INDICE SOMMARIO CAPITOLO 1

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1 SOMMARIO CAPITOLO 1 EVOLUZIONE NORMATIVA DELLA DISCIPLINA UR- BANISTICA E PRINCIPI GENERALI 1. Premessa Cenni sull evoluzione normativa Il testo unico La legge n. 443/ Il decreto sviluppo e gli interventi modificativi successivi Le altre disposizioni di rilievo... 8 CAPITOLO 2 LA RIPARTIZIONE DELLE COMPETENZE 1. Il testo unico e l art. 117 Cost Urbanistica e ambiente Urbanistica e governo del territorio La ripartizione delle competenze nella pratica CAPITOLO 3 ATTIVITÀ EDILIZIA E TITOLI ABILITATIVI 1. I titoli abilitativi in genere La pianificazione (cenni) Attività edilizia in assenza di pianificazione urbanistica I regolamenti edilizi Le diverse tipologie di interventi (classificazione generale) Lo sportello unico per l edilizia Il permesso di costruire: soggetti legittimati alla richiesta Il permesso di costruire: presupposti per il rilascio V

2 9. Il permesso di costruire: procedimento per il rilascio Sottoposizione del permesso di costruire a condizioni e prescrizioni Permesso di costruire e silenzio della P.A Diniego del permesso di costruire Validità ed efficacia del permesso di costruire. L irrevocabilità L efficacia temporale e la decadenza del permesso di costruire L annullamento del permesso di costruire Permesso di costruire e autorizzazione paesaggistica Dalla d.i.a. (denuncia inizio attività) alla s.c.i.a. (segnalazione certificata di inizio attività) Natura giuridica della d.i.a. e della s.c.i.a Disciplina della d.i.a CAPITOLO 4 INTERVENTI SOGGETTI A PERMESSO DI COSTRUI- RE 1. Gli interventi di nuova costruzione in genere Casistica Campeggi Cimiteri Distributori di carburante Immobili interrati Impianti di itticoltura Impianti sportivi Insegne e tabelle pubblicitarie Palloni pressostatici Parcheggi e autorimesse Piscine Platee in calcestruzzo Pontili galleggianti Porticati Recinzioni, muri di cinta e di contenimento Sbancamenti e scavi di terreno Silos Serre Strade e piste sterrate Tettoie Verande e balconi Interventi di urbanizzazione Infrastrutture e impianti VI

3 5. Impianti ripetitori per servizi di telecomunicazione in genere Impianti di telecomunicazione e disciplina urbanistica Il Codice delle comunicazioni elettroniche Soluzioni interpretative Manufatti prefabbricati ed altre strutture Pertinenze Depositi di merci o materiali e realizzazione di impianti per attività produttive all aperto Interventi di ristrutturazione urbanistica Interventi di ristrutturazione edilizia CAPITOLO 5 INTERVENTI SOGGETTI A S.C.I.A. 1. S.c.i.a. e permesso di costruire Interventi di manutenzione straordinaria Interventi di restauro e risanamento conservativo Demolizioni Scavi e reinterri Interventi di eliminazione e superamento di barriere architettoniche Muri di cinta, recinzioni e cancellate Opere interne Varianti a permessi di costruire Altri interventi soggetti a s.c.i.a CAPITOLO 6 ATTIVITÀ EDILIZIA LIBERA ED INTERVENTI SOG- GETTI A REGIME PARTICOLARE 1. Interventi sottratti al regime del permesso di costruire Interventi precari Interventi autonomamente disciplinati CAPITOLO 7 I REATI URBANISTICO-EDILIZI(ART. 44 D.P.R. 380/ 2001) 1. La struttura dell art. 44 d.p.r. 380/2001 e le condotte sanzionate Il bene giuridico tutelato Rapporti tra i singoli reati Soggetti attivi del reato (in genere) Titolare del permesso di costruire, committente e proprietario dell area VII

4 4.2. Direttore dei lavori Progettista Assuntore dei lavori Altri soggetti Parte offesa e soggetti danneggiati Art. 44 lettera A) Art. 44 lettera B) Interventi in assenza di permesso di costruire Illegittimità del permesso di costruire: conseguenze e poteri del giudice Illegittimità del permesso di costruire e abuso d ufficio Art. 44 lettera B). Interventi in totale difformità Art. 44 lettera B). Inosservanza dell ordine di sospensione Art. 44 lettera C). Interventi in zona vincolata Modifica della destinazione d uso e sanzioni penali Momento consumativo e natura permanente del reato Elemento soggettivo del reato Cause di giustificazione e circostanze del reato Illecito urbanistico e non punibilità per particolare tenuità del fatto CAPITOLO 8 LA LOTTIZZAZIONE ABUSIVA(ART. 44, LETT. C) D.P.R. 380/2001) 1. Lottizzazione abusiva in genere Elemento oggettivo e natura del reato Momento consumativo del reato Elemento soggettivo del reato Soggetti attivi del reato in genere Venditore dei lotti Mediatore Acquirente e sub-acquirente Funzionario comunale Professionista Notaio La confisca CAPITOLO 9 ALTRE CONSEGUENZE DELL ILLECITO EDILIZIO: SANZIONI AMMINISTRATIVE CIVILI E FISCALI 1. Vigilanza sull attività urbanistico edilizia e provvedimenti immediatamente conseguenti VIII

5 2. Ingiunzione alla demolizione e conseguenze in caso di inottemperanza Lottizzazione abusiva e sanzioni amministrative Interventi in parziale difformità e di ristrutturazione edilizia e sanzioni amministrative Interventi eseguiti in base permesso annullato e relative sanzioni Interventi soggetti a s.c.i.a. e sanzioni amministrative Sanzioni amministrative per ritardato od omesso versamento del contributo di costruzione Responsabilità omissive ed esercizio di poteri sostitutivi Sanzioni civili e fiscali CAPITOLO 10 COSTRUZIONI IN ZONE SISMICHE 1. La disciplina delle zone sismiche in generale Tipologia di interventi Regime autorizzatorio Sanzioni CAPITOLO 11 OPERE DI CONGLOMERATO CEMENTIZIO ARMA- TO, NORMALE E PRECOMPRESSO ED A STRUTTU- RA METALLICA 1. La disciplina in generale Adempimenti e regime autorizzatorio Vigilanza Sanzioni CAPITOLO 12 ALTRE IPOTESI DI REATO 1. Violazioni previste dal codice dei beni culturali e del paesaggio Interventi edilizi e beni culturali Interventi edilizi e beni paesaggistici Interventi in aree naturali protette Violazione di sigilli Delitti contro la fede pubblica La truffa edilizia Occupazione abusiva di spazio demaniale Eliminazione o superamento delle barriere architettoniche IX

6 CAPITOLO 13 ABUSI EDILIZI E CAUSE ESTINTIVE DEL REATO 1. Sanatoria e accertamento di conformità La doppia conformità Sanatoria e varianti Sanatoria e opere soggette a d.i.a. semplice (ora s.c.i.a.) Effetti penali della sanatoria Demolizione dell immobile abusivo ed estinzione del reato Sanatoria e poteri del giudice Condono edilizio (cenni) e differenza con la sanatoria «ordinaria» Sanatoria e interventi in zone vincolate Autodemolizione degli interventi in zona vincolata Il c.d. condono paesaggistico (cenni) CAPITOLO 14 ABUSI EDILIZI E ASPETTI PROCESSUALI 1. Abusi edilizi e sequestro (in genere) Sequestro probatorio Sequestro preventivo L ordine di demolizione impartito dal giudice Esecuzione dell ordine giudiziale di demolizione Demolizione interventi eseguiti in zone sismiche Sospensione condizionale della pena Sospensione azione penale Indice analitico X