L esperienza della Camera di commercio di Torino nell attività sanzionatoria

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1 L esperienza della Camera di commercio di Torino nell attività sanzionatoria Carla Russo

2 Ruolo della CCIAA Funzioni di regolazione del mercato Le Camere di commercio svolgono funzioni di regolazione del mercato attraverso attività dirette a tutelare la trasparenza e la correttezza dei rapporti commerciali messi in atto dagli operatori al fine di favorire lo sviluppo di una solida economia a sostegno del sistema imprese. Inoltre, essendo espressione di tutte le parti economiche, le Camere di commercio sono il soggetto più qualificato per esercitare un ruolo volto a garantire la correttezza delle regole tra imprese e tra imprese e consumatori.

3 Ruolo della CCIAA Funzioni sanzionatorie Il ruolo delle CCIAA in ambito sanzionatorio è stato potenziato negli anni anche dal legislatore, il quale, con il d. lgs. 112/1998 ha attribuito alle Camere di commercio le funzioni precedentemente esercitate dagli Uffici Provinciali per l industria, il commercio e l artigianato. Successivamente alcune norme (d. lgs. 206/2005, d. lgs. 54/2011, d.l. 2/2012) hanno affidato direttamente alle CCIAA la competenza sanzionatoria per alcune fattispecie di violazioni riconoscendo in maniera ancora più netta il ruolo di vigilanza e controllo delle Camere di commercio in questo ambito.

4 La Camera di commercio di Torino Funzioni di accertamento svolte dal settore Servizio metrico che verifica e accerta eventuali violazioni delle normative di competenza Funzioni di Autorità competente a emettere le ordinanze svolte dal settore Sanzioni e Protesti

5 Normativa di riferimento Legge 689/81 sul procedimento relativo alle sanzioni amministrative D. lgs. 54/2011 D.P.R. 571/82

6 D. lgs. 54/2011 (art. 2) DEFINIZIONI FABBRICANTE: persona fisica o giuridica che fabbrica un giocattolo, oppure lo fa progettare o fabbricare, e lo commercializza apponendovi il proprio nome o marchio RAPPRESENTANTE AUTORIZZATO: una persona fisica o giuridica stabilita nella Comunità che ha ricevuto da un fabbricante un mandato scritto che la autorizza ad agire per suo conto in relazione a determinati compiti IMPORTATORE: una persona fisica o giuridica stabilita nella Comunità che immette sul mercato comunitario un giocattolo proveniente sa un Paese terzo DISTRIBUTORE: una persona fisica o giuridica nella catena di fornitura, diversa dal fabbricante o dall importatore, che mette a disposizione sul mercato un giocattolo OPERATORI ECONOMICI: il fabbricante, il rappresentante autorizzato, l importatore e il distributore

7 D. lgs. 54/2011 (art. 31) SANZIONI

8 D. lgs. 54/ art. 31 comma 10 Le sanzioni amministrative di cui al presente articolo sono irrogate dalla Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura territorialmente competente.

9 Brevi cenni sulla competenza sanzionatoria della Camera di commercio Art. 17 legge 689/81 La Camera di commercio è l autorità competente a emettere ordinanze qualora il trasgressore non provveda al pagamento in misura ridotta (1/3 massimo o doppio minimo se più favorevole) nel termine di legge di 60 giorni dalla contestazione immediata o dalla notifica del verbale

10 Pagamento in misura ridotta Art. 16 legge 689/81 Entro 60 giorni dalla contestazione immediata o dalla notifica è ammesso il pagamento in misura ridotta pari a un terzo del massimo o, se più favorevole e qualora sia stabilito un minimo della sanzione edittale, pari al doppio del relativo importo ESEMPIO Sanzione da a /3 del massimo = Doppio del minimo = Pagamento in misura ridotta = 5.000(somma più favorevole)

11 Brevi cenni sulla competenza sanzionatoria della Camera di commercio Art. 18 legge 689/81 Entro il termine di 30 giorni dalla contestazione o dalla notifica della violazione gli interessati possono presentare scritti difensivi e documenti e possono chiedere di essere sentiti dall Autorità competente (Camera di commercio)

12 Brevi cenni sulla competenza sanzionatoria della Camera di commercio Art. 18 legge 689/81 L Autorità competente, sentiti gli interessati e esaminata la documentazione, determina con ordinanza motivata la somma dovuta e ne ingiunge il pagamento con le spese al trasgressore e all obbligato in solido

13 Brevi cenni sulla competenza sanzionatoria della Camera di commercio Art. 19 legge 689/81 La Camera di commercio decide entro 10 giorni dal ricevimento sull opposizione al sequestro. Se non è rigettata entro questo termine, l opposizione si intende accolta.

14 Brevi cenni sulla competenza sanzionatoria della Camera di commercio Art. 28 legge 689/81 Il diritto a riscuotere le somme dovute per le violazioni si prescrive nel termine di cinque anni dal giorno in cui è stata commessa la violazione.

15 Brevi cenni sulla competenza sanzionatoria della Camera di commercio Art. 6 d.lgs. 150/2011 L opposizione si propone entro 30 giorni dalla notificazione del provvedimento davanti al giudice di pace del luogo in cui è stata commessa la violazione, si presenta altresì davanti al Tribunale se per la violazione è prevista una sanzione pecuniaria superiore nel massimo a , quando, essendo la violazione punita con sanzione pecuniaria proporzionale senza previsione di un limite massimo, è stata applicata una sanzione superiore a , quando è stata applicata una sanzione di natura diversa da quella pecuniaria.

16 Schema procedura legge 689/81 EFFETTUARE IL PAGAMENTO IN MISURA RIDOTTA (1/3 massimo o doppio minimo) entro 60 giorni dalla notifica del verbale. Il procedimento si estingue. Emettere ordinanza ingiunzione contenente l importo della sanzione da pagare entro 30 giorni dalla notifica dell ordinanza Trasgressore non paga entro 30 giorni. TRASGRESSORE CHE RICEVE UN VERBALE DA UN ORGANO ACCERTATORE PUO Trasgressore paga e il procedimento si estingue. NON PAGARE entro 30 giorni dalla notifica del verbale e PRESENTARE SCRITTI DIFENSIVI (chiedendo eventualmente l audizione) al settore Sanzioni e Protesti della CCIAA di Torino che, istruita la pratica, può Emettere ordinanza di archiviazione se ritiene fondati i motivi o se ci sono vizi formali. Il procedimento si estingue. NON PAGARE entro 30 giorni dalla notifica del verbale Istruttoria e emissione di ordinanza ingiunzione o ordinanza di archiviazione Trasgressore non paga e presenta ricorso al Giudice di pace/tribunale entro 30 giorni dalla notifica dell ordinanza Ruolo esattoriale Giudice accoglie l opposizione. Giudice rigetta l opposizione L ordinanza ingiunzione viene annullata e il procedimento si estingue. Trasgressore paga e il procedimento si estingue. Trasgressore non paga Ruolo esattoriale

17 Eventuale sequestro amministrativo Art. 19 legge 689/81 e D.P.R. 571/82 La Camera di commercio oltre a decidere sull eventuale opposizione a sequestro o istanza di restituzione delle cose sequestrate, è competente a decidere il destino delle merci sottoposte a sequestro, nel caso di generi alimentari, proprio per la natura degli stessi, tutto ciò avviene in tempi piuttosto rapidi. I prodotti sequestrati possono essere: restituiti all avente diritto, restituiti con obbligo di regolarizzazione dell etichetta, confiscati e successivamente distrutti

18 Dati statistici ORDINANZE EMESSE PER PRODOTTI CON ETICHETTATURA NON CONFORME ANNO 2014 Codice consumo 23% Codice consumo Giocattoli Prodotti alimentari 50% Giocattoli 11% Materiale elettrico DPI Prodotti alimentari DPI 5% Materiale elettrico 11%

19 Casistica più frequente Soprattutto controlli ai distributori Mancanza di tutte le indicazioni richieste (spesso perché venduti senza confezione) Assenza della marcatura CE richiesta dalla norma Mancanza delle avvertenze Mancanza delle indicazioni in italiano

20 Contatti utili Telefono

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