PIANO DI FORMAZIONE DEL PERSONALE DIPENDENTE IN MATERIA DI ANTICORRUZIONE E TRASPARENZA

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1 Riferimento Misura generale n. 9 PIANO DI FORMAZIONE DEL RSONALE DINDENTE IN MATERIA DI ANTICORRUZIONE E TRASPARENZA Premessa La Legge n. 190/2012 recante "Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione" ed il presente P.T.P.C., quali misure di prevenzione di contrasto alla corruzione, impongono l adozione di un Piano di Formazione di tutti i dipendenti dell Ente diversamente a seconda delle singole funzioni svolte, dei livelli di rischio, delle dimensioni. Il presente piano di formazione ha come obiettivo principale quello di fornire ai partecipanti gli strumenti per svolgere le proprie funzioni nel pieno rispetto e nella consapevolezza della normativa dettata in materia di anticorruzione. Il piano ha, inoltre, lo scopo di porre i partecipanti nella condizione sia di poter identificare situazioni che possono sfociare in fenomeni corruttivi, sia di poterle affrontare salvaguardando la funzione pubblica da eventi delittuosi. Ambito di applicazione e contenuti dell'attività formativa 1. I soggetti. I soggetti destinatari della formazione di cui al presente piano sono: Il Responsabile della prevenzione della corruzione, in quanto soggetto incaricato del monitoraggio e del funzionamento ottimale del P.T.P.C. La formazione deve riguardare le attività che lo stesso è chiamato a compiere e in particolare la predisposizione del piano anticorruzione, il monitoraggio costante dei procedimenti e del rispetto dei termini di legge e l'adozione di adeguati meccanismi di prevenzione e contrasto di condotte irregolari. I Dirigenti di Settore (referenti anticorruzione) che fanno da tramite fra il Settore di riferimento e il Responsabile del piano anticorruzione e svolgono un'attività di controllo su comportamenti e condotte che presentano una criticità sul piano della corruzione. A tal fine è necessaria una loro formazione specifica in materia di etica, legalità, codici di comportamento e individuazione dei rischi, ecc. Tutti i dipendenti del Comune sia a tempo indeterminato che determinato e, in particolare, i dipendenti chiamati ad operare in settori particolarmente esposti. al rischio di corruzione così come individuati PTPC. La programmazione delle attività formative rivolta al personale dipendente è realizzata distinguendo interventi di formazione obbligatoria di base (generale), specifica trasversale e specifica per singolo servizio, in conformità a quanto previsto dal Piano Nazionale Anticorruzione (P.NA), approvato con delibera dell Autorità Nazionale Anticorruzione n. 72/ I corsi di formazione generale sono rivolti a tutto il personale del Comune. La formazione riguarderà l aggiornamento delle competenze e le tematiche dell etica e della legalità. In tale ambito verranno trattate tematiche legate ai principi di etica e legalità, ai contenuti della Legge 190/2012, dei codici di comportamento e del codice, le tematiche relative alla trasparenza nella pubblica amministrazione. Saranno analizzati i reati legati al fenomeno corruttivo e gli strumenti per prevenirli e combatterli, le regole minime per dirigenti e dipendenti, il comportamento in ufficio e con l utenza, la gestione dei conflitti di interesse anche potenziale, il dovere di astensione, illustrazione dei contenuti del Piano Comunale prevenzione della corruzione.

2 La formazione avverrà in due livelli differenziati. Un primo livello di formazione sarà rivolto ai Dirigenti, ai Responsabili di servizio ed alle Alte professionalità oltre ad eventuali altri dipendenti secondo le indicazioni dei dirigenti; a seguire i dirigenti, in collaborazione con i Responsabili di servizio, si occuperanno della formazione generale all interno dei singoli settori o servizi. 3. La formazione di livello specifico invece, sarà una formazione più mirata, calata nelle singole realtà lavorative, calibrata sulle specifiche attività a rischio di corruzione di ogni singolo Settore sulla base dei suggerimenti comunicati dai Dirigenti al responsabile prevenzione della corruzione. I corsi di formazione di livello specifico, riguardano il RPC, i Dirigenti, i Responsabili di Servizio addetti alle aree a rischio, alle Alte professionalità nonché il personale appartenente ad altre categorie su segnalazione del dirigente, in quanto coinvolti nei procedimenti afferenti alle Aree di rischio elencate nell'art. 1, c. 16, L. n. 190/2012 e nell'art. 3 del P.T.P.C. 4. La formazione di livello specifico per singolo servizio verrà individuata da ogni dirigente nelle materie ricadenti nelle rispettive aree di rischio così come descritte nel P.T.P.C. e sarà rivolta a tutto il personale che svolge attività in dette aree. Ciascun dirigente avrà cura di comunicare al responsabile della Prevenzione della Corruzione, la propria attività formativa generale e di livello specifico svolta all interno del Settore al fine di consentire a quest ultimo di effettuare un controllo ed un monitoraggio dell aggiornamento del personale. In ogni caso l'individuazione dei partecipanti ai singoli percorsi formativi programmati sia di livello generale che specifico avverrà, anche nelle successive fasi di aggiornamento, nel rispetto dei criteri di rotazione, al fine di garantire la formazione di tutto il personale maggiormente esposto al rischio. Modalità di realizzazione degli interventi formativi e finanziamento 1. La Formazione. La formazione di cui al presente piano verrà assicurata: - mediante percorsi formativi "in house" predisposti dal Comune di Pescara e/o mediante i percorsi formativi esterni: con professionalità interne e/o esterne; con esperti nelle specifiche materie con l Università Telematica Pegaso in attuazione della scrittura privata del 9 febbraio con la Scuola Nazionale dell'amministrazione (SNA), ai sensi dell'art. 1, c. 11 della Legge n. 190/2013 e del D.P.R , n. 70; con Enti e Società specializzati nella formazione del personale delle Pubbliche Amministrazioni; con Enti pubblici anche in convenzione. Le modalità di realizzazione degli interventi formativi ritenute più opportune verranno individuate di volta in volta dal Responsabile della prevenzione della corruzione, sentiti i dirigenti, tra quelle di seguito indicativamente elencate, tenuto conto del contenuto e dei destinatari delle specifiche iniziative formative. Per poter garantire la fruizione dei corsi da parte di tutti i dipendenti, sarà necessario organizzare più giornate formative, senza impattare sulla regolare attività degli uffici.

3 La frequenza ai corsi è obbligatoria. La mancata partecipazione, in assenza di adeguata giustificazione, costituisce illecito. Stante il carattere obbligatorio dell'attività formativa prevista dalla L. 190/2012, la relativa spesa è sottratta dall'ambito applicativo dell'art. 6, comma 13, del D.L. 78/2010. La programmazione degli interventi formativi di cui al presente piano tiene conto, in ogni caso, dei principi di contenimento della spesa pubblica ed è realizzata attraverso un efficiente utilizzo delle risorse umane e finanziarie disponibili, garantendo al contempo la qualità delle azioni formative. 2. Il monitoraggio dei risultati acquisiti Il responsabile della prevenzione sovrintende alla programmazione delle attività di formazione ed alla verifica dei suoi risultati effettivi. I Dirigenti dovranno rendicontare al Responsabile dell'anticorruzione in merito ai corsi di formazione ai quali hanno partecipato i dipendenti del Settore di competenza e le necessità riscontrate. Dell'attività di formazione realizzata nell'anno di riferimento sarà dato atto nella relazione di cui all'art. 1, comma 14, L. 190/2012 e all'art. 7 del P.T.P.C.

4 MATERIE OGGETTO DI FORMAZIONE BASE PRIMO SEMESTRE 2016: 1. Ambito soggettivo di applicazione della norma; 2. Concetto di corruzione 3. La figura del responsabile per la prevenzione della corruzione. 4. Compiti e responsabilità dei referenti anticorruzione 5. Compiti, responsabilità e sanzioni dei referenti anticorruzione 6. Cenni su misure preventive e repressive; 7. Il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione del Comune di Pescara ( in house) 8. Collegamento tra PTPC e Piano della Performance 9. Sistema di controllo interno a integrazione delle politiche di prevenzione della corruzione 10. Anticorruzione e codice di comportamento nella Pubblica Amministrazione 11. Codice etico e promozione della legalità nella Pubblica Amministrazione 12. La legge anticorruzione e le novità sul procedimento amministrativo ( L. 241/90) apportate dalla L. 190 in tema di conflitti di interesse, obblighi di provvedere e conclusione dei procedimenti 13. Il D.Lgs. 39/2013 e le nuove regole di inconferibilità ed incompatibilità degli incarichi 14. Appalti. Ruolo Anac e forme di collaborazione SECONDO SEMESTRE 2016: 15. Le norme sulla trasparenza nella PA, i cittadini ed il ruolo della comunicazione 16. Il ruolo del sito web dell ente pubblico (contenuti obbligatori del sito, accessibilità esterna) 17. Linee guida del garante privacy in tema di pubblicazione e pubblicità degli atti amministrativi MATERIE DI FORMAZIONE DI LIVELLO SCIFICO 1. Acquisizione e progressione del personale; 2. Affidamento di lavori, servizi e forniture; 3. Provvedimenti ampliativi della sfera giuridica dei destinatari privi di effetto economico immediato diretto ed immediato per il destinatario con specifica indicazione degli argomenti su indicazione dei dirigenti; 4. Provvedimenti ampliativi della sfera giuridica dei destinatari con effetto economico immediato diretto ed immediato per il destinatario con specifica indicazione degli argomenti su indicazione dei dirigenti; 5. Urbanistica negoziata 6. Gestione delle entrate, delle spese e del patrimonio 7. Controlli, verifiche, ispezioni e sanzioni 8. Incarichi e nomine 9. Affari legali e contenzioso

5 FORMAZIONE 2016 GIA AVVIATA Sulle materie oggetto di formazione generale e di livello specifico sono stati già avviati i seguenti corsi di formazione attraverso una convenzione stipulata con la Direzione Regionale INPS nell ambito del progetto Valore PA. Per ogni corso il numero massimo consentito di iscrizione era di sei ed i corsi si tengono varie sedi di Pescara. Si riporta di seguito il piano formativo: TE Tematica formativa Ateneo Titolo del Corso N. ore corso Fondi comunitari e loro DEGLI STUDI DI Strategie Per L'accesso E La utilizzazione FOGGIA Gestione Dei Fondi Comunitari 50 2 Contratti pubblici e procedure di gara Fondi comunitari e loro utilizzazione Contabilità e fiscalità pubblica Tutela della privacy e diritto di accesso Anticorruzione e trasparenza Gestione e trasparenza dei dati informatici delle pubbliche amministrazioni(open data) Contratti pubblici e procedure di gara Contabilità e fiscalità pubblica La nuova disciplina del lavoro pubblico Documento informatico, firma elettronica, C LUISS GUIDO CARLI DI ROMA Giornate Di Studio Sugli Appalti 60 2 DEGLI STUDI DI TERAMO Gli Strumenti Finanziari Dell'unione Europea. I Fondi Comunitari E La Loro Utilizzazione Per La Crescita Economica E Sociale Della P.A La Contabilita' Pubblica. Analisi Delle Novita' Introdotte Dal Legislatore La Responsabilita' Amministrativa E Disciplinare Del Dipendente Pubblico 40 1 La Tutela Della Privacy Negli Adempimenti Delle P.A. E Il Diritto Di Accesso Agli Atti 40 5 Le Norme Anticorruzione E Trasparenza. Le Attivita' A Rischio, Le Misure Di Contrasto, Gli Obblighi Di Trasparenza Open Data: Il Processo Di Pubblicazione Dei Dati Nelle P.A. Come Valorizzare Il Patrimonio Informativo Degli Enti Pubblici Contratti Pubblici E Procedure Di Gara: L'adeguamento Della Normativa Alle Nuove Direttive E L'unificazione Delle Centrali Di Committenza E Delle Stazioni Appaltanti 40 4 Il Nuovo Sistema Contabile Armonizzato Negli Enti Territoriali 60 2 Il Sistema Multidirezionale Delle Responsabilita' Del Dipendente Pubblico 40 4 La Nuova Disciplina Del Lavoro Pubblico 40 6 Pubblica Amministrazione E Digitalizzazione Dei Processi: Regole, Strumenti E Modalità Operative 40 6 La Responsabilita' Amministrativa E Disciplinare Dei Dipendenti Pubblici 40 1 N. iscritti Comune Pescara