Ambito Assicurazione invalidità. Ai laboratori per l'occupazione permanente degli invalidi. Alle case ed ai centri diurni per invalidi

Transcript

1 Ambito Assicurazione invalidità Ai laboratori per l'occupazione permanente degli invalidi Alle case ed ai centri diurni per invalidi Agli uffici di collegamento cantonali 3003 Berna, gennaio 2005 Lettera circolare n. 1/05 Assicurazione invalidità / Sussidi per le spese d'esercizio e per le attrezzature ai sensi dell'art. 73 cpv. 2 lett. b e c LAI Gentili Signore, Egregi Signori, innanzitutto teniamo a ringraziarvi cordialmente per l ottima collaborazione nell anno appena trascorso e porgervi i nostri migliori auguri di felice anno nuovo. L attuazione del programma di sgravio ha richiesto un notevole impegno da parte di tutti gli interessati. Abbiamo molto apprezzato la vostra comprensione per le scadenze, in parte molto strette, che ne sono derivate. Anche gli anni a venire ci riservano diversi cambiamenti, dal momento che è stata accolta la modifica costituzionale per l introduzione della Nuova perequazione finanziaria e dei compiti (NPC) e che quindi, a partire verosimilmente dal 2008, la competenza per i sussidi alle case per invalidi, ai laboratori ed ai centri diurni passerà ai Cantoni. Fino ad allora, tuttavia, la responsabilità finanziaria e tecnica continuerà ad essere dell AI, risp. dell UFAS. V è da attendersi una prima modifica legale nel settore dei sussidi per la costruzione. Nella primavera del 2005, è infatti prevista l entrata in vigore del seguente articolo della legge federale concernente la perequazione finanziaria e la compensazione degli oneri (LPFC), che avrà ripercussione sui sussidi per la costruzione dell AI: Art. 20 Diritto ai sussidi Nella misura in cui la nuova perequazione preveda uno sgravio finanziario della Confederazione, vale quanto segue: a. le domande di aiuti finanziari e di indennità presentate dopo l entrata in vigore della presente disposizione ma prima dell entrata in vigore della nuova perequazione finanziaria nel relativo settore di sussidio sono valutate secondo il diritto vigente al momento dell assegnazione; Effingerstrasse 20, 3003 Bern, Telefon , Telefax Internet:

2 Seite 2 b. i sussidi assegnati formalmente dalla Confederazione prima dell entrata in vigore della nuova perequazione finanziaria per progetti avviati solo dopo la sua entrata in vigore sono versati solo se il conto finale del progetto realizzato è presentato entro tre anni dall entrata in vigore. Nelle prossime settimane vi informeremo più precisamente sulle implicazioni di questa disposizione. Per qualsiasi domanda concernente la NPC vi preghiamo di non rivolgervi all UFAS. Gli interlocutori sono: per domande relative al futuro finanziamento da parte dei Cantoni, il vostro Cantone o, per domande di carattere più generale, la CDOS; per domande relative alla prevista legge quadro, la direzione del progetto NPC presso l Amministrazione federale delle finanze. Qui di seguito desideriamo fornirvi alcune informazioni riguardo al programma di sgravio, al regolamento per le vacanze e i fine settimana trascorsi in istituto, all inoltro delle richieste e al versamento degli acconti nonché comunicarvi alcuni cambiamenti sul piano del personale. 1. Stato dell attuazione delle misure del programma di sgravio Aumenti di posti nel periodo I supplementi per i posti per l anno d esercizio 2004 sono stati comunicati ai Cantoni nell autunno 2004, a meno che non avessero presentato una richiesta di proroga del termine per l inoltro della pianificazione annuale. Inizialmente si era previsto di comunicare alle istituzioni ancora entro la fine del 2004 anche i supplementi per i posti mediante l Aggiunta 2 al contratto TAEP. A causa di problemi tecnici questo non ci è stato possibile e quindi riceverete l Aggiunta 2 nel corso del mese di aprile La maggior parte dei Cantoni ha inoltrato all UFAS entro la fine di settembre 2004 la pianificazione per il 2005 con le eventuali modifiche, indicando i supplementi per i posti attribuiti alle singole istituzioni. Alcuni Cantoni hanno chiesto una proroga del termine. I supplementi per i posti per il 2005 saranno comunicati alle istituzioni all inizio dell estate 2005 mediante l aggiunta 3 al contratto TAEP. Fanno eccezione i casi che, in seguito alla proroga del termine d inoltro della pianificazione annuale, potranno essere esaminati solo successivamente. Le istituzioni che per il 2004 o il 2005 intendono chiedere per la prima volta sussidi per le spese d esercizio dell AI e che hanno ottenuto un supplemento per i posti sono state informate dal collaboratore UFAS competente riguardo alla procedura da seguire o lo saranno al più tardi 3 mesi prima del termine previsto per l apertura dell istituzione. Le istituzioni i cui contratti di prestazioni o le cui convenzioni concernenti il montante giornaliero scadranno nel 2005, riceveranno in giugno 2005 un contratto TAEP aggiornato in base alle modifiche del 2 luglio 2003 dell OAI e dell ordinanza del DFI del 4 dicembre 2003 sulla promozione dell aiuto agli invalidi.

3 Seite 3 Supplemento per assistenza per il 2005 L UFAS ha ricevuto 190 richieste per un importo complessivo di quasi 40 milioni di franchi, mentre conformemente all OAI sono disponibili 21 milioni di franchi. A giorni l UFAS comunicherà per iscritto i risultati dell esame delle richieste alle istituzioni interessate. Il supplemento per assistenza sarà disciplinato contrattualmente nell Aggiunta 3 assieme al supplemento per i posti per il L aggiunta verrà inviata alle istituzioni all inizio dell estate del Disciplinamento relativo ai sussidi in caso di fusione o scissione di soggetti giuridici È possibile procedere ad una fusione di soggetti giuridici, a condizione che il Cantone competente sia d accordo e che siano rispettate le prescrizioni legali in materia. Per ragioni d ordine amministrativo l UFAS non può però più redigere ogni volta un nuovo contratto TAEP. Il soggetto giuridico nato dalla fusione deve quindi impegnarsi a riprendere i precedenti contratti TAEP delle sue singole componenti. Qualora stiate negoziando una fusione, vi preghiamo di tenere presente questo fatto e di provvedere al necessario disciplinamento legale. In caso di scissione di un soggetto giuridico si deve procedere in modo analogo. Uno dei nuovi soggetti giuridici deve essere designato responsabile per la gestione dell esercizio nei confronti dell UFAS. La ripartizione dei fondi dell AI tra i soggetti giuridici va disciplinata in forma giuridicamente vincolante e comunicata all UFAS. Il Cantone competente deve aver dato il suo accordo. Fusione o scissione di case per invalidi e/o laboratori di un soggetto giuridico Riorganizzazioni interne di questo tipo sono lecite, purché il conteggio destinato all UFAS rientri nei termini dei contratti TAEP esistenti. Fusioni e scissioni di istituzioni senza contratto TAEP Valgono le disposizioni summenzionate. L UFAS si riserva tuttavia di autorizzare cambiamenti strutturali solo se i sussidi sono disciplinati per iscritto e sono rispettati i limiti indicati nelle proposte di contratto TAEP inviati alle istituzioni interessate. 2. Regolamento per le vacanze e i fine settimana trascorsi in case per invalidi Alcune associazioni di genitori hanno costatato che diverse istituzioni hanno modificato i loro regolamenti per le vacanze e fine settimana trascorsi dagli invalidi nelle istituzioni, adducendo a motivo il programma di sgravio. Vi sono istituzioni che non permettono praticamente più questi soggiorni e altre che sempre più spesso mandano a casa gli invalidi contro la volontà dei familiari. Due associazioni

4 Seite 4 di genitori si sono pertanto rivolte all UFAS chiedendo maggiori informazioni sulla situazione. Il promemoria allegato è il risultato di questo colloquio. 3. Inoltro della richiesta di sussidio Scadenza: Vi rammentiamo che la richiesta ufficiale per l ottenimento di un sussidio per le spese d esercizio deve pervenire all UFAS (UFAS, Ambito AI, 3003 Berna) entro sei mesi dalla fine dell esercizio, quindi al più tardi entro il 30 giugno 05 (timbro postale). Eventuali richieste di proroga, dettate da motivi plausibili, vanno inoltrate all UFAS entro la stessa data. Moduli: Gran parte delle istituzioni ha sottoscritto un contratto TAEP e può quindi inoltrare il modulo per la richiesta semplificata, disponibile a partire da metà marzo 2005 sul sito Internet rubrica AI, sottorubrica Moduli, sottorubrica Laboratori per l'occupazione permanente o Case/ Centri diurni. Le altre istituzioni sono pregate di compilare il consueto modulo di richiesta, disponibile sul sito Internet rubrica AI, sottorubrica Moduli, sottorubrica Laboratori per l'occupazione permanente o Case/ Centri diurni. Per i dettagli vi rimandiamo alla lettera circolare 5/02 del dicembre Nel caso in cui non aveste accesso a Internet, potete richiedere i moduli per iscritto al sig. Rolf Schuler (indirizzo: UFAS, Settore laboratori, case per invalidi e organizzazioni, Effingerstrasse 20, 3003 Berna). Vi preghiamo d inviarci un dischetto vuoto insieme ad una busta di ritorno affrancata (meglio se rigida, per proteggere il dischetto). Per motivi legali, oltre che del dischetto necessitiamo anche dei documenti firmati su carta. Informazioni: Se dovessero sorgere problemi o domande durante la compilazione dei moduli, vi preghiamo di rivolgervi alla persona competente per la vostra istituzione. 4. Acconti per le istituzioni attive nell ambito della dipendenza Il versamento automatico di acconti descritto nella lettera circolare 3/04 non si applica alle istituzioni attive nell ambito della dipendenza. Sono infatti valide le disposizioni previste nel contratto Fide-FiSu fra Cantone e UFAS.

5 Seite 5 5. Organizzazione del Settore a partire da gennaio 2005 Il nuovo anno ha portato alcuni cambiamenti sul piano del personale. La signora Claudine Bumbacher ha lasciato il Settore a fine novembre 2004 e la signora Esther Marti partirà a fine febbraio. Il signor Schürmann ha espresso il desiderio di cedere la direzione dell Unità e di tornare ad occuparsi dell evasione degli incarti. Dal 1 gennaio 2005 la nuova organizzazione del Settore è la seguente: Il signor Bernard Frei, economista aziendale SUP, assume la direzione dell Unità 1 (sussidi secondo gli art. 73 e 74 LAI). Dopo essere stato capodivisione e membro della direzione della Fondation Battenberg, Centre de formation pour personnes handicapées, il signor Frei è stato assunto nel giugno 2002 nel Settore Laboratori, case per invalidi e organizzazioni quale collaboratore responsabile per i sussidi ai laboratori e alle case per invalidi secondo l articolo 73 LAI. La direzione dell Unità 2 (sussidi secondo l art. 73 LAI) è affidata alla signora Michela Papa, che la maggior parte di voi probabilmente conosce già. La signora Papa è economista lic.rer.pol ed ha iniziato la sua attività nel Settore nel 1996 quale responsabile di progetto. Il signor Frei e la signora Papa si occuperanno di questioni di carattere generale, mentre per i singoli incarti rimarranno responsabili i collaboratori a voi già noti. A causa del blocco delle assunzioni vigente all UFAS e della NPC i collaboratori partenti non saranno per il momento sostituiti. Cordiali saluti Settore Laboratori, case per invalidi e organizzazioni Dr. Dorothea Zeltner, caposettore Allegato: promemoria Copia a: INSOS, CURAVIVA, COSTE, UFSP, UFCL