Legge regionale 22 dicembre 1989, n. 45. Norme per l uso e la tutela del territorio regionale. (Pubblicata sul BURAS n. 48 del 22 dicembre 1989)

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1 REGIONE AUTÒNOMA DE SARDIGNA REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA Legge regionale 22 dicembre 1989, n. 45 Norme per l uso e la tutela del territorio regionale (Pubblicata sul BURAS n. 48 del 22 dicembre 1989)

2 INDICE Titolo I - Finalità, soggetti, strumenti della pianificazione Art. 1. Finalità (5) Art. 2. Soggetti (5) Art. 3. Strumenti e livelli della pianificazione territoriale (5) Art. 4. Ambiti di competenza degli strumenti (6) Titolo II - La pianificazione regionale Art. 5. Direttive e vincoli regionali e schemi di assetto territoriale (7) [Art. 6. Servizi per la pianificazione regionale] (7) Art. 7. Direttiva per i centri storici (8) Art. 8. Direttiva per le zone agricole (8) Art. 9. Direttiva per le aree urbane (8) [Art. 10. Piani territoriali paesistici: contenuti] (9) Art. 10 bis. Piano paesaggistico regionale: tutela delle zone di rilevante interesse paesistico-ambientale (10) Art. 11. Piano Paesaggistico Regionale - Procedure (12) [Art. 12. Norme di salvaguardia] (13) [Art. 13. Tutela delle fasce costiere. Norme di salvaguardia e di utilizzazione] (14) Art. 14. Procedimenti cautelari (14) Art. 15. Esecuzione delle ordinanze di demolizione (15) Titolo III - La pianificazione provinciale Art. 16. Pianificazione provinciale (16) Art. 17. Procedura di approvazione del piano urbanistico provinciale (16) Art. 18. Piano urbanistico della Comunità montana (16) Titolo IV - La pianificazione comunale Art. 19. Contenuti del piano urbanistico comunale (19) Art. 20. Formazione, adozione ed approvazione del piano urbanistico comunale e intercomunale (19) Art. 20 bis. Accelerazione e semplificazione delle procedure di adeguamento del PUC al PPR (21) Art. 21. Strumenti di attuazione del piano urbanistico comunale (21) Art. 22. Strumenti urbanistici attuativi - Norme particolari (22)

3 INDICE Art. 23. Programma pluriennale di attuazione (23) Art. 24. Contenuto e approvazione del programma pluriennale di attuazione (23) Art. 25. Permesso di costruire (23) Art. 26. Esproprio delle aree (23) Art. 27. Comparto edificatorio (23) Art. 28. Accordo di programma (24) Art 28 bis. Accordi di programma di particolare interesse economico e sociale (25) Art. 29. Condotta urbanistica (25) Titolo V - Organi di controllo e consultivi Art. 30. Organi di controllo. Modifica all articolo 23 della Legge regionale 23 ottobre 1978, n. 62 (27) Art. 31. Organi consultivi (27) Art. 32. CTRU - Composizione e funzionamento (28) Titolo VI - Tutela del paesaggio e dei beni ambientali Art. 33. Commissioni provinciali per le bellezze naturali (29) Art. 34. Autorizzazioni (30) Titolo VII - Norme regionali di attuazione di disposizioni statali Art. 35. Contributo per la realizzazione delle opere di urbanizzazione (31) Art. 36. Adempimenti dell Amministrazione comunale (31) Titolo VIII - Disposizioni transitorie e finali Art. 37. Sezioni specializzate per il controllo degli atti in materia urbanistica (33) Art. 38. Strumenti urbanistici (33) Art. 39. Abrogazione di leggi regionali (33) Art. 40. Modifica della Legge regionale 11 ottobre 1985, n. 23 (33) Art. 41 Contributi per la predisposizione degli strumenti urbanistici (33) Art. 42. Potenziamento degli uffici periferici dell Assessorato regionale in materia urbanistica (34) Art. 43. Norma finanziaria (34) Art. 44. Entrata in vigore (34)

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5 Titolo I - Finalità, soggetti, strumenti della pianificazione 1 2 Art. 1. Finalità 1. La Regione autonoma della Sardegna, in attuazione dell articolo 3, lettera f), dello Statuto speciale approvato con Legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3, disciplina le attività di uso e tutela del territorio regionale secondo le norme della presente legge della Legge regionale 11 ottobre 1985, n. 23 e successive modifiche, in collaborazione e d intesa con gli enti locali territoriali. 2. A tal fine i soggetti della pianificazione di cui al successivo articolo 2: a) pianificano l uso delle risorse territoriali e regolamentano gli interventi di modificazione delle destinazioni d uso del territorio; b) coordinano la pianificazione dell uso del territorio con gli indirizzi, gli obiettivi e gli atti della programmazione economica nazionale e regionale; c) assicurano la più rigorosa tutela delle risorse territoriali, con particolare riguardo alla salvaguardia del patrimonio naturale, ambientale, artistico culturale, ai fini della loro valorizzazione; d) verificano periodicamente e adeguano i piani e programmi pubblici concernenti l uso e la tutela del territorio ai diversi livelli. 1. I soggetti della pianificazione territoriale sono: a) la Regione; b) le Province; c) i Comuni singoli o associati. Art. 2. Soggetti Art. 3. Strumenti e livelli della pianificazione territoriale 1. Sono strumenti per l uso e la tutela del territorio: a) a livello regionale: 1) i Piani territoriali paesistici il Piano paesaggistico regionale; 2) le direttive ed i vincoli, gli schemi di assetto territoriale. Le direttive ed i vincoli possono trovare espressione coordinata in piani e schemi di assetto relativi a determinati settori d intervento e/o a determinate zone del territorio regionale. Il sistema di tali atti e piani costituisce il quadro regionale di coordinamento territoriale. b) a livello provinciale: 1) i piani urbanistici provinciali o sub-provinciali. c) a livello comunale: 1) i piani urbanistici comunali; 2) i piani urbanistici intercomunali. 1 Ai sensi dell articolo 9, comma 2, della Legge regionale 25 novembre 2004, n. 8, tutti i riferimenti contenuti nella presente legge ai piani territoriali paesistici sono sostituiti dal riferimento al Piano paesaggistico regionale. 2 Ai sensi dell articolo 2, comma 1, della Legge regionale 23 aprile 2015, n. 8, tutti i riferimenti contenuti nella presente legge alle parole concessione o concessione edilizia sono sostituiti dal riferimento al permesso di costruire. 5 Regione Autonoma della Sardegna Assessorato degli Enti Locali, Finanze e Urbanistica

6 Art. 4. Ambiti di competenza degli strumenti 1. La Regione, le Province, i Comuni singoli o associati e le Comunità montane per quanto previsto dall articolo 7 della Legge 3 dicembre 1971, n. 1192, esercitano, negli ambiti delle rispettive competenze definiti dalla presente legge, le funzioni relative alla pianificazione urbanistica concernenti la disciplina dell uso del territorio e di salvaguardia ambientale. 2. In particolare: a) la Regione con le direttive e i vincoli e con gli schemi di assetto territoriale disciplina l uso del territorio e detta norme per la predisposizione dei piani urbanistici delle Province, delle Comunità montane e dei Comuni singoli o associati; con i Piani territoriali paesistici il Piano paesaggistico regionale individua le zone di particolare pregio naturalistico e ambientale e ne detta le norme d uso; b) la Provincia, con il piano urbanistico provinciale esteso all intero territorio o diviso in più ambiti sempre compresi nella circoscrizione amministrativa, assicura, per le materie di cui al successivo articolo 16, la coerenza degli interventi alle direttive e vincoli regionali e ai Piani territoriali paesistici al Piano paesaggistico regionale; c) la Comunità montana, in coerenza con la pianificazione regionale e con il piano urbanistico provinciale, può redigere un piano urbanistico di cui all articolo 7 della Legge 3 dicembre 1971, n. 1102; d) il Comune, con il piano urbanistico comunale o i intercomunale, assicura la equilibrata espansione dei centri abitati in coerenza con le direttive e i vincoli regionali; in conformità alle previsioni del piano urbanistico provinciale regola l uso del territorio agricolo e delle parti destinate allo sviluppo turistico e produttivo industriale-artigianale, detta norma per il recupero e l uso del patrimonio edilizio esistente, per una adeguata dotazione di servizi sociali e di carattere infrastrutturale del territorio comunale. 6 Regione Autònoma de Sardigna Assessoradu de sos Entes Locales, Finàntzias e Urbanìstica

7 Titolo II - La pianificazione regionale Art. 5. Direttive e vincoli regionali e schemi di assetto territoriale 1. Allo scopo di orientare e coordinare l attivi urbanistica, la Regione emana direttive per la formazione, l adeguamento, la gestione degli strumenti urbanistici. 2. Le direttive stabiliscono criteri e modalità per il dimensionamento dei piani di cui all articolo Le direttive inoltre prevedono: i limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza tra fabbricati nonché i rapporti massimi tra spazi pubblici o riservati alle attività collettive, a verde pubblico a parcheggi da osservarsi all atto della formazione degli strumenti di pianificazione urbanistica. 4. Fino all approvazione delle direttive di cui al presente articolo rimangono in vigore le norme di cui al decreto dell Assessore regionale dell urbanistica del 20 dicembre 1983, n. 2266/U. 5. La Regione stabilisce, in riferimento a determinate zone del territorio, particolari e specifici vincoli urbanistici necessari al conseguimento di obiettivi in materia di difesa del suolo, conservazione, tutela ed utilizzazione delle risorse naturali, ambientali e culturali, di localizzazione di infrastrutture, attrezzature e servizi di interesse generale. 6. È in facoltà della Regione di dotarsi di uno o più schemi di assetto territoriale come espressione coordinata delle direttive e dei vincoli, per settori di intervento e per determinate zone del territorio regionale. 7. Gli schemi di assetto territoriale potranno prevedere, tra l altro: la determinazione del fabbisogno abitativo; la rete delle principali linee di comunicazione di interesse regionale; i criteri per la scelta delle aree da destinare ad insediamenti residenziali, produttivi, artigianali, commerciali e turistici o da tutelare sotto il profilo paesaggistico e ambientale. 8. Le direttive, i vincoli regionali e gli schemi di assetto territoriale sono approvati con deliberazione della Giunta regionale, previo parere espresso dalla Commissione consiliare competente in materia di governo del territorio entro il termine di trenta giorni dalla richiesta, e resi esecutivi con decreto del Presidente della Regione. 3 8 bis. Le direttive, i vincoli regionali e gli schemi di assetto territoriale di cui ai commi 1, 2, 3, 5, 6 e 7 prevalgono sulle disposizioni degli strumenti urbanistici generali e dei regolamenti edilizi. 4 Art Servizi per la pianificazione regionale [1. Sono istituiti, in soprannumero rispetto a quanto fissato dagli articoli 5 e 6 della Legge regionale 17 agosto 1978, n. 51, presso l Assessorato regionale competente in materia urbanistica: a) il servizio per la predisposizione e la gestione degli strumenti della pianificazione urbanistica regionale; b) il servizio informativo e cartografico regionale. 2. Ogni servizio è articolato in due settori. 3. Il servizio di cui al punto a) svolge le funzioni relative all istruttoria, definizione e verifica degli atti connessi alla redazione degli strumenti e della pianificazione regionale. 3 L originario comma 8 è stato sostituito dagli attuali commi 8 e 8 bis dall articolo 16 della Legge regionale 23 aprile 2015, n. 8. Il testo del precedente comma 8 era così formulato: Le direttive, i vincoli regionali e gli schemi di assetto territoriale sono approvati dal Consiglio regionale previa deliberazione della Giunta regionale e sono resi esecutivi con decreto del Presidente della Giunta regionale. 4 L originario comma 8 è stato sostituito dagli attuali commi 8 e 8 bis dall articolo 16 della Legge regionale 23 aprile 2015, n. 8. Il testo del precedente comma 8 era così formulato: Le direttive, i vincoli regionali e gli schemi di assetto territoriale sono approvati dal Consiglio regionale previa deliberazione della Giunta regionale e sono resi esecutivi con decreto del Presidente della Giunta regionale. 5 Articolo abrogato dall articolo 80, comma 5, lettera l) della Legge regionale 13 novembre 1998, n. 31, con effetto dalla data di entrata in vigore del decreto di ridefinizione dei servizi previsto dal comma 5 dell articolo 71 della stessa legge. Regione Autonoma della Sardegna Assessorato degli Enti Locali, Finanze e Urbanistica 7

8 4. Il servizio di cui al punto b) svolge le funzioni relative alla predisposizione del materiale informativo, cartografico di base per la pianificazione territoriale. 5. La Giunta regionale, su proposta dell Assessore competente per il perseguimento delle finalità di cui ai commi precedenti, può attivare convenzioni con le Università sarde e con professionisti competenti in materia urbanistica.] Art. 7. Direttiva per i centri storici 1. Al fine di tutelare i valori della identità regionale depositati nell insediamento storico, la Giunta regionale, su proposta dell Assessore competente, entro un anno dall entrata in vigore della presente legge, con apposita direttiva istituisce e coordina presso gli enti locali «laboratori per il recupero» anche attraverso il ricorso a professionisti e tecnici esterni all Amministrazione. 2. Il laboratorio per il recupero dei centri antichi e dell insediamento minore ha compiti di: a) catalogazione e definizione delle tecnologie edilizi in funzione della predisposizione di tecniche di recupero relativamente alla struttura fisica degli abitati: b) formulazione di modelli, progetti di settore e procedure di intervento rapportate alle tipologie edilizie, ai materiali ed agli elementi di arredo urbano; c) indagine tipologica e funzionale dei manufatti in relazione alle trasformazioni storicamente intervenute ed alle modificazioni possibili; d) predisposizione di tipologie di intervento standard e di contratti-tipo. Art. 8. Direttiva per le zone agricole 1. Entro sei mesi dall approvazione della presente legge, la Regione emana apposita direttiva di salvaguardia del territorio agricolo che individui quelle parti nelle quali gli interventi sono subordinati a pianificazione paesistica. 2. Fino alla predisposizione dei Piani paesistici del Piano paesaggistico regionale valgono, per le aree individuate così come stabilito al comma precedente, le norme di salvaguardia di cui all articolo 12. Art. 9. Direttiva per le aree urbane 1. La Giunta regionale, sentiti gli enti locali interessati, individua e norma con apposita direttiva le aree urbane che, per la loro complessità strutturale, per la loro composizione amministrativa e per la loro rilevanza, all interno del territorio regionale, necessitano di coordinamento sovracomunale. 2. La direttiva dovrà individuare i perimetri provvisori di tali aree urbane; stabilire i criteri e le norme di pianificazione; designare il soggetto amministrativo per la redazione e la gestione dello schema di assetto dell area urbana. 8 Regione Autònoma de Sardigna Assessoradu de sos Entes Locales, Finàntzias e Urbanìstica

9 Art Piani territoriali paesistici: contenuti [1. I piani territoriali paesistici, redatti sulla base delle disposizioni di omogeneizzazione e di coordinamento approvate dal Consiglio regionale, devono contenere: a) l analisi storico - morfologica del territorio e delle strutture del paesaggio; b) l individuazione degli scenari paesaggistici e delle varie scale di fruizione di essi; c) la definizione degli ambiti spaziali compresi negli scenari di cui sopra e dei criteri di utilizzazione compatibili. In particolare si dovranno prevedere: 1) gli ambiti nei quali deve essere garantita la conservazione integrale dei singoli caratteri naturalistici, storico - morfologici e dei rispettivi insiemi: 2) gli ambiti per i quali sono ammessi interventi di trasformazione specificandone i limiti, i criteri, nonché le volumetrie massime edificabili; 3) gli ambiti per i quali risultano necessari interventi di restauro e recupero ambientale, specificandone le caratteristiche; d) la definizione degli ambiti spaziali per i quali la trasformazione del territorio e gli interventi attivi di conservazione e restauro sono subordinati all assunzione di atti di pianificazione provinciale; e)i criteri e le norme di attuazione. 2. Per i territori definiti parchi e riserve naturali, il piano territoriale paesistico è sostituito dal piano del parco o della riserva naturale. Qualora, per le aree considerate, il piano territoriale paesistico non sia già stato approvato, il piano del parco o della riserva naturale deve assumere i contenuti di cui al presente articolo e deve essere adottato secondo le procedure di cui al successivo articolo I piani territoriali paesistici debbono essere redatti: a) per l intero ambito territoriale costiero ai sensi degli articoli 12 e 13 della presente legge; b) per gli ambiti territoriali individuati ai sensi delle leggi 29 giugno 1939, n e 8 agosto 1985, n Essi possono, altresì, essere estesi ad ulteriori ambiti territoriali.] 6 Articolo abrogato dall articolo 9, comma 1, della Legge regionale 25 novembre 2004, n. 8. Il testo originario dell articolo era: 1. I piani territoriali paesistici debbono contenere: a) l analisi storico - morfologica del territorio e della struttura del paesaggio; b) l individuazione degli scenari paesaggistici e delle varie scale di fruizione di essi; c) la definizione degli ambienti spaziali compresi negli scenari di cui sopra e dei criteri di utilizzazione compatibili. In particolare si dovranno prevedere: 1) gli ambiti nei quali deve essere garantita la conservazione integrale dei singoli caratteri naturalistici, storico - morfologici e dei rispettivi insiemi; 2) gli ambiti per i quali sono ammessi interventi di trasformazione specificandone i limiti, i criteri, nonché le volumetrie massime edificabili; 3) gli ambiti per i quali risultano necessari interventi di restauro e recupero ambientale, specificandone le caratteristiche; d) la definizione degli ambiti spaziali per i quali le trasformazioni del territorio e gli interventi attivi di conservazione e restauro sono subordinati all assunzione di atti di pianificazione provinciale; e) i criteri e le norme di attuazione. 2. Per i territori definiti parchi e riserve naturali, il piano territoriale paesistico è sostituito dal piano del parco e della riserva naturale. Qualora, per le aree considerate, il piano territoriale paesistico non sia già stato approvato, il piano del parco o della riserva naturale deve assumere i contenuti di cui al presente articolo e deve essere adottato secondo le procedure di cui al successivo articolo 11. ed era stato modificato con l aggiunta del comma 3 dall articolo 6 della Legge regionale 1 luglio 1991, n. 20: 3. I piani territoriali paesistici debbono essere redatti: a) per l intero ambito territoriale costiero ai sensi degli articoli 12 e 13 della presente legge; b) per gli ambiti territoriali individuati ai sensi delle leggi 29 giugno 1939, n. 1497, e 8 agosto 1985, n Essi possono, altresì, essere estesi ad ulteriori ambiti territoriali. Successivamente era stato così sostituito dall articolo 1 della Legge regionale 7 maggio 1993, n. 23. Regione Autonoma della Sardegna Assessorato degli Enti Locali, Finanze e Urbanistica 9

10 Art. 10 bis. 7 Piani territoriali paesistici Piano paesaggistico regionale: tutela delle zone di rilevante interesse paesistico-ambientale 1. Sono dichiarati inedificabili in quanto sottoposti a vincolo di integrale conservazione dei singoli caratteri naturalistici, storico-morfologici e dei rispettivi insiemi: 8 a) i terreni costieri compresi in una fascia della profondità di 300 metri dalla linea della battigia, anche se elevati sul mare, con esclusione di quelli ricadenti nelle zone omogenee A, B, e D, nonché nelle zone C e G contermini agli abitati, tutte come individuate negli strumenti urbanistici vigenti in base al Decreto assessoriale 20 dicembre 1983, n. 2266/U; b) le zone umide incluse nell elenco di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 1976, n. 448; c) i fiumi compresi in un apposito elenco approvato dalla Giunta regionale tra quelli iscritti negli elenchi di cui al Testo Unico delle disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici, approvato con Regio decreto 11 dicembre 1933, n e le relative sponde o piede degli argini, per una fascia di 150 metri ciascuna: d) i territori con termini ai laghi naturali compresi in una fascia della profondità di 300 metri dalla linea di battigia, anche se elevati sui laghi; e) le zone di interesse archeologico; f) le isole minori della Sardegna, con esclusione di quelle indicate alla lettera g) del successivo comma: g) le spiagge, i compendi sabbiosi, i lidi in genere e le immediate adiacenze funzionalmente connesse alla tutela del bene principale. 2. Sono esclusi dal vincolo di cui comma al 1: a) i Comuni i cui centri abitati, così come storicamente sviluppatisi e come individuati dai rispettivi strumenti urbanistici vigenti, siano contermini al mare e ai fiumi; tali Comuni possono pertanto individuare, nei rispettivi PUC e solo nelle aree contermini ai centri abitati, anche entro la fascia dei 300 metri dal mare e dai fiumi, zone C, D, G e H, e dettare norme per le zone A e B, nel rispetto delle prescrizioni del Decreto assessoriale n. 2266/U del 1983; b) le aree interessate da piani attuativi già convenzionati, che abbiano avviato la realizzazione delle opere di urbanizzazione alla data del 17 novembre 1989; c) gli interventi in attuazione dei piani e progetti di opere pubbliche o di iniziativa pubblica, con particolare riferimento alle varianti di opere pubbliche e di pubblica necessità di cui alla Legge 3 gennaio 1978, n. 1; d) gli interventi di prevenzione e tutela della salute pubblica e della qualità dell ambiente; e) gli interventi in attuazione dei piani di risanamento urbanistico di cui alla Legge regionale 11 ottobre 1985, n. 23 e successive modifiche; f) gli interventi di razionalizzazione e sistemazione edilizio-urbanistica dei preesistenti agglomerati; g) le isole di S. Antioco, S. Pietro, La Maddalena e S. Stefano nelle quali il vincolo di inedificabilità si riferisce alle aree comprese nella fascia di 150 metri dalla linea di battigia fermi restando gli interventi di cui alla precedente lettera a) del presente comma; h) i preesistenti insediamenti ricettivo-alberghieri classificati secondo la Legge regionale 14 7 Articolo inserito dall articolo 2, comma 1, della Legge regionale 7 maggio 1993, n Periodo modificato dall articolo 17, comma 1, lettera a), della Legge regionale 23 aprile 2015, n. 8. Il testo precedente era così formulato: Sono ricompresi tra gli ambiti di cui all articolo 10, comma 1, lettera c), n. 1, e pertanto sono dichiarati inedificabili in quanto sottoposti a vincolo di integrale conservazione dei singoli caratteri naturalistici, storico - morfologici e dei rispettivi insiemi:. 10 Regione Autònoma de Sardigna Assessoradu de sos Entes Locales, Finàntzias e Urbanìstica

11 maggio 1984, n 22, per i quali sono consentite, non verso il mare, anche entro la fascia dei 300 metri dal mare attività di ristrutturazione, di razionalizzazione e di incremento delle volumetrie strettamente funzionali a tali attività, purché attigue alle preesistenze, compatibili con gli strumenti urbanistici comunali, nella misura non superiore al 25 per cento delle volumetrie dagli stessi già realizzate; i) gli interventi relativi alla realizzazione delle pertinenze di cui all articolo 817 del Codice civile, quelli di manutenzione ordinaria, straordinaria, di consolidamento statico e di restauro conservativo che non alterino lo stato dei luoghi e le volumetrie preesistenti nonché le strutture strettamente necessarie agli impianti di acquicoltura e, comunque, di utilizzazione produttiva del mare, degli stagni e dei fiumi. 9 2 bis. Nell ambito territoriale disciplinato dal Piano di utilizzo dei litorali (PUL) e, comunque, non oltre la fascia dei metri dalla linea di battigia marina, è consentita la realizzazione di parcheggi che, se collocati nella fascia dei 300 metri dalla linea di battigia marina, non determinino alterazione permanente e irreversibile dello stato dei luoghi, e di strutture di facile rimozione a servizio della balneazione, indipendenti dalla destinazione di zona urbanistica, non vincolata al rispetto dei relativi parametri di zona, regolamentata per dimensione, tipologia e posizione dal PUL e non soggetta al vincolo di integrale conservazione di cui al comma 1. Il posizionamento delle strutture a servizio della balneazione è ammesso nei litorali urbani senza limiti temporali, e nel periodo compreso tra i mesi di aprile e ottobre negli altri casi. In assenza del PUL è ammesso, per una durata non superiore a novanta giorni, il posizionamento di strutture amovibili a servizio della balneazione nella fascia dei 300 metri dalla linea di battigia marina e negli ambiti contigui ai litorali, ricompresi nella fascia dei metri dalla linea di battigia marina. Si definiscono urbani i litorali ricompresi nei territori dei comuni indicati al comma 2, lettera a), e inseriti o contigui a grandi centri abitati, caratterizzati da un alta frequentazione dell utenza durante tutto l anno e da interventi edilizi ed infrastrutturali tali da aver profondamente alterato gli originari caratteri di naturalità. Tali litorali sono individuati, anche cartograficamente, con deliberazione della Giunta regionale, previo parere espresso dalla Commissione consiliare competente in materia di governo del territorio entro il termine di trenta giorni dalla richiesta, e resa esecutiva con decreto del Presidente della Regione Lettera modificata dall articolo 5, comma 7, della Legge regionale 7 agosto 2009, n. 3. Il testo precedente era così formulato: gli interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, di consolidamento statico e di restauro conservativo che non alterino lo stato dei luoghi e le volumetrie preesistenti nonché le strutture strettamente necessarie agli impianti di acquicoltura e, comunque, di utilizzazione produttiva del mare, degli stagni e dei fiumi. 10 Comma aggiunto dall articolo 17, comma 1, lettera b), della Legge regionale 23 aprile 2015, n. 8. Regione Autonoma della Sardegna Assessorato degli Enti Locali, Finanze e Urbanistica 11

12 Art Piano Paesaggistico Regionale - Procedure 1. La proposta di PPR è pubblicata, per un periodo di sessanta giorni, all albo di tutti i comuni interessati. Al fine di assicurare la concertazione istituzionale e la partecipazione di tutti i soggetti interessati e delle associazioni costituite per la tutela degli interessi diffusi, individuate ai sensi dell articolo 13 della Legge 8 luglio 1986, n. 349, il Presidente della Regione, entro i sessanta giorni di pubblicazione presso i Comuni svolge l istruttoria pubblica ai sensi dell articolo 18 della Legge regionale 22 agosto 1990, n. 40, nella quale illustra la proposta di Piano. 2. Entro trenta giorni, decorrenti dall ultimo di deposito, chiunque può presentare osservazioni indirizzate al Presidente della Regione. 11 Articolo sostituito dall articolo 2, comma 1, lettera b), della Legge regionale 25 novembre 2004, n. 8. L articolo originario era così formulato: Art Piani territoriali paesistici Procedure 1. I piani territoriali paesistici di cui alla Legge 29 giugno 1939, n. 1497, ed alla Legge 8 agosto 1985, n. 431, sono, di norma, redatti dalla Giunta regionale. Eccezionalmente e su motivata richiesta dell ente interessato, gli studi e la redazione dei piani possono essere affidati, con deliberazione della Giunta regionale, alle Province, alle Comunità montane, ai Comuni singoli o associati. 2. In tal caso la proposta di piano territoriale paesistico predisposta dai suindicati enti locali è trasmessa alla Giunta regionale, per il successivo iter di approvazione. 3. La proposta di piano territoriale paesistico è pubblicata per un periodo di sessanta giorni all albo di tutti i Comuni interessati con l indicazione della sede presso cui chiunque può prendere visione dei relativi elaborati. Della pubblicazione è dato avviso sul Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma della Sardegna. 4. Entro trenta giorni, decorrenti dall ultimo di deposito, chiunque può presentare osservazioni indirizzate al Presidente della Giunta regionale. 5. Trascorso tale termine la Giunta regionale, previo esame delle osservazioni, delibera, sentito il Comitato tecnico urbanistico regionale di cui al successivo articolo 31, l adozione definitiva della proposta di piano e la trasmette al Consiglio regionale che approva definitivamente il piano territoriale paesistico. Il piano territoriale paesistico è reso esecutivo con decreto del Presidente della Giunta regionale. 6. L approvazione del piano territoriale paesistico è effettuata anche ai fini della Legge 8 agosto 1985, n Entro sei mesi dalla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma della Sardegna del piano territoriale paesistico, tutti gli strumenti di pianificazione urbanistica vigenti nel territorio compreso dal piano debbono essere adeguati alle sue norme e previsioni. La Legge regionale 22 giugno 1992, n. 11, con l articolo 1 ha sostituito il comma 5 in Trascorso tale termine, la Giunta regionale esamina le osservazioni e, sentito il comitato tecnico urbanistico regionale di cui al successivo articolo 31, delibera l adozione del Piano territoriale paesistico e lo trasmette al Consiglio regionale che lo approva in via definitiva. Il Piano territoriale paesistico adottato dalla Giunta regionale viene, contestualmente, trasmesso ai Comuni interessati, ai fini della sua pubblicazione nell Albo pretorio, per la durata di 15 giorni. Dalla data di pubblicazione e fino all approvazione definitiva del Piano territoriale paesistico da parte del Consiglio regionale, trovano applicazione le misure di salvaguardia di cui alla legge 3 novembre 1952, n e successive modificazioni. Il piano territoriale paesistico è reso esecutivo con decreto del Presidente della Giunta regionale e con l articolo 2 ha sostituito il comma 7 in Entro dodici mesi dalla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione autonoma della Sardegna del decreto del Presidente della Giunta regionale di approvazione del Piano territoriale paesistico, tutti gli strumenti di pianificazione urbanistica vigenti nel territorio compreso dal Piano debbono essere adeguati alle sue norme e previsioni. La Legge regionale 29 dicembre 1992, n. 22, con l articolo 1 ha modificato il comma 5 in Trascorso tale termine, la Giunta regionale esamina le osservazioni e, sentito il comitato tecnico urbanistico regionale di cui al successivo articolo 31, delibera l adozione del Piano territoriale paesistico e lo trasmette al Consiglio regionale che lo approva in via definitiva. Il Piano territoriale paesistico adottato dalla Giunta regionale viene, contestualmente, trasmesso ai Comuni interessati, ai fini della sua pubblicazione nell Albo pretorio, per la durata di 15 giorni. Dalla data di adozione e fino all approvazione definitiva del piano territoriale paesistico da parte del Consiglio regionale, trovano applicazione le misure di salvaguardia di cui alla legge 3 novembre 1952, n e successive modificazioni, e fino alla data del 30 aprile 1993 le norme di cui agli articoli 12 e 13 della Legge regionale n. 45/1989. Il piano territoriale paesistico è reso esecutivo con decreto del Presidente della Giunta regionale. La Legge regionale 7 maggio 1993, n. 23, con l articolo 3 aveva sostituito l intero articolo in: Art. 11. Piani territoriali paesistici Procedure 1. I piani territoriali paesistici di cui alla Legge 29 giugno 1939, n ed alla Legge 8 agosto 1985, n. 431, sono, di norma, redatti dalla Giunta regionale. Eccezionalmente e su motivata richiesta dell ente interessato, gli studi e la redazione dei piani possono essere affidati, con deliberazione della Giunta regionale, alle Province, alle Comunità montane, ai Comuni singoli o associati. 2. In tal caso la proposta di piani territoriali paesistici predisposta dai suindicati enti locali trasmessa alla Giunta regionale, per il successivo iter di approvazione. 3. La proposta di piani territoriali paesistici pubblicata per un periodo di sessanta giorni all albo di tutti i Comuni interessati con l indicazione della sede presso cui chiunque può prendere visione dei relativi elaborati. Della pubblicazione è dato avviso sul Bollettino Ufficiale della regione autonoma della Sardegna. 4. Entro trenta giorni, decorrenti dall ultimo di deposito, chiunque può presentare osservazioni indirizzate al Presidente della Giunta regionale. 5. Trascorso tale termine, la Giunta regionale esamina le osservazioni e sentito il CRTU di cui al successivo articolo 31, delibera l adozione dei piani territoriali paesistici e li trasmette al Consiglio regionale, nonché ai Comuni interessati ai fini della pubblicazione dell albo pretorio per la durata di quindici giorni. 6. La Commissione consiliare competente in materia urbanistica esprime, entro quattro mesi, sul piano stesso il proprio parere, che viene trasmesso alla Giunta regionale. 7. Acquisito tale parere la Giunta regionale approva in via definitiva i piani territoriali paesistici, entro i successivi due mesi. 8. Dalla data di adozione e fino all approvazione definitiva da parte della Giunta regionale, trovano applicazione le misure di salvaguardia di cui alla Legge 3 novembre 2952, n e successive modifiche. La Legge regionale 12 dicembre 1994, n. 36, con l articolo 21, comma 2, aveva sostituito il comma 7 in Entro ventiquattro mesi dalla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione del decreto del Presidente della Giunta regionale di approvazione del Piano territoriale paesistico, tutti gli strumenti di pianificazione urbanistica vigente nel territorio compreso dal Piano devono essere adeguati alle sue norme e previsioni. 12 Regione Autònoma de Sardigna Assessoradu de sos Entes Locales, Finàntzias e Urbanìstica

13 3. Trascorso tale termine la Giunta regionale esamina le osservazioni e, sentito il Comitato tecnico regionale per l urbanistica, delibera l adozione del PPR e lo trasmette al Consiglio regionale nonché ai Comuni interessati ai fini della pubblicazione all albo pretorio per la durata di quindici giorni. 4. La Commissione consiliare competente in materia di urbanistica esprime, entro due mesi, sul piano stesso il proprio parere che viene trasmesso alla Giunta regionale. 5. Acquisito tale parere, la Giunta regionale approva in via definitiva il PPR entro i successivi trenta giorni. Art Norme di salvaguardia [1. Nei territori compresi entro una fascia di due chilometri dal mare, fino all approvazione dei piani territoriali paesistici di cui ai precedenti articoli 10 e 11 e per un periodo non superiore a trenta mesi 13 dalla data di entrata in vigore della presente legge, è vietato realizzare opere nuove soggette a concessione edilizia, ad autorizzazione, nonché ogni nuova modificazione dell assetto del territorio con esclusione delle opere ricadenti nelle zone classificate A, B, C e D negli strumenti urbanistici vigenti ai sensi del decreto dell Assessore regionale dell urbanistica del 20 dicembre 1983, n. 2266/U. È altresì vietato procedere all adozione di nuove varianti agli strumenti urbanistici vigenti. Le varianti sono ammesse, previo nullaosta della Giunta regionale, quando riguardino la realizzazione di opere pubbliche e quando non rappresentino modifiche sostanziali. 2. Sono comunque consentiti: a) gli interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, di consolidamento statico e di restauro conservativo che non alterino lo stato dei luoghi e le volumetrie preesistenti; b) gli interventi agro-silvo-pastorali anche comportanti manufatti edilizi e modeste modificazioni dell assetto idrogeologico del territorio, conformi all attuale destinazione ed indispensabili ad una corretta conduzione dei fondi, con esclusione degli impianti di forestazione produttiva per i quali è richiesta espressa deroga; c) gli interventi di prevenzione e tutela della salute pubblica e della qualità dell ambiente; d) gli interventi in attuazione dei piani e progetti di opere pubbliche o di iniziativa pubblica con particolare riferimento alle varianti di opere pubbliche e di pubblica necessità di cui alla Legge 3 gennaio 1978, n. 1; e) gli interventi in attuazione dei piani di risanamento urbanistico di cui alla Legge regionale 11 ottobre 1985, n. 23 e successive modifiche; f) gli interventi relativi alla ricostruzione di abitati. 3. Eventuali deroghe sono accordate dal sindaco, previa deliberazione del consiglio comunale e nulla-osta della Giunta regionale, sentito il CTRU, nonché previa autorizzazione di cui all articolo 7 della Legge 29 giugno 1939, n Sono fatte salve le opere di urbanizzazione e di servizio pubblico o comunque di preminente interesse pubblico. Sono altresì fatti salvi gli alberghi così come definiti nella Legge regionale 14 maggio 1984, n. 22, sempre che nella costruzione dell opera venga rispettato il rapporto di almeno 100 metri cubi per posto letto. Sono altresì fatte salve le opere ricadenti nella fascia compresa tra i 500 e 2000 metri dal mare, previste dai piani attuativi già convenzionati che abbiano avviato la realizzazione delle opere di urbanizzazione alla data del 17 novembre 1989, previa autorizzazione di cui all articolo 7 della Legge 29 giugno 1939, n Articolo abrogato dall articolo 9, comma 1, della Legge regionale 25 novembre 2004, n Periodo modificato dall articolo 1, comma 1, della Legge regionale 18 dicembre 1991, n. 37. Il testo precedente era così formulato: Nei territori compresi entro una fascia di due chilometri dal mare, fino all approvazione dei piani territoriali paesistici di cui ai precedenti articoli 10 e 11 e per un periodo non superiore a due anni. 14 Comma sostituito dall articolo 3, comma 1, della Legge regionale 22 giugno 1992, n. 11. Il testo precedente era così formulato: Sono fatte salve le opere di urbanizzazione e di servizio pubblico o comunque di preminente interesse pubblico comprese le opere alberghiere ricettive così come definite nella legge regionale 14 maggio 1984, n. 22, e le opere Regione Autonoma della Sardegna Assessorato degli Enti Locali, Finanze e Urbanistica 13

14 5. Nelle isole minori della Sardegna le norme di cui al presente articolo si applicano su tutto il territorio. 6. Salvo che per la esecuzione delle opere di cui ai precedenti punti non è ammesso il rilascio di ulteriori concessioni od autorizzazioni edilizie. Eventuali concessioni ed autorizzazioni rilasciate in data successiva alla entrata in vigore della presente legge sono comunque sospese sino all approvazione ed alla verifica di compatibilità col piano territoriale paesistico e per un periodo non superiore ai due anni.] Art Tutela delle fasce costiere. Norme di salvaguardia e di utilizzazione [1. Fino all approvazione dei piani territoriali paesistici, e per un periodo non superiore a due anni trenta mesi 16 dalla data di entrata in vigore della presente legge, - sul mare territoriale, - sulla fascia di 500 metri dal mare, valgono le norme di cui all articolo precedente con le seguenti prescrizioni: a) divieto di procedere alla predisposizione di varianti agli strumenti urbanistici vigenti; b) divieto di realizzazione delle opere consentite di cui al secondo comma dell articolo precedente fatta eccezione per le opere di cui al punto a); c) sono fatte salve le opere di urbanizzazione e di servizio pubblico o comunque di preminente interesse pubblico Dopo l approvazione dei piani territoriali paesistici, per le aree ricomprese all interno della fascia costiera di 500 metri dal mare, è consentito stipulare accordi di programma secondo i contenuti e le procedure di cui all articolo ] Art. 14. Procedimenti cautelari 1. Per comprovati motivi di urgenza ed in relazione alle finalità di cui all articolo 1, la Giunta regionale può deliberare provvedimenti idonei ad inibire o a sospendere, per un periodo non superiore a tre mesi, non rinnovabili, trasformazioni di destinazioni d uso e costruzioni su aree pubbliche o private, anche se consentite dagli strumenti urbanistici vigenti. 2. Il provvedimento della Giunta regionale deve essere immediatamente trasmesso al Consiglio regionale che può aumentare il periodo di inibizione o sospensione fino a sei mesi. 3. La deliberazione della Giunta deve essere esplicitamente motivata e deve indicare i beni oggetto del provvedimento. ricadenti nella fascia compresa fra i 500 e i 2000 metri dal mare, previste da piani attuativi già convenzionati che abbiano avviato la realizzazione delle opere urbanistiche di cui all articolo 7 della legge 29 giugno 1939, n Articolo abrogato dall articolo 9, comma 1, della Legge regionale 25 novembre 2004, n Periodo modificato dall articolo 1, comma 1, della Legge regionale 18 dicembre 1991, n. 37. Il testo precedente era così formulato: Fino all approvazione dei piani territoriali paesistici, e per un periodo non superiore a due anni 17 Lettera sostituita dall articolo 7, comma 1, della Legge regionale 1 luglio 1991, n. 20. Il testo precedente era così formulato: sono fatte salve le opere di urbanizzazione e di servizio pubblico o comunque di preminente interesse pubblico. Sono altresì fatte salve le opere alberghiere ricettive così come definite nella Legge regionale 14 maggio 1984, n. 22, purché ricadenti oltre la fascia di 150 metri dal mare, e previo nulla - osta della Giunta regionale ed autorizzazione di cui all articolo 7 della Legge 29 giugno 1939, n Successivamente tale lettera era stata nuovamente sostituita dall articolo 4, comma 1, della Legge regionale 22 giugno 1992, n. 11. Il testo precedente era così formulato: sono fatte salve le opere di urbanizzazione e di servizio pubblico o comunque di preminente interesse pubblico. Sono altresì fatte salve le opere alberghiere ricettive così come definite nella legge regionale 14 maggio 1984, n. 22, purché ricadenti oltre la fascia di 150 metri dal mare, previo nulla osta della Giunta regionale ed autorizzazione di cui all articolo 7 della legge 29 giugno 1939, n Il nulla osta della Giunta regionale, relativo alle opere alberghiere ricettive, così come definite nella Legge regionale 14 maggio 1984, n. 22, è rilasciato, su proposta dell Assessore dell urbanistica, previo parere dell Assessorato del turismo. 18 Comma sostituito dall articolo 4, comma 1, della Legge regionale 7 maggio 1993, n. 23. Il testo precedente era così formulato: Dopo l approvazione dei piani territoriali paesistici e nel rispetto di essi, per le aree classificate edificabili da detti piani e ricadenti all interno della fascia costiera di 500 metri dal mare, gli interventi ammessi sono consentiti nell ambito degli strumenti e nel rispetto delle procedure di cui all articolo Regione Autònoma de Sardigna Assessoradu de sos Entes Locales, Finàntzias e Urbanìstica

15 Art. 15. Esecuzione delle ordinanze di demolizione 1. L Assessorato regionale competente in materia urbanistica è autorizzato a concedere, ai Comuni che ne facciano richiesta, l utilizzazione dei mezzi meccanici di proprietà della Regione e degli enti ed organi strumentali della stessa, con relativo personale addetto, per l esecuzione delle ordinanze di demolizione di opere eseguite in violazione della disciplina urbanistica vigente. 2. Nei casi di interventi sostitutivi previsti dalle disposizioni vigenti, l Assessorato regionale competente in materia urbanistica dispone direttamente l utilizzazione dei mezzi meccanici suddetti. 3. Per i fini di cui sopra l Assessore competente in materia urbanistica è altresì autorizzato a stipulare apposite convenzioni annuali con imprese specializzate per l effettuazione dei lavori sopra indicati. 3 bis. L Amministrazione regionale è autorizzata ad anticipare le spese relative alla esecuzione delle ordinanze di demolizione di cui al comma 1 (UPB S Cap ) Comma aggiunto dall articolo 1, comma 17, della Legge regionale 22 aprile 2002, n. 7. Regione Autonoma della Sardegna Assessorato degli Enti Locali, Finanze e Urbanistica 15

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17 Titolo III - La pianificazione provinciale Art. 16. Pianificazione provinciale 1. La Provincia, con il piano urbanistico provinciale, redatto anche per settori di intervento, nel rispetto della pianificazione regionale, individua specifiche normative di coordinamento con riferimento ad ambiti territoriali omogenei: a) per l uso del territorio agricolo e costiero; b) per la salvaguardia attiva dei beni ambientali e culturali; c) per l individuazione e regolamentazione dell uso delle zone destinate ad attività produttive industriali, artigianali e commerciali di interesse sovracomunale; d) per le attività ed i servizi che per norma regionale necessitano di coordinamento sovracomunale; e) per la viabilità di interesse provinciale; f) per le procedure relative alla determinazione della compatibilità ambientale dei progetti che prevedono trasformazioni del territorio. 2. La pianificazione provinciale è subordinata agli atti di pianificazione regionale e non ha corso in assenza di essi. Art. 17. Procedura di approvazione del piano urbanistico provinciale 1. Il piano urbanistico provinciale e adottato dal Consiglio provinciale. 2. Il piano è depositato presso la segreteria della Provincia ed in quella dei Comuni interessati per un periodo di trenta giorni. Dell avvenuto deposito è data notizia mediante avviso pubblico all Albo della Provincia ed in quello di ogni suo Comune, nonché mediante avviso sui maggiori quotidiani dell Isola. 3. Durante il periodo di deposito chiunque può prendere visione del piano. Nei trenta giorni successivi i Comuni, le Comunità montane, le organizzazioni sociali e sindacali, i cittadini possono presentare osservazioni alla Provincia. 4. Il Consiglio provinciale, accolte o respinte le osservazioni presentate, con motivato parere, delibera l approvazione del piano. 5. La deliberazione di approvazione è sottoposta al controllo di legittimità di cui al successivo articolo Il piano urbanistico provinciale entra in vigore il giorno della pubblicazione della delibera di approvazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma della Sardegna. Art. 18. Piano urbanistico della Comunità montana 1. Le Comunità montane, in armonia e nel rispetto dei Piani territoriali paesistici del Piano paesaggistico regionale, delle direttive e dei vincoli di cui all articolo 5 e della pianificazione provinciale, possono dotarsi dei piani di cui alla Legge 3 dicembre 1971, n I piani di cui al comma precedente seguono le modalità di formazione, pubblicazione ed approvazione dettate per i piani urbanistici provinciali; a tal fine le funzioni del consiglio provinciale sono esercitate dal consiglio della Comunità montana. 3. Il controllo sulla legittimità delle deliberazioni della Comunità montana in materia urbanistica è esercitato ai sensi dell articolo 30. Regione Autonoma della Sardegna Assessorato degli Enti Locali, Finanze e Urbanistica 17

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19 1. Il piano urbanistico comunale prevede: Titolo IV - La pianificazione comunale Art. 19. Contenuti del piano urbanistico comunale a) un analisi della popolazione con l indicazione delle possibili soluzioni assunte a base della pianificazione; b) le attività produttive insediate nel territorio comunale con la relativa dotazione di servizi; c) la prospettiva del fabbisogno abitativo; d) la rete delle infrastrutture e delle principali opere di urbanizzazione primaria e secondaria; e) la normativa di uso del territorio per le diverse destinazioni di zona; f) l individuazione delle unità territoriali minime da assoggettare unitariamente alla pianificazione attuativa anche in accordo con il successivo punto i); g) l individuazione delle porzioni di territorio comunale da sottoporre a speciali norme di tutela e di salvaguardia; h) l individuazione degli ambiti territoriali ove si renda opportuno il recupero del patrimonio edilizio ed urbanistico esistente, nonché dei manufatti e complessi di importanza storico-artistica ed ambientale, anche non vincolati dalla Legge 1 giugno 1939, n e dalla Legge 29 giugno 1939, n. 1487; i) le norme e le procedure per misurare la compatibilità ambientale dei progetti di trasformazione urbanistica e territoriale, ricadenti nel territorio comunale; l) il regolamento edilizio Il piano deve considerare l intero territorio comunale e può prevedere vincoli su aree e beni determinati per la razionale e coordinata sistemazione di spazi destinati ad uso pubblico e per la realizzazione di opere, impianti ed attrezzature di interesse pubblico. Art. 20. Formazione, adozione ed approvazione del piano urbanistico comunale e intercomunale 1. Il piano urbanistico comunale è adottato dal Consiglio comunale. 2. Entro quindici giorni dall adozione, il piano urbanistico comunale è depositato a disposizione del pubblico presso la segreteria del comune e pubblicato sul sito web istituzionale; dell avvenuto deposito è data notizia mediante affissione di manifesti e mediante la pubblicazione di idoneo avviso nell albo pretorio on line del comune, nella pagina iniziale del sito web istituzionale e nel BURAS, anche ai sensi del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale), e successive modifiche ed integrazioni Entro il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione dell avviso sul BURAS, chiunque può prendere visione del piano adottato e presentare proprie osservazioni in forma scritta Il consiglio comunale accoglie o respinge le osservazioni presentate, con parere motivato e, tenuto conto di esse, delibera l adozione definitiva del piano urbanistico comunale entro il termine di 20 Lettera aggiunta dall articolo 8 della Legge regionale 1 luglio 1991, n Comma sostituito dall articolo 18, comma 1, lettera a), della Legge regionale 23 aprile 2015, n. 8. Il testo precedente era così formulato: Entro quindici giorni il piano urbanistico comunale è depositato a disposizione del pubblico per trenta giorni presso la segreteria del Comune; dell avvenuto deposito è data notizia mediante avviso pubblicato all albo del Comune e mediante l affissione di manifesti e avviso in almeno uno dei quotidiani dell Isola. 22 Comma sostituito dall articolo 18, comma 1, lettera a), della Legge regionale 23 aprile 2015, n. 8. Il testo precedente era così formulato: Chiunque può formulare, entro trenta giorni a decorrere dall ultimo giorno di pubblicazione, osservazioni al piano adottato. Regione Autonoma della Sardegna Assessorato degli Enti Locali, Finanze e Urbanistica 19