Contratti EPC per la riqualificazione energetica degli edifici e dei processi industriali

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1 Contratti EPC per la riqualificazione energetica degli edifici e dei processi industriali Linee guida EPC Ing. Giulia Centi Dott.ssa Maria Giovanna Landi Bologna, 6 ottobre

2 Normativa di riferimento Direttiva 2012/27/UE Efficienza energetica Direttiva 2010/31/CE Prestazione energetica D.Lgs. n. 102/2014, Legge n. 90/2013 Decreti Ministeriali 26/06/2015 (Requisiti Minimi, Linee guida per la certificazione energetica, Schema di relazione tecnica) sviluppo di modelli, misure e strumenti per il finanziamento degli interventi e la messa a punto di Energy Performance Contract (EPC).

3 Definizione La Direttiva 2012/27/UE modifica la definizione dei contratti di rendimento energetico data dalla Direttiva 2006/32/CE. Art. 2 del D.Lgs 102/2014 definisce contratto di rendimento energetico o di prestazione energetica (EPC): «accordo contrattuale tra il beneficiario o chi per esso esercita il potere negoziale e il fornitore di una misura di miglioramento dell efficienza energetica, verificata e monitorata durante l intera durata del contratto, dove gli investimenti (lavori, forniture o servizi) realizzati sono pagati in funzione del livello di miglioramento dell efficienza energetica stabilito contrattualmente o di altri criteri di prestazione energetica concordati, quali i risparmi finanziari».

4 Energy Performance Contract (EPC) Contratti di Prestazione Energetica (EPC) Realizzazione interventi di riqualificazione energetica Gestione e Manutenzione (Eventuale) Fornitura dei vettori energetici Risparmi energetici minimi GARANTITI L investimento è remunerato obbligatoriamente dal risparmio energetico raggiunto.

5 Energy Performance Contract (EPC) Contratto atipico Contratto a garanzia di risultato Contratto di durata con contenuti giuridici (garanzie, foro competente, norme di sicurezza, ecc.), contenuti economici (modalità di finanziamento, calcolo delle prestazioni, ecc.) e contenuti ingegneristici (diagnosi energetica, interventi di riqualificazione edilizia ed impiantistica, ecc.)

6 Ruolo dell ENEA D.Lgs n. 102/2014 art. 14 c. 4 L'ENEA,, in collaborazione con le Regioni, integra il contratto-tipo per il miglioramento del rendimento energetico dell'edificio con gli elementi minimi di cui all'allegato 8.

7 EPC Global service EPC Contratto di servizio Servizio di Prestazione Energetica Modalità di affidamento per la PA: Appalto di Servizio

8 Definizioni Servizio di Prestazione Energetica Fornitura in opera di prodotti, componenti e sistemi per il fabbricato, finalizzati al miglioramento delle prestazioni energetiche e a risparmi energetici primari verificabili e misurabili sulla base di un contratto, il tutto integrato con il «Servizio Energetico» Servizio Energetico: la prestazione materiale, l utilità o il vantaggio derivante dalla combinazione di energia con tecnologie ovvero con operazioni che utilizzano efficacemente l energia, che possono includere le attività di gestione, di manutenzione e di controllo necessarie alla prestazione del servizio, la cui fornitura è effettuata sulla base di un contratto e che in circostanze normali ha dimostrato di portare a miglioramenti dell efficienza energetica e a risparmi energetici primari verificabili e misurabili o stimabili (D.Lgs 102/2014)

9 Linee Guida EPC Art. 14 c. 4 D.Lgs 102/2014: L ENEA ha elaborato: Ø Linee guida per la predisposizione di Contratto Tipo (EPC) Ø Proposta Contratto Tipo (EPC) Ø Proposta Capitolato Tecnico Report RdS/PAR2014/083 Linee guida per un contratto Energy Performance Contract secondo il D.Lgs 102/2014

10 Linee Guida EPC e nuovo Codice Appalti Stato dei lavori di revisione ü 19 aprile 2016 è entrato in vigore il D.lgs n. 50/2016, nuovo Codice degli Appalti che ha abrogato in toto il d.lgs. n. 163/2006 e ha abrogato in modo parziale e differito il Regolamento di attuazione DPR n. 207/2010; ü Luglio 2016: prima revisione delle linee guida EPC trasmessa al MiSE; ü Attualmente è in elaborazione una seconda revisione alla luce dei decreti delle linee guida ANAC previsti dal D.Lgs 50/2016.

11 Elementi minimi EPC All. 8, D.Lgs 102/2014 Un elenco chiaro e trasparente: Ø delle misure di efficienza da applicare o dei risultati da conseguire in termini di efficienza; Ø degli obblighi che incombono su ciascuna parte contrattuale Ø delle fasi di attuazione e dei relativi costi; Devono essere individuati: Ø i risparmi garantiti da conseguire; Ø la durata e gli aspetti fondamentali del contratto, le modalità e i termini previsti; Ø data o date di riferimento per la determinazione dei risparmi realizzati; Ø l obbligo di dare piena attuazione alle misure previste dal contratto e la documentazione di tutti i cambiamenti effettuati nel corso del progetto;

12 Elementi minimi EPC All. 8, D.Lgs 102/2014 Un indicazione chiara e trasparente Ø delle implicazioni finanziarie e la quota di partecipazione ai risparmi pecuniari; Ø obblighi e sanzioni; Disposizioni chiare e trasparenti: Ø per la quantificazione e la verifica dei risparmi garantiti conseguiti, controlli della qualità e garanzie; Disposizioni in merito: Ø l inclusione di requisiti equivalenti in eventuali concessioni in appalto a terze parti; Ø procedura per gestire modifiche delle condizioni quadro che incidono sul contenuto e i risultati del contratto.

13 Aspetti principali Linee Guida EPC ENEA Definizione degli interventi di riqualificazione energetica e determinazione entità dei risparmi energetici minimi che devono essere garantiti dall Assuntore (ESCO) per tutta la durata del contratto Diagnosi Energetica Progetto esecutivo D.lgs 50/2016 (rif. art. 59 c. 1) divieto di Appalto Integrato

14 Aspetti principali Linee Guida EPC ENEA Servizio Prestazione Energetica Realizzazione interventi di riqualificazione energetica; Conduzione, Esercizio e Manutenzione Ordinaria e Straordinaria degli edifici. Fornitura dei vettori energetici (eventuale)

15 Aspetti principali Linee Guida EPC ENEA Verifica, controllo e monitoraggio dei servizi per l intera durata del contratto; Codice Comportamentale responsabilità della PA

16 Aspetti principali Linee Guida EPC ENEA Verifica del raggiungimento dei livelli prestazionali del sistema fabbricato/impianto previsti da contratto. Commissione di Controllo Paritetica Penali Bonus la Commissione di Controllo Paritetica assume anche le funzioni del Collegio Tecnico Consultivo previste dal D.Lgs 50/2016

17 Programma H2020 EE MarketUptake GuarantEE: Energy Efficiency with Performance Guaratees in Private and Public Sector Coordinatore del progetto: Berliner Energieagentur GmbH (BEA) (Germania) Partners: paesi europei Per l Italia ENEA e FIRE

18 Sviluppo e sperimentazione di innovativi modelli contrattuali EPC Split incentives dilemma Maggiore flessibilità Maggiori informazioni al links: Potete seguirci anche su twitter:

19 Grazie per l attenzione giulia.centi@enea.it maria.landi@enea.it