale tipo (art. 39)

5 COSA VIGE IN PIEMONTE OGGI? Direttiva 2010/31/UE, (EPBD 2) Decreto legislativo 192/2005, modificato dalla legge 90/2013 DPR 74/2013 (Controllo e manutenzione degli impianti termici) DPR 75/2013 (Certificatori energetici) 3 DM 26 Giugno 2015 (Requisiti minimi, Schemi di relazione e revisione LG 2009 APE). DGR (Impianti a FER e serre solari) DGR (Stralcio di piano) DGR del 2/11/2015 (APE)

6 COSA VIGE IN PIEMONTE OGGI? DGR (Impianti a FER e serre solari) Scomputo volumetrico delle serre solari Regole per l installazione di sistemi tecnici per ACS alimentati da FER Fabbisogno coperto per il 60% (energia utile) Deroghe Obbligo anche in caso di ristrutturazione impianto termico

7 COSA VIGE IN PIEMONTE OGGI? DGR (Stralcio di piano) - In vigore parallelamente al DM 26/6/15 Obblighi generali sulla prestazione energetica e sulle emissioni Schede con prescrizioni e indirizzi Divieto di installare un impianto autonomo in presenza di un centralizzato Installazione della T&C riassorbita nel dlgs 102/2014 ADEGUAMENTO DEGLI EDIFICI : Gli edifici residenziali appartenenti alla classe E1 con più di 50 UI, che presentano, sulla base di un attestato di certificazione energetica, un fabbisogno annuo di energia primaria per il riscaldamento superiore a 200 kwh/m 2, devono provvedere, entro il , a realizzare interventi in grado di conseguire una riduzione del proprio consumo di energia primaria per il riscaldamento almeno del 35%.

8 COSA VIGE IN PIEMONTE OGGI? DGR (Stralcio di piano) CRITICITÀ: Disallineamento dei valori rispetto alle revisioni delle UNI TS11300 Sovrapposizione con il nuovo approccio della legge 90/2014 REVISIONE DELLA PROCEDURA DI VERIFICA 1. Calcolo del fabbisogno di Qh,nd 2. Determinazione del etag,lim (77 + 3logPn) 3. Verifica dell indice di emissione di CO 2 annuo per m 2 /m 3 REVISIONE DEL PROVVEDIMENTO A seguito della revisione del Piano sulla Qualità dell aria

9 NUOVE METODOLOGIE E NUOVI REQUISITI MINIMI PER IL CALCOLO DELLA PRESTAZIONE ENERGETICA NEGLI EDIFICI Novità 1.Definizione di ristrutturazione importante di primo livello, di secondo livello e di riqualificazione energetica RISTRUTTURAZIONI IMPORTANTI 1 livello RISTRUTTURAZIONI IMPORTANTI 2 livello RIQUALIFICAZIONI ENERGETICHE Più del 50% dell involucro edilizio (sup. disperdente) Ristrutturazione impianto termico dell intero edificio Verifica di tutti i parametri come per un nuovo edificio, tra cui: EP gl,tot < EP gl,tot,limite Più del 25% dell involucro edilizio (sup. disperdente) Verifica del coefficiente globale di scambio termico per trasmissione (H T ) determinato per l intera parete, comprensiva di tutti i componenti su cui si è intervenuti Gli altri interventi che hanno un impatto sulla prestazione energetica dell edificio Verifica dei requisiti dei soli componenti edilizi e sistemi tecnici oggetto di intervento

10 NUOVE METODOLOGIE E NUOVI REQUISITI MINIMI PER IL CALCOLO DELLA PRESTAZIONE ENERGETICA NEGLI EDIFICI 2.Metodologia di calcolo e servizi considerati Sono utilizzate le norme UNI/TS , la raccomandazione CTI 14/2013 e la norma UNI EN (illuminazione)

11 NUOVE METODOLOGIE E NUOVI REQUISITI MINIMI PER IL CALCOLO DELLA PRESTAZIONE ENERGETICA NEGLI EDIFICI 3.Edificio di riferimento Per gli edifici nuovi e per le ristrutturazioni importanti si utilizza il metodo dell edificio di riferimento

12 NUOVE METODOLOGIE E NUOVI REQUISITI MINIMI PER IL CALCOLO DELLA PRESTAZIONE ENERGETICA NEGLI EDIFICI 4.Nuovi requisiti cost-optimal Valutati in base alle risultanze dell applicazione dell analisi costi-benefici sottoposti alla Commissione

13 NUOVE METODOLOGIE E NUOVI REQUISITI MINIMI PER IL CALCOLO DELLA PRESTAZIONE ENERGETICA NEGLI EDIFICI 5.Edifici a energia quasi zero (nzeb) Sono considerati nzeb tutti gli edifici per cui sono rispettati i requisiti al 2021 fissati per gli edifici nuovi o sottoposti a ristrutturazioni importanti di primo livello, nonché i requisiti riguardanti le FER ai sensi del dlgs 28/2011

14 D.M. 26 giugno Nuove linee guida Entrata in vigore in Regione Piemonte VALIDITA DELL APE DGR del 21 /9/2015 poi del 2/11/2015 SICEE > SIPEE 30 settembre 2015/1 ottobre 2015 (1 step) Conversione dei certificati Modalità di certificazione Utilizzo delle Linee Guida nazionali Utilizzo dei metodi di calcolo e classificazione nazionali

15 -

16 NUOVE LINEE GUIDA PER LA CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI (3) Quali novità nelle linee guida APE? Scala di classificazione basata su: Edificio di riferimento (edificio identico a quello oggetto dell APE ma dotato di elementi edilizi e impianti standard con un EP gl,nren,rif,standard,2019/2021, limite nzeb) Classe energetica parametrata sulla base dell EP gl, nr (NON RINNOVABILE) Indici espressi in kwh/m 2 anno per tutte le destinazioni d uso Servizi energetici di illuminazione, ventilazione e trasporto.

17 D.M. 26/06/2009 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici 1. Climatizzazione invernale Classe A+ 0,25 EPLi (2010) Classe A 0.50 EPLi (2010) Classe B 0,75 EPLi (2010) Classe C 1,00 EPLi (2010) Classe D 1,25 EPLi (2010) Classe E 1,75 EPLi (2010) Classe F 2,50 EPLi (2010) Classe G > 2,50 EPLi (2010) 2. ACS EP gl

18 D.M. 26 giugno Nuove linee guida La classe da assegnare ad un edificio si basa sul fabbisogno globale di energia non rinnovabile per unità di superficie utile: EP gl,nr [kwh/m 2 ] Tale indice va confrontato con una scala il cui parametro base per la determinazione delle classi è l EP gl,nr delledificio di riferimento al 2019/21. EP gl,nr riferimento,standard 2019/21 [kwh/m 2 ]

19 D.M. 26 giugno Nuove linee guida

23 ACE e APE Il recepimento della EPBD2 introduce L ATTESTATO di PRESTAZIONE ENERGETICA in luogo del vecchio ACE. Classe determinata in base all energia primaria non rinnovabile Prestazione energetica in Epren e Epnren Indici di prestazione dell involucro Energia esportata Informazioni su diagnosi e incentivi Valori di riferimento normativo (edificio di riferimento) Emissioni di CO 2 Raccomandazioni per il miglioramento

24 Fattori di conversione La classificazione basata sull energia primaria non rinnovabile rischia di creare qualche confusione Condominio anni 60 Fabbisogno dell involucro: 187 kwh/m 2 classe Ax o B (Biomasse) classe C o G (Teleriscaldamento?) classe F (Caldaia a metano a condensazione) classe G (Caldaia a gasolio)

25 Fattori di conversione Da Energia fornita a energia primaria Fonte: Raccomandazione CTI R14

26 Allegazione di ACE

29 D.M. 26 giugno Nuove linee guida Intero edificio vs Unità Immobiliare La legge 90/2013 consente di aggregare più unità SOLO a determinate condizioni; Definizione di edificio-impianto aggiornata; Ripartizione della prestazione globale in funzione del fabbisogno di energia termica utile (riscaldamento) cfr.uni-ts11300/5.

30 D.M. 26 giugno Nuove linee guida Docet?

31 D.M. 26 giugno Nuove linee guida VALIDITA DELL APE DPR 74/2013

32 La durata dell APE potrebbe non essere di dieci anni! Codice Impianto e Libretto? Rapporti di controllo? Mancato rispetto delle prescrizioni previste dal manutentore per l efficienza dell impianto. Attribuzione al terzo responsabile.

33 Nuovo quadro degli obblighi In che momento deve essere redatto l attestato? 1. Alla messa in vendita o in locazione l annuncio immobiliare deve contenere gli indici del fabbisogno dell involucro, della prestazione energetica complessiva e la classe energetica In tutti i trasferimenti di immobili, sia a titolo oneroso che gratuito, e nei contratti di affitto l attestato deve essere allegato, a pena di nullità, e deve essere inserita una apposita clausola nel contratto. 3. Nel caso di futura costruzione il venditore o locatario danno evidenza della prestazione energetica di progetto e consegnano l attestato entro 15 gg dalla richiesta di agibilità.

34 Nuovo quadro degli obblighi

35 Nuovo quadro degli obblighi

36 Nuovo quadro degli obblighi Esclusioni dall obbligo di dotazione dell attestato: 1. Edifici industriali e artigianali solo quando sono riscaldati per: esigenze del ciclo produttivo, utilizzando reflui termici non altrimenti utilizzabili. 2. Edifici rurali non residenziali se sprovvisti di impianti termici. 3. Fabbricati isolati con Su < 50 m Edifici non classificati nel DPR 412/93 (non è prevista la presenza di occupanti, residenti o lavoratori) in cui non sono previsti sistemi tecnici di climatizzazione (autorimesse, cantine, depositi )

37 D.M. 26 giugno Nuove linee guida Gli edifici agricoli sono assimilati agli industriali (E.8), sono esclusi dagli obblighi di dotazione solo se: non residenziali non dotati di impianti di climatizzazione. Gli edifici industriali (E.8) sono esclusi solo se: Climatizzati per esigenze di processo Le attività svolte non richiedono la climatizzazione

38 Nuovo quadro degli obblighi 5. Edifici adibiti a luoghi di culto e ad attività religiose: Legge 20 maggio 1985, n. 222, art. 16. Agli effetti delle leggi civili si considerano comunque: a) attivita' di religione o di culto quelle dirette all'esercizio del culto e alla cura delle anime, alla formazione del clero e dei religiosi, a scopi missionari, alla catechesi, all'educazione cristiana; b) attivita' diverse da quelle di religione o di culto quelle di assistenza e beneficenza, istruzione, educazione e cultura e, in ogni caso, le attivita' commerciali o a scopo di lucro.

39 Nuovo quadro degli obblighi Ulteriore esclusione dall obbligo(art.3 comma.1 L.90/13): a) gli edifici ricadenti nell'ambito della disciplina della parte seconda e dell'articolo 136, comma 1, lettere b) e c), del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante il codice dei beni culturali e del paesaggio, fatto salvo quanto disposto al comma 3-bis; comma 3-bis: Gli edifici [ ] sono esclusi dall'applicazione del presente decreto [ ], solo nel caso in cui, previo giudizio dell'autorita' competente al rilascio dell'autorizzazione ai sensi del codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, il rispetto delle prescrizioni implichi un'alterazione sostanziale del loro carattere o aspetto, con particolare riferimento ai profili storici, artistici e paesaggistici.

41 DPR 75/2015 Chi certifica? Tecnici abilitati: 1. Titolo di studio 2. Iscrizione ad un Albo 3. Competenti per materia --- oppure Titolo di studio 2. Corso di 80+ ore e esame

42

43 Dpr75/2013

44 D.M. 26 giugno Nuove linee guida CONTROLLI I dati acquisiti devono essere conservati e disponibili per controlli (10 anni) Controlli documentali e in sito sul 2% degli APE depositati nell anno solare

45 Grazie per l attenzione Arch. Giovanni Nuvoli settore.sviluppoenergetico@regione.piemonte.it 6 aprile 2016