Piano di Informatizzazione (ai sensi D.L. 90/2014 art. 24 c. 3bis)

Transcript

1 Agenzia Regionale per la Protezione dell Ambiente Ligure Piano di Informatizzazione (ai sensi D.L. 90/2014 art. 24 c. 3bis) Prima Stesura 16 Febbraio

2 INDICE 1 Glossario Licenza Finalità Riferimenti normativi Valutazione della situazione attuale Piano di informatizzazione Completamento/aggiornamento della rilevazione Individuazione dei fabbisogni Azioni sui sistemi informativi Definizione nuove implementazioni Cronoprogramma Fabbisogni Risorse finanziarie Risorse umane Revisione del piano

3 1 Glossario PIANO piano di completa informatizzazione delle istanze, dichiarazioni e richieste che possono essere inoltrate all'ente in base a quanto previsto dal comma 3bis dell'articolo 24 del Decreto Legge 24 Giugno 2014 n. 90, convertito in legge con modifiche dalla Legge 11 Agosto 2014 n. 114 SIIR Sistema Informativo Integrato Regionale di cui alla Legge regionale n. 42/2006 SPID Sistema pubblico per la gestione dell'identità digitale 3

4 2 Licenza Il presente documento è rilasciato secondo la licenza Creative Commons Attribuzione - Non commerciale - Condividi allo stesso modo 3.0 Italia, denominata in breve CC BY-NC-SA 3.0 IT. Il testo della licenza è disponibile al seguente URL: E' possibile quindi copiare, distribuire, rielaborare il presente documento e crearne opere derivate a condizione che: venga assicurata l'attribuzione di paternità del documento originale: questo documento è basato sul Piano di Informatizzazione predisposto dalla Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia; non ne venga fatto un uso commerciale; il documento derivato o modificato venga rilasciato anch'esso secondo i termini della CC BY- NC-SA 3.0 IT. 4

5 3 Finalità Scopo del presente documento è la redazione del Piano di Informatizzazione di ARPAL in ottemperanza a quanto previsto dal comma 3 bis dell'articolo 24 del Decreto Legge 24 giugno 2014 n. 90, convertito in legge 11 agosto 2014 n L'art. 24 del D.L. 90/2014 prevede in capo a tutta la pubblica amministrazione l'obbligo di adozione di un piano di completa informatizzazione delle procedure per la presentazione di istanze, dichiarazioni e segnalazioni che permetta la compilazione on line con procedure guidate accessibili tramite autenticazione con il Sistema pubblico per la gestione dell'identità digitale di cittadini e imprese (SPID). Le procedure informatiche devono permettere il completamento della procedura, il tracciamento dell'istanza con individuazione del responsabile del procedimento e, ove applicabile, l'indicazione dei termini entro i quali il richiedente ha diritto ad ottenere una risposta. Il presente documento rappresenta quindi il Piano di Informatizzazione di ARPAL, finalizzato alla completa informatizzazione delle procedure per la presentazione di istanze, dichiarazioni e segnalazioni, mediante l accesso on line. Ferma restando l autonomia di ARPAL nella scelta delle proprie modalità organizzative e della conseguente scelta degli strumenti di informatizzazione, l'agenzia ritiene indispensabile che in tale ambito vi sia uno stretto raccordo con la Regione Liguria e con il SIIR, pertanto il presente documento potrà essere integrato, anche tenendo conto dei progetti e indirizzi forniti dalla Regione. Inoltre, la progettazione esecutiva dei servizi online erogati a cittadini ed imprese integrati con SPID dovrà uniformarsi alle specifiche e regole tecniche definitive di SPID non ancora disponibili. 5

6 4 Riferimenti normativi Decreto Legge 24 giugno 2014 n. 90, convertito in legge 11 agosto 2014 n Art. 24 c. 3bis: Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, le amministrazioni di cui ai commi 2 e 3 approvano un piano di informatizzazione delle procedure per la presentazione di istanze, dichiarazioni e segnalazioni che permetta la compilazione on line con procedure guidate accessibili tramite autenticazione con il Sistema pubblico per la gestione dell'identità digitale di cittadini e imprese. Le procedure devono permettere il completamento della procedura, il tracciamento dell'istanza con individuazione del responsabile del procedimento e, ove applicabile, l'indicazione dei termini entro i quali il richiedente ha diritto ad ottenere una risposta. Il piano deve prevedere una completa informatizzazione. Decreto Legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni. Legge della Regione Liguria n. 42/2006 e ss.mm.ii. Istituzione del Sistema Informativo Regionale Integrato per lo sviluppo della società dell informazione in Liguria. Deliberazione di Giunta regionale n del 30 Settembre 2014 ad oggetto Piano di riorganizzazione di Agenzia , adozione del nuovo regolamento e modello organizzativo, del relativo disciplinare e della dotazione organica. Nulla osta all'ulteriore corso con condizioni e raccomandazioni Nota CISIS prot. 84/15/VP del 12 febbraio 2015 ad oggetto Argomenti di attenzione delle Regioni e Province autonome per Comitato di Indirizzo di AgID 6

7 5 Valutazione della situazione attuale Tenuto conto dell'ambito di azione del presente Piano, nelle more di una ulteriore analisi di quali servizi siano funzionali al raggiungimento dell'obiettivo di piena informatizzazione, di seguito si elencano i principali servizi già attivati in ARPAL: sito istituzionale di ARPAL ospita tutte le informazioni amministrative e ambientali pubblicate secondo la normativa vigente. Nella sezione Amministrazione trasparente ARPAL assolve agli obblighi di pubblicazione di cui al Dlgs n. 33 del 14 marzo Detta sezione viene alimentata e aggiornata regolarmente secondo le tempistiche riportate nel Piano della trasparenza ed integrità pubblicato secondo quanto previsto dalla normativa vigente nella medesima sezione. connessione di Agenzia alla rete regionale; iscrizione del dominio di arpal come dominio gov.it dei siti e portali delle pubbliche amministrazioni casella di Posta Elettronica Certificata istituzionale arpal@pec.arpal.gov.it ed un adeguato numero di caselle di Posta Elettronica Ordinaria sul dominio istituzionale arpal.gov.it; protocollo informatico per i procedimenti che pervengono direttamente dal web tramite procedura guidata o via Posta Elettronica Certificata, la protocollazione dell istanza, la classificazione ed inserimento all interno di un fascicolo digitale e conservata a norma; sistema di registrazione degli atti amministrativi dell ente e pubblicazione on line dell albo; servizi economico-finanziari per la contabilità, economato, patrimonio a norma di legge con gestione fatturazione elettronica attiva e passiva; servizi al personale per la rilevazione presenze, assenze e gestione stipendi del personale; banca dati informatica delle strutture organizzative, realizzata in base ad un progetto complessivo di creazione di una serie di banche dati integrate all interno dell agenzia; sistemi di gestione e supporto a diverse attività di Agenzia; sistema di gestione delle attività di laboratorio; servizio di richiesta di verifiche impiantistiche e di visualizzazione degli impianti di propria pertinenza: sistema SIGEVI, Sistema Informativo per la GEstione delle Verifiche Impiantistiche, dedicato alla gestione delle verifiche periodiche su impianti di sollevamento, apparecchi a pressione e impianti termici, ascensori e montacarichi, impianti elettrici di messa a terra, tramite il quale i titolari/gestori di tali impianti possono inoltrare le richieste di verifica ad ARPAL ed accedere ai dati sulle verifiche dei propri impianti e gli altri Enti coinvolti nel procedimento possono visualizzare analoghi dati. Per le istanze che pervengono direttamente dal web tramite procedura guidata, il sistema provvede alla protocollazione dell istanza con conservazione a norma; servizi on-line per la consultazione di informazioni ambientali e i dati dei monitoraggi ambientali svolti da ARPAL; applicazione per smartphone dedicata per la consultazione dello stato di balneabilità delle acque marine liguri; 7

8 servizi di pubblicazione ed interscambio dei dati di natura cartografica, territoriale ed ambientale nell ambito di AmbienteinLiguria; servizio di accesso e consultazione del catasto delle sorgenti di radiazioni ionizzanti, per le comunicazioni di legge ed accedere ai servizi attraverso una propria identità digitale; servizio di accesso e consultazione del catasto delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti; servizio di comunicazione tramite social network (Facebook e Twitter) con possibilità di ricevere informazioni su condizioni meteo-mare e pollini; possibilità di aprire istanze all'urp a mezzo per la segnalazione di problematiche sul territorio: l URP provvede a gestire direttamente le richieste concernenti le competenze dell Agenzia aventi carattere generale, mentre per tutte le altre fornisce agli utenti i riferimenti identificativi per le richieste su tematiche specifiche al fine di consentire un contatto diretto con tale articolazione organizzativa; servizio per la consultazione dell elenco delle prestazioni di ARPAL e il relativo tariffario delle prestazioni di ARPAL e dei metodi di prova analitici utilizzati; elenco dei procedimenti amministrativi in capo all'agenzia con indicata la Struttura che ha in capo il procedimento, i relativi riferimenti normativi, il termine di conclusione del procedimento, e il responsabile del procedimento. L'elenco dei procedimenti di ARPAL è riportato nell'apposita sezione del sito dedicata alla trasparenza e integrità: trasparente\attività e procedimenti\tipologia di procedimenti; infrastruttura informatica adeguata basata su macchine virtuali che consente un'agile risposta all'evolversi delle esigenze di potenza di calcolo e capacità di archiviazione. Di prossima attivazione già previste: sistema di archiviazione sostitutiva a norma per la conservazione dei documenti di protocollo, albo, fatture, e tutto quanto necessiti di tale sistema di gestione; sistema per l'acquisizione e gestione di domande on-line via web sulla base delle competenze di Agenzia; accesso esterno al sistema di gestione del laboratorio da parte di Enti esterni. 8

9 6 Piano di informatizzazione 6.1 Completamento/aggiornamento della rilevazione Il Piano prevede preliminarmente il censimento di tutti i procedimenti ed endo-procedimenti seguiti da ciascuna struttura dell Agenzia, finalizzato all individuazione delle procedure (istanze, richieste, segnalazioni) da informatizzare per semplificare l operatività del cittadino e delle imprese. ARPAL provvederà a completare la rilevazione eseguendo l identificazione di: istanze; dichiarazioni; comunicazioni; che riceve da cittadini o da imprese classificando: procedimento o processo collegato; motivazioni; eventuali riferimenti normativi; le modalità di ricezione delle stesse. A seguito della prima fase si procederà quindi a: Riorganizzare e standardizzare i processi di tali procedimenti; Effettuare lo studio di fattibilità per la loro informatizzazione e omogeneizzazione con i sistemi di Agenzia, regionali e nazionali Automatizzare i processi attraverso l informatizzazione. 6.2 Individuazione dei fabbisogni. L'analisi al punto precedente consente di individuare le risorse necessarie per l automatizzazione almeno delle procedure esposte all utilizzo del cittadino. Ne emerge che il processo di informatizzazione richiesto dalla normativa necessita di una serie di requisiti tecnici per la buona riuscita del progetto: adeguamento dell'architettura informatica dell ARPAL; individuazione di nuove specifiche di funzioni da sviluppare per i software esistenti o per eventuali software da acquisire; verifica delle risorse digitali in rete e del sistema di connettività al fine di consentire la reale fruizione dei processi digitali ed eventuali sviluppi architetturali. Per quanto riguarda la pubblicità dei servizi verso gli stakeholders è fondamentale predisporre una adeguata attività di formazione/informazione per i soggetti coinvolti nell'azione del piano ed una attività di comunicazione al fine di informare i destinatari delle azioni previste nel piano in merito alla esistenza e fruibilità delle stesse. 9

10 6.3 Azioni sui sistemi informativi L ARPA eseguirà una verifica dei sistemi informativi, della modulistica collegata e delle modalità di colloquio con l'utente finale (cittadino impresa) per accertare che gli stessi prevedano la compilazione on-line tramite procedure guidate, accessibili previa autenticazione con il Sistema pubblico per la gestione dell'identità digitale di cittadini e delle imprese. Per ogni sistema informativo/procedura informatizzata saranno rilevate le seguenti informazioni: possibilità di inoltro istanza/dichiarazione/comunicazione on-line; possibilità di integrazione con SPID possibilità di completare l'intero iter procedurale in modalità on-line (dal punto di vista del cittadino/impresa); definizione e messa a disposizione della modulistica suddivisa come: documenti compilabili off-line e inoltrabili successivamente on-line; web form per la raccolta dei dati associati all'istanza/dichiarazione/comunicazione; tracciamento dello stato della procedura; gestione completa dell'iter mediante strumenti informatizzati di back-office; disponibilità informazioni su responsabile del procedimento e su tempi di conclusione dell'iter; necessità di realizzare ex-novo un sistema informativo ad hoc per il quale devono applicarsi tutti i punti precedenti. 6.4 Definizione nuove implementazioni In base all'esito della rilevazione di cui al punto precedente saranno identificate le esigenze di intervento sulle procedure informatizzate esistenti piuttosto che la realizzazione ex-novo. Per ogni intervento in linea di massima verranno indicate le seguenti azioni Descrizione dell'intervento: Modalità di esecuzione (in house, affidamento esterno, sviluppo interno): Tipo di procedura di acquisizione (in caso di affidamento esterno): Avvio intervento (stima): Completamento intervento (stima): Impegno finanziario stimato (suddiviso per esercizio finanziario e per investimento/parte corrente): 10

11 7 Cronoprogramma Le attività (WBS - Work Breakdown Structure) e il cronoprogramma che illustri l'andamento temporale delle azioni del PIANO sanno definite dopo la conclusione della rilevazione delle procedure/procedimenti e la definizione delle nuove implementazioni. In linea di massima si prevede di avviare il censimento e l analisi dei procedimenti e endoprocedimenti presenti in ARPAL e la revisione al fine della loro informatizzazione nel corso del 2015 e di identificare le azioni necessarie sui sistemi informativi a partire dal Si tenga presente che ARPAL è in completa riorganizzazione e quindi non si possono prevedere stime precise di tempi in quanto le strutture coinvolte nei processi stessi sono suscettibili di modifica e trasferimenti di funzioni 11

12 8 Fabbisogni 8.1 Risorse finanziarie In caso di attivazione di servizi regionali l onere finanziario in capo ad ARPAL sarà quota parte e limitato alla sfera di competenza; ARPAL dovrà invece farsi carico dell'onere relativo alle implementazioni di servizi diversi di esclusiva competenza. 8.2 Risorse umane Per la realizzazione del PIANO sarà coinvolto il personale delle strutture di ARPAL competenti per la gestione dei sistemi informatici/informativi, i procedimenti amministrativi, la comunicazione, la formazione, nonché i Responsabili dei diversi procedimenti amministrativi 12

13 9 Revisione del piano Il presente piano rappresenta un documento preliminare di massima per individuare le azioni da intraprendere per una completa informatizzazione dei procedimenti amministrativi. Sarà quindi soggetto a revisione a seguito di: completamento delle rilevazioni indicate nel piano stesso; modifica dell ordinamento strutturale dell ARPAL (trasferimento di funzioni, revisione organizzativa, ecc.); nuove norme legislative in materia; disposizioni, indirizzi e iniziative specifiche della Regione Liguria e del SIIR In ogni caso il piano verrà rivisto periodicamente con cadenza annuale al fine di verificarne l effettiva realizzazione/realizzabilità di quanto contenuto. 13