La promozione dei SEAP in Lombardia. Elena Jachia Direttore Area Ambiente Fondazione Cariplo

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1 La promozione dei SEAP in Lombardia Direttore Area Ambiente Fondazione Cariplo

2 INDICE La Fondazione Cariplo Il contesto Il bando Audit energetico La Banca dati Audit GIS Accordo ACRI-ANCI Il nuovo Bando per la promozione della sostenibilità energetica e del Patto dei Sindaci 1

3 LA FONDAZIONE CARIPLO E una delle principali fondazioni italiane di origine bancaria, con un patrimonio di 6,97 mld di (a valori di mercato 2009) Nel 2009 ha erogato circa 175 mln di, di cui 11,5 per progetti ambientali Opera prevalentemente in 4 aree d intervento: 1) Ambiente; 2) Arte e cultura; 3) Ricerca; 4) Servizi alla persona Il territorio d intervento è rappresentato dalla regione Lombardia e dalle province di Novara e Verbania 2

4 IL CONTESTO Strategia energetica dell Unione Europea per la riduzione delle emissioni di gas serra, per l aumento dell efficienza energetica e per un maggiore utilizzo delle energie rinnovabili Situazione dei Comuni italiani: Importantissimo serbatoio per la riduzione dei consumi energetici e CO 2 a livello nazionale Necessità di diffondere un diverso approccio alle tematiche energetiche, incentrato su nuove soluzioni tecnologiche e gestionali e su strumenti mirati a identificare tali soluzioni (come ad esempio le diagnosi energetiche) Esistenza di vincoli di bilancio stringenti 3

5 IL BANDO AUDIT ENERGETICI DEGLI EDIFICI COMUNALI ( ) Obiettivi: Favorire la diffusione degli Audit energetici negli edifici dei comuni piccoli e medi; Avviare - all'interno delle amministrazioni comunali - un processo di formazione di competenze relative alla gestione energetica degli edifici; Aumentare la sensibilità dei cittadini al risparmio energetico attraverso la pubblicizzazione degli interventi effettuati 4

6 IL BANDO AUDIT ENERGETICI DEGLI EDIFICI COMUNALI ( ) Ha coinvolto 650 comuni della Lombardia e delle province di Novara e VCO sotto i abitanti attraverso contributi FC per oltre 8 milioni di euro Eseguiti audit su 3700 edifici, di cui 1350 audit di dettaglio Individuati interventi di efficienza energetica I comuni finanziati sono il 39% dei comuni sotto i abitanti 5

7 PARTECIPAZIONE AL BANDO 6

8 Diffondere le informazioni: LA BANCA DATI AUDIT GIS I consumi termici rappresentano quasi l 80% dei consumi totali degli edifici sottoposti ad audit Gli impianti più diffusi sono le caldaie standard (74%), mentre le caldaie a condensazione sono il 9% Il metano è utilizzato nel 90% degli impianti termici Consumi specifici medi annui: 234 kwh/m 2 7

9 DESTINAZIONE D USO DEGLI EDIFICI Residenze sanitarie assistenziali 2,1% Piscine 0,3% Altro 13,9% Centri ricreativi 6,8% Scuole e asili 43,9% Palestre e impianti sportivi 13,4% Municipi e uffici 19,5% 8

10 LA BANCA DATI AUDIT GIS Costo totale interventi: 178 milioni Costo medio per intervento: 107 /m 2 Ritorno medio dell investimento: 16,3 anni. Riduzione pari a kwh di consumi energetici e di t/anno di CO 2 Risparmio annuo di 0,84 per ogni kwh risparmiato e di 4 per ogni kg di CO 2 evitata 9

11 TIPOLOGIA DI INTERVENTI IDENTIFICATI Interventi sul sistema di produzione dell'acqua calda sanitaria 3% Interventi sulle utenze elettriche 25% Interventi sull'involucro 46% Interventi sull'impianto di riscaldamento 26% 10

12 Diffondere l iniziativa: PROTOCOLLO D INTESA ACRI-ANCI ACRI è l Associazione nazionale delle Fondazioni di origine bancaria e delle Casse di Risparmio Protocollo d intesa con l Associazione Nazionale dei Comuni Italiani per diffondere iniziative simili su tematiche ambientali ed energetiche con il sostegno di entrambe le Associazioni Iniziative sulle tematiche energetiche da parte delle Fondazioni (ad es. Fondazione CRCuneo) 11

13 IL BANDO SOSTENIBILITA ENERGETICA La Fondazione Cariplo, nel 2010 e nel 2011, ha promosso un bando finalizzato a Promuovere la sostenibilità energetica dei comuni piccoli e medi, attraverso l adesione al Patto dei Sindaci (Covenant of Mayors) e la redazione di un Piano Strategico per l Energia Sostenibile (PAES). Il Patto dei Sindaci (Covenant of Mayors) promosso dalla Commissione Europea impegna le città aderenti (volontariamente) a ridurre di oltre il 20% le proprie emissioni di gas serra rispetto ai livelli precedenti (anno successivo al 1990). La Fondazione intende sostenere i Comuni che intraprendono questo percorso. 12

14 OBIETTIVI DEL BANDO Sostenere il processo di definizione di obiettivi e azioni per la riduzione di gas serra di oltre il 20% da parte dei Comuni piccoli e medi, attraverso: 1. l adesione formale dei Comuni piccoli e medi al Patto dei Sindaci (delibera di Consiglio Comunale); 2. la predisposizione di un inventario base delle emissioni di CO 2 -> Linee guida JRC (Allegato 1) Banche dati regionali; 3. la redazione e l adozione del Piano d Azione per l Energia Sostenibile (PAES/SEAP): SEAP template Identificazione di obiettivi e azioni prioritarie: fattibilità tecnico-economica e possibili finanziamenti Coinvolgimento degli stakeholders nella definizione del Piano Allegato energetico al Regolamento edilizio 13

15 OBIETTIVI DEL BANDO Sostenere il processo di definizione di obiettivi e azioni per la riduzione di gas serra di oltre il 20% da parte dei Comuni piccoli e medi, attraverso: 4. la predisposizione di un sistema di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni previste dal PAES, nonché di uno strumento informatico per la simulazione di scenari a supporto della definizione di politiche energetico-ambientali; 5. l inserimento delle informazioni prodotte nella banca dati PAES predisposta dalla Fondazione Cariplo SEAP template registrazione effettiva realizzazione delle azioni e dei risultati conseguiti per 2 anni dal termine del progetto 14

16 OBIETTIVI DEL BANDO Sostenere il processo di definizione di obiettivi e azioni per la riduzione di gas serra di oltre il 20% da parte dei Comuni piccoli e medi, attraverso: 6. il rafforzamento delle competenze energetiche all interno dell Amministrazione comunale (efficienza energetica, rinnovabili, normativa, servizi energia, aggiornamento dati); 7. la sensibilizzazione della cittadinanza sul processo in corso (coinvolgimento, informazione, stimolo). 15

17 REQUISITI PER L AMMISSIBILITA SOGGETTI AMMISSIBILI Comuni (singoli o aggregati) con numero residenti abitanti Unioni e Consorzi di Comuni, Comunità montane L aggregazione è obbligatoria per centri abitanti In caso di aggregazione, necessario Protocollo di intesa o Accordo di partenariato RICHIESTA DI CONTRIBUTO non superiore al 70% dei costi totali quota costi di personale strutturato e non strutturato 30% 16

18 CRITERI DI VALUTAZIONE Priorità ai progetti in linea con: affidabilità delle metodologie adeguatezza delle procedure di monitoraggio significatività del processo di formazione rilevanza del processo di coinvolgimento dei cittadini adeguatezza ed equilibrio del piano finanziario (costo singole azioni, costo per comune/abitante) precedente esecuzione di audit energetici azioni documentate precedentemente messe in atto da parte dei Comuni per il risparmio energetico e nel campo della sostenibilità aggregazione di più comuni supporto/coordinam. enti istituzionali sovracomunali. 17

19 RISULTATI del BANDO 2010 DOMANDE PRESENTATE: 232 COMUNI COINVOLTI: 664 POPOLAZIONE COINVOLTA: abit. COSTO TOT. PROGETTI: CONTRIBUTI TOT. RICHIESTI: DOTAZIONE INIZIALE PROGETTI FINANZIATI: 93 COMUNI COINVOLTI: 230 (14% dei comuni ab.) POPOLAZIONE COINVOLTA: abit. (20% della pop. dei comuni ab.) COSTO TOT. PROGETTI: CONTRIBUTI TOT. ASSEGNATI:

20 RISULTATI del BANDO 2010 CONTRIBUTI ASSEGNATI PER PROVINCIA Provincia Contributi assegnati % BG ,00 32,4% BS ,00 5,1% CO ,00 0,9% CR ,00 3,7% LC ,00 0,9% LO ,00 5,1% MB ,00 7,0% MI ,00 28,7% MN ,00 6,0% NO 0,00 0,0% PV ,00 0,7% SO ,00 5,9% VA ,00 1,6% VB ,00 2,0% Totale ,00 100,0% 19

21 RISULTATI del BANDO 2010 N PROGETTI E COMUNI PER PROVINCIA Provincia N progetti finanziati % N comuni coinvolti BG 21 22,6% ,1% BS 3 3,2% 13 5,7% CO 1 1,1% 2 0,9% CR 3 3,2% 8 3,5% LC 1 1,1% 3 1,3% LO 6 6,5% 8 3,5% MB 6 6,5% 12 5,2% MI 34 36,6% 41 17,8% MN 8 8,6% 8 3,5% NO 0 0,0% 0 0,0% PV 1 1,1% 1 0,4% SO 5 5,4% 16 7,0% VA 2 2,2% 2 0,9% VB 2 2,2% 3 1,3% Totale % 20

22 ADESIONI AL BANDO 2011 DOMANDE PRESENTATE: 172 COMUNI COINVOLTI: 521 POPOLAZIONE COINVOLTA: abit. COSTO TOT. PROGETTI: CONTRIBUTI TOT. RICHIESTI: BUDGET:

23 ADESIONI AL BANDO 2011 N COMUNI E PROGETTI PER PROVINCIA PROV NUM COMUNI % NUM PROGETTI % BG 61 12% 19 11% BS % 29 17% CO 38 7% 14 8% CR 35 7% 6 3% LC 43 8% 15 9% LO 14 3% 8 5% MB 12 2% 7 4% MI 44 8% 33 19% MN 10 2% 4 2% NO 25 5% 7 4% PV 47 9% 10 6% SO 12 2% 5 3% VA 42 8% 12 7% VB 21 4% 3 2% Totale complessivo % % 22

24 CONCLUSIONI 230 NUOVI PAES entro la fine del 2011 OLTRE 200 (stima) entro il 2012 ALTRI 150 (?) entro il 2013 La LOMBARDIA entro 2-3 anni si presenterà con un pacchetto di circa 600 comuni dotati di un PAES Sono essenziali orientamenti forti, anche innovativi, per la realizzazione di interventi da parte delle amministrazioni locali e un deciso supporto dalle amministrazioni provinciali, dalla Regione e dallo Stato. 23

25 GRAZIE PER L ATTENZIONEL Direttore Area Ambiente Fondazione Cariplo elenajachia@fondazionecariplo.it tel