CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO ASSISTENZA DOMICILIARE ANZIANI DEL DISTRETTO SOCIO- SANITARIO D 12

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1 CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO ASSISTENZA DOMICILIARE ANZIANI DEL DISTRETTO SOCIO- SANITARIO D 12 Dichiarazione dei Principi Oggetto del presente disciplinare è la gestione del SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE ANZIANI, prevista nel Piano di Zona del distretto socio-sanitario D12 che comprende i comuni di Adrano, Biancavilla e Santa Maria di Licodia triennio , alle condizioni e con le modalità appresso indicate. Articolo 1 Natura del Servizio di Assistenza Domiciliare L Assistenza domiciliare è un servizio finalizzato all erogazione di prestazioni di natura socio-assistenziale, prestate presso il domicilio degli utenti, al fine di migliorarne le condizioni di autonomia personale, soddisfare i bisogni primari e relazionali per una dignitosa qualità di vita, all interno della propria dimora contrastando il ricorso all istituzionalizzazione. Articolo 2 Oggetto del Servizio A.D.A. Il servizio si articola nelle seguenti prestazioni : Aiuto nelle attività della persona su se stessa (alzarsi dal letto e mettersi a letto, recarsi in bagno, vestirsi e svestirsi, assunzione dei pasti, deambulazione corretta; uso di accorgimenti per una giusta posizione della persona costretta a letto, uso di accorgimenti e attrezzi per lavarsi, vestirsi, mangiare da soli, camminare). Aiuto nel governo dell alloggio e nelle attività domestiche ordinario e straordinario (riordino del letto e della stanza, pulizia generale dell alloggio e lavaggio della biancheria, rammendo, stiratura della stessa; riordino indumenti, biancheria, vestiario; cura delle condizioni igieniche dell alloggio; preparazione e/o aiuto per la preparazione dei pasti, lavaggio delle stoviglie in genere). Disbrigo pratiche e accompagnamento dell utente per visite mediche, per visite ad amici e familiari, per la frequenza di centri socio-ricreativi, ecc Articolo 3 Destinatari del servizio I destinatari del servizio sono gli anziani residenti nei Comuni del Distretto socio sanitario D 12.L ammissione al servizio viene attivata in funzione dei posti disponibili ed in base ad una graduatoria redatta dal Servizio Sociale Professionale ed approvata dal Responsabile di ciascun comune. I limiti di reddito per la gratuità del servizio e la percentuale di compartecipazione sono quelli stabiliti dalla normativa regionale vigente. Articolo 4 Organizzazione del servizio e del personale L Ente aggiudicatario si impegna ad aprire una propria sede operativa presso il Comune 1

2 Capofila. Il medesimo presterà servizio attraverso i propri soci-lavoratori e/o dipendenti, muniti dei titoli professionali richiesti per l espletamento del servizio, garantendo piena esecuzione alle scelte operative effettuate dall Ufficio di servizio sociale comunale. Al fine di assicurare la qualità del servizio occorre garantire il rispetto degli standard regionali in merito al rapporto utente/operatore. Gli utenti da assistere sono n. 150 di cui: n. 110 nel Comune di Adrano; n. 30 nel Comune di Biancavilla; n. 10 nel Comune di Santa Maria di Licodia. L Ente aggiudicatario metterà a disposizione del servizio i seguenti operatori: - N. 1 Assistente Sociale in possesso del relativo titolo di studio ed iscritta all Albo Professionale; - N. 15 Assistenti Domiciliari muniti di apposito titolo professionale; - N. 17 Ausiliari muniti di scuola dell obbligo; Ogni utente ha diritto a due ore settimanali per le prestazioni di cui all art.2., escluso domeniche e festivi, inoltre hanno diritto ad un ulteriore ora mensile da programmare secondo le esigenze dell anziano. Ulteriori 30 ore saranno assegnate ad anziani che per patologie necessitano di trattamento particolare. Nel computo delle ore destinate alle prestazioni deve essere escluso il tempo impiegato per raggiungere il domicilio dell utente. In caso di assenza temporanea degli utenti, l operatore presterà servizio presso l utente più bisognevole precedentemente individuato dall Assistente Sociale di residenza degli anziani. Eventuali mutamenti della situazione degli assistiti (decessi, rinunzie, ricoveri e altro) devono essere tempestivamente segnalati ai servizi sociali del Comune di Adrano ed in quello di residenza dell assistito. Resta inteso che in caso di decesso o rinunzia di un anziano assistito,in caso di assenza protratta per 30 giorni, salvo ricovero ospedaliero, l utente decade dal servizio ed i servizi sociali provvederanno alla sua immediata sostituzione con un altro anziano che segue nella graduatoria. Articolo 5 Mansioni Le figure impegnate per il servizio di assistenza domiciliare devono attenersi alle specifiche mansioni di seguito riportate: Assistente Sociale : Coordina gli interventi dei vari operatori del servizio attraverso piani di lavoro periodici. Verifica contestualmente all esecuzione delle prestazioni programmate la loro necessità ed efficacia. Promuove riunioni di tutti gli operatori del servizio per lo scambio reciproco di esperienze e l analisi degli interventi attuati o da attuare, con eventuale partecipazione del responsabile del servizio comunale. Sottopone al servizio sociale del Comune le proposte utili al migliore funzionamento del servizio e relaziona mensilmente sull andamento generale e sull attività svolta (prestazione, tempo impiegato, operatori coinvolti). Cura i rapporti con i servizi socio-sanitari e ricreativo-culturali del territorio, offrendo ad essi la propria collaborazione e sollecitandone gli interventi in azione complementare al servizio domiciliare. E responsabile della gestione del personale, può autorizzare le ferie ed i permessi personali, previa sostituzione o supplenza, tiene i registri, gli archivi e la documentazione relativa al servizio. Assistente Domiciliare: Aiuta nelle attività e nella cura della persona su se stessa (alzarsi dal letto e mettersi a letto, recarsi in bagno, vestirsi e svestirsi, assunzione dei pasti, deambulazione corretta; uso di accorgimenti per una giusta posizione della persona costretta a letto, uso di 2

3 accorgimenti e attrezzi per lavarsi, vestirsi, mangiare da soli, camminare). Ausiliario: Si occupa della pulizia dell alloggio settimanale, quindicinale o mensile e di singole prestazioni differenziate, quali il servizio lavanderia e stireria, la preparazione dei pasti e quant altro richiesto dal Coordinatore.. Tutti gli operatori devono essere in possesso di una scheda giornaliera di servizio, in essa avranno cura di trascrivere: il nome dell assistito, il tipo di prestazione effettuata, l orario di inizio e di fine, e dovrà essere controfirmata dall anziano che ha usufruito del servizio. Tutto il personale utilizzato dovrà essere munito di tesserino di riconoscimento rilasciato dal responsabile dell Ente gestore e vistato dal Comune di residenza dell Assistito; il tesserino dovrà essere portato in modo che risulti ben visibile per tutto l orario di lavoro. CONDIZIONI GENERALI DELL APPALTO Articolo 1 Volontariato L Ente gestore, nello svolgimento delle attività può avvalersi di volontari (associati o meno) e di volontari del Servizio Civile. L Ente gestore risponde a tutti gli effetti dell opera prestata dai volontari assicurando detti operatori contro gli infortuni e le malattie connesse allo svolgimento dell attività stessa nonché per la responsabilità civile verso terzi, oltre al rimborso delle spese da questi effettivamente sostenute, senza l assunzione di alcuna forma di rapporto contrattuale di tipo professionale nei confronti dell A.C. e senza la corresponsione di alcun compenso. I volontari non possono tuttavia essere impiegati in via sostitutiva rispetto agli operatori previsti dal presente Capitolato. La presenza di volontari deve quindi essere complementare, gratuita e professionalmente qualificata. Le prestazioni dei volontari non concorrono alla determinazione del costo del servizio ad eccezione degli oneri sopra riportati ed appositamente documentati per i quali l Ente può richiedere il rimborso in aggiunta ai corrispettivi, purchè preventivamente autorizzato dai Comuni. Articolo 2 Responsabilità per danni Ogni responsabilità per danni che in relazione all espletamento dei servizi o per cause ad esso connesse derivino alle Amministrazioni Comunali e/o a terzi, a persone e/o cose, è senza riserve ed eccezioni a totale carico dell Ente gestore il quale dovrà presentare dopo l aggiudicazione, polizza assicurativa con cui lo stesso dovrà assumersi ogni responsabilità per eventuali danni a persone e/o a cose. Nella polizza l Ente gestore è tenuto sempre a dichiarare che il beneficiario dell assicurazione è il Comune. La polizza dovrà coprire i seguenti rischi: responsabilità civile per danni a terzi, personale, utenti, connesse alle attività esercitate, per un importo di massimale non inferiore complessivamente a ,00 (cinquecentomila/00) d intesa che, ove i danni verificatisi fossero superiori ai limiti del massimale fissato in tale polizza di assicurazione, il concessionario dichiari, con la sottoscrizione dell atto di concessione, di sollevare il Comune da ogni tipo di responsabilità che ne dovesse derivare. Articolo 3 Relazione mensile L Ente gestore si impegna a trasmettere al Comune di Adrano una relazione mensile sulle attività svolte e la relazione sugli interventi effettuati nei confronti degli assistiti. 3

4 Articolo 4 Sostituzione del Personale L Ente dovrà garantire ai fini di un puntuale e regolare svolgimento dei servizi, la continuità del rapporto tra lavoratori e assistiti, dovrà inoltre provvedere, nei casi di necessità derivanti dalla temporanea o definitiva indisponibilità di personale, alla tempestiva sostituzione dello stesso. La sostituzione dovrà essere comunicata tempestivamente unitamente al nominativo dell operatore supplente e dovrà essere accompagnata dall attestazione dei requisiti richiesti. Articolo 5 Tutela dei lavoratori L Ente gestore è obbligato al rispetto della normativa vigente in tema di oneri previdenziali, assistenziali e assicurativi per i propri lavoratori in dipendenza del servizio stesso, sia durante lo svolgimento dell attività professionale che durante il tragitto da effettuare per l espletamento di dette attività, esonerando da ogni responsabilità il Comune. L Ente è altresì obbligato ad applicare per i propri operatori i Contratti collettivi di lavoro vigenti. L Ente gestore è obbligato ad allegare ad ogni fattura il DURC, nonché le attestazioni di avvenuto pagamento dei lavoratori impiegati nel servizio delle retribuzioni previste dal C.C.N.L.. In caso di mancato adempimento degli obblighi di cui al 1, 2 e 3 comma del presente articolo, l Amministrazione Comunale si riserverà la facoltà di risolvere il contratto. Articolo 6 Osservazioni - Richiami Penalità Le osservazioni e i richiami che l Ufficio dei Servizi Sociali dei Comuni del Distretto riterranno opportuno fare nei riguardi degli operatori saranno comunicati attraverso il Comune Capofila al Rappresentante legale dell ente gestore, il quale si impegna a sostituire il personale che a giudizio concorde delle parti dovesse risultare inidoneo allo svolgimento delle prestazioni oggetto del servizio. In caso di cattiva o mancata esecuzione del servizio, il Comune, previa contestazione scritta dell addebito, non giustificata per iscritto dall Ente gestore entro sette giorni dalla notifica, applica una penale pecuniaria giornaliera per la cattiva esecuzione del servizio pari al doppio, e per la mancata erogazione pari al triplo del compenso della prestazione ricavata dal rapporto tra il costo orario della prestazione e il numero delle prestazioni previste dal programma di assistenza per quel soggetto. Nel caso in cui la motivazione dovesse ritenersi giustificata si provvederà solo alla non retribuzione del servizio. Articolo 7 Modalità di pagamento Il pagamento del corrispettivo dovuto per le prestazioni mensili avverrà su presentazione di regolari fatture firmate dal Legale rappresentante dell Ente gestore. Alla fattura devono essere allegati i fogli di presenza firmati dagli operatori e dagli anziani ed il DURC. Articolo 8 Inosservanza Inadempienza - Recesso Eventuali inosservanze o inadempienze verranno contestate alla ditta aggiudicataria con l invito a rivedere il proprio operato entro il termine di giorni 8 (otto) per eventuali discolpe. Nel caso di ripetute o gravi inadempienze, la parte può farne contestazione per iscritto all altra parte assegnando 15 (quindici) giorni per la rimozione di quanto segnalato. Trascorso tale periodo senza che l inadempienza sia stata rimossa, la parte lesa ha il diritto di recesso. Articolo 9 Controversie Per qualsiasi controversia che dovesse insorgere fra l Amministrazione Comunale e l Ente 4

5 gestore in ordine alla esecuzione ed allo svolgimento del contratto, il foro competente è quello di Catania. Si esclude il ricorso alle competenze arbitrate. Articolo 10 Cauzione A garanzia dell esatta osservazione degli obblighi relativi al servizio, l Ente gestore dovrà presentare una cauzione pari al 5% (cinque per cento) dell importo netto del servizio aggiudicato mediante deposito in denaro, in titoli di stato o mediante fideiussione bancaria o assicurativa. Articolo 11 Spese Restano a carico dell Ente gestore tutte le spese relative ai servizi da rendere e stabilite nel presente disciplinare. Restano altresì a carico dell Ente gestore le spese inerenti alla firma del contratto. Articolo 12 - Durata del servizio L Amministrazione Comunale affiderà la gestione del servizio di Assistenza Domiciliare come disciplinato dal presente capitolato per anni tre e precisamente per n. 156 (centocinquantasei) settimane a decorrere dalla data di stipula del contratto. Si terrà conto al fine del pagamento del corrispettivo della data di effettivo inizio del servizio in ciascun comune. Il servizio può essere interrotto, sospeso parzialmente o per intero nonché modificato in più o in meno nelle unità da impiegare e nelle ore da espletare, in qualsiasi momento a giudizio insindacabile dell Amministrazione Comunale senza che l Ente aggiudicatario del servizio possa prendere compenso o indennità alcuna per un mancato guadagno, se non quelli riferiti alle prestazioni effettuate. Articolo 13 Subappalto E vietato cedere o concedere, anche di fatto, in subappalto tutto o in parte il servizio appaltato. Articolo 14 Importo contrattuale dell appalto Il presente appalto di durata triennale è finanziato con le seguenti modalità: ,52 con i fondi della legge 328/00 1,2 e 3 annualità; ,00 cofinanziamento del Comune di Adrano e Biancavilla. L importo complessivo dell appalto per anni tre è di ,54 IVA esente D.P.R. 633/72. così distinto: ,52 per oneri del personale (spesa incomprimibile) ,02 per oneri di gestione (spesa soggetta a ribasso) 5

6 SCHEMA DEI COSTI ANNUALE 1 ANNUALITA Assistente sociale: n. 26 ore per n. 52 settimane per 15,12 costo orario = ,24 Assistente domiciliare: n. 150 ore per n. 52 settimane per.13,52 costo orario = ,00 n.150 ore per 52 settimane per 12,01 costo orario = ,00 n. 180 ore mensili per 12 mesi per 12,01 costo orario = ,60 SPESE DI GESTIONE Acquisto materiale per le pulizie (detersivi, igienizzanti, moci, scope secchielli, ecc)= 1.666,66 Acquisto materiale igienico sanitario (garze, alcool, guanti monouso, ecc)= 1.666,66 Acquisto carburante per accompagnamento anziani ed operatori = 2.333,33 Acquisto materiale di cancelleria e spese connesse alla comunicazione (brouchour, manifesti, ecc.) = 6.696,34 2 ANNUALITA Assistente sociale: n. 26 ore per n. 52 settimane per 15,12 costo orario = ,24 Assistente domiciliare: n. 150 ore per n. 52 settimane per.13,52 costo orario = ,00 n.150 ore per 52 settimane per 12,01 costo orario = ,00 n. 180 ore mensili per 12 mesi per 12,01 costo orario = ,60 SPESE DI GESTIONE Acquisto materiale per le pulizie (detersivi, igienizzanti, moci, scope secchielli, ecc)= 1.666,66 Acquisto materiale igienico sanitario (garze, alcool, guanti monouso, ecc)= 1.666,66 6

7 Acquisto carburante per accompagnamento anziani ed operatori = 2.333,33 Acquisto materiale di cancelleria e spese connesse alla comunicazione (brouchour, manifesti, ecc.) = 6.696,34 3 ANNUALITA Assistente sociale: n. 26 ore per n. 52 settimane per 15,12 costo orario = ,24 Assistente domiciliare: n. 150 ore per n. 52 settimane per.13,52 costo orario = ,00 n.150 ore per 52 settimane per 12,01 costo orario = ,00 n. 180 ore mensili per 12 mesi per 12,01 costo orario = ,60 SPESE DI GESTIONE Acquisto materiale per le pulizie (detersivi, igienizzanti, moci, scope secchielli, ecc)= 1.666,66 Acquisto materiale igienico sanitario (garze, alcool, guanti monouso, ecc)= 1.666,66 Acquisto carburante per accompagnamento anziani ed operatori = 2.333,33 Acquisto materiale di cancelleria e spese connesse alla comunicazione (brouchour, manifesti, ecc.) = 6.696,34 7

8 MODALITA DI SCELTA DEL CONTRAENTE L appalto verrà aggiudicato da una commissione opportunamente nominata, secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa sia sotto l aspetto progettuale che economico con prevalenza del primo sul secondo L offerta economicamente più vantaggiosa sarà quella della ditta che otterrà il maggior punteggio attraverso la valutazione combinata di: - OFFERTA TECNICA fino a punti 60 su OFFERTA ECONOMICA fino a punti 40 su 100 Elementi qualitativi dell offerta tecnica - punteggio I punteggi (max 60) saranno attribuiti sulla base della relazione tecnico-organizzativa presentata dal concorrente in riferimento agli elementi appresso indicati: OFFERTA TECNICA Max punti 60 a) Modalità organizzativa del servizio, riferita alla metodologia, dettaglio delle prestazioni, modalità e tempi di organizzazione del servizio ( turni, mansionario, tempi di attivazione e riattivazione del servizio, adeguamento orario all utenza, tempi di sostituzione del personale) b) Contenimento del tour over del personale, valutabile sulla base dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato definiti dai partecipanti al bando nell ultimo biennio. Tale requisito deve essere dimostrato da idonea documentazione da allegare. c) Proposte aggiuntive al servizio rispetto alle previsioni minime contenute nel Capitolato Speciale di Appalto. 1 punto per ogni nuova proposta aggiuntiva al servizio. Max punti 9 8

9 d) Programma di monitoraggio e valutazione. 2 punti per strumenti di monitoraggio costanti del servizio ed in particolare del grado di risposta ai bisogni dell utenza rilevati e della qualità delle prestazioni offerte; 2 punti per strumenti di valutazione del lavoro svolto ( strumenti per la valutazione complessiva trimestrale del servizio ) e) Conoscenza del territorio del distretto e delle problematiche sociali ( descrivere le modalità di conoscenza del territorio). f) Rete di rapporti localmente già stabiliti dall organizzazione con Enti, Associazioni etcc a supporto e per attività inerenti l oggetto dell appalto 1 punto per ogni protocollo o altro. g) Esperienza maturata esclusivamente nel settore specifico dell assistenza domiciliare anziani, con allegata certificazione 1 punto per ogni anno di servizio. Le frazioni di anno saranno cumulate fino al completamento dell anno. Frazioni inferiori non saranno tenute in considerazione Max punti 9 h ) Piano di formazione del personale. Il punteggio viene attribuito, elusivamente per contenuti formativi pertinenti al servizio oggetto dell appalto. 1 punto per impegno formativo tra 50 e 100 ore annue 2 punti per impegno formativo superiore a 100 ore annue i) Certificazione di qualità (es. UNI, EN, ISO 9001, 9002, 2001, etc.) 1 punto per una o più certificazione di qualità generica 2 punti per ogni certificazione di qualità specifica ADA l ) Mezzi e beni messi a disposizione del servizio, 1 punto per ogni mezzo o bene aggiuntivo attinente al servizio, appartenente allo stesso genere. Max punti 8 m ) L esperienza professionale specifica degli operatori da impiegare nel servizio 1 punto per ogni anno di esperienza Max punti 6 OFFERTA ECONOMICA 9

10 Punteggio massimo attribuibile 40/100 La Commissione attribuirà 10 punti ogni 10% di ribasso sugli oneri di gestione 10