UNIONE EUROPEA E NOTAIO EUROPEO

Transcript

1 PROGETTO SCUOLA SULLA LEGALITA UNIONE EUROPEA E NOTAIO EUROPEO Scuola secondaria di secondo grado

2 Giornata europea della giustizia civile Il 25 ottobre ricorre la Giornata europea della giustizia civile che la Commissione europea e il Consiglio d Europa hanno istituito a partire dal 2003, con l obiettivo di far si che la giustizia civile sia effettivamente alla portata dei cittadini europei. Il notariato europeo ha predisposto un programma con l Agenda 2020, di impegno per una politica della giustizia all altezza delle sfide socio-economiche. Attraverso questo piano di lavoro i notai e i loro collaboratori mettono a disposizione la propria competenza e il proprio know-how al servizio dei cittadini e delle imprese PL

3 L UNIONE EUROPEA L'Unione europea (UE) è un'unione economica e politica tra 27 paesi del continente europeo: Austria, Belgio, Bulgaria, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Repubblica Ceca, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Ungheria.

4

5 BREXIT Il termine Brexit nasce dall unione di due parole inglesi: Britain (Regno Unito) ed exit (uscita), ed è stato coniato in occasione del referendum popolare indetto il 23 giugno 2016, a seguito del quale, con il 51,9% dei voti, il popolo ha decretato l'uscita del Regno Unito dall Unione Europea. Conseguentemente i cittadini del Regno Unito (UK) - Inghilterra, Galles, Scozia (che costituiscono insieme la Gran Bretagna) e Irlanda del Nord, a seguito della ratifica da parte dell UE, divengono extra-comunitari.

6 CENNI STORICI I sei paesi fondatori: Belgio, Francia, Germania Ovest, Italia, Lussemburgo e Paesi Bassi, pensarono di creare un Europa unita subito dopo la seconda guerra mondiale, con l obiettivo di porre fine ai conflitti che avevano originato le due guerre mondiali, favorendo la cooperazione economica tra gli Stati membri. Il 18 aprile 1951, Belgio, Francia, Germania Ovest, Italia, Lussemburgo e Paesi Bassi firmarono a Parigi il trattato istitutivo della Comunità europea del carbone e dell acciaio (CECA) che segnò la nascita della prima organizzazione comunitaria, con l obiettivo di creare un mercato comune del carbone e dell acciaio che costituivano l elemento principale dell industria dell epoca, favorendone la libera circolazione ed il

7 libero accesso alle fonti di produzione, contribuendo all espansione economica, all incremento dell occupazione e al miglioramento del tenore di vita all interno degli Stati membri. Il 1^ gennaio 1958, con la firma del trattato di Roma da parte dei suddetti Stati, nasce la Comunità Economica Europea (CEE) con il principale scopo di creare un mercato unico tra gli Stati membri, nel quale persone, merci, servizi e soldi si muovono agevolmente come se si trattasse di un unico Stato. Tra il 7 e il 10 giugno del 1979 viene eletto per la prima volta direttamente dai cittadini, a suffragio universale, il Parlamento europeo. Il 14 giugno 1985 viene firmato da Belgio, Paesi Bassi, Lussemburgo, Francia e Germania Ovest, l accordo di Schengen, in forza del quale, nei Paesi europei aderenti, i viaggiatori possono spostarsi senza passaporto avendo abolito i controlli alle frontiere. Il 7 febbraio 1992 viene firmato il trattato di Maastricht, entrato in vigore il 1^ novembre 1993, con il quale alla denominazione Comunità Europea viene sostituita l attuale denominazione Unione Europea e vengono stabilite regole politiche, criteri e parametri economici per l ingresso degli Stati nell UE.

8 Il 2 ottobre 1997 viene firmato il trattato di Amsterdam che entra in vigore il 1^ maggio 1999 e prevede importanti orientamenti e disposizioni in tema di diritti dei cittadini, di occupazione, di politica dell ambiente, di tutela dei consumatori, in materia di sicurezza e di giustizia, stabilendo forme di collaborazione tra le polizie. Il 7 dicembre 2000 viene proclamata a Nizza la Carta dei diritti fondamentali dell'unione europea adottata il 12 dicembre 2007 a Strasburgo. Dal 1^ gennaio 2002 l'euro diventa la moneta unica utilizzata da 19 degli Stati membri dell'ue, che costituiscono la c.d. area dell euro o eurozona. Il 13 dicembre 2007 viene firmato il Trattato di Lisbona, entrato in vigore il 1^ dicembre 2009, che stabilisce la ripartizione delle competenze tra Unione e Stati membri, rafforza criteri di democraticità e trasparenza, riforma la struttura e il funzionamento dell UE. Il 23 giugno 2016 a seguito di referendum popolare, con il 51,9% dei voti, il popolo ha decretato l'uscita del Regno Unito dall Unione Europea (Brexit).

9 L EURO Eurozona Stati membri: Austria, Belgio, Cipro, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Passi, Portogallo, Slovacchia, Slovenia, Spagna Non Euro Stati membri: Bulgaria, Croazia, Polonia, Repubblica Ceca, Romania, Svezia, Ungheria Stati membri in opt-out: la Danimarca ha ottenuto una deroga permanente (opt-out) che la esonera dalla partecipazione all area dell euro.

10 L euro è utilizzato anche in altri sei Stati europei, a seguito di accordi internazionali o a seguito dell'adozione unilaterale: Andorra, Città del Vaticano, Principato di Monaco, San Marino, Montenegro, Kosovo.

11 Trattato di Schengen L area Schengen è una zona di libera circolazione nella quale: - i cittadini dei 26 paesi europei che hanno aderito al trattato non hanno bisogno di visto se vogliono visitare uno dei paesi dell'area Schengen per turismo o per affari, o se hanno intenzione di trasferirsi per motivi di studio o di lavoro. Hanno aderito 26 paesi europei, di cui 22 membri dell Unione europea e quattro non membri (Islanda, Liechtenstein, Norvegia e Svizzera). Alcuni stati hanno recentemente reintrodotto i controlli alle

12 frontiere a seguito degli attentati terroristici di Parigi del 13 novembre 2015 ed anche per ostacolare l arrivo di richiedenti asilo e migranti. Ad Amsterdam il 25 gennaio 2016 i ministri dell interno dell Unione europea hanno discusso della proposta di sospendere il trattato per due anni, proposta non condivisa dai paesi meridionali dell Unione come l Italia e la Grecia. LE ORIGINI Schengen è il nome di una città che si trova in Lussemburgo, nella quale, il 14 giugno 1985, venne firmato da Belgio, Paesi Bassi, Lussemburgo, Francia e dall'allora Germania Ovest, un accordo, da cui prese il nome, per eliminare i controlli alla frontiera in quanto ostacolavano mobilità e commercio. Successivamente, il 19 giugno 1990, i cinque paesi fondatori firmarono la «Convenzione di applicazione dell accordo di Schengen», entrata a in vigore nel E prevista la possibilità di revoca dell accordo da parte di uno o più stati membri in casi eccezionali e temporanei. La revoca dev essere giustificata da una minaccia grave per l ordine pubblico e la sicurezza interna o da gravi lacune relative al controllo delle frontiere esterne che potrebbero mettere in pericolo il funzionamento generale dello spazio Schengen, come espressamente indicato nella documentazione della Commissione europea.

13 ISTITUZIONI DELL'UNIONE EUROPEA: Il Parlamento Europeo Il Consiglio dell'unione Europea Il Consiglio Europeo La Commissione Europea La Corte di Giustizia La Corte dei Conti europea La Banca Centrale Europea La Banca Europea per gli Investimenti

14 Il Parlamento Europeo Il Parlamento europeo (o Europarlamento) è composto da 751 eurodeputati eletti a suffragio universale diretto, ogni cinque anni, dai cittadini europei degli Stati membri della UE. Esercita la funzione legislativa nell Unione europea, insieme al Consiglio dell Unione europea, sulla base delle proposte presentate dalla Commissione europea. Svolge una funzione di controllo sull operato della Commissione europea. targa posta davanti al Parlamento europeo a Bruxelles Il Parlamento europeo, insieme al Consiglio dell Unione europea, elabora e approva il bilancio dell Unione europea. Ha il potere di sciogliere la Commissione europea.

15 facciata est del Parlamento europeo a Strasburgo Ha tre sedi: Strasburgo (Francia), Bruxelles (Belgio) e Lussemburgo, in quest ultima ha sede il segretariato generale.

16 Trattati dell Unione europea L'Unione europea si basa sul principio dello stato di diritto. Ciò sta a significare che tutto ciò che intraprende l'ue si fonda su trattati approvati democraticamente da tutti i paesi membri dell'ue. Regolamenti, direttive e altri atti Per realizzare le finalità stabilite nei trattati, l'ue adotta diversi tipi di atti legislativi, che comprendono regolamenti, direttive, raccomandazioni e pareri. Alcuni sono vincolanti, altri no. Alcuni si applicano in tutti i paesi dell'ue, altri solo in alcuni di essi.

17 Il Consiglio dell'unione Europea Il Consiglio dell Unione europea rappresenta i governi dei Paesi membri. È noto anche come Consiglio dei Ministri europei in quanto è costituito dai ministri dei governi nazionali di tutti gli Stati membri, competenti per le materie oggetto di trattazione. Il Consiglio, insieme al Parlamento europeo, esercita le funzioni legislativa e di bilancio. È responsabile del coordinamento delle politiche degli Stati membri in alcuni ambiti (politiche economiche, istruzione, cultura, gioventù e sport, politica occupazionale), attua la politica estera, di sicurezza e di difesa dell'ue, conclude accordi internazionali.

18 Ogni sei mesi un diverso paese membro assume la Presidenza dell'unione europea. Ogni Stato membro ha in Consiglio un numero di voti determinato, all incirca, sulla base della popolazione. La maggior parte delle decisioni è presa a maggioranza, mentre per le decisioni più importanti (es. adesione di un nuovo Stato, modifica dei trattati, etc.) è necessaria l unanimità. Il Consiglio dell Unione europea e il Consiglio europeo hanno sede a Bruxelles, nel Palazzo Justus Lipsius. Bruxelles, palazzo Justus Lipsius

19 Il Consiglio Europeo Il Consiglio europeo stabilisce orientamenti e linee generali della politica dell UE, e fissa le priorità dell UE. È composto dai capi di Stato o di governo degli Stati membri, dal suo presidente e dal presidente della Commissione europea. Il Consiglio europeo e il Consiglio dell Unione europea hanno sede a Bruxelles, nel Palazzo Justus Lipsius. Parlamento europeo a Bruxelles

20 La Commissione Europea La Commissione europea è l'organo esecutivo dell'ue, che rappresenta e salvaguarda gli interessi dell UE nel suo complesso. Redige le proposte legislative che presenta al Parlamento europeo e al Consiglio dell Unione europea e dopo la loro approvazione le attua, assegna i finanziamenti dell UE, prepara i bilanci annuali da sottoporre all approvazione del Parlamento e del Consiglio dell Unione europea, attua le politiche dell UE, vigila sul rispetto della legislazione e dei trattati europei e, insieme alla Corte di giustizia, ne garantisce l applicazione. La Commissione è composta da un commissario per ogni Stato membro. Il Presidente della Commissione viene proposto dal Consiglio europeo al Parlamento europeo che lo elegge a maggioranza. Il presidente e i commissari sono nominati per un periodo di cinque anni, che coincide con la legislatura del Parlamento europeo.

21 La sede centrale della Commissione europea è a Bruxelles (Belgio). palazzo della Commissione europea a Bruxelles

22 La Corte di Giustizia La Corte di giustizia dell Unione europea (CGUE) ha il compito di garantire che la legislazione comunitaria venga interpretata e applicata in modo uguale in tutti i paesi dell'ue. Vigila affinché gli Stati membri e le istituzioni dell'ue applichino correttamente la legislazione comunitaria. Giudica sulle controversie che insorgono tra Stati membri, istituzioni dell UE, imprese e cittadini. È composta da un giudice per ogni Stato membro, assistiti da otto avvocati generali, nominati, di comune accordo dai governi degli Stati membri, per un periodo di sei anni. La Corte ha sede a Lussemburgo

23 La Corte dei Conti europea La Corte dei Conti europea è preposta alla verifica di tutte le entrate e le uscite dell UE, controlla che i fondi comunitari, che provengono dagli stessi Stati dell UE, siano spesi correttamente e siano utilizzati per gli scopi ai quali sono stati destinati. La Corte ha sede a Lussemburgo. logo della Corte dei Conti europea

24 La Banca Centrale Europea La Banca centrale europea (BCE) è la banca centrale dei 19 Stati membri dell UE che hanno adottato l euro. È responsabile della gestione dell euro e attua la politica economica e monetaria dell UE; il suo obiettivo principale è garantire la stabilità dei prezzi nella c.d. area dell euro o eurozona, che ricomprende gli Stati nei quali è stato adottato l euro, favorendo crescita e occupazione. Suo compito fondamentale è fissare i tassi di interesse. Ha sede a Francoforte (Germania). La stabilità dei prezzi è fondamentale per tutelare il potere d acquisto della moneta unica evitando sia l inflazione che la deflazione, per le conseguenze negative che entrambe comporterebbero sia sul piano economico che su quello sociale.

25 Per comprendere i predetti due fenomeni, partiamo dal presupposto che i prezzi aumentano e, talvolta, diminuiscono. Si ha l'inflazione quando, col passare del tempo i prezzi di acquisto dei prodotti e dei servizi aumentano. Si ha la deflazione quando si verifica una riduzione dei prezzi. Diverse sono le conseguenze dei due fenomeni. Innanzitutto, in conseguenza dell'aumento dei prezzi la moneta perde valore. Esemplificando: se un determinato bene nel 2014 si poteva acquistare con 40, ed ora quella somma di denaro non è più sufficiente per lo stesso acquisto, ciò significa che la moneta ha perso parte del suo potere d'acquisto. Ne consegue che anche i risparmi perdono valore. La perdita del potere d acquisto incide negativamente su coloro che percepiscono uno stipendio fisso o una pensione, ed è proprio per questo motivo che periodicamente stipendi e pensioni vengono ricalcolati in base all'andamento dei prezzi. Si può generare inflazione quando la moneta che può essere spesa eccede i beni disponibili, con la conseguenza che i prezzi dei beni tendono ad aumentare. La stabilità dei prezzi è fondamentale per assicurare maggior crescita della produzione e del reddito ed occupazione. Per contro, la deflazione comporta una situazione di vantaggio per l'acquirente poiché questi ha la possibilità di acquistare lo stesso bene o servizio a un prezzo più basso rispetto al precedente periodo. Ciononostante, la diminuzione dei prezzi può essere positiva o negativa a seconda della sua origine

26 È positiva quando la riduzione dei prezzi scaturisce da una riduzione dei costi di produzione dovuta, per esempio, dall'uso di metodi di produzione innovativi e meno costosi, oppure dovuta ad una più efficiente organizzazione o ancora, da imputare ad una maggiore concorrenza per l'ingresso nel mercato di aziende concorrenti. E invece negativa quando le imprese producono più di quello che viene richiesto (l offerta supera la domanda) e sono quindi costrette a diminuire la produzione per ridurre la loro offerta. In questo caso, essa diventa l'indicatore di pericolosi squilibri del mercato poiché la riduzione della produzione comporta una diminuzione dell'occupazione. Si ha stabilità dei prezzi quando il valore del denaro si preserva nel tempo e si ha un inflazione bassa, cioè la variazione dei prezzi al consumo è molto contenuta. Il mantenimento della stabilità dei prezzi è l obiettivo primario della banca centrale. Nell Euro zona, e cioè nel sistema costituito dalla Banca Centrale Europea (BCE) e dalle Banche Centrali Nazionali (BCN) degli Stati europei che hanno adottato l euro, il Consiglio Direttivo della BCE ha individuato una situazione di stabilità dei prezzi allorquando, nell'arco di dodici mesi, l aumento dei prezzi al consumo è inferiore ma prossimo al 2 per cento, elaborato con criteri omogenei per tutti i paesi che fanno parte dell area euro (c.d. "armonizzazione")

27 La banca centrale fornisce il proprio fondamentale contributo all innalzamento delle capacità produttive di un economia e al miglioramento delle prospettive di occupazione. Gli indici dei prezzi al consumo, che consentono di verificare la stabilità dei prezzi, vengono calcolati una volta al mese sulla base del cosiddetto paniere. Il paniere consiste in un ampia gamma di beni e servizi consumati abitualmente dalla famiglia tipo. Il suo prezzo totale, che funge da misura del livello generale dei prezzi, viene esaminato regolarmente per vedere di quanto quest ultimo è aumentato o, in casi rari, diminuito

28 La Banca Europea per gli Investimenti La Banca Europea per gli Investimenti (BEI) è l istituzione finanziaria dell UE che ha come scopo principale il finanziamento di progetti di interesse europeo, che promuovono gli obiettivi dell UE. Finanzia progetti che concorrono al perseguimento di obiettivi generali, quali trasporto, energia, programmi ambientali, sanità, istruzione, con particolare attenzione alle aree svantaggiate, concede crediti per investimenti alle piccole e medie imprese a tassi favorevoli. Partecipa a programmi di cooperazione anche al di fuori dei Paesi dell UE, eroga prestiti ai paesi in via di sviluppo. Ha sede a Lussemburgo

29 Il Consiglio dei notariati dell'unione Europea (CNUE), costituito nel 1993, è l organismo ufficiale che rappresenta il Notariato presso le istituzioni europee. Il CNUE raggruppa i 22 Notariati presenti nei 27 Paesi dell'unione Europea: Austria, Belgio, Bulgaria, Croazia, Estonia, Francia, Germania, Grecia, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Repubblica Ceca, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna e Ungheria. La Turchia è stata ammessa come Osservatore.

30 IL MODELLO DI NOTARIATO ITALIANO DI TIPO LATINO E PRESENTE IN: -22 su 27 PAESI DELL UNIONE EUROPEA -86 PAESI DEL MONDO - COPRE OLTRE IL 60% DELLA POPOLAZIONE MONDIALE PLC Dei 27 paesi che aderiscono all'unione europea, la figura del notaio latino esiste in 22 paesi, e precisamente: Austria, Belgio, Bulgaria, Croazia, Estonia, Francia, Germania, Grecia, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Repubblica Ceca, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna e Ungheria. La figura del notaio latino al contrario non esiste in 6 dei 27 paesi che aderiscono all'unione europea, e precisamente: Cipro, Danimarca, Finlandia, Irlanda e Svezia.

31 La figura del notaio di tipo latino esiste inoltre in Albania, Andorra, Armenia, Città del Vaticano, Moldavia, Monaco, Russia, San Marino, Svizzera e Turchia. A San Marino, però, esiste l'unica professione di avvocato e notaio. CARATTERI COMUNI AI NOTARIATI EUROPEI Il notaio ha una duplice veste: - pubblico ufficiale, delegato dallo Stato, deve rispettare le norme legislative e regolamentari vigenti nello Stato in cui è stato designato; - libero professionista, non è retribuito dallo Stato ma è il cliente al quale fornisce la prestazione che deve pagare l onorario per il lavoro svolto; sopporta le spese di organizzazione del suo studio notarile; ha un obbligo di consulenza nei confronti delle parti, deve rispettare le norme deontologiche che regolano la professione nello Stato in cui è stato designato.

32 IL NOTAIO EUROPEO: DEFINIZIONE adottata all'unanimità dai notariati membri dell'unione europea Il notaio è un pubblico ufficiale delegato dall'autorità dello Stato ad attribuire agli atti di cui è autore il carattere di autenticità. Il notaio esercita la sua attività nell'ambito di una libera professione che comprende tutte le attività giuridiche non contenziose. Il notaio è imparziale sia per la consulenza che per la redazione degli atti, dà sicurezza giuridica. La sicurezza giuridica è garantita in quanto il notaio è un giurista di alta qualificazione universitaria che accede alla sua professione a seguito di diverse prove, esami e tirocini, e che la svolge secondo rigorose norme disciplinari, sotto il permanente controllo dell'autorità pubblica e grazie ad una dislocazione geografica che permette di ricorrere ai suoi servizi nell'intero territorio nazionale. Infine, l'intervento del notaio, che previene possibili liti, costituisce un elemento indispensabile per una buona amministrazione della giustizia."

33 CORPO DI REGOLE COMUNI Le principali regole comuni adottate dai notariati membri dell'unione europea sono le seguenti: - Lealtà e integrità morale nell'esercizio del ministero notarile; - imparzialità e indipendenza; - riservatezza e segreto professionale; - competenze giuridiche e tecniche; - astensione denuncia (quando un notaio ritiene che l atto sia in correlazione con una attività penalmente perseguibile, deve valutare l ipotesi di astenersi e/o di procedere alla denuncia, conformemente alla propria legislazione nazionale). - utilizzo della firma elettronica (il notaio è responsabile dell uso strettamente personale della sua firma elettronica).

34 Visita il sito:

35

36