COMUNE DI MESSINA. Vista la legge n. 190 del 23 dicembre 2014, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 29 dicembre 2014;

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1 COMUNE DI MESSINA AVVISO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE A PARTECIPARE ALLA COPROGETTAZIONE, ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DI SERVIZI FINALIZZATI ALL'ACCOGLIENZA NELLA RETE SPRAR (SISTEMA DI PROTEZIONE PER RICHIEDENTI ASILO E RIFUGIATI) DI MINORI STRANIERI NON ACCOMPAGNATI Visto il decreto del Ministero dell'interno del 27 aprile 2015 per la presentazione delle domande domande di contributo, da parte degli enti locali, per i servizi finalizzati all'accoglienza nella rete SPRAR (Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati) di minori stranieri non accompagnati. Visto l'art. 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39; Vista la legge 4 maggio 1983, n. 184, e successive modifiche, introdotte dalla legge 28 marzo 2001, n. 149, sulla «Disciplina dell'adozione e dell'affidamento dei minori»; Visto il decreto legislativo 7 aprile 2003, n. 85, recante «Attuazione della direttiva 2001/55/CE relativa alla concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati ed alla cooperazione in ambito comunitario» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 93 del 22 aprile 2003; Visto il decreto legislativo 30 maggio 2005, n. 140, recante «Attuazione della direttiva n. 2003/9/CE che stabilisce norme minime relative all'accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri» e in particolare l'art. 13, comma 4, che prevede che con decreto del Ministro dell'interno «si provvede all'eventuale armonizzazione delle linee guida e del formulario di cui all'art. 1- sexies, comma 3, lettera a), del decreto-legge con le disposizioni del medesimo decreto legislativo n. 140», e che «con lo stesso decreto si provvede a fissare un termine per la presentazione delle domande di contributo» da parte degli Enti Locali per la partecipazione alla ripartizione del Fondo; Visto il decreto ministeriale del 30 luglio 2013, adottato ai sensi del citato art. 1-sexies, comma 2, per la presentazione delle domande di contributo per il Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo (FNPSA) per il triennio ; Visto il decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251 e successive modifiche di attuazione della direttiva 2004/83/CE recante norme minime sull'attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolidi, della qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché' norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta; Visto il decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25 e successive modifiche di attuazione della direttiva 2005/85/CE recante norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato; Vista la legge n. 190 del 23 dicembre 2014, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 29 dicembre 2014;

2 Vista l'intesa raggiunta nell'ambito della Conferenza Unificata del 10 luglio 2014 con cui si approva il Piano Operativo nazionale per fronteggiare il flusso straordinario di cittadini extracomunitari, adulti, famiglie e minori stranieri non accompagnati; Visto l'avviso pubblico per la presentazione di progetti da finanziare a valere sul Fondo Asilo Migrazione e Integrazione Assistenza emergenziale «Miglioramento della capacita1 del territorio italiano di accogliere minori stranieri non accompagnati», adottato con decreto prot. n del 23 dicembre 2014 dal Ministero deirinterno, nella persona del Capo del Dipartimento per le libertà' civili e l'inimigrazione; Premesso che: che ramministrazione Comunale persegue e favorisce lo scambio interculturale tra e con le diverse popolazioni migranti presenti nel territorio, attraverso iniziative che tengano conto delle "diversità" in quanto valore di arricchimento; che è intendimento deiramministrazione Comunale di Messina, presentare una candidatura per la formulazione di interventi e servizi finalizzati all'accoglienza nella rete SPRAR (Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati) di minori stranieri non accompagnati. che l'amministrazione Comunale si riserva, comunque, il diritto di non presentare la candidatura, non dando, così, luogo all'attivazione di quanto previsto in sede di previsione del progetto, ovvero di modificare, interrompere o ridurre, in qualsiasi momento, una o più attività nelle quali si articola il programma. Il progetto, laddove presentato, potrà essere attivato solo in caso di approvazione e finanziamento da parte del Ministero dell'interno, unica Autorità Responsabile della selezione e monitoraggio dei progetti, del controllo ed autorizzazione del rendiconto. Tutto quanto premesso e ritenuto, per tali motivazioni, il Comune di Messina intende elaborare con il concorso di un soggetto terzo, una progettualità finalizzata alla presentazione di una candidatura da avanzare al Ministero deirinterno ai sensi del richiamato decreto del Ministero deirinterno del 27 aprile 2015 (GU Serie Generale n.118 del ) Punto 1 - Ambito di intervento ed obiettivi II presente avviso ha per oggetto la individuazione di un soggetto collaboratore (Ente attuatore) in grado di prestare a supporto del comune di Messina un insieme di servizi specialistici di carattere sociale consistenti in: «fase 1) preliminare attività di co-progettazione del servizio finalizzato all'accoglienza nella rete SPRAR (Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati) di minori stranieri non accompagnati, che dovrà avere termine entro tre giorni antecedenti la scadenza della presentazione del progetto al Ministero secondo le condizioni, gli standard, le linee guida, i criteri, i parametri, i formulari e procedure stabilite dalle normative nazionali e regionali; fase 2) successiva organizzazione, gestione e di erogazione dei servizi, degli interventi e attività previste nel progetto approvato dal Ministero deirinterno. Inoltre il soggetto partner dovrà supportare e assistere il Comune di Messina nella predisposizione della documentazione rendicontativa dei costi, reportistica e di documentazione delle attività, in forma elettronica o cartacea; fase 3) gestione di eventuale ampliamento del progetto riguardante il numero dei posti previsti in base a quanto eventualmente richiesto e finanziato dal Ministero; Tra il comune di Messina e il soggetto collaboratore selezionato, dopo l'approvazione da parte del Ministero del progetto presentato dal comune di Messina, sarà stipulata apposita convenzione per disciplinare la realizzazione, gestione ed erogazione dei servizi sopra elencati e i necessari rapporti di carattere oranizzativo.

3 Punto 2 - Soggetti ai quali è rivolto il presente avviso Possono presentare manifestazione di interesse gli organismi del terzo settore. Si considerano tali: le istituzioni socio assistenziali accreditate ai sensi delia normativa nazionale e/o regionale nello specifico settore Punto 3 - Descrizione delle attività di co-progettazione II progetto prevede accoglienza, integrazione e tutela da un minino di 6 (sei) fino ad un massimo dì 50 (cinquanta) posti di accoglienza per minori stranieri non accompagnati destinando allo SPRAR una percentuale minima del 70 per cento dei posti complessivi indicati nella proposta progettuale. Sarà altresì possibile l'attivazione di una percentuale di posti aggiuntivi pari ad un minimo del 20 a un massimo del 50% del numero di posti effettivamente finanziati. I beneficiari saranno ospitati in struttura in possesso degli standard previsti per le strutture adibite all'accoglienza dei minori e dovranno essere autorizzate/accreditate ai sensi della normativa nazionale e regionale di settore. Tali strutture dovranno essere individuate e messe a disposizione da parte dell'ente che si candida a partecipare alla presente manifestazione di interesse. Si sottolinea che le risorse del programma non posso essere utilizzate per l'acquisto di immobili o relativi al pagamento di eventuali mutui accesi per l'acquisto degli stessi e/o per l'adeguamento delle strutture da adibire all'accoglienza. Punto 4 - Servizi previsti II servizio di accoglienza dovrà prevedere interventi articolati in favore dei MSNA secondo quanto previsto nelle «Linee Guida» (Allegato A) del DECRETO 27 aprile 2015 del Ministero dell'interno. (GU Serie Generale n.118 del ) allo scopo di garantire: a) il rispetto dei diritti di cui e' portatore il minore straniero non accompagnato secondo ìa normativa nazionale e internazionale vigente; b) l'avvio graduale del minore verso l'autonomia e l'inclusione nel tessuto sociale del territorio. In tale direzione dovranno essere previsti interventi articolati nel periodo di accoglienza per raggiungere i seguenti obiettivi, riportati nelle richiamate «Linee Guida»: collocamento in luogo sicuro del minore, sia in strutture autorizzate, sia presso famiglie selezionate, secondo la normativa vigente, tenendo conto, in modo particolare dell'età' e del paese di provenienza del minore; «supporto di mediatori linguistico-culturali;» iscrizione al Servizio Sanitario Nazionale; assistenza socio-psicologica, sanitaria e orientamento legale; verifica della presenza di parenti, connazionali o persone «disponibili, idonee secondo la normativa vigente, ad una eventuale presa in carico del minore; apertura della tutela; regolarizzazione dello status giuridico e della presenza sul territorio; insegnamento di base delia lingua italiana; inserimento scolastico e professionale e attivazione di servizi a sostegno dell'integrazione socio-lavorativa del minore; «definizione di un progetto socio-educativo individualizzato per ciascun minore che sarà1 formulato tenendo sempre presenti le sue aspettative e competenze, il suo progetto migratorio, oltre ad essere preferibilmente condiviso anche dal tutore e aggiornato durante l'intero periodo di accoglienza;

4 «forme di raccordo con gli interventi realizzati nell'ambito dell'avviso pubblico «Miglioramento della capacità del territorio italiano di accogliere minori stranieri non accompagnati» finanziato a valere sul Fondo asilo, migrazione e integrazione «assistenza emergenziale. Le proposte progettuali finanziate dovranno altresì prevedere modalità di confronto e di collaborazione con prefetture, questure, forze dell'ordine, tribunali per i minorenni, giudici tutelari, ASL, agenzie educative, nonché1 con comunità di accoglienza, famiglie affidatane, comunità straniere, centri di formazione professionale, agenzie per l'impiego, associazioni di promozione sociale e di volontariato (sport, cultura, etc.) ed ogni altro attore potenzialmente coinvolto. Punto 5- Risorse ed approvazione dei progetti II Ministero dell'interno selezionerà i progetti di accoglienza integrata, finanziando i meritevoli per il tramite del Fondo nazionale per le polìtiche e i servizi per l'asilo, secondo quanto previsto nel DECRETO 27 aprile 2015 del Ministero dell'interno. (GU Serie Generale n.118 del ) Punto 6 - Modalità e termini di partecipazione Per partecipare alla selezione i soggetti indicati al punto 2 dovranno far pervenire, pena esclusione, entro le oree 10 del 09/07/2015, un plico chiuso con ceralacca e controfirmato sui lembi di chiusura, con indicazione al suo esterno dell'ente mittente con numero telefonico e Pec, con la dicitura "Avviso di manifestazione di interesse a partecipare alla coprogettazione, organizzazione e gestione per i servizi finalizzati all'accoglienza nella rete SPRAR di minori stranieri non accompagnati. Il plico dovrà essere indirizzato e dovrà perveniure esclusivamente all'ufficio protocollo del Dipartimento Politiche Sociali Piazza della Repubblica piano terra Palazzo Satallite Messina. Il recapito del plico contenente i documenti per la partecipazione alla gara rimane ad esclusivo rischio del mittente ove, per qualsiasi motivo, lo stesso giunga a destinazione entro il termine perentorio sopra indicato. Farà fede esclusivamente la data e l'ora apposte nella busta, dal Dipendente addetto all'ufficio protocollo del Dipartimento Politiche Sociali del Comune di Messina. Il plico dovrà contenere, pena esclusione, al suo interno 2 buste: A e B Nella busta A recante la dicitura "Documentazione", dovranno esser contenuti, pena esclusione, i seguenti documenti: 1. istanza di partecipazione firmata dal legale rappresentante dell'ente, con allegata copia del documento di riconoscimento in corso di validità; 2. dichiarazione, resa ai sensi deh'art.45 del D.P.R. 445/00 e con richiamo delle sanzioni penali previste dall'art.76, di possedere una struttura accreditata, sita nel comune di Messina, in possesso degli standard previsti per le strutture adibite all'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati autorizzate ai sensi della normativa nazionale e/o regionale di settore, con l'esatta indicazione dell'accreditamento; 3. dichiarazione del legale rappresentante dell'ente, resa ai sensi dell'art.45 del D.P.R.445/00 e con richiamo alle sanzioni penali previste dall'art.76, attestante la qualità di legale rappresentante dell'ente. In caso di partenariato la predetta dichiarazione dovrà essere prodotta da tutti i soggetti componenti il raggruppamento; 4. dichiarazione del legale rappresntante, resa ai sensi dell'art.47 del d.p.r.445/00 con richiamo alle sanzioni penali previste dall'art.76; 5. di non trovarsi in alcuna delle condizioni previste dah'art.38 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., con elencazione dettagliata delle fattispecie ivi previste, resa dal legale rappresentante dell'ente e/o dagli altri soggetti ivi indicati, contenente, inoltre, l'indicazione delle generalità degli

5 amministratori in carica muniti di potere di rappresentanza e di quelli cessati dalla carica nell'anno antecedente la data di pubblicazionne del bando di gara; 6. di accettare, senza condizioni o riserva alcuna, tutte le norme e le disposisioni contenute nel presente avviso di selezione; 7. di essere a conoscenza che il presente avviso non è impegnativo per il Comune di Messinae che nulla è dovuto anche a titolo di rimborso delle spese sostenute. 8. di essere disponibile, una volta selezionato, a sottoscrivere apposito contratto con lo specifico impegno a rispettare i vincoli previsti negli avvisi; 9. Per le cooperative sociali l'iscrizione all'albo Nazionale delle Società Cooperative nella sezione a mutuaalità prevalente di diritto, con l'indicazione del numero di iscrizione, 10. i codici INPS e INAIL, per l'acquisizione del D.U.R.C. ai sensi della Legge 2/09 art.16- bis comma 10. La regolarità Contributiva ed assicurativa è condizione imprescindibile per l'affidamento del servizio: 11. indirizzo PEC per comunicazioni relative alla gara da riportarsi anche sul plico. 12. In caso di partenariato la predetta dichiarazione dovrà essere prodotta da tutti i soggetti componenti il raggruppamento, fermo restando che il legale rappresentante delle Organizzazioni di volontariato deve dichiarare l'iscrizione al registro nazionale o regionale delle organizzazioni di volontariato con indicazione del numero e data di iscrizione; 13. Nel plico andrà inserita una busta B, sulla quale dovrà apporsi la dicitura "qualità della struttura organizzativa", sigillata con ceralacca e controfirmata su tutti i lembi di chiusura, contenente quanto previsto al punto 2 dei criteri di valutazione, sottoscritto dal Legale Rappresntante. In caso di partenariato il progetto dovrà essere sottoscritto dal Legale Rappresentante di ciascu Ente. 14. La selezione sarà effettuata presso la sede del Dipartiernnto Politiche Sociali - Piazza della Repubblica alle ore 12, del 09/07/ Persone ammesse ad assistere allì'apertura delle offerte: i legali rappresentanti dei soggetti partecipanti o loro delegati con formale atto; 16. Apertura delle offerte: nella seduta pubblica, si dovrà procedere alla verifca della correttezza e completezza della documentazione contenuta nella busta "A Documentazione^ 17. A seguire in seduta riservata, si procederà all'apertura della busta "B" qualità della struttura organizzativa. 18. Nella 2A seduta pubblica si darà lettura dei punteggi attribuiti. L'aggiudicazione avverrà in favore dell'offerta progettuale che avrà ottenuto il punteggio maggiore. In caso di parità di punteggio l'aggiudicatario sarà individuato tramite sorteggio. 19. L'Amministrazione provvedere a sottoscrivere con il soggetto selezionato apposita convenzione per la gestione del servizio in argomento, solo a seguito di comunicazione da parte del Ministero dell'interno dell'approvazione e conseguente finanziamento del progetto presentato. Punto 7 - Durata II soggetto selezionato opererà nella fase della co-progettazione e della successiva gestione del servizio. Le proposte progettuali dovranno prevedere la realizzazione degli interventi, fino al 31 dicembre Punto 8- Criteri di valutazione

6 Il soggetto sarà selezionato secondo i seguenti criteri di valutatone: Punteggio massimo assegnabile : punti 60 Esperienze, competenze del soggetto proponente e capacità di attivare reti supplementari (da O fino a 20 punti) Numero dei progetti realizzati relativi alle specifiche tematiche oggetto dell'avviso. 0,5 punti per progetto. In caso di assenza di progetti, assegnare il punteggio 0. In caso di progetti relativi al medesimo servizio oggetto del presente bando il punteggio attribuito viene raddoppiato, (da O fino a 10 punti) «Durata esperienza nel settore di riferimento (da O fino a 10 punti) o minore di 1 anno = O o uguale/superiore ad 1 anno e minore/uguale a 3 anni = 3 o superiore a 3 anni e minore/uguale a 5 anni = 5 o superiore a 5 anni =10 In caso di progetti relativi al medesimo servizio oggetto del presente bando il punteggio attribuito viene raddoppiato. Qualità della struttura organizzativa (da O fino a 25 punti) Definizione dell'organigramma e delle relazioni funzionali (da O fino a 5 punti) Corrispondenza e adeguatezza dei profili professionali specifici in riferimento all"oggetto dell'avviso (da O fino a 7 punti) Definizione di adeguate procedure di monitoraggio, gestione e controllo (da O fino a 8 punti) Certificazione di qualità secondo le normative ISO (5 punti) Capacità del soggetto proponente di attivare reti d'intervento (da O fino a 10 punti) 0 Numero di enti coinvolti. 2 punti per ogni partner (da O fino a 10 punti) Sede operativa (da O fino a Spunti) Sede operativa disponibile alla pubblicazione dell'avviso 5 punti Sede operativa disponibile dopo la pubblicazione dell'avviso 2 punti Punto 9 -Attività del tavolo di co-progettazione Dopo la individuazione del soggetto terzo sarà costituito un tavolo di co-progettazione, composto da due rappresentanti del Comune di Messina, da un rappresentante del soggetto terzo selezionato, e dai rappresentanti degli altri enti partner. Il tavolo oltre ad avere i compiti della progettazione e di tutti gli adempimenti connessi, sarà ritenuto strumento permanente di lavoro durante tutta la gestione del servizio, e avrà compiti di supervisione e vantazione in itinere delle azioni previste in sede di progettazione. Punto 10 -Individuazione del soggetto

7 Il Comune di Messina, si riserva la facoltà di individuare il soggetto partner anche in presenza di una sola candidatura, purché valida. L'Amministrazione si riserva la facoltà di revocare, in ogni fase della procedura, la presente selezione, ovvero di non procedere all'apertura delle buste, ovvero di non procedere all'individuazione del soggetto partner, ovvero di non presentare al Ministero dell'interno il progetto per la sua approvazione, e di non stipulare la convenzione anche in seguito ad avvenuta approvazione del progetto da parte del Ministero, senza che i candidati possano accampare pretese o richieste o rimborso spese/risarcimento per il solo fatto di aver partecipato alla presente selezione. Art. 12 -TRATTAMENTO DATI SENSIBILI (art. 7, D. Lgs. 196/2003) II Comune è autorizzato a trattare i dati forniti dai candidati ai soli fini dell'espletamento del servizio di cui trattasi. Il presente avviso verrà pubblicato all'albo Pretorio del Comune di Messinqa per quindici giorni consecutivi e nel sito istituzionale dell'ente. ^-Responsabile Unico del procedimento,,-. f..-- "" --';x-;''.\ Dottjxipvanni Bruno)