ATTO N. 97 del 20/04/2016

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1 Mand. N. Del Reg. Gen. Segr. N. 350 Del 20/04/2016 Visto Segreteria CITTA' DI GIULIANOVA Provincia di Teramo AREA ECONOMICO-FINANZIARIA ED AFFARI GENERALI Settore n. 2: RISORSE FINANZIARIE ATTO N. 97 del 20/04/2016 AFFIDAMENTO SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA ENTRATE COMUNALI AI SENSI DELL'ART. 125, COMMA 11 DEL D. LGS. N. 163/2006 E S.M.I. IL DIRIGENTE AREA ECONOMICO-FINANZIARIA ED AFFARI GENERALI Settore n. 2: RISORSE FINANZIARIE REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 350 del 20/04/ Pagina 1 di 8

2 IL DIRIGENTE PREMESSO che, tra le funzioni di gestione delle entrate del comune rientra la riscossione coattiva dei crediti non riscossi alle prescritte scadenze, da effettuarsi sulla base delle disposizioni vigenti che individuano la procedura di riscossione delle entrate pubbliche come indicato nell'articolo 36, comma 2 del DL 248/2007: La riscossione coattiva dei tributi e di tutte le altre entrate degli enti locali continua a potere essere effettuata con: a) la procedura dell'ingiunzione di cui al regio decreto 14 aprile 1910, n. 639, seguendo anche le disposizioni contenute nel titolo II del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, in quanto compatibili, nel caso in cui la riscossione coattiva è svolta in proprio dall'ente locale o è affidata ai soggetti di cui all'articolo 52, comma 5, lettera b), del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446; b) la procedura del ruolo di cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, se la riscossione coattiva è affidata agli agenti della riscossione di cui all'articolo 3 del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n RILEVATO che l'art. 10 comma 1, lettera c) della L. 23 del delega il Governo a rivedere e riordinare la normativa vigente in materia di riscossione delle entrate degli enti locali e di coordinarla in un testo unico di riferimento che recepisca, attraverso la revisione della disciplina dell'ingiunzione di pagamento prevista dal TU di cui al regio decreto n. 639, le procedure e gli istituti dei ruoli di cui al DPR n. 602, adattandoli alla peculiarità della riscossione locale; CONSIDERATO che il recupero delle somme non versate spontaneamente soggiace a termini decadenziali e che entro il dovranno essere avviate le procedure per la riscossione dei crediti non pagati relativi ad avvisi di accertamento notificati nel 2013; DATO ATTO che dovrà essere avviata la riscossione coattiva di tutti i mancati pagamenti riferiti agli avvisi di accertamento TARSU TARI ICI - IMU regolarmente notificati; CONSIDERATO che all'interno dell'ente non è possibile, né conveniente sul piano economico, attivare un nuovo servizio di riscossione coattiva tramite ingiunzione, per carenza di personale con specifica professionalità di tipo esattoriale (funzionari della riscossione in possesso dell'abilitazione all'esercizio delle funzioni di Ufficiale della riscossione), nonché legale, essendo noto che l'attività di riscossione coattiva richiede notevoli sforzi e competenze di tipo strettamente legale per far fronte agli eventuali contenziosi giurisdizionali e che, pertanto, si rende necessaria un'attività di supporto tecnico e specialistico idoneo ad assistere l'ente in tutto il processo della riscossione coattiva; CONSIDERATO che dal susseguirsi delle norme in materia di riscossione, in vista della prossima eliminazione del ruolo quale strumento di riscossione coattiva delle entrate degli enti locali ed in attesa della complessiva riforma della riscossione e dell'eventuale istituzione di un nuovo soggetto pubblico deputato alla riscossione, l'attività di riscossione coattiva delle entrate comunali può essere affidata ad un soggetto privato iscritto all'albo di cui all'art. 53 del D. Lgs. n. 446/1997; CONSIDERATO che con Deliberazione di G.C. n. 03 in data , è stato approvato, nelle more di approvazione del bilancio di previsione 2016, l'esercizio provvisorio 2016 con REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 350 del 20/04/ Pagina 2 di 8

3 assegnazione provvisoria delle dotazioni finanziarie per il periodo strettamente necessario per l'approvazione del bilancio di previsione per l'esercizio ATTESA la propria competenza all'adozione di atti afferenti le spese per lo svolgimento delle attività e funzioni attribuite nella qualità di Dirigente dell'area II^ Finanza Programmazione Controllo. CONSIDERATO che, a seguito di espletamento di apposita gara ad evidenza pubblica, con determina dirigenziale n. 236 del 11/3/2015, è stato aggiudicato alla soc. ICA srl di Roma l'affidamento in concessione del servizio di gestione, accertamento e riscossione imposta comunale sulla pubblicità, diritti sulle pubbliche affissioni e canone occupazione spazi ed aree pubbliche e correlata tassa smaltimento rifiuti giornaliera, fino al , giusta contratto di appalto Rep. n. 6569; CONSIDERATO, altresì, che l'art. 23 del sopracitato contratto è stato previsto che il Comune potrà, in corso di esecuzione del rapporto di concessione dei servizi, avvalersi, previa integrazione delle condizioni contrattuali e conseguente determinazione delle nuove obbligazioni operative, gestionali ed economiche dei titolari dei medesimi rapporti anche per la riscossione di altre entrate comunali e/o attività propedeutiche connesse o complementari ; EVIDENZIATO al riguardo che il servizio affidato alla società I.C.A. srl, per il periodo di concessione finora trascorso, è stato effettuato con soddisfazione e buon esito per il Comune ed ha consentito di verificare la correttezza e le capacità organizzative della concessionaria ed in particolare: - la puntualità dei versamenti del dovuto; - la volontà e capacità di dirimere direttamente le controversie con i contribuenti; - la disponibilità ad accertamenti in contradditorio ed a fornire chiarimenti sulle applicazioni del tributo in modo diretto; - la corretta ed efficiente esecuzione del servizio, rispettosa delle problematiche locali e di quelle avanzate dall'amministrazione. - La gestione del servizio attenta ma scevra da ogni forma di vessazione fiscale; CONSIDERATO che società ICA srl con sede legale in Roma, ha formulato un'offerta per l'affidamento in concessione, in via sperimentale, del servizio di riscossione coattiva delle entrate, acquisita al protocollo dell'ente in data al n ; RILEVATO che la suddetta società è dotata esperienza e personale (compresi ufficiali di riscossione), di avanzati strumenti software, oltreché di proprio ufficio legale e possiede i requisiti previsti dalla legge per l'affidamento del servizio; CONSIDERATO: - che questo Ente per l'attività di riscossione coattiva delle entrate si è sempre avvalso della gestione esterna, ricorrendo a società in possesso dei requisiti e delle iscrizioni previste dalla legge; - che l'attuale dotazione organica rende assolutamente impraticabile l'ipotesi di una gestione diretta delle suddette attività; - che, pertanto, è inevitabile continuare ad affidare a terzi il servizio in questione; RITENUTO, per le motivazioni sopra esposte, opportuno e conveniente affidare il servizio REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 350 del 20/04/ Pagina 3 di 8

4 di riscossione coattiva in via sperimentale a ditta iscritta all'albo di cui all'art. 53 del D. Lgs. n. 446/1997; CONSIDERATO che la proposta avanzata dalla predetta Società, risponde ai requisiti che una amministrazione pubblica deve sempre perseguire, di economicità ed opportunità, consentiti dal principio di regolamentazione generale sancita dall'art. 52 del D.Lgs. 446/97; VISTO l'articolo 125, comma 11 del D.Lgs. n 163/2006 e s.m.i., il quale prevede che per servizi o forniture inferiori a quarantamila euro, è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento ; VISTO, altresì, il comma 3 dell'art. 23-ter del D.L , n. 90, così come modificato dall' art. 1, comma 501, lett. a) e b), della L. 28 dicembre 2015, n. 208, a decorrere dal 1 gennaio 2016, che dispone: Fermi restando l'articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e l'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, i comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a euro. RICHIAMATO il Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia approvato con la delibera di Consiglio Comunale n 118 del , come modificato con Delibera del Consiglio Comunale n 175 del ; RITENUTO, pertanto, sussistere tutte le condizioni per affidare la concessione del servizio di riscossione coattiva entrate comunali ICI IMU TARSU - TARI, per un importo di ,00 per liste di carico fino ad ,00, alla società ICA srl considerando che l'importo contrattuale risulta inferiore a quarantamila euro e che, pertanto, si può procedere direttamente a mezzo affidamento diretto ai sensi dell'art. 125 del D.Lgs. 163/2006 comma 11 e s.m.i. VISTO l'art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 in base al quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare indicante: - il fine che si intende perseguire; - l'oggetto del contratto, la forma, le clausole ritenute essenziali; - le modalità di scelta del contraente; PRECISATO che: - il fine che l'amministrazione intende raggiungere, è di garantire la corretta funzionalità degli uffici e dei servizi; - il rapporto contrattuale tra le parti ha per oggetto l'affidamento del servizio di riscossione coattiva delle entrate ICI-IMU-TARSU-TARI, e si perfeziona con la sottoscrizione della proposta pervenuta, per accettazione da parte dell'ente, nonché con la sottoscrizione per accettazione da parte della soc. ICA srl delle ulteriori condizioni stabilite nel presente atto; - il compenso dovuto al concessionario per il servizio affidato è pari all'aggio dell' 8,5 % (ottovirgolacinquepercento) dell'importo effettivamente riscosso, oltre alle altre condizioni economiche di cui alla proposta del ; ATTESO che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, modificata dal decreto legge 6 luglio 2012, n 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n 135, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede la facoltà per gli ENTI LOCALI di avvalersi delle REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 350 del 20/04/ Pagina 4 di 8

5 convenzioni CONSIP ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n 296/2006). CONSIDERATO che attualmente non sono attive convenzioni CONSIP o di altre centrali di committenza regionali ai sensi del D.L. n. 95/2012 convertito in L. n. 135/2012 aventi ad oggetto beni e servizi comparabili con l'affidamento in argomento; ATTESO che la fornitura in oggetto rientra nei limiti di valore e nelle categorie merceologiche elencate dal Regolamento comunale per l'acquisizione in economia di beni e servizi, in conformità al D.P.R. n. 207/2010; ACCERTATA, inoltre, la congruità dei prezzi offerti, a termini dell'art. 89, comma 2 del D.lgs. 163/06 e successive modificazioni ed integrazioni, da parte del Responsabile del Servizio; VISTO il Durc On Line di cui alla richiesta telematica effettuata dall'ufficio in data , circa la regolarità contributiva a carico della ditta ICA S.R.L.; PRESO ATTO: ü che il controllo sulla fornitura sarà effettuato in forma diretta dal personale del settore Tributi; ü che è stato individuato il sottoscritto Dirigente, quale Responsabile del Procedimento; ü che, a cura del Responsabile del Procedimento, sarà effettuata la pubblicazione successiva sul sito internet del Comune; DATO ATTO che: ü la spesa di ,00 oltre I.V.A. pari ad 8.580,00, trova copertura, per ,00 nel Capitolo 1576/0 TRIBUTI Spese per riscossione tributi TARSU- TARI, (Codice Siope 1304), del predisponendo Bilancio corrente esercizio finanziario, ai sensi dell'art. 163, comma 2, del D.Lgs. 267/2000 e per nell'impegno contabile n del capitolo 180/1 Tribu! Spese per altri contra" (Codice Siope 1306) R.P. 2015; ü al fine di assolvere agli obblighi sulla tracciabilità dei flussi finanziari, prevista dall'art. 3 della legge n 136 del , è stato acquisito il Codice Identificativo di Gara n ZB61986B42 (CIG); ü il visto di regolarità contabile espresso ai sensi dell'art. 151, comma 4 del D.lgs 267/2000 e successive modificazioni ed integrazioni, costituisce accertamento ai sensi dell'art. 9, comma 2 del D.L. 78/2009 convertito con Legge 102/2000; ü all'adozione dell'atto non esistono situazioni anche potenziali, di conflitto di interessi; ü in caso di aggiudicazione/accettazione dell'ordine, spetta al fornitore l'onere di dimostrare all'ente l'assolvimento dell'imposta di bollo, ai sensi della Risoluzione dell'agenzia delle Entrate n. 96/E del 16/12/2013, e che in caso contrario questo Ente provvederà all'invio degli atti alla competente Agenzia delle Entrate; ü la fornitura di che trattasi, nonché la liquidazione e il pagamento saranno effettuati previa verifica, da parte dell'ufficio competente, della regolarità della fornitura effettuata; RITENUTO che l'istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D. Lgs. 267/2000. REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 350 del 20/04/ Pagina 5 di 8

6 VISTI: il D.lgs n. 163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni; il punto 8 del principio contabile applicato della contabilità finanziaria (all. 4/2 al d.lgs. n. 118/2011); il Decreto del Presidente della Repubblica del 5 ottobre 2010, n. 207 recante il Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163; il vigente Regolamento per i lavori, le forniture ed i servizi in economia; il D.Lgs , n. 267; il Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95; il vigente Regolamento sulla disciplina dei contratti; il vigente Regolamento di Contabilità; il vigente Statuto Comunale; D E T E R M IN A 1. di rendere la premessa parte integrante e sostanziale del presente atto, anche per i fini di cui all'art. 3 della Legge 07 Agosto 1990, n. 241, e ss. mm. ii.; 2. di affidare in concessione il servizio di riscossione coattiva delle entrate ICI IMU TARSU - TARI, ai sensi dell'articolo 125 comma 8 del d.lgs. n. 163/2006, dell'articolo 105 del Decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, recante il Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, nonché del comma 3 dell'art. 23-ter del D.L , n. 90, così come modificato dall' art. 1, comma 501, lett. a) e b), della L. 28 dicembre 2015, n. 208, e del vigente Regolamento per i lavori, le forniture ed i servizi in economia, alla ditta ICA S.R.L. di Roma, i cui dati sono inseriti nell'allegato A), in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria prescritte per prestazioni affidate con le procedure ordinarie di scelta del contraente, al prezzo complessivo di ,00 oltre I.V.A. ed alle condizioni contenute nella proposta n del , con precisazione che tale servizio viene affidato in via sperimentale per un importo complessivo di liste di carico fino ad ,00, per una durata fino al e con obbligo per il concessionario di costituire una cauzione definitiva secondo importi e modalità previsti dall'art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.; 3. di dare atto che il compenso dovuto al concessionario per il servizio affidato è pari all'aggio dell' 8,5 % (ottovirgolacinquepercento) dell'importo effettivamente riscosso, oltre alle altre condizioni economiche di cui alla proposta del ; 4. di dare atto che la spesa di ,00 (IVA compresa) trova copertura per ,00 nel Capitolo 1576/0 TRIBUTI Spese per riscossione tributi TARSU- TARI, (Codice Siope 1304), del predisponendo Bilancio corrente esercizio finanziario, ai sensi dell'art. 163, comma 2, del D.Lgs. 267/2000 e per nell'impegno contabile n del capitolo 180/1 Tribu! Spese per altri contra" (Codice Siope 1306) R.P. 2015; 5. di far assumere alla presente determinazione il valore di determinazione a contra#are ; REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 350 del 20/04/ Pagina 6 di 8

7 6. di dare atto che, ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, ai sensi della Legge 136/2010, alla procedura di che trattasi, presso l'a.v.c.p. l'autorità di Vigilanza per i Contratti Pubblici è stato acquisito il Codice CIG n. ZB61986B di dare atto che il presente provvedimento diventa esecutivo con l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, a termini di quanto previsto all'art. 151, comma 4, del D. Lgs. n. 267/2000; 8. di trasmettere copia del presente atto alla ditta affidataria del servizio per gli ulteriori adempimenti di competenza, a termini di quanto previsto all'art. 191, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000; 9. di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D. Lgs. n. 267 del IL DIRIGENTE II AREA Dott. Corinto PIROCCHI REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 350 del 20/04/ Pagina 7 di 8

8 L'Istruttore SERVIZIO FINANZIARIO E CONTABILE Visto di regolarità, attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell'art. 151 del D. Lgs. 267/2000. Giulianova, lì 20/04/2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Dott. PIROCCHI CORINTO SERVIZIO FINANZIARIO E CONTABILE Visto per i controlli amministrativi, contabili e fiscali, ai sensi dell'art. 184, comma 4, del D. Lgs. 267/2000. Giulianova, lì 20/04/2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Dott. PIROCCHI CORINTO CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione viene affissa all'albo Pretorio oggi e vi rimarrà per 15 giorni a decorrere da domani. Giulianova, lì 26/04/2016 IL MESSO COMUNALE REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 350 del 20/04/ Pagina 8 di 8