IL REGIME DOGANALE DEL PERFEZIONAMENTO ATTIVO

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Ignazio Martinelli
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1 Seminari 2006 Internazionalizzazione C.C.I.A.A. di PRATO IL REGIME DOGANALE DEL PERFEZIONAMENTO ATTIVO RELATORE: Dott.ssa Loretta CASALVALLI Agenzia delle Dogane Direzione Regionale Toscana Prato, 9 novembre 2006

2 REGIMI DOGANALI ECONOMICI PIANO DELLA PRESENTAZIONE I regimi doganali economici:collocazione normativa e finalità Disciplina secondo il Codice doganale Comunitario e secondo il Regolamento di applicazione del Codice Il perfezionamento attivo: - finalità - disciplina normativa - funzionamento del regime - appuramento del regime Comparazione tra regime di TPA, altri regimi doganali economici ed altre figure previste dal C.D.C. per agevolare lavorazioni, utilizzazioni ed impieghi particolari di merci

3 DESTINAZIONI DOGANALI (ART. 4 PAR 15 CDC ART. 58 CDC) Regimi doganali Regimi definitivi - Libera pratica/importazione - Esportazione Regimi doganali economici a) deposito doganale b) perfezionamento attivo c) trasformazione sotto controllo d) ammissione temporanea e) perfezionamento passivo Regimi sospensivi a) b) sistema sospensione c) d) f) transito esterno Regime circolazione Transito interno Altre destinazioni doganali Zone franche e depositi franchi Riesportazione in Paesi Terzi Distruzione Abbandono

4 PERFEZIONAMENTO ATTIVO SISTEMA SOSPENSIONE (concreta intenzione di riesportare) Merci terze importate temporaneamente per essere lavorate e riesportate sotto forma di prodotti compensatori - senza riscossione diritti doganali - senza applicazione misure di politica commerciale - senza riscossione fiscalita interna ( IVA Accise) - con prestazione di idonea garanzia SISTEMA RIMBORSO (possibilità di esportare) Merci terze immesse in libera pratica - con riscossione dazio, IVA, sovrimposte - con applicazione misure di politica commerciale - con diritto, in virtù dell autorizzazione rilasciata, ad ottenere il rimborso dei dazi sui prodotto compensatori riesportati - con limitazione per alcune merci

5 FINALITA PERFEZIONAMENTO ATTIVO Favorire le industrie di trasformazione ponendole sullo stesso piano delle industrie situate in paesi terzi Ricorrere alla divisione internazionale del lavoro per ottenere il miglior prodotto finito a prezzi più bassi Apportare un elemento attivo rappresentato dall impiego di mano d opera e dall aggiunta di materiali nazionali

6 OPERAZIONI P.A. (ART 114 CDC) LAVORAZIONI DI MERCI, COMPRESO MONTAGGIO, ASSIEMAGGIO, ADATTAMENTO AD ALTRE MERCI TRASFORMAZIONE DI MERCI RIPARAZIONE, COMPRESO IL RIATTAMENTO E LA MESSA A PUNTO UTILIZZAZIONE DI ALCUNE MERCI CHE FACILITANO L OTTENIMENTO DI PRODOTTI E SCOMPAIONO DURANTE IL PROCESSO PRODUTTIVO (CD. AIUTI ALLA PRODUZIONE)* ART 538 DAC esclude: - sorgenti di energia - lubrificanti - materiali ed attrezzature

7 MEZZI DI IDENTIFICAZIONE Caratteristiche: PRESTABILITI ED EFFICACI INDICAZIONE DI MARCHI O NUMERI DI IDENTIFICAZIONE APPOSIZIONE DI SIGILLI PUNZONATURE MARCHI INDIVIDUALI PRELIEVO DI CAMPIONI ILLUSTRAZIONI DESCRIZIONI TECNICHE ANALISI ESAME REGISTRO CARICO/SCARICO E DOCUMENTAZIONE CONTABILE (cd identità contabile)

8 AUTORIZZAZIONE DI P.A. E sempre necessaria FORME: Semplificata (accettazione dichiarazione = autorizzazione) Scritta: formale (su formulario all.67.67) > normale > unica > con efficacia retroattiva altre CONDIZIONI: Generiche (art. 86 CDC) > soggetti che offrono garanzie ordinata operatività > possibilità di controllo AD senza oneri sproporzionati rispetto alle esigenze economiche del regime Specifiche (art. 117 CDC) > richiedente stabilito nella Comunità > possibilità di identificare le merci > sussistenza condizioni economiche > riesportazione prodotti compensatori principali COMPETENZA: >condizioni economiche<>sede operatore<tipo aut.ne Ufficio doganale Agenzia delle Dogane

9 CONDIZIONI ECONOMICHE P.A. (art.502 all. 70 DAC) L autorizzazione è concessa solo previo esame delle condizioni economiche volte ad accertare l impossibilità economica di approvvigionamento nella Comunità a causa di Indisponibilità di merci con caratteristiche qualitative e tecniche uguali a quelle da importare Differenze di prezzo fra le stesse merci prodotte in Comunità ed in paesi terzi Obblighi contrattuali L esame è eseguito dall A.D. dei paesi interessati di concerto con la Commissione (art. 503 DAC)

10 CONDIZIONI ECONOMICHE P.A. e COMPETENZE ( art. 539 DAC) MERCI NON SENSIBILI (non comprese nell all. 73 DAC) Le condizioni si considerano sempre soddisfatte La competenza è attribuita all Ufficio doganale MERCI SENSIBILI ricadenti nelle ipotesi di cui all art. 539 p. 2 Le condizioni si considerano sempre soddisfatte La competenza è attribuita all Ufficio doganale MERCI SENSIBILI ELENCATE NELL ALLEGATO 73 (con l eccezione di cui sopra) Le condizioni non sono considerate automaticamente soddisfatte e quindi sono da valutare La competenza è avocata da parte dell Agenzia delle Dogane

11 FUNZIONAMENTO P.A. SOSPENSIONE Autorizzazione di P.A. Presentazione dichiarazione di vincolo (IM5) alla dogana Presentazione merci terze alla dogana Prestazione garanzia Vincolo delle merci al regime e consegna all operatore per le lavorazioni entro il termine assegnato Operazioni di perfezionamento Eventuali controlli sul regime da parte della dogana Presentazione di una dichiarazione per la riesportazione (EX 3) o per il conferimento di altra destinazione doganale ammessa per la chiusura del regime (regime( sospensivo in vista della riesportazione; ; immissione in libera pratica ecc) Presentazione conto di appuramento Appuramento del regime con svincolo della garanzia prestata

12 P.A. RIMBORSO Autorizzazione di P.A. Presentazione di dichiarazione (IM 4) per l immissione in libera pratica Presentazione alla dogana delle merci terze Pagamento dei diritti e applicazione delle misure di politica ica commerciale Svincolo della dichiarazione e consegna delle merci alla libera disponibilità Presentazione di dichiarazione Ex3 per la riesportazione del prodotto compensatorio ottenuto con l applicazione della compensazione per equivalenza*,, nel rispetto dei tassi di rendimento e dei termini previsti nell autorizzazione Eventuali controlli della dogana Presentazione di dichiarazione per vincolo ad eventuale regime sospensivo in vista della riesportazione (DDP AT PA Zone franche) Presentazione conto di appuramento Appuramento del regime Presentazione richiesta di rimborso dazio Rimborso

13 COMPENSAZIONE PER EQUIVALENZA (IM/EX) MERCI DI IMPORTAZIONE DA VINCOLARE A T.P.A. AUTORIZZAZIONE AL TPA COMPENSAZIONE PER EQUIVALENZA Scambio di posizione doganale delle merci comunitarie equivalenti (artt 114 segg CDC. 545 DAC) OPERAZIONI DI PERFEZIONAMENTO SU MERCI COMUNITARIE EQUIVALENTI RIESPORTAZIONE DEI PRODOTTI COMPENSATORI CRITERI DI EQUIVALENZA: - stessa qualità commerciale - stesse caratteristiche tecniche - stesso codice di nomenclatura a 8 cifre CONTROLLO DOGANALE APPLICABILITA : sistema della sospensione e sistema del rimborso

14 ESPORTAZIONE ANTICIPATA (EX/IM) Autorizzazione al P.A. con modalità EX/IM Esportazione di prodotti compensatori precedente mente ottenuti da operazioni di perfezionamento di merci comunitarie equivalenti a quelle d importazione Diritto di importare in franchigia (reintegro) di merci d importazione da vincolare a P.A.*.* Vincolo merci al P.A././ sospensione Scambio posizione doganale delle merci: Merci CE > merci PA Merci PA > merci CE * N.B. Quando l importazione avviene in un Ufficio doganale diverso da quello di esportazione anticipata (nello stesso o in altro Stato Membro) si realizza il traffico triangolare

15 LINEE GUIDA DELLA COMMISSIONE EUROPEA REGIMI DOGANALI ECONOMICI Nell ottica della modernizzazione e semplificazione delle procedure relative ai regimi doganali economici, sono state emanate le Linee guida a beneficio delle amministrazioni e degli operatori economici Non sono atti normativi vincolanti, ma hanno carattere chiarificativo per consentire la corretta applicazione delle disposizioni

16 LINEE GUIDA DELLA COMMISSIONE EUROPEA REGIMI DOGANALI ECONOMICI La modifica alle note esplicative sui Regimi doganali economici (GUCE C 219 DEL 7/9/2005) riguarda: il deposito doganale il perfezionamento attivo l ammissione temporanea

17 LINEE GUIDA DELLA COMMISSIONE EUROPEA REGIMI DOGANALI ECONOMICI PERFEZIONAMENTO ATTIVO: Rilascio di autorizzazioni per determinate quantità di prodotti agricoli di base senza preventivo esame delle condizioni economiche mediante presentazione di certificato PA Merci equivalenti a seguito della modifica del punto 7 dell Allegato 74 alle DAC con esemplificazioni per l individuazio individuazio- ne del valore economico dei prodotti Inserimento del contenuto del previgente Allegato 75 alle DAC

18 f i n e loretta.casalvalli@agenziadogane.it telefono : Direttore Ufficio delle Dogane di Arezzo

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