Creare Eccellenza, Cercare l'eccellenza Strategia per la SSPA

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1 Creare Eccellenza, Cercare l'eccellenza Strategia per la SSPA 1

2 INDICE - EXECUTIVE SUMMARY P.3 - LA SSPA NEL CONTESTO DELLA RIFORMA DELLA PA P.5 - MISSIONE - VALORI P.6 P.7 - VISION P.8 - MAPPA STRATEGICA P.9 - ASSE 1: pertinenza dell'offerta formativa e della ricerca P.11 - ASSE 2: la scuola come riferimento per il sistema della formazione - ASSE 3: internazionalizzazione della PA P.21 P.20 - ASSE 4: una scuola eccellente P.22 2

3 Executive Summary 1/2 Questo documento presenta i grandi assi e le priorità della Scuola dopo il decreto di riorganizzazione (d.lgs. 178/2009), ma definisce innanzitutto la missione, la vision e i valori sui quali basare l attività della Scuola nei prossimi anni. Nel presentare la strategia, il documento definisce il valore aggiunto che la Scuola deve portare alle amministrazioni pubbliche nell attuale contesto di riforma. La strategia si sviluppa intorno a due insiemi di priorità: Priorità esterne che riguardano cosa deve fornire la Scuola alle Pubbliche Amministrazioni. Priorità interne che riguardano il rafforzamento quantitativo e qualitativo dell offerta formativa. 3

4 Executive Summary 2/2 Le priorità esterne sono: - la pertinenza dell offerta formativa per quanto riguarda le attività, le modalità e i temi. - la Scuola come riferimento per il sistema della formazione - l Internazionalizzazione della PA Le priorità interne si articolano sul tema della Scuola Eccellente", che include: - una riorganizzazione per centri/dipartimenti su temi strategici - la funzione di think tank della PA E previsto infine l'attuazione di un piano di gestione del cambiamento a supporto delle priorità interne ed esterne. 4

5 La SSPA nel contesto della riforma della PA Il decreto legislativo di riorganizzazione della SSPA si iscrive nel più ampio contesto della riforma della PA. L obiettivo è che essa divenga attore della crescita e della competitività del Paese. I compiti affidati alla Scuola sono funzionali al raggiungimento di questo obiettivo strategico. La Strategia della SSPA riflette questa funzionalità. 5

6 La Missione La missione della Scuola è quella di svolgere attività di alta formazione post-laurea per i dipendenti pubblici, con il supporto di attività di analisi e di ricerca, al fine di contribuire al miglioramento della performance delle amministrazioni pubbliche. 6

7 I Valori L'eccellenza è al cuore della missione della Scuola. Da questo valore derivano gli altri valori che sono l'efficienza, la pertinenza, la trasparenza, l'etica, la multidisciplinarietà, il confronto internazionale ed il partenariato con i principali attori nazionali ed internazionali. 7

8 Vision VISION Come vogliamo essere visti Una Scuola riconosciuta come centro di eccellenza, riferimento costante nel ciclo di selezione e carriera del dirigente pubblico. Un foro dell'innovazione vicino ai bisogni del management pubblico. Un attore del dibattito internazionale sulla Pubblica Amministrazione, autorevole riferimento per la qualità della formazione. Cosa vogliamo essere Una Scuola dotata delle capacità manageriali e scientifiche per raggiungere i propri obiettivi. Una organizzazione efficiente e orientata all'ottimizzazione delle proprie risorse. Una organizzazione trasparente e votata al miglioramento continuo ed al riconoscimento del merito. Una organizzazione basata sulla collaborazione e sul coinvolgimento di tutti i dipendenti e docenti. 8

9 MAPPA STRATEGICA DELLA SSPA 1/2 PRIORITA STRATEGICHE ESTERNE: Cosa deve fornire la Scuola alla PA TEMI ASSE 1 Pertinenza dell'offerta formativa e della ricerca PRIORITA' Trasversali: - Pertinenza delle attività - Pertinenza delle modalità Tematiche: ASSE 2 La Scuola come riferimento per il sistema della formazione - Pertinenza dei contenuti rispetto ai piani strategici della PA - Scuola come benchmark - Promotore della qualità dell'offerta formativa ASSE 3 Internazionalizzazione della PA - Promozione della formazione all estero - Apertura della PA al Benchmarking internazionale 9

10 MAPPA STRATEGICA DELLA SSPA 2/2 PRIORITA STRATEGICHE INTERNE: Rafforzamento dell offerta formativa TEMI ASSE 4 Una scuola eccellente PRIORITA' - Organizzazione per Centri di Eccellenza su Temi Strategici - La Scuola come think tank - Gestire il cambiamento 10

11 ASSE 1. Pertinenza dell'offerta formativa e della ricerca Introduzione L'asse strategico della pertinenza dell'offerta formativa si intende come: 1. Pertinenza delle attività rispetto al ciclo di selezione e carriera del dirigente pubblico. 2. Pertinenza delle modalità didattiche e di ricerca rispetto alle esigenze del management pubblico 3. Pertinenza dei contenuti rispetto alle nuove sfide della PA (Riforma, Digitalizzazione, Trasparenza, Piano Sud) 11

12 ASSE 1. Pertinenza dell'offerta formativa e della ricerca Priorità trasversale: pertinenza delle attività Le attività della scuola si articolano sull intero ciclo di carriera del dirigente pubblico: corso-concorso, corsi per i vincitori di concorso, formazione continua e progressione di carriera, aggiornamento. La Scuola intende creare una catena del valore attorno a queste funzioni principali, partendo dall accesso alla dirigenza attraverso: il rafforzamento della selezione per l accesso ai corsi-concorso; la selettività durante il percorso formativo. Il 2010 servirà a preparare il nuovo corso concorso sulla base di questi principi 12

13 ASSE 1. Pertinenza dell'offerta formativa e della ricerca Priorità trasversale : pertinenza delle modalità Le modalità di formazione privilegeranno: l approccio didattico interattivo (casi di studio, problem setting e problem solving, simulazioni, sperimentazioni, e condivisione/scambio delle migliori pratiche); L uso intensivo di tecnologie e metodologie per la formazione basate sull elearning e il blended learning. la multidisciplinarietà dell'offerta formativa 13

14 ASSE 1. Pertinenza dell'offerta formativa e della ricerca Priorità tematiche: pertinenza rispetto ai programmi strategici Il ruolo della SSPA a supporto della Riforma della PA 1/3 La riforma appena approvata (D.lgs 150/2009) rappresenta una svolta per la Pubblica Amministrazione e la SSPA gioca un ruolo fondamentale nella sua realizzazione. La SSPA promuove e sviluppa gli elementi di novità introdotti dalla riforma attraverso le proprie attività di formazione e ricerca. La riforma della PA apre un vasto fronte di riflessione sulle nuove competenze necessarie alla PA che riguarda l'intero ciclo carriera del dipendente pubblico (accesso, specializzazioni, capacità manageriali, mobilità, ecc.). Inoltre, il ciclo di gestione della Performance implica la creazione o l'aggiornamento di profili professionali adeguati, in particolare nei settori della valutazione, della pianificazione, del performance auditing e del costumer relationship management. 14

15 ASSE 1. Pertinenza dell'offerta formativa e della ricerca Priorità tematiche: pertinenza rispetto ai programmi strategici Il ruolo della SSPA a supporto della riforma della PA 2/3 Il valore aggiunto della SSPA: Contribuire alla diffusione della conoscenza pratica del decreto legislativo 150/2009; Aumentare la capacità delle amministrazioni di gestire la performance.; Dotare le nuove leve manageriali (corso-concorso, corsi per i vincitori di concorso e formazione) di strumenti adeguati per realizzare gli obiettivi previsti dalla riforma; Focalizzare e catalizzare (assegni di ricerca, borse di studio, partnership) la ricerca applicata sulla gestione del cambiamento all'interno delle amministrazioni e promuovere la formazione sui seguenti aspetti: leadership, gestione del cambiamento, evidence-based planning and reporting; Contribuire all offerta di alta formazione prevista dai nuovi sistemi di premialità per i dipendenti e dirigenti; Rafforzare la qualità della formazione offerta alle amministrazioni attraverso: 1. la promozione del coordinamento degli interventi formativi delle Agenzie pubbliche 2. la definizione di standard per l'offerta privata (attraverso forme collaborative di definizione). 15

16 ASSE 1. Pertinenza dell'offerta formativa e della ricerca Priorità tematiche: pertinenza rispetto ai programmi strategici Il ruolo della SSPA a supporto della riforma della PA 3/3 Principali destinatari dell'offerta formativa incentrata sulla riforma: Dirigenti delle amministrazioni centrali e locali Dirigenti di supporto agli organi di indirizzo politico-amministrativo; Organismi indipendenti di valutazione e loro strutture di supporto; Allievi che partecipano al corso-concorso. Vincitori di concorso Principali partners: Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e l'integrità Altre Scuole dell'amministrazione Università Formez - Formez Italia Enti privati di formazione per la PA 16

17 ASSE 1. Pertinenza dell'offerta formativa e della ricerca Priorità strategiche: pertinenza rispetto ai programmi strategici Il ruolo della SSPA a supporto della Digitalizzazione (Piano E-Gov 2012) Il valore aggiunto della SSPA: Individuare i nuovi mestieri e i nuovi profili professionali indotti dalla digitalizzazione. Accompagnare la dirigenza nella gestione del cambiamento indotto dalla Digitalizzazione (riqualificazioni, razionalizzazione e semplificazione delle procedure, nuove tipologie di interfaccia con i cittadini). La SSPA dovrà attivare partnership forti con gli attori principali del programma di digitalizzazione (DIGIT PA e DIT) e con altri soggetti potenzialmente coinvolti. 17

18 ASSE 1. Pertinenza dell'offerta formativa e della ricerca Priorità tematiche: pertinenza rispetto ai programmi strategici Il ruolo della SSPA a supporto dell'anti-corruzione, della trasparenza e dell'integrità Il valore aggiunto della SSPA: promuovere, ad ogni tappa del ciclo di carriera, l attenzione su questi temi, come requisito entry-level ; essere riferimento, in una chiave multidisciplinare (risvolti giuridici, economici, organizzativi), per l analisi, la diffusione e l adozione di modelli e best practices anche sulla base di esperienze internazionali. Su questo tema la SSPA dovrà creare una partnership forte con la Commissione per la valutazione, la trasparenza e l'integrità, con il Saet e con le altre Scuole dell amministrazione. 18

19 ASSE 1. Pertinenza dell'offerta formativa e della ricerca Priorità tematiche: pertinenza rispetto ai programmi strategici Il ruolo della SSPA a supporto del Piano Sud Il valore aggiunto della SSPA: contribuire con l attività di formazione all affermazione del ruolo dello Stato per lo sviluppo del Mezzogiorno secondo i principi di legalità ed efficienza; sostenere la capacità operativa della P.A. nel Mezzogiorno con particolare riguardo alla implementazione della Riforma della PA e del federalismo Fiscale. Il programma Empowerment, già in corso, verrà orientato a queste finalità. 19

20 ASSE 2. Riferimento per il sistema della formazione Priorità: Scuola come benchmark e promotore della qualità dell'offerta formativa La SSPA intende: porsi come interlocutore di riferimento sulla qualità e l innovazione dell'offerta formativa al sistema pubblico italiano; promuovere standard di qualità, modelli di valutazione, analisi della qualità e della pertinenza dell offerta formativa; assumere questo ruolo attraverso un approccio collaborativo e aperto con le amministrazioni e con gli altri Enti di formazione. 20

21 ASSE 3: Internazionalizzazione della PA Il valore aggiunto delle SSPA: creare condizioni di cooperazione volte a garantire la corretta attuazione del dlgs.150/2009 con riferimento ai periodi di formazione all'estero; aumentare la capacità della PA di interagire con le amministrazioni degli altri stati e con gli organismi europei ed internazionali; promuovere attraverso la propria offerta formativa il benchmarking e il benchlearning in chiave internazionale; contribuire alla cooperazione internazionale allo sviluppo attraverso programmi di formazione diretti alle pubbliche amministrazioni di altri paesi. Questo valore sarà creato anche attraverso l attivazione di forme di collaborazione con scuole di altri paesi. 21

22 ASSE 4: Una Scuola eccellente Introduzione L'Asse 4 risponde alla domanda " Come dobbiamo organizzarci per raggiungere gli obiettivi che ci poniamo". In questa fase, la gestione del cambiamento e l'adeguamento della struttura alle nuove sfide assume una valenza strategica di prima importanza per la Scuola. L autorevolezza della Scuola passa attraverso la ricerca dell eccellenza e la consapevolezza di essere riconosciuta come una buona pratica. A questo fine, la Scuola non deve essere solo attore della riforma ma anche soggetto destinatario dei suoi principi. L organizzazione per centri/dipartimenti di eccellenza su temi strategici e l affermazione del ruolo di think tank saranno le priorità funzionali al cambiamento. 22

23 La riorganizzazione e l adeguamento ai principi della riforma dovranno essere accompagnati da un piano di gestione del cambiamento che consenta di pianificare e monitorare le varie tappe del processo. Azioni preliminari: ASSE 4: Una Scuola eccellente Gestione del Cambiamento - esercizio di auto-valutazione e di posizionamento rispetto ai requisiti della riforma. - attività informativa-formativa sul nuovo ciclo di gestione della performance. 23

24 ASSE 4: Una Scuola eccellente Centri/dipartimenti 1/5 La scuola si organizza per centri o dipartimenti intorno a temi strategici. I centri/dipartimenti hanno il compito di concentrare l attività e le risorse della scuola intorno a temi considerati strategici per la Scuola ed il Paese in modo da diventare su tali temi un riferimento ed un polo d attrazione nazionale ed internazionale sul piano della formazione e della ricerca applicata. In ciascun centro/dipartimento verrà chiamato un nucleo di studiosi/docenti scelti tra i massimi esperti del mondo accademico e dell alta dirigenza nazionale ed internazionale, pubblica e privata, con riferimento specifico al tema strategico in oggetto. I centri adottano i principi di multidisciplinarietà, internazionalità, coordinamento e cooperazione. 24

25 ASSE 4: Una Scuola eccellente Centri/dipartimenti 3/5 I centri/dipartimenti si organizzano attorno ai seguenti temi strategici: Management Pubblico - gestire i processi e le risorse: controllo di gestione, misurazione e valutazione, semplificazione, customer satisfaction; - gestire le persone : motivazione, valutazione, leadership e etica; - gestire i processi decisionali: negoziazione istituzionale, rapporto con gli stakeholder; Trasparenza, Integrità e Anti-Corruzione - procurement, contratti; - il ruolo della domanda pubblica di beni e servizi; la partnership pubblico privato; - gestire il rapporto con le lobbies istituzionali L innovazione tecnologica - Digitalizzazione - E-Government 25

26 ASSE 4: Una Scuola eccellente Centri/dipartimenti eccellenza 4/5 La multidisciplinarietà Ciascun centro/dipartimento sarà strettamente multidisciplinare. Su ciascun tema strategico dovranno essere chiamati a cooperare esperti di discipline diverse (giuristi, economisti, studiosi di gestione della pubblica amministrazione, teoria dell organizzazione, relazioni internazionali, governance pubblica, ecc.) che si occupano del tema, dai diversi punti di vista delle rispettive discipline. 26

27 - ASSE 4: Una Scuola eccellente Centri/dipartimenti 3/5 L internazionalità Nei centri/dipartimenti il nucleo di docenti/studiosi dovrà, sui temi strategici di pertinenza: curare il reclutamento nazionale ed internazionale dei docenti impegnati nelle attività di formazione e ricerca applicata della scuola; promuovere programmi di internship per studiosi ed esperti visitatori, in particolare dall estero e dalle principali organizzazioni e scuole internazionali, per promuovere gli scambi diretti al confronto metodologico, la circolazione delle idee ed il confronto sulle migliori pratiche; stringere accordi di cooperazione ed interscambio con le principali scuole ed università straniere (quali la Columbia University, Harvard Kennedy School of Government, Brookings Institution, London School of Economics and Political Science, ENA, College of Europe, ecc.) e con i Training Centres delle organizzazioni internazionali. 27

28 - ASSE 4: Una Scuola eccellente Centri/dipartimenti di eccellenza 5/5 Il coordinamento e la cooperazione I centri/dipartimenti dovranno promuovere convenzioni od altre forme di cooperazione con le altre scuole pubbliche di amministrazione e con i centri di eccellenza universitari italiani e stranieri per lo svolgimento di attività di ricerca e formazione e per la diffusione ed analisi di metodologie e pratiche innovative. I centri/dipartimenti potranno ospitare giovani dirigenti della pubblica amministrazione o del settore privato, ricercatori junior per periodi di stage di ricerca applicata per lo sviluppo di processi di innovazione nella PA, sotto la supervisione dei docenti della Scuola o di supervisori scelti all interno della pubblica amministrazione o delle università. Questi stage potranno essere finanziati con apposite borse della SSPA attribuite su base competitiva o da fondi e borse concessi da altri Enti nazionali ed internazionali. 28

29 - ASSE 4: Una Scuola eccellente Scuola come think tank 1/2 La SSPA attraverso la sua organizzazione in centri/dipartimenti si propone come un think tank strategico della pubblica amministrazione per produrre, con analisi comparate e cooperazione con le migliori scuole e menti nazionali ed internazionali, idee e soluzioni innovative per il continuo miglioramento della PA italiana. Ciò vuol dire produrre policy papers che uniscano all analisi proposte operative per il miglioramento delle politiche e delle pratiche analizzate. Ciò vuol dire coinvolgere specialisti che sono anche pratictioners, che abbiano passato periodi della loro vita a lavorare nella pubblica amministrazione ad alto livello, con un bagaglio sia teorico che pratico. 29

30 - ASSE 4: Una Scuola eccellente Scuola come think tank 2/2 Il think tank SSPA dovrà anche contare su una risorsa fondamentale: gli ex-allievi, che sono i primi sponsor della reputazione della Scuola. Coltivare l eccellenza : la Scuola intende valorizzare questo patrimonio di conoscenze ed esperienze sia come fonte di innovazione (indicazioni sui temi di ricerca applicata, disseminazione di best practices, tutoring e mentoring), sia attraverso la creazione di un network capace di rafforzare l immagine della Scuola quale luogo di eccellenza in tutte le fasi del ciclo di carriera del dirigente pubblico. 30