dgraber L esperienza Svizzera dei mandati di studio paralleli Daniele Graber 14 ottobre 2014

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1 consulenza giuridica e gestione di conflitti L esperienza Svizzera dei mandati di studio paralleli Daniele Graber 14 ottobre 2014 by LANDS Architetture dgraber GmbH, Chilestrasse 11, CH-8906 Bonstetten;

2 Programma 1. Il tema scelto 2. Le forme di messa in concorrenza e la presa di decisioni 3. I mandati di studio paralleli 4. Lo svolgimento dei mandati di studio paralleli 5. Aspetti particolari 6. Vostre domande 2

3 1. Il tema scelto Il tema scelto dagli organizzatori concerne i mandati di studio paralleli in Svizzera. Tale forma di messa in concorrenza potrebbe essere un modo per migliorare il contesto in cui si svolgono le decisioni e si formano le opinioni sui progetti? 3

4 2.1. I tipi di forme di messa in concorrenza Per l acquisizione di prestazioni di architettura e di ingegneria esistono le seguenti forme di messa in concorrenza: dgraber 4

5 2.2. Procedimento di messa in concorrenza Procedimento di messa in concorrenza e di realizzazione di un opera: Fase di messa in concorrenza Fase di preparazione Conclusione del Consegna delle contratto Pubblicazione offerte Aggiudicazione Collaudo dell opera Decisione di principio scelta giusta forma di messa in concorrenza Allestimento documentazione di gara Valutazione delle offerte Esecuzione del contratto Gestione dell opera Definizione delle esigenze e chiarimento del compito Elaborazione delle offerte Fase di ricorso 5

6 3.1. La nozione di MSP I mandati di studio paralleli (MSP) sono una forma di messa in concorrenza con la quale un committente privato o pubblico attribuisce parallelamente e in modo non anonimo a diversi mandatari un compito di studio relativo alla medesima problematica, allo scopo di ottenere più proposte di soluzione, elaborate in dialogo diretto tra i mandatari e il collegio d esperti, con la possibilità, in determinati casi particolari, di attribuire un mandato successivo all autore della proposta giudicata la migliore. 6

7 3.2. Le basi legali e regolamentari Nel settore privato: i MSP si basano sul diritto civile (Codice delle obbligazioni). Nel settore delle commesse pubbliche: Necessario una base legale esplicita. I MSP hanno una certa analogia con il dialogo competitivo, ai sensi dell art. 30 Direttiva 2014/24/UE del In Svizzera codificazione a livello della Confederazione e di alcuni Cantoni. Base regolamentare Regolamento SIA 143 d architettura e d ingegneria, ed

8 3.3. Il Regolamento SIA 143 Documento pubblicato dalla Società svizzera degli ingegneri e degli architetti. Definisce in dettaglio le varie forme di MSP e la procedura di organizzazione dei MSP. Definisce i diritti e i doveri dei vari attori coinvolti (committente, partecipanti e Collegio d esperti). 8

9 3.4. Le forme di MSP MSP senza mandato susseguente: Decisione di selezione Utilizzazione del risultato dei MSP, ad esempio per l organizzazione di un concorso di progetto Concorso di progetto Fase di selezione MSP con i concorrenti selezionati Programma del concorso Realizzazione del progetto vincitore del concorso MSP con mandato susseguente: Decisione di selezione Aggiudicazione Conclusione del contratto Collaudo dell opera Fase di selezione MSP con i concorrenti selezionati Fase di ricorso Esecuzione del contratto Gestione dell opera 9

10 3.5. Le forme di MSP: alcuni esempi dgraber MSP senza mandato susseguente: MSP (Testplanung) a Bienne per determinare le possibili utilizzazioni dell area delimitata in rosso e definire le basi per l allestimento di un piano di quartiere che permetterà in seguito di realizzare le infrastrutture e gli edifici necessari alla concretizzazione del risultato dei MSP, segnatamente tramite dei concorsi di progetto e dei concorsi per prestazioni. 10

11 3.5. Le forme di MSP: alcuni esempi dgraber MSP senza mandato susseguente: MSP (Testplanung) nel comune di Muttenz (vicino a Basilea) per determinare le possibili utilizzazioni dell area, originariamente a carattere industriale, e definire le basi per l allestimento di un piano di quartiere che permetterà in seguito di realizzare le infrastrutture e gli edifici necessari alla concretizzazione del risultato dei MSP, segnatamente tramite dei concorsi di progetto e dei concorsi per prestazioni. 11

12 dgraber 3.5. Le forme di MSP: alcuni esempi MSP con mandato susseguente: MSP per la ristrutturazione dell ospedale Triemli della città di Zurigo. La complessità dell intervento di ristrutturazione e le problematiche interdisciplinari da affrontare non permettono di regola l organizzazione di un concorso di progetto. La forma di messa in concorrenza corretta risulta quindi essere l organizzazione di MSP. 12

13 3.5. Le forme di MSP: alcuni esempi dgraber MSP con mandato susseguente: Dopo aver acquistato il terreno con un ristorante e un parco adiacente, il comune di Stäfa ha organizzato un MSP per determinare le possibilità di rivalutazione della zona nell interesse pubblico. Al vincitore dei MSP verrà assegnato il mandato di progettare e realizzare il progetto di rivalutazione della zona, conformemente al risultato dei MSP. 13

14 4. Lo svolgimento dei MSP Il committente non è in grado di definire un programma tale da poter organizzare un concorso di progetto. Egli necessita quindi dell aiuto di professionisti per definire maggiormente il compito e in seguito permettere loro la formulazione di proposte di soluzioni possibili. I partecipanti ai MSP sono di regola 4 6 gruppi interdisciplinari. Le proposte di soluzioni sono valutate da un Collegio d esperti. Durante i MSP sono organizzate due o più sedute di dialogo con i partecipanti. I partecipanti ai MSP sono remunerati: MSP con mandato susseguente: 80% dell onorario per prestazione equivalente in mandato diretto. MSP senza mandato susseguente: 100% di tale onorario. 14

15 5. Aspetti particolari dgraber MSP: applicazione in casi molto particolari. Parità di trattamento difficile da garantire. Partecipazione di un numero molto ristretto di professionisti (libera concorrenza limitata, soluzioni a disposizione dei committenti limitate). Sovente utilizzazione abusiva (a sfavore dei concorsi di progetto). I committenti sottovalutano l impegno preliminare comunque necessario. La presa di decisione può essere facilitata con l organizzazione di MSP senza mandato susseguente. 15

16 Grazie per la vostra attenzione Per maggiori informazioni: 16