Green Building Council Italia e l impegno dell Università di Ferrara di Marco Mari

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1 Green Building Council Italia e l impegno dell Università di Ferrara di Marco Mari Il nostro paese si trova in questo momento a dover fronteggiare contemporaneamente numerose sfide: rilanciare l economia e recuperare competitività; favorire il rilancio qualificato dell occupazione; allineare le proprie iniziative con le indicazioni internazionali, e in particolare europee, in materia di politiche ambientali; risanare città e territori dai rischi ambientali e dal declino sociale, economico e culturale. Esiste un ambito di intervento che consente di rispondere contemporaneamente a queste sfide: la rigenerazione urbana e territoriale. In tale ottica il Green Building Council Italia, Associazione non-profit, che fa parte di una rete internazionale, rappresenta un motore di trasformazione del mercato edile italiano: l ultimo protocollo, in fase di definizione, pone Ferrara al centro dell attenzione, in quanto è guidato da rappresentanti del socio Università di Ferrara, e dal relativo Dipartimento di Architettura. L uscita da questa crisi profonda e pervasiva dipenderà anche dalla capacità di aggiornare i paradigmi di riferimento del mercato immobiliare e dello sviluppo urbano; dalla capacità di introdurre elementi innovativi nel prodotto edilizio e nell offerta urbanistica, dalla seria considerazione dei temi ambientali ed energetici, dalla trasparenza dei processi e dalla capacità dei territori di coinvolgere tutti i soggetti attivi interessati a realizzare interventi basati sulla centralità della qualità del progetto, la certezza dei tempi e la valutazione e certificazione degli effetti e delle qualità delle trasformazioni. La qualità certificabile dell intervento non è e non sarà più una questione di nicchia, ma una condizione indispensabile a richiamare gli investimenti di imprese e famiglie la cui propensione e capacità di spesa sarà sempre più vincolata alla ricerca di investimenti sicuri. Come dimostrano le esperienze di altri molti paesi europei, e alcuni casi italiani, la rigenerazione urbana e territoriale è un ambito dove l azione congiunta di pubblico e privato può sviluppare vantaggi economici e sociali di assoluta rilevanza rimettendo in circolo patrimoni edilizi e territoriali sviluppati in particolare nel dopoguerra che oggi versano in condizioni di degrado per le loro inadeguate caratteristiche strutturali, ti- Dalla crisi a nuovi orizzonti dello sviluppo urbano 149

2 Cogliere le opportunità che ci indica e ci offre l Europa pologiche, energetiche e ambientali. In questo ambito non si può trascurare l importanza della propria cultura, delle proprie radici culturali e peculiarità. Sopratutto per l Italia il tema degli edifici storici è di cruciale importanza. Se consideriamo la composizione del patrimonio edilizio italiano, è interessante notare come circa il 30% del parco immobiliare italiano è stato costruito prima del 1945 e costituisce un area particolare di interesse in relazione sia ad interventi di sostenibilità, sia di restauro e conservazione, rivestendo un grande patrimonio storico-culturale. Oltre il 45% è invece costituito da edifici costruiti dopo il 1945, dunque senza particolari accorgimenti alla sostenibilità o anche al solo tema energetico per limitare i consumi; il consumo medio di questi immobili è stimato in circa 160 kwh/mq anno. Entrambe le categorie di edifici costituiscono una reale problematica, o se vogliamo, una incredibile opportunità di miglioramento, qualora si volesse agire coerentemente alle indicazioni provenienti dall Europa. L Europa sta rilanciando la stagione della rigenerazione urbana e ambientale. Il pacchetto per il clima e la Direttiva per l efficienza energetica 1 degli edifici spinge verso edifici e città a zero emissioni e nella recente proposta di aggiornamento 2 votata il 13 settembre 2012, introduce misure obbligatorie, tra le quali: obiettivi per la riqualificazione degli edifici pubblici dell ordine del 3% della superficie totale degli edifici climatizzati posseduti ed occupati dal Governo centrale di ogni stato membro; piani di risparmio energetico per le aziende pubbliche; audit energetici per tutte le imprese di grandi dimensioni. La Carta di Lipsia impegna la Commissione EU e gli Stati Membri a sviluppare risanamento delle periferie, con politiche integrate che sappiano coniugare ambiente, società, economia, cultura. I programmi di investimento europeo si concentrano sull edilizia e sulle città: da programmi come JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas), ai fondi strutturali per il recupero di efficienza energetica e di coesione sociale, agli investimenti della BEI per le città che firmano il Patto dei Sindaci per il Clima o che si impegnano a sviluppare Smart grid. Ancora una volta possiamo dire di avere una situazione italiana con (1) Nello specifico si faccia riferimento alla Direttiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 maggio 2010 sulla prestazione energetica nell edilizia, Recast della direttiva 2002/91/CE DEL Parlamento Europeo e del Consiglio del 16 dicembre 2002 sul rendimento energetico nell'edilizia. (2) Nello specifico si faccia riferimento alla Proposal for a Directive of the European Parlament and of the Council on energy efficiency e repealing Directives 2004/8/EC e 2006/32/EC. 150

3 ampi spazi di miglioramento, difatti, la normativa italiana in termini di rendimento ed efficienza energetica in edilizia non è conforme alle disposizione relative ai certificati energetici, secondo quanto indicato dalla Corte di Giustizia della Commissione Europea. Vari sono stati i richiami, le multe ed i provvedimenti di infrazione avviati già nel 2006, basti pensare che, in merito agli attestati di certificazione energetica, la legislazione comunitaria prevede che le trattative di compravendita immobiliare permettano ai futuri acquirenti di tracciare un quadro completo delle prestazioni dell edificio e dei relativi costi. Attualmente la normativa italiana non contempla questo requisito per tutti gli edifici e comprende inoltre deroghe all obbligo di certificazione che non sono previste dalla Direttiva europea. In questo contesto la rigenerazione urbana e ambientale, che si è già affermata negli ultimi vent anni come uno degli assi principali dell attività urbanistica ed edilizia in tutto il mondo, in Italia assume il ruolo di una strategia fondamentale per riportare qualità e identità nelle nostre città; un opportunità straordinaria per rispondere alle sfide delle trasformazioni socio-economiche in corso, dei cambiamenti climatici e degli inderogabili impegni in campo energetico. L Italia ha una importante tradizione di rigenerazione urbana attuata negli ultimi quaranta anni nei centri storici e nelle aree dismesse, ma la dimensione di questa opportunità è ancora lontana dalle necessità di oggi. Il campanello d allarme sul molto lavoro che resta da fare suona nei dati che illustrano i forti cambiamenti sociali in corso nelle aree urbane centrali (perdita di funzioni e abitanti), la continua occupazione di nuovo suolo sino alla saturazione di alcuni ambiti territoriali (fondovalli, zone costiere e aree periurbane), la delocalizzazione delle attività produttive e di servizio, la crescita continua dei comuni di cintura, che non riuscendo a riprodurre le qualità della città storica e consolidata (pluralità di funzioni, relazioni complesse, spazi pubblici funzionali, ecc) rischiano di rimanere periferie. Il modello di crescita adottato nel secondo dopoguerra ha causato un peggioramento della qualità ambientale di città e quartieri, dove si sono perse bellezza e identità tipiche della nostra storia, costruendo quartieri sempre più soffocati dalle auto, privi di spazi pubblici dove incontrarsi o camminare, dove l inefficienza energetica delle case si è trasformata in ulteriore carico economico per fasce sociali più deboli. Per non parlare della cancellazione di importanti ambienti naturali e agricoli di pregio. Il Green Building Council Italia (GBC Italia) è un associazione no profit Partecipata da una pluralità di attori pubblici e privati rappresentativi della filiera dell edilizia sostenibile, aperta e inclusiva e basata sulla valorizzazione della partecipazione dei Soci. La rigenerazione urbana: da intervento puntuale a strategia di sviluppo sostenibile Green Building Council: un motore di trasformazione 151

4 Nasce in Italia nel 2008 e fa parte della rete internazionale dei GBC; è membro del World GBC cui aderiscono ad oggi oltre 90 associazioni per oltre 120 paesi, e partner di USGBC. Con queste associazioni condivide gli obiettivi di: favorire e accelerare la diffusione di una cultura dell edilizia sostenibile, guidando la trasformazione del mercato; sensibilizzare l opinione pubblica e le istituzioni sull impatto che le modalità di progettazione e costruzione degli edifici hanno sulla qualità della vita dei cittadini; fornire parametri di riferimento chiari agli operatori del settore; incentivare il confronto tra gli operatori del settore creando una community dell edilizia sostenibile. GBC Italia promuove un processo di trasformazione del mercato edile italiano: il sistema di certificazione legato al marchio LEED stabilisce, infatti, un valore di mercato per i green building, stimola la competizione tra le imprese sul tema delle performances ambientali degli edifici e incoraggia comportamenti di consumo consapevole anche tra gli utenti finali. GBC Italia è un organizzazione in grado di mettere in rete le più competitive imprese italiane ed internazionali operanti nel segmento dell edilizia sostenibile e di facilitare il dialogo tra le comunità professionali più qualificate Grazie a un accordo di partenariato con USGBC, GBC Italia adatta alla realtà italiana e promuove il sistema di certificazione indipendente LEED Leadership in Energy and Environmental Design e definisce per l Italia i protocolli di certificazione, i cui parametri stabiliscono precisi criteri di progettazione e realizzazione di edifici salubri, energeticamente efficienti e a impatto ambientale contenuto. Dopo la realizzazione del protocollo Leed Italia NC 2009 per la certificazione delle nuove costruzioni e delle grandi ristrutturazioni 3, nel marzo 2012 è stato lanciato il protocollo Gbc Home per l edilizia residenziale, e l associazione sta lavorando al fine di completare l offerta con la trasposizione di principali protocolli statunitensi, tra questi è ormai avanzata la realizzazione di Gbc Quartieri, che verrà rilasciato entro la fine del 2012 ma anche quella del protocollo dedicato alla gestione e manutenzione degli edifici esistenti adattamento dell americano Leed Eb:O&M in merito, GBC Italia sta operando nel progetto Leed international di U.S.GBC in seno al World GBC, con l obiettivo di sviluppare (3) Con il termine grande ristrutturazione si intende un intervento che impatti perlomeno su involucro ed impianti. 152

5 un protocollo per gli edifici esistenti dedicato al mercato europeo, progetto che abbiamo l onore di presiedere. Nell ambito della certificazione in tema di edilizia sostenibile l evoluzione è incredibile e si sta facendo molta strada. In tale contesto, LEED 4 è un sistema di protocolli dedicati alla valutazione e certificazione della sostenibilità degli edifici più diffuso al mondo per il quale si contano oltre 600 milioni di metri quadrati di opere per i progetti certificati o registrati per ottenere la certificazione. In Italia, per esempio, oltre 2 milioni di mq sono in via di certificazione con i protocolli Leed-GBC, per un valore totale stimabile in 3 miliardi di euro. Sempre nel nostro Paese, abbiamo già tre casi esemplari che hanno ottenuto la classificazione platinum ovvero il maggiore livello raggiungibile all interno del sistema di certificazione Leed e numerosi altri esempi che dimostrano come il buon costruire italiano sia in grado di raggiungere livelli di eccellenza. I protocolli introducono nell edilizia un innovativo e concreto processo di controllo che rappresenta una garanzia per tutti gli operatori, dalla proprietà, agli inquilini, agli utenti. Sono strutturati per permettere la misura oggettiva delle performance dell edificio mediante un rigoroso processo di certificazione in fase progettuale, realizzativa e di utilizzo. Il sistema di certificazione è volontario e basato su esperienze internazionalmente validate che hanno come risultato non solo edifici ecocompatibili ed economicamente vantaggiosi sotto il profilo energetico, di minore produzione dei rifiuti e ridotto uso di acqua potabile, ma portatori di un insieme di esternalità positive: maggiore comfort e salubrità degli ambienti interni, servizi tecnologici integrati, ricorso alla mobilità alternativa e una maniera responsabile di contribuire in prima persona alla salvaguardia ambientale. Il sistema di certificazione LEED rappresenta un quadro flessibile che permette ai gruppi di progettazione e costruzione di valutare la strategia che ottimizza il rapporto tra edificio ed ambiente circostante, tenendo conto di sette aree: Sostenibilità del sito Gestione delle acque Energia e atmosfera Materiali e risorse Qualità ambientale interna Innovazione nella progettazione Priorità regionale. I protocolli di certificazione LEED-GBC Italia (4) LEED è l acronimo di «Leadership in Energy and Environmental De-sign», 153

6 Il protocollo Historic Building e l impegno dell Università di Ferrara Partecipazione dei soci attraverso i Comitati. Le politiche europee degli ultimi anni confermano la volontà di procedere verso la realizzazione di interventi di qualità che nello stesso tempo tutelino le caratteristiche peculiari degli edifici esistenti rispetto alla realizzazione di nuove costruzioni. Riflettendo sui dati di composizione del patrimonio immobiliare italiano e sul binomio culturale-storico che da sempre caratterizza il nostro paese, risulta chiara la sfida intrapresa da GBC Italia: definire un nuovo protocollo di valutazione della sostenibilità delle ristrutturazioni di edifici storici. Tale scelta trova fondamento, oltre che nelle premesse, anche nel voler confrontare e integrare due diverse culture: da un lato i criteri di sostenibilità del sistema LEED e dall altro il patrimonio di conoscenze del restauro storico e conservativo italiano. Uno standard innovativo, che mira a promuovere la cultura della conservazione sostenibile e favorire il dialogo tra i soggetti istituzionali e il mondo della progettazione. In tale contesto, GBC Italia oltre a lavorare sulla trasposizione di protocolli già esistenti ed utilizzati a livello mondiale, detiene il primato di essere il primo e unico attore aderente alla community del world Green Building Concil a lavorare alla realizzazione del primo sistema di rating per edifici storici, il protocollo Historic Building (HB), progetto al quale abbiamo dato avvio a Venezia lo scorso 22 giugno 2012 in un meraviglioso evento a Palazzo Ducale. l cuore dell associazione consiste nella struttura a Comitati, all interno dei quali i soci possono esprimere le specifiche competenze nel campo dell edilizia, valorizzare l individualità all interno della comunità attraverso la creazione di sinergie, influenzare il mercato mediante aggregazioni dei singoli e individuare e implementare le scelte strategiche per GBC Italia. Dunque è doveroso sottolineare che tutti i risultati conseguiti dalla associazione GBC Italia sono possibili grazie alla collaborazione dei Soci aderenti all associazione, che forniscono su base volontaria un nutrito gruppo di esperti, oltre che alla collaborazione tecnica dello staff della associazione. Il comitato che sta procedendo alla realizzazione del nuovo protocollo HB è guidato da rappresentanti del socio Università di Ferrara, e dal relativo Dipartimento di Architettura. Fanno parte del comitato un nutrito gruppo di esperti, tra i quali un Referente del Ministero dei Beni Culturali. Come ogni protocollo appartenente al sistema LEED, il protocollo GBC Italia Edifici Storici (HB) parte da una consistente base scientifica ed è strutturato tenendo in considerazione il fatto che il mercato del recupero e del restauro coinvolge una realtà internazionale: il nuovo protocollo HB è dunque correlato alle peculiarità tipiche dell area italiana ma legato alle dinamiche europee e mondiali al fine di definire uno strumento 154

7 valido e verificato da esportare, utilizzabile sia da parte delle autorità preposte alla tutela sia dagli operatori coinvolti nei singoli interventi di recupero, in Italia ma anche dagli operatori internazionali. Ai fini della comprensione del protocollo GBC Italia Edifici Storici, è importante comprendere cosa si intende per edificio storico: Qualsiasi manufatto edilizio antecedente al 1945 che presenta un processo edilizio pre-industriale (in termini di fasi, operazioni e operatori), materiali e tecniche costruttive pre-industriali (spontanee e locali) ed elementi tecnici realizzati attraverso processi pre-industriali. Ogni protocollo LEED ha, ai fini dell applicazione, delle condizioni essenziali, nel caso di HB queste possono essere riassunte in quattro macro direttrici: 1) Periodo di costruzione:l edificio deve essere stato costruito prima del 1945 per una porzione pari ad almeno il 70% (in m 2 di superficie frontale) degli elementi tecnici esistenti; sono esclusi dalla valutazione tutti gli impianti di fornitura servizi, infissi interni ed esterni; 2) Destinazione d uso: l edificio deve avere una destinazione d uso, che nel caso può essere residenziale, commerciale, istituzionale, ricettiva, artigianale, religiosa o mista, fatte salvo le funzioni produttive o assimilabili (industria pesante, spazi a condizioni ambientali controllate); 3) Intero edificio: i manufatti edilizi oggetto dell applicazione del protocollo devono prevedere l intervento su almeno un edificio nella sua interezza, inteso come particella catastale, costituita dalla totalità dei relativi subalterni (uno o più); 4) Ristrutturazione: i manufatti edilizi oggetto dell applicazione del protocollo devono essere sottoposti a interventi di conservazione, riqualificazione o recupero/integrazione di edifici esistenti, ovvero riguardare le ristrutturazioni importanti, intese come interventi che coinvolgono elementi rilevanti degli impianti di climatizzazione e il rinnovo o la riorganizzazione funzionale degli spazi interni, valutando le possibilità di miglioramento prestazionale dell involucro edilizio, compatibilmente con la salvaguardia dei caratteri tipologici e costruttivi dell edificio esistente. L edificio deve rispettare un indice quantitativo minimo di conservazione degli elementi tecnici esistenti del fabbricato all interno del progetto, come di seguito specificato; 155

8 Il protocollo GBC Italia Edifici Storici si basa sul protocollo LEED 2009 Italia Nuove Costruzioni e Ristrutturazioni. Poiché i protocolli della famiglia LEED sono strutturati in aree tematiche (SS, GA, EA, MR, QI, IP e PR), anche nel caso del protocollo per edifici la situazione è similare, nello specifico, il protocollo prevede l inserimento di una nuova area tematica, denominata Edificio Storico, all interno della quale convogliare i temi specifici riguardanti gli aspetti inerenti il processo di conservazione, riqualificazione, recupero e/o integrazione degli edifici storici. Le peculiarità del nuovo protocollo sono molte; a titolo di esempio si riporta di seguito un elenco non esaustivo di tematiche inerenti gli edifici storici. Indagini preliminari (indagini storico documentali; lettura morfo-tipologica; analisi delle tecniche costruttive; analisi dei caratteri stilistici). Indagini diagnostiche sui materiali e sulle forme di degrado. Indagini diagnostiche sulle strutture. Valorizzazione dei sistemi esistenti per il controllo del comfort termico outdoor (Esempio: portici, vegetazione, spazi aperti coperti, ecc.). Valorizzazione dei sistemi esistenti per il controllo del comfort termico indoor (Esempio: massa termica, buffer space, sistemi di ventilazione). Integrazione degli impianti in modo compatibile con l edificio esistente (Esempio: attenzione alla presenza di superfici decorate o elementi architettonici di pregio e agli elementi strutturali dell edificio). Compatibilità fisico-chimica dei materiali integrati (Esempio: utilizzo di malte compatibili, metalli compatibili, ecc.). Reversibilità dell intervento (Esempio: uso di tecnologie reversibili). Minimo intervento (Esempio: privilegiare una progettazione volta al minimo intervento, nell ottica di far convergere i principi di sostenibilità con quelli del restauro). Valorizzare i sistemi esistenti per il controllo delle acque meteoriche, promuovendo una gestione efficiente (ad esempio, cisterne, sistemi di allontanamento delle acque piovane). Il piano di marcia per il rilascio del nuovo protocollo vede un primo passo entro fine 2012 con il rilascio definitivo delle linee guida, sulla base delle quali, il comitato, oltre alla produzione tecnico-scientifica, potrà focalizzarsi sulla sperimentazione delle singole scelte mediante il supporto di casi studio. Ovvero, interventi, a livello di progetto o in fase di cantiere, in cui la committenza è interessata a verificare la corrispondenza della propria opera a un sistema di rating non ancora completamente applicabile in quanto ancora in via di elaborazione nella sua versione definitiva. La versione definitiva del protocollo è prevista per primavera

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