SALUTE E SICUREZZA NEI CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI

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1 SALUTE E SICUREZZA NEI CANTIERI TEM PST SCOPO La presente procedura illustra la sequenza delle attività di pianificazione e di gestione della sicurezza nei cantieri temporanei e mobili (così come definiti dal D.Lgs , n.81 Attuazione dell articolo 1 della Legge 3 agosto 2007, n.123 in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro ), limitatamente agli adempimenti attribuiti alla Stazione Appaltante ed alle figure professionali da essa nominate. 2. CAMPO DI APPLICAZIONE La presente procedura si applica in particolare nell ambito dei luoghi di lavoro in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile, così come descritti nell elenco riportato nell Allegato X della citata norma, ossia: I lavori di costruzione, manutenzione, riparazione, demolizione, conservazione, risanamento, ristrutturazione o equipaggiamento, la trasformazione, il rinnovamento o lo smantellamento di opere fisse, permanenti o temporanee, in muratura, in cemento armato, in metallo, in legno o in altri materiali, comprese le linee elettriche e le parti strutturali degli impianti elettrici, le opere stradali, ferroviarie, idrauliche, marittime, idroelettriche e, solo per la parte che comporta lavori edili o di ingegneria civile, le opere di bonifica, di sistemazione forestale e di sterro Sono, inoltre, lavori di costruzione edile o di ingegneria civile gli scavi, ed il montaggio e lo smontaggio di elementi prefabbricati utilizzati per la realizzazione di lavori edili o di ingegneria civile nei cantieri temporanei e mobili. Risultando alcuni adempimenti legislativi diversificati a seconda che si tratti di opera pubblica o di opera privata, la presente procedura, in relazione alla natura giuridica dell ATER, risulta specifica per i lavori di opera pubblica di cui al D.Lgs , n. 163 (c.d. Codice dei contratti) e successive modifiche ed integrazioni. 3. RESPONSABILITÀ La responsabilità della pianificazione e della gestione della sicurezza nei cantieri temporanei e mobili è affidata dal D.Lgs , n.81 a vari soggetti che fanno riferimento sia alla Committenza (Stazione Appaltante) sia alle singole imprese esecutricui. Di seguito se ne riporta una breve descrizione, rimandando alla citata norma per una più puntuale definizione: Committente (COM): il soggetto per conto del quale l'intera opera viene realizzata, indipendentemente da eventuali frazionamenti della sua realizzazione. Nel caso di appalto di opera pubblica, il Committente è il soggetto titolare del potere decisionale e di spesa relativo alla gestione dell'appalto; (RESP. LAV.): soggetto incaricato, dal Committente, della progettazione o del controllo dell'esecuzione dell'opera; nel campo di applicazione del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni, il è il unico del Procedimento; Coordinatore in materia di sicurezza e di salute durante la progettazione dell'opera, di seguito denominato Coordina- Ed. 1 Rev. 1 del pag. 1 di 10

2 PST - 05 tore per la Progettazione (CSP): soggetto incaricato, dal Committente o dal, dell'esecuzione dei compiti di cui all'articolo 91 del (redazione PSC e Fascicolo ); Coordinatore in materia di sicurezza e di salute durante la realizzazione dell'opera, di seguito denominato coordinatore per l'esecuzione (): soggetto incaricato, dal Committente o dal, dell'esecuzione dei compiti di cui all'articolo 92 (coordinamento e controllo attività ecc.); Impresa affidataria: impresa titolare del contratto di appalto con il committente che, nell esecuzione appaltata, può avvalersi di imprese subappaltatrici o di lavoratori autonomi; Datore di Lavoro dell impresa: il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o, comunque, il soggetto che, secondo il tipo e l assetto dell organizzazione nel cui ambito il lavoratore presta la propria attività, ha la responsabilità dell organizzazione stessa o dell unità produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa; Dirigente dell impresa: persona che, in ragione delle competenze professionali e di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell incarico conferitogli, attua le direttive del datore di lavoro organizzando l attività lavorativa e vigilando su di essa; Preposto dell impresa: persona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell incarico conferitogli, sovrintende all attività lavorativa e garantisce l attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa; del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP): persona in possesso delle capacità e dei requisiti professionali di cui all articolo 32 designata dal datore di lavoro, a cui risponde, per coordinare il servizio di prevenzione e protezione dai rischi; Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS): persona eletta o designata per rappresentare i lavoratori per quanto concerne gli aspetti della salute e della sicurezza durante il lavoro. 4. ALLEGATI - Mod. PST 05 A Verbale di verifica del ; - Mod. PST 05 B Verbale di visita in - Mod. PST 05 B-bis Verbale di visita in cantiere (versione sintetica senza check-list); - Mod. PST 05 C Lettera di convocazione riunione di coordinamento; - Mod. PST 05 D Verbale di riunione di coordinamento. - Diagramma di flusso in formato A2; Dirigente Area Tecnica dott. ing. Raffaele Riva Ed. 1 Rev. 1 del pag. 2 di 10

3 PST DIAGRAMMA DI FLUSSO Cantiere temporaneo o mobile ai sensi del D.Lgsl. 81/2008 [ artt. 88 e 89 e Allegato X ] OPERA PUBBLICA Numero delle imprese esecutrici IMPRESA UNICA LEGENDA ABBREVIAZIONI PIU IMPRESE ANCHE NON CONTEMPORANEE 1.a Nomina Coordinatore per la Progettazione (CSP) [ art.90 comma 3 D.Lgsl.81/2008] 1.c Determinazione dell entità presunta CSP = COORDINATORE SICUREZZA IN PROGETTAZIONE = COORDINATORE SICUREZZA IN ESECUZIONE PSC = PIANO DI SICUREZZA E COORDINAMENTO = PIANO OPERATIVO DI SICUREZZA ASL = AZIENDA SANITARIA LOCALE DPL = DIREZIONE PROVINCIALE DEL LAVORO RLS = RAPPRESENTANTE DEI LAVORATORI RESP.LAV. = RESPONSABILE DEI LAVORI 2. Redazione PSC e Fascicolo [art.91 D.Lgsl.81/2008 Allegati XV e XVI] Numero uomini giorno presunti < 200 U.G. 200 U.G. 1.b Nomina Coordinatore per l Esecuzione () [ art.90 comma 4 D.Lgsl.81/2008] Verbale di riesame e validazione del progetto esecutivo - Mod. PST 02-E Comunicazione all impresa, anche nell ambito della richiesta della documentazione per la stipula del contratto d appalto 3. Valutazione PSC e Fascicolo [ art.90 comma 2 D.Lgsl.81/2008] 4 Trasmissione PSC all impresa e comunicazione nominativi CSP e Richiesta documentazione di rito [ art.90 comma 7 D.Lgsl.81/2008] Ordine di Servizio Interno di costituzione Documento PST 02 - F Ai fini della presente verifica l impresa deve produrre: Elenco documentazione di cui all Allegato XVII (in alternativa): iscrizione CCIA, DURC ed autocerticazione circa il possesso dei requisiti di cui all All. XVII; Dichiarazione organico medio annuo, con estremi denunce INPS e INAIL; Dichiarazione circa il contratto collettivo stipulato. 5. Verifica requisiti tecnico-professionali impresa e verifica documentazione di rito [ art.90, comma 9, lett.a) e b) ] Esito della verifica di idoneità dei requisiti tecnico professionali NEGATIVO 5.a Richiesta documentazione ad impresa 5.b Trasmissione alla Stazione appaltante doc.ne integrativa 5. Verifica requisiti tecnico-professionali impresa e verifica documentazione di rito [ art.90, comma 9, lett.a) e b) ] NEGATIVO 5.a Esito della verifica di idoneità dei requisiti Richiesta tecnico professionali documentazione ad impresa 5.b Trasmissione alla Stazione appaltante documentazione integrativa ITIVO MANCANZA REQUISITI ITIVO MANCANZA REQUISITI Notifica preliminare Mod. PST 04 - C 6. Trasmissione NOTIFICA PRELIMINARE ad ASL e DPL [ art.99, comma 1] 5.c Contezioso 5.c Esclusione impresa/ contenzioso Ai fini della presente verifica l impresa deve produrre: Piano Operativo di Sicurezza () di cui all art. 89, comma 1, lett.h); Dichiarazione di accettazione del PSC [art.96, comma 2]; Eventuali proposte di al PSC [art.100, comma 5]; Attestazione circa la messa a disposizione, almeno 10 gg prima dell inizio lavori del PSC e del al RSL [art.100, comma 4] 7. Trasmissione al COMUNE della doc.ne di cui all art. 90, c. 9 lett. a) e b) [ art.90, c.9, lett.c)] Nota: anche contestualmente all inizio lavori 8. Verifica idoneità del dell impresa [ art.92, comma 1, lett. b)] Verbale di verifica del Mod. PST 05 - A Esito della verifica di idoneità del NEGATIVO 8.a Richiesta di modifica/ all impresa 8.b Modifica/ del e trasmissione al ITIVO Comunicazione al COMUNE COMPETENTE di inizio lavori 9. INIZIO LAVORI da parte dell impresa 10.a Verifica dell applicazione del PSC da parte delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi [ lett. a) ] 10.b Redazione nei casi di cui all art. 90 comma 5 (cioè nei casi in cui dopo l affidamento ad un unica impresa, l esecuzione degli stessi sia affidata a più imprese) del PSC ed il Fascicolo [ art. 92 comma 2 lett. a) ] 10.c Adeguamento del PSC e del fascicolo in relazione all evoluzione e alle eventuali modifiche intervenute, valututazione delle proposte delle imprese dirette a migliorare la sicurezza, nonché verifica dell adeg.to, se necessario, da parte delle imprese dei propri [ art. 92 comma 2 lett. a) ] 10.d Organizzazione tra i datori di lavoro ed i lavoratori autonomi della cooperazione e del coordinamento delle attività [ lett. c ) ] 10.e Verifica dell attuazione di quanto previsto tra le parti sociali [ lett. d) ] 10.f Contestazione in forma scritta a imprese e lavoratori autonomi delle inosservanze alle disposizioni di cui agli artt. 94, 95 e 96 del D.Lgs. 81/2008 e alle prescrizioni del PSC [ lett. e) ] SE MANCATO ADEGUAMENTO 10.g Sospensione delle singole lavorazioni nel caso di pericolo grave ed imminente direttamente riscontrato [ lett. f) ] 11. Istanza dell impresa di autorizzazione al subappalto/ Comunicazione subaffidamento (art. 118 D.Lgsl. 163/2006) L impresa deve trasmettere, oltre alla documentazione relativa al subappalto, anche: Elenco documentazione di cui all Allegato XVII (in alternativa): iscrizione CCIA, DURC ed autocertificazione circa il possesso dei requisiti di cui all All. XVII; Dichiarazione organico medio annuo, con estremi denunce INPS e INAIL; Dichiarazione circa il contratto collettivo stipulato relativi al subappaltatore. Visite e verifiche periodiche in Eventuali contestazioni scritte all impresa; Aggiornamento Giornale dei. Visite e verifiche periodiche in Eventuale adeguamento PSC e relativo programma lavorazioni; Verifica adeguamento da parte imprese esecutrici (nell eventualità di modifiche intervenute durante il corso dei lavori) Visite e verifiche periodiche in Riunioni di coordinamento con imprese ed eventuali subappaltatori; Aggiornamento Giornale dei 10.f.1 Proposta al di sospensione, di allontanamento delle imprese e dei lavoratori autonomi dal cantiere, o di risoluzione del contratto [ lett. e) ] 12.b Trasmissione alla Stazione appaltante doc.ne integrativa 12 Verifica requisiti generali/ Verifica Idoneità tecnico professionale subappaltore/ subaffidatario Mod. PST 04 Q - Scheda valutazione subappalto Verbale di verifica periodica in cantiere Mod. PST 05 - B; Lettera di convocazione visite periodiche di coordinamento Mod. PST 05 C; Verbale delle visite di coordinamento Mod. PST 05 - D SE MANCATO PROVVEDIMENTO DEL COMMITTENTE/ RESP.LAV. Comunicazione all ASL e alla DPL dell inadempienza del Committente / [ lett. e) ] 12.a Richiesta di documentazione ad impresa DOCUMENTAZIONE INCOMPLETA NEGATIVO MANCANZA DEI REQUISITI Esito verifica requisiti generali per subappalto/ subaffidamento ITIVO LEGENDA ADEMPIMENTI ADEMPIMENTI DEL COMMITTENTE/ RESP. LAVORI ADEMPIMENTI DEL CSP LEGENDA FORME diagramma di flusso ATTIVITA INIZIALE/ TERMINALE ATTIVITA GENERICA 12.c Diniego autorizzazione subappalto/ subaffidamento 14.b Modifica/ del e trasmissione al 13. Emissione Decreto autorizzativo subappalto/ presa d atto subaffidamento 14. Verifica idoneità del relativo al subappaltatore/ subaffidatario [ art.92, comma 1, lett. b)] Ai fini della presente verifica l impresa deve produrre: Piano Operativo di Sicurezza () di cui all art. 89, comma 1, lett.h); Dichiarazione di accettazione del PSC [art.96, comma 2]; Attestazione circa la messa a disposizione, almeno 10 gg prima dell inizio lavori, del PSC e del, all RSL [art.100, comma 4] ADEMPIMENTI DEL ADEMPIMENTI DELL IMPRESA DOCUMENTAZIONE DA ELABORARE DOCUMENTAZIONE DA PRODURRE 14.a Richiesta di modifica/ all impresa NEGATIVO Esito della verifica di idoneità del ITIVO Verbale di verifica del Mod. PST 05 - A ATTIVITA DI PARTICOLARE RILIEVO TEMPORALE 15. INIZIO LAVORI da parte dell impresa sub/ subaffidataria Ed. 1 Rev. 1 del pag. 3 di 10

4 1.a Nomina Coordinatore Sicurezza in Progettazione 1.b Affidamento incarico di Coordinatore Sicurezza in Esecuzione 1.c Determinazione dell entità presunta (solo nel caso di impresa unica) 2. Redazione PSC e Fascicolo 3. Valutazione PSC e Fascicolo 4. Trasmissione PSC all impresa / comunicazione CSP e /Richiesta doc.ne di rito Direttore Dirigente Tecnico in qualità di Committenti Direttore Dirigente Tecnico in qualità di Committenti CSP Segreteria tecnica Segreteria tecnica Segreteria tecnica Staff di progettazione / Eventuale assistenza del CSP Software specialistico - CAD Ordine di servizio interno/ lettera affidamento incarico esterno Progetto / Computo metrico Copie elaborati progettuali Capitolato Speciale d Appalto PSC e Fascicolo art. 90 comma 3 art. 90 comma 4 art. 89 comma 1 lett. g) art.91 comma 1, lett.a e lett. b Allegati XV e XVI - art. 90 comma 2 art. 90 comma 7 e art. 101 D.Lgs. 81/2008 Lettera di incarico (solo se affidamento esterno) Documento PST 02-F Determinazioni uomini - giorno PSC Fascicolo Documento PST 02-E (validazione progetto esecutivo) Lettera di trasmissione documentazione progettuale con richiesta doc.ne di rito Coordinatore Sicurezza in Progettazione (CSP) Coordinatore Sicurezza in Esecuzione () lavori Committenza/ Dirigente Tecnico Impresa Contestualmente all affidamento dell incarico di progettazione dell affidament o dell affidament o della pubblicazione del Bando di Gara Durante il riesame e la validazione del progetto esecutivo Ad avvenuta ratifica di aggiudicazione dell appalto Ed. 1 Rev. 1 del pag. 4 di 10

5 5. Verifica requisiti tecnico - professionali impresa 5.a Richiesta di documentazione ad impresa 5.b Trasmissione documentazione integrativa 5.c Contenzioso/ esclusione ditta 6. Trasmissione notifiche preliminari 7. Trasmissione al Comune nominativo impresa e doc.ne di rito Impresa lavori lavori Segreteria tecnica Doc.ne tecnica impresa di cui all All. XVII/ Dich. organico medio annuo / Dich. contratto collettivo art. 90 comma 9 e normativa OOPP PST-4-C art.99 comma 1 Documentazione di cui alle verifiche dei requisiti punto 5 art.99 comma 9 lett. c) Lettera all impresa con richiesta integrazioni Lettera di contestazione/ esclusione ditta PST-4-C con estremi dell avvenuta trasmissione Lettera di trasmissione al Comune, event.le Mod. PST 04 D1 Impresa Impresa ASL e Direzione Provinciale del lavoro Comune competente della trasmissione della notifica preliminare Mod. PST 04-C Nel solo caso di esito negativo della verifica di cui al punto 5 Nel solo caso di esito negativo della verifica di cui al prec. punto 5 Nel solo caso di esito negativo delle verifiche di cui ai p.ti 5.a e 5.b dell inizio lavori dell inizio lavori Ed. 1 Rev. 1 del pag. 5 di 10

6 8. Verifica di idoneità del dell impresa 8.a Richiesta di modifica/ (nel caso di esito negativo della verifica di cui al prec. punto 8. 8.b Trasmissione modifica/ Impresa dell impresa art.92 c. 1 lett. b) Verbale di verifica del Mod. PST 05 - A Lettera all impresa con richiesta modifica/ aggiornato/ integrato Impresa Impresa dell effettivo inizio dell effettivo inizio dell effettivo inizio 9 Inizio lavori da parte dell impresa 10.a Verifica applicazione del PSC da parte delle imprese esecutrici/ lavoratori autonomi Committente / Direttore / Impresa / Visite e verifiche periodiche in cantiere Modello PST-4- D1, se non disponibile specifico modello comunale Verbale di verifica periodica in cantiere Mod. PST 05 B Normativa urbanistica, D.Lgs. 81/2008 art. 92, comma 1 lett. a) Dichiarazione inizio lavori con estremi di avvenuto deposito al Comune Verbale delle verifiche effettuate/ Mod. PST 05 B Eventuali contestazioni scritte all impresa; agg. Giornale Comune competente / dei / imprese Ed. 1 Rev. 1 del pag. 6 di 10

7 10.b Redazione, nei casi di cui all art. 90 c.5, del PSC e del Fascicolo 10.c Adeguamento del PSC e del Fascicolo, valutazione delle proposte delle imprese, nonché verifica adeg.to dei / / Visite e verifiche periodiche in Copie elaborati progettuali Capitolato Speciale d Appalto art. 92 comma 2 lett.a) art. 92 comma 1 lett. b) PSC e Fascicolo Eventuale PSC e Fascicolo adeguati Eventuale richiesta alle imprese di adeguamento del proprio lavori/ Impresa lavori/ Imprese esecutrici Solo nei casi in cui dopo l affidamento ad un unica impresa, l esec.ne degli stessi sia affidata a più imprese. (Aggiornamento Fascicolo a fine lavori) 10.d Organizzazione tra i datori di lavoro ed i lavoratori autonomi della cooperazione e del coordinamento delle attività / Visite e verifiche periodiche in Riunioni di coordinamento lett. c ) Convocazione visite periodiche di coord.to Mod. PST05 C; Verbale delle visite di coord.to Mod. PST05 D Aggiornamento Giornale / Imprese esecutrici Ed. 1 Rev. 1 del pag. 7 di 10

8 10.e Verifica dell attuazione di quanto previsto tra le parti sociali 10.f Contestazione delle inosservanze alle disposizioni di cui agli artt. 94, 95 e 96 del D.Lgs. 81/2008 e alle prescrizioni del PSC 10. f f.2 Proposta al dei di sosp.ne lavori/ allontanamento imprese/ risoluzione del contratto Comunicazione all ASL e alla DPL dell inadempienza del Committente / Resp. Lav. / / / Visite e verifiche periodiche in Riunioni di coordinamento lett. d) lett. e) lett. e) lett. e) Verbale delle visite di coordinamento dal quale risulti la presenza o meno di accordi tra le parti sociali. Lettera di contestazione ad imprese/ lavoratori autonomi Lettera al dei lavori con proposta del Comunicazione di inadempienza del Committente / dei / Imprese esecutrici Ad imprese e ai lavoratori autonomi impiegati nel cantiere e per conoscenza imprese esecutrici Azienda Sanitaria Locale e Direzione Provinciale del Lavoro Solo nel caso di inadempimento di cui al precedente punto 10.f Istanza di subappalto/ subaffidamento lavori Impresa Normativa OOPP Richiesta autorizzazine/ subaffidamento lavori Stazione Appaltante/ del procedimento Ed. 1 Rev. 1 del pag. 8 di 10

9 12. Verifica requisiti generali/ Verifica idoneità tecnico professionale subappaltore/ subaffidatario del Procedimento Ufficio Direzione Normativa OOPP Mod. PST 04 Q Scheda valutazione subappalto del Procedimento/ Ufficio contratti Entro 15/ 30gg dall istanza, in rel.ne importo da subappaltatre (art.118 c.8 D.Lgs.163/06) 12.a Richiesta di documentazione subappalto (nel caso di esito negativo della verifica di cui al prec. punto b Trasmissioni 12.c Diniego autorizzazione subappalto/ subaffidamento 13 Emissione Decreto autorizzativo subappalto 14. Verifica di idoneità del impresa sub/ subaffidataria del Procedimento Impresa Direttore/ del Procedimento Direttore Segreteria tecnica Ufficio contratti/ Ufficio D.L. dell impresa sub/ subaffidataria Lettera all impresa con richiesta integrazioni Documentazione integrativa subappaltatore/ subaffidatario Normativa OOPP Lettera di diniego autorizzazione subappalto/ subaffidamento Normativa OOPP Statuto ATER lett. b) Decreto autorizzativo/ lettera di trasmissione provvedimento Verbale di verifica del Mod. PST 05 - A Impresa del Procedimento Impresa R.d.P./ D.L./ / impresa ed Enti competenti Impresa Entro i termicni di cui sopra Solo nel caso di verifica negativa di cui al precedente punto 12. Solo nel caso di esito negativo delle verifiche di cui al precedente punto gg dalla trasmissione del documento Ed. 1 Rev. 1 del pag. 9 di 10

10 14.a Richiesta di modifica/ 14.b Trasmissione modifica/ 15. Inizio lavori impresa sub/ subaffidataria Impresa sub Lettera all impresa con richiesta modifica/ aggiornato/ integrato Impresa / per conoscenza impresa sub/ subaffidataria Solo nel caso di esito negativo della verifica di cui al prec. punto 14 Ed. 1 Rev. 1 del pag. 10 di 10