Legge Finanziaria ( art.11, l. n. 468)

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1 Legge Finanziaria ( art.11, l. n. 468) La Legge Finanziaria, in coerenza con gli obiettivi del D.P.E.F. dispone: il quadro di riferimento finanziario per il periodo compreso nel Bilancio pluriennale; la regolazione annuale delle grandezze previste dalla legislazione vigente al fine di adeguarne gli effetti finanziari agli obiettivi. La Legge Finanziaria non può contenere norme di delega o di carattere ordinamentale ovvero organizzatorio. Essa contiene esclusivamente norme tese a realizzare effetti finanziari con decorrenza dal primo anno considerato nel bilancio pluriennale e in particolare : i il livello massimo del ricorso al mercato e del saldo netto da finanziare (pluriennali) in termini di competenza; le variazioni delle aliquote, delle detrazioni e degli scaglioni, le altre misure che incidono sulla determinazione del quantum della prestazione; le spese a carattere pluriennale; le spese permanenti di natura correnti e di conto capitale; gli stanziamenti si spesa per il rifinanziamento; gli importi dei fondi speciali; gli importi complessivi massimi pluriennali destinati al rinnovo dei contratti del pubblico impiego; gli altri aumenti di entrata o le riduzioni di spesa restando escluse quelle a carattere ordinamentale ovvero organizzatorio; gli aumenti di spesa o le riduzioni di entrata finalizzati al sostegno o al rilancio dell economia; le quote delle nuove o maggiori entrate che non possono essere utilizzate per la copertura di nuove o maggiori spese; le nuove o maggiori spese correnti, le riduzioni di entrata e le nuove finalizzazioni nette da iscrivere nel fondo speciale di parte corrente nei limiti delle nuove o maggiori Il Bilancio di previsione decisionale è articolato in U.P.B. entrate correnti e delle riduzioni permanenti di autorizzazioni di spese correnti.

2 FIG. N. 12 IL PROCESSO DI FORMAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE DELLO STATO.

3 GOVERNO D.P.E.F. Individua le linee programmatiche per il Bilancio di Previsione dello Stato Ministero del Tesoro: MINISTER O Dirigenti Responsabili di ogni Ministero (di ogni U.P.B. - Rispondono dei risultati della gestione DIRIGENTI: Proposte relative ad obiettivi e programmi da presentare al proprio MINISTERO: - Analisi e valutazione del costo dei servizi - Identificazione dei programmi e progetti Budget finanziario per quota ai diversi Ministeri con portafoglio Dirigenti Responsabili (di ogni U.P.B. - valuta gli oneri delle funzioni e dei servizi istituzionali; - valuta gli oneri dei programmi e progetti di ogni Ministero con riferimento alle singole U.P.B.; - esamina lo stato di attuazione dei programmi in corso per la conservazione del bilancio dei residui; - predispone il progetto di Bilancio di Previsione dello Stato Budget finanziario per quota dell attività di BILANCIO DI PREVISIONE DELLO STATO

4 FIG. N. 8 IL BILANCIO DI PREVISIONE ANNUALE Il Bilancio di previsione annuale della Stato si articola in due documenti contabili: BILANCIO POLITICO O DECISONALE BILANCIO GESTIONALE O AMMINISTRATIVO E PER LA RENDICONTAZIONE Insieme di Entrate e Spese aggregate in U.P.B. con la distinzione separata delle: - ent. e sp. correnti - ent.e sp. in c/capitale Insieme di previsioni (E, SP) dei programmi scelti nei diversi centri di responsabilità e rappresentati dalle U.P.B. delle Direzioni Generali Insieme di entrate e spese aggregate per: - capitoli di spese - capitoli di entrate Indica le previsioni (E, SP) della gestione amministrativa di ogni Ministero Il Bilancio politico o decisionale: - ha finalità decisionali e di scelte politiche; - rispetta il principio della trasparenza; - pone vincoli alla gestione (politici e/o politici); - individua la responsabilità del management; - consente di misurare e valutare i risultati nelle U.P.B. Il Bilancio amministrativo per la gestione: - ha finalità gestionali; - facilità il controllo di gestione; - rileva le misurazioni finanziarie per i risultati; - misura i risultati operativi in sede di rendicontazione.

5 IL BILANCIO PER OGNI MINISTERO Legge 94/97. Art.1 comma 2: Bilancio di previsione è articolato per l Entrata e per la Spesa in U.P.B. stabilite in modo che a ciascuna unità corrisponda un unico Centro di responsabilità amministrativa cui è affidata la relativa gestione. Le U.P.B. sono determinate con riferimento ad aree omogenee di attività anche a carattere strumentale, in cui si articolano le competenze istituzionali di ciascun Ministero. Art.1 comma 4quater Nelle more preliminari delle Spese sono indicati gli OB che le amministrazioni intendono conseguire in termini di livello dei servizi e degli interventi con l indicazione (eventuale) di assunzioni di personale programmata nel corso dell esercizio e degli indicatori di efficacia e di efficienza che si intendono utilizzare per valutare i risultati. Nell allegato tecnico sono indicati, il capitolo di Spesa, i contenuti di ciascuna U.P.B. e il carattere giuridicamente obbligatorio o direzionale della Spesa, nonché i tempi di esecuzione dei programmi e dei progetti finanziati. ART.5 comma 1 Questo bilancio serve a:

6 a) rendere razionali. Le scelte del Governo e del Parlamento sulle acquisizioni di Entrate e sulla ripartizione delle Spese risorse fra le destinazioni di SP e, all interno di esse sulla loro destinazione finale avendo riguardo alla identificazione delle connesse responsabilità di gestione; b) razionalizzare la gestione finanziaria e l azione amministrativa, collegando la ripartizione delle risorse per funzioni ai centri di responsabilità amministrativa g) introdurre ai fini della gestione e della rendicontazione. Una contabilità analitica per centri di costo. ART. 5 comma 2 Anche il Rendiconto dello Stato deve essere ristrutturato consentendo la valutazione economica e finanziaria delle risultanze, di entrata e di spesa, evidenziando le Entrate realizzate ed i risultati conseguiti in relazione agli obiettivi stabiliti negli strumenti di programmazione economico-finanziaria e di bilancio, agli indicatori di efficacia e di efficienza ed agli obiettivi delle principali leggi di spesa.

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