INDICE. Premessa alla seconda edizione... Premessa alla prima edizione... Parte Prima IL DIRITTO DEI TRASPORTI E LE FONTI
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- Gemma Rocchi
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1 INDICE Premessa alla seconda edizione... Premessa alla prima edizione.... V VII Parte Prima IL DIRITTO DEI TRASPORTI E LE FONTI Capitolo I IL DIRITTO DEI TRASPORTI 1. Le origini storiche della frammentazione delle normative inerenti le diverse modalità di trasporto: il diritto marittimo Il diritto della navigazione nel pensiero di Antonio Scialoja Gli orientamenti dottrinali successivi alla teoria di Scialoja: dal diritto della navigazione al diritto dei trasporti Verso una visione unitaria del diritto dei trasporti Il contenuto del diritto dei trasporti Capitolo II LE FONTI 1. Premessa Il diritto interno La Costituzione Il riparto della potestà legislativa e del potere regolamentare tra Stato e Regioni I principi costituzionali applicabili al settore dei trasporti Le fonti nel codice della navigazione L internazionalità dei rapporti nel settore dei trasporti e la loro disciplina Le convenzioni internazionali L individuazione della legge applicabile nei rapporti internazionali: i Regolamenti comunitari «Roma I» e «Roma II» e le disposizioni di diritto internazionale privato La normativa comunitaria... 38
2 XII Indice 4.1. I trattati e gli atti normativi comunitari Le disposizioni del Trattato sul funzionamento dell Unione europea in materia di trasporti La questione dell applicabilità ai trasporti marittimi ed aerei dei principi generali del Trattato sul funzionamento dell Unione europea ed, in particolare, delle norme sulla concorrenza Parte Seconda LE RETI E LE INFRASTRUTTURE DEI TRASPORTI E LA LORO GESTIONE Capitolo III LA PIANIFICAZIONE DEI TRASPORTI 1. La pianificazione dei trasporti in Italia fino agli anni novanta del novecento Il Piano generale dei trasporti del 1986 e l aggiornamento del I limiti e le criticità del Piano generale dei trasporti La programmazione comunitaria della rete transeuropea di trasporto Le reti transeuropee nel Trattato sul funzionamento dell Unione europea L avvio della pianificazione della rete transeuropea di trasporto: dal Libro bianco del 1993 agli Orientamenti comunitari del Lo sviluppo della pianificazione della rete transeuropea di trasporto: dal Libro bianco del 2001 agli aggiornamenti degli Orientamenti comunitari Il finanziamento dei progetti infrastrutturali dei trasporti di interesse comune I risultati raggiunti e le proposte di revisione della politica comunitaria di pianificazione della rete transeuropea di trasporto La pianificazione italiana alla luce della progettazione comunitaria della rete transeuropea di trasporto Il Piano generale dei trasporti e della logistica del 2001 ed il Piano nazionale della logistica L individuazione, la progettazione e la realizzazione delle infrastrutture strategiche di interesse nazionale Capitolo IV I PORTI 1. Il regime giuridico dei porti L evoluzione del quadro normativo dal codice della navigazione alla legge di riforma portuale del La classificazione dei porti... 87
3 Indice XIII 4. L Autorità portuale I compiti La programmazione e la pianificazione Il principio di separazione tra programmazione e controllo delle attività portuali ed il loro esercizio Gli organi Il Presidente Il Comitato portuale Il Segretariato generale Il Collegio dei revisori dei conti Le Commissioni consultive Le risorse finanziarie Le competenze dell Autorità marittima nei porti retti dall Autorità portuale I servizi portuali Tipologie I servizi alle merci Le operazioni portuali ed i «servizi portuali riferiti a prestazioni specialistiche, complementari ed accessorie al ciclo delle operazioni portuali»: nozione L autorizzazione all espletamento delle operazioni portuali L autorizzazione all espletamento dei «servizi portuali» La concessione di aree e di banchine portuali La fornitura del lavoro portuale temporaneo I servizi tecnico-nautici L interesse pubblico connesso all espletamento dei servizi tecnico-nautici I servizi tecnico-nautici tra monopolio e libera concorrenza L autoproduzione La disciplina dei singoli servizi tecnico-nautici I servizi portuali di interesse generale I servizi portuali innominati I progetti di rivisitazione della legge di riforma portuale Capitolo V GLI AEROPORTI 1. Il regime proprietario degli aeroporti La gestione degli aeroporti L evoluzione del quadro normativo dal codice della navigazione del 1942 alle attuali forme di gestione aeroportuale Le gestioni aeroportuali sulla base delle riformate disposizioni del codice della navigazione
4 XIV Indice 2.3. Segue: il problema della disciplina applicabile agli aeroporti di rilevanza regionale Le gestioni aeroportuali totali sulla base delle leggi speciali La trasformazione delle gestioni parziali in gestioni totali Le gestioni dirette Il processo di privatizzazione delle società di gestione aeroportuale I servizi aeroportuali di assistenza a terra (handling) Descrizione Dal monopolio all apertura del mercato La disciplina vigente La liberalizzazione dei servizi di handling e le sue eccezioni Le limitazioni Le deroghe Le procedure di selezione nel caso di limitazioni e di deroghe La fornitura dei servizi di handling da parte della società di gestione aeroportuale e la separazione contabile L accesso agli impianti La gestione delle infrastrutture centralizzate Il regime tariffario Capitolo VI LE INFRASTRUTTURE LINEARI 1. Le tipologie ed il regime giuridico delle infrastrutture lineari Le autostrade Nozione La costruzione e la gestione delle autostrade ad opera di ANAS L affidamento della costruzione e della gestione delle tratte autostradali a società concessionarie terze I servizi autostradali accessori Le ferrovie L evoluzione dell assetto del mercato ferroviario: dall Amministrazione autonoma all Ente Ferrovie dello Stato Segue: Ferrovie dello Stato Spa La trasformazione dell Ente Ferrovie dello Stato in società per azioni ed il trasferimento dei beni ferroviari L originaria costituzione di FS Spa quale società unica ed i primi passi verso una separazione organica tra la società di gestione dell infrastruttura e la società di fornitura del servizio ferroviario L attuale gruppo Ferrovie dello Stato (FS Spa) e la separazione istituzionale tra la società di gestione dell infrastruttura (Rete ferroviaria italiana - RFI Spa) e la società di gestione dei servizi ferroviari di trasporto passeggeri e merci (Trenitalia Spa)
5 Indice XV I servizi offerti da RFI Spa direttamente o mediante l affidamento a terzi La gestione di reti ferroviarie di interesse regionale e locale Parte Terza L ACCESSO AL MERCATO DEL TRASPORTO Capitolo VII IL TRASPORTO MARITTIMO 1. Il diverso regime di mercato nel trasporto marittimo internazionale di linea rispetto al trasporto tramp Gli accordi armatoriali nei trasporti marittimi di linea Il problema della conformità degli accordi armatoriali con le regole comunitarie in materia di libera concorrenza Le conferenze marittime I consorzi marittimi Le alleanze Le concentrazioni armatoriali tramite acquisizioni e fusioni Le misure protezionistiche dei paesi terzi a favore delle loro compagnie di navigazione e le reazioni dell Unione europea Le clausole di ripartizione delle quote di traffico contenute in accordi bilaterali tra Stati membri e paesi terzi Le restrizioni al libero accesso ai trasporti marittimi internazionali nelle rotte tra Stati membri e paesi terzi I vantaggi non commerciali accordati da paesi extracomunitari alle proprie compagnie Il cabotaggio marittimo La nozione di cabotaggio marittimo e l originaria riserva di esercizio La liberalizzazione comunitaria dei servizi di cabotaggio marittimo I servizi di trasporto marittimo liberalizzati Le questioni relative all equipaggio Gli obblighi ed i contratti di servizio pubblico quali strumenti per garantire la continuità territoriale Capitolo VIII IL TRASPORTO AEREO 1. La sovranità degli Stati sullo spazio aereo sovrastante il loro territorio e le libertà dell aria La regolamentazione dei servizi aerei nella Convenzione di Chicago del 1944 e negli accordi bilaterali La disciplina comunitaria sui servizi aerei
6 XVI Indice 3.1. Premessa La licenza di esercizio Le condizioni necessarie per il rilascio ed il mantenimento della licenza di esercizio La validità della licenza di esercizio ed i casi di sospensione e di revoca Il libero accesso alle rotte aeree e le sue restrizioni L assegnazione delle bande orarie negli aeroporti comunitari La continuità territoriale e gli oneri di servizio pubblico La distribuzione del traffico tra aeroporti Le misure di carattere ambientale Le misure d emergenza Il regime tariffario I trasporti aerei tra Stati membri e paesi terzi La disciplina dei servizi aerei extracomunitari nell ordinamento italiano Gli accordi aerei relativi ai voli tra Unione europea e paesi terzi Le pratiche sleali poste in essere da vettori aerei extracomunitari Capitolo IX IL TRASPORTO STRADALE 1. Le caratteristiche del mercato del trasporto stradale e gli interventi pubblici I trasporti stradali tra Stati membri e paesi terzi I trasporti stradali tra Stati membri Il processo di liberalizzazione dei trasporti stradali intracomunitari L autotrasporto intracomunitario di merci per conto terzi L accesso alla professione: i requisiti soggettivi Le tipologie di imprese di autotrasporto esentate dalla disciplina generale relativa all accesso alla professione L accesso al mercato: la licenza comunitaria e l attestato di conducente Segue: l accesso al mercato per gli autotrasportatori italiani I trasporti stradali intracomunitari di viaggiatori con autobus L accesso alla professione ed al mercato I servizi pubblici di trasporto stradale di passeggeri Il cabotaggio stradale L autotrasporto nazionale di merci per conto terzi L autotrasporto nazionale di viaggiatori effettuato con autobus. 372
7 Indice XVII Capitolo X IL TRASPORTO FERROVIARIO 1. L evoluzione della normativa comunitaria in materia di trasporto ferroviario ed il suo recepimento nell ordinamento giuridico italiano I servizi di trasporto ferroviario liberalizzati in sede comunitaria e nazionale L accesso al mercato del trasporto ferroviario I requisiti soggettivi La licenza Il certificato di sicurezza e l accordo con il gestore dell infrastruttura L assegnazione e l utilizzo dell infrastruttura ferroviaria Il soggetto competente all assegnazione di capacità Il procedimento di assegnazione delle capacità infrastrutturali L utilizzo delle capacità assegnate I servizi pubblici di trasporto ferroviario di passeggeri Indice degli autori
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