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1 SOMMARIO Presentazione... V CAPITOLO 1 AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO: LE NUOVE MI- SURE DI PROTEZIONE 1. Introduzione Il lungo cammino verso l introduzione dell amministrazione di sostegno Le prime proposte di riforma La legge 9 gennaio 2004, n Fondamento e finalità dell amministrazione di sostegno Le sollecitazioni straniere e la Convenzione di New York sulla disabilità CAPITOLO 2 I RAPPORTI CON LE VECCHIE MISURE INTERDITTIVE 1. Il fondamento costituzionale del sostegno Aiutare e non interdire: la residualità delle vecchie misure ablative La posizione della giurisprudenza Vi è ancora spazio per l interdizione? Segue: alcune discutibili applicazioni dell interdizione Le più recenti decisioni in materia della Cassazione Inabilitazione e ADS Diritto al sostegno e non intervento CAPITOLO 3 I BENEFICIARI: DALL INFERMITÀ ALLA CARENZA DI AUTONOMIA 1. I beneficiari dell amministrazione di sostegno: ruolo e diritti Le nuove disposizioni ed i beneficiari Dall infermità alla carenza di autonomia: le applicazioni VII

2 4. Infermi psichici, persone depresse, epilettici I malati di Alzheimer e gli anziani Soggetti affetti da sindrome di Down Persone in coma od in stato vegetativo Soggetti menomati fisici Prodighi e ludopatici Le tossicodipendenze e l alcolismo Situazioni di analfabetismo e di isolamento sociale. Applicabilità dell istituto agli stranieri ADS e minori CAPITOLO 4 IL PROCEDIMENTO PER LA NOMINA DELL AMMI- NISTRATORE DI SOSTEGNO 1. Natura del procedimento: generalità Il problema della difesa tecnica Il ricorso introduttivo: forma e contenuto Competenza La legittimazione ad agire ed il ruolo del Pubblico ministero Le misure urgenti e l amministratore di sostegno provvisorio La fase istruttoria L audizione del beneficiario Morte dell interessato e archiviazione del ricorso Soccombenza e condanna alle spese Il decreto di nomina dell amministratore di sostegno. Contenuto ed effetti Le impugnazioni: legittimazione e reclamo Il ricorso in Cassazione La modifica e l integrazione del decreto Il passaggio procedimentale dall interdizione all ADS ed il deprecabile percorso inverso Gli aspetti pubblicitari dell ADS Trust e amministrazione di sostegno CAPITOLO 5 LA SCELTA DELL AMMINISTRATORE DI SOSTE- GNO 1. La designazione dell interessato I soggetti nominabili Segue: il coniuge separato VIII

3 4. Enti, associazioni, servizi sanitari e sociali: ruolo e responsabilità La pluralità di amministratori e il problema del pro-amministratore di sostegno La nomina di un professionista Il problema del compenso CAPITOLO 6 AMMINISTRATORE DI SOSTEGNO: RUOLO, DOVE- RI E RESPONSABILITÀ 1. Adempimenti preliminari dell amministrazione di sostegno Funzioni e poteri dell amministratore di sostegno. Il rendiconto I doveri dell amministratore: in particolare l obbligo di ascolto ed interlocuzione del beneficiario L attività negoziale del beneficiario dell amministrazione di sostegno. I procedimenti autorizzativi Gli atti minimi della quotidianità L autorizzazione alla continuazione dell impresa Le disposizioni applicabili all amministrazione (rinvio). Il domicilio del beneficiario Le disposizioni in tema di donazione Le disposizioni in tema di successione Atti compiuti in violazione delle disposizioni di legge o del giudice. La tutela negoziale del beneficiario Segue: gli atti negoziali del beneficiario Sostituzione e cessazione dall ufficio di ADS. La revoca della misura Incapacità, dispensa e cessazione dall ufficio Profili di responsabilità nei confronti del beneficiario Responsabilità nei confronti dei terzi per fatti commessi dal beneficiario Segue: per violazioni dell ADS. L impugnazione del rendiconto CAPITOLO 7 ATTI PERSONALISSIMI, TRATTAMENTI SANITARI E FINE VITA 1. La categoria degli atti personalissimi Segue: in tema di separazione e divorzio Amministrazione di sostegno e trattamenti sanitari Verso nuove applicazioni dell amministrazione di sostegno, fra direttive anticipate e scelte in tema di fine vita Il testamento biologico IX

4 6. La posizione della giurisprudenza L intervento della Cassazione 20 dicembre 2012, n CAPITOLO 8 PROSPETTIVE DI SVILUPPO: VERSO L ABROGA- ZIONE DELL INTERDIZIONE? 1. Le critiche al sistema e i tentativi di riforma: la legge 219/2012 in tema di filiazione Prospettive di sviluppo: verso l abrogazione dell interdizione? Le linee di una riforma possibile Il progetto di legge Napoli/Cuperlo n. 510/ APPENDICE - FORMULARIO 3.1. Decreto di nomina ad un beneficiario affetto da alzheimer Convocazione del beneficiario e dell ADS Conferimento all ADS del potere di nomina di un difensore e di partecipazione al giudizio di separazione personale Ricorso per la nomina di un amministratore di sostegno Ricorso con richiesta di nomina di un amministratore di sostegno provvisorio Decreto presidenziale di rigetto Decreto presidenziale di nomina del G.T Decreto d udienza e convocazione degli interessati Provvedimento istruttorio Decreto di nomina dell amministratore di sostegno Reclamo alla Corte d Appello Ricorso per Cassazione Istanza di modifica/revoca del decreto di nomina dell ADS Ricorso per la revoca dell interdizione e/o dell inabilitazione Atto di designazione del proprio ADS con indicazioni di consenso/ dissenso a trattamenti sanitari Atto pubblico di designazione del proprio ADS Atto pubblico di revoca della designazione del proprio ADS Nomina del coniuge separato Ricorso da parte del Responsabile dei Servizi socio-sanitari Nomina di un professionista Istanza di liquidazione di un indennità in favore dell ADS Decreto di liquidazione di una indennità in favore dell ADS Verbale di giuramento X

5 6.2. Ricorso per la predisposizione dell inventario Relazione periodica e rendiconto Istanza di autorizzazione alla vendita di un immobile Istanza per l autorizzazione a compiere atti di straordinaria amministrazione Istanza di autorizzazione riguardante veicoli Istanza per l autorizzazione ad accettare un risarcimento Istanza per l autorizzazione all acquisto di beni immobili Istanza per l autorizzazione alla concessione in locazione di immobili Istanza per l autorizzazione alla concessione di ipoteca su di un immobile Istanza per l autorizzazione a promuovere un azione legale Decreto di nomina di un amministratore di sostegno provvisorio per la continuazione di un impresa Istanza per l autorizzazione ad accettare una donazione Istanza per l autorizzazione ad accettare l eredità con beneficio dell inventario Istanza per il reinvestimento di somme ereditate Istanza per l autorizzazione a rinunciare all eredità Comunicazione dell ADS in caso di decesso del beneficiario Formula di ricorso per la revoca dell ADS Ricorso per la sostituzione dell amministratore di sostegno Attribuzione all ADS del potere di proporre divorzio per il beneficiario Ricorso per conferire all ADS il potere di esprimere il consenso in materia di trattamenti chirurgici Decreto per conferire all ADS il potere di esprimere il consenso in materia di trattamenti chirurgici Esempio di direttive anticipate di trattamento Indice analitico XI