La Revisione nell Ente Locale e nelle Società partecipate

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1 Accreditato Cfp Enti Locali ex Informativa Cndcec n. 53/ Giornate formative su: La Revisione nell Ente Locale e nelle Società partecipate Azienda con sistema di gestione qualità UNI EN ISO 9001:2008 certificato da Certiquality 16 Marzo - 20 Aprile 2012 REGGIO EMILIA in collaborazione con: Evento accreditato dalla Fondazione dei Dottori commercialisti di Reggio Emilia Accreditato Cfp Enti Locali ex Informativa Cndcec n. 53/11

2 GIORNATE FORMATIVE su: La Revisione nell Ente Locale e nelle Società partecipate 4 giornate dal 16 Marzo al 20 Aprile 2012 Reggio Emilia Centro Studi Enti Locali è lieto di presentare n. 4 giornate formative in materia di Revisione nell Ente Locale e società partecipate. La formazione proposta abbina al necessario inquadramento teoriconormativo un approccio prettamente pratico; è stato progettato anche su sollecitazione dei numerosi professionisti Revisori che hanno frequentato le lezioni dei nostri Master e che utilizzano con continuità i ns. prodotti e servizi. Questa iniziativa risponde alla richiesta di coloro che, in qualità di Revisori dell Ente Locale, intendono conseguire un elevato livello di professionalità ed un alta specializzazione, in grado di avviarsi o di proseguire lungo il percorso dell elite qualitativa delle competenze professionali messe a disposizione della clientela pubblica. Le quattro lezioni in programma hanno carattere seminariale, per dare la possibilità di approfondire alcune delle materie di maggior interesse per il Comparto Enti Locali. Centro Studi Enti Locali è disponibile a prendere in considerazione eventuali richieste di realizzazione dell iniziativa formativa presso altre sedi territoriali da parte di gruppi locali di interesse. Responsabile Formazione e Convegnistica: Arianna Buti Organizzazione eventi: Mirco Rigatti Tel / master@entilocalimaster.it 2

3 I Docenti Dott.ssa Daniela Ghiandoni Dirigente Servizi Finanziari del Comune di Falconara Marittima (An) Ente sperimentatore riforma contabile Dott. Mirko Cantini Alta Specializzazione di Coordinamento e Controllo presso la Provincia di Livorno, già Dirigente dei Servizi finanziari di Ente Locale Dott. Roberto Camporesi Dottore Commercialista, Revisore Contabile, Partner dello Studio Commerciale Associato Boldrini Dott. Nicola Tonveronachi Dottore Commercialista e Revisore dei Conti, Consulente di Enti Pubblici, Presidente Commissione Fiscalità Enti Pubblici Cndcec Roma Dott. Alberto Scheda Dirigente Finanziario Ente locale, Consulente ANCI Emilia-Romagna, membro gruppo di lavoro con la Corte Conti Emilia Romagna Dott.ssa Barbara Rampini Responsabile Servizio Finanziario e Personale di Ente Locale Prof. Ciro D Aries Dottore Commercialista, Docente e Pubblicista Obiettivi Le giornate formative hanno la finalità di perfezionare, approfondire ed aggiornare le competenze del Revisore di un Ente Locale alle prese con una Pubblica Amministrazione in continua mutazione, rafforzando le conoscenze maturate necessarie ad affrontare compiutamente i sempre più complessi ed articolati adempimenti a lui richiesti. Metodologie didattiche Nell ambito dell unità didattica saranno utilizzate metodologie attive volte ad applicare le competenze acquisite. In ciascuna lezione, alla tradizionale parte teorica seguirà una parte interattiva, volta a favorire il trasferimento di eccellenze e best practies attraverso la presentazione, l analisi e approfondimento di case-study ed esercitazioni pratiche. 3

4 Programma 1 a Giornata Contabilità e accountability alla luce della riforma del Federalismo fiscale e del Codice delle Autonomie i principi contabili degli Enti Locali: - processo di formazione e ruolo nell Ordinamento finanziario e contabile degli Enti Locali i sistemi di contabilità generale criteri e metodi di approssimazione agli standard internazionali ed alle best practices principi contabili ed accountability principi di revisione e di comportamento per la revisione negli Enti Locali contabilità finanziaria ed economica: aspetti generali e ruolo dei principi contabili l introduzione della contabilità economica negli Enti Pubblici: - Dpr. n. 97/03 e Decreto attuativo - esperienze a confronto: contabilità economica negli Enti Locali, negli Enti pubblici non economici e nelle Aziende speciali comunali l applicazione dei principi contabili nelle funzioni di collaborazione e controllo dei Revisori la generalizzazione del modello di analisi economico-finanziaria comparata: il check-up dell Ente - informazioni di spesa e di costo ai fini del principio di comparabilità la riforma della contabilità dello Stato e l impatto sull ordinamento degli Enti Locali (Legge n. 196/09) la riforma del Codice delle Autonomie il Patto di stabilità e la spesa di personale la delega contabile della Legge n. 42/09 ed i Decreti attuativi del Federalismo fiscale l armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio degli Enti Locali e dei loro Enti ed Organismi consolidamento dei conti e bilancio consolidato degli Enti Locali la contabilità del territorio tra consolidamento dei conti locali e fabbisogni standard Sessione pratico-operativa presentazione di case-study trasferimento di eccellenze e best practies 2 a Giornata I controlli della Corte dei conti e della Ragioneria generale dello Stato alla luce del Dl. n. 98/11 convertito in Legge n. 111/11 ( Manovra correttiva ) e della Legge di Stabilità 2012 I riflessi nell attività del Revisore Le ispezioni della Ragioneria generale dello Stato - Procedure verificate nelle ispezioni - Funzioni e compiti della sezioni di controllo della Corte dei Conti - I controlli sui bilanci: gli atti e le le procedure analizzate - la gestione del personale: gli errori più ricorrenti nella costruzione del fondo,le corrette componenti variabili e quelle fisse del fondo, le voci dell accessorio verificate, il monte salari, La corretta costruzione dei progetti di miglioramento art.15., comma 5 del Ccnl. 1999, Le indennità erogabili, la costruzione dei tetti, le voci di spesa del personale da considerare L indebitamento L analisi dei residui e gli aspetti verificati nelle ispezioni dei Mutui CDDPP: l anzianità dei residui, le motivazioni, gli importi non utilizzati, le modalità di applicazione dell Avanzo Le procedure di erogazione dei contributi La tipologia di analisi dei rendiconti di gestione, l analisi degli equilibri di bilancio sia di parte corrente, sia di parte capitale la composizione dei risultati di amministrazione, attenzione all andamento della liquidità, gestione dei residui Gli adempimenti relativi alla Sezione di Controllo regionale della Corte dei conti Controllo incarichi professionali: - modalità di invio e interpretazioni delle diverse Sezioni Regionali - il parere dei revisori, i rilievi sui regolamenti degli incarichi - la determinazione e monitoraggio dei limiti del Dl. n. 78/10 I nuovi controlli sull elusione del Patto affidati alle Sezioni giurisdizionali - le tipiche forme di elusione del patto in base ai pareri corte conti - le sanzioni le verifiche necessarie Le Spese di rappresentanza: corretta identificazione esempi di sentenze proposta di regolamento interno la più significativa giurisprudenza in materia Il Piano triennale di razionalizzazione delle spese di funzionamento (art. 2, commi , della Legge n. 244/07 Finanziaria 2008) e i nuovi adempimenti del controllo di gestione Tipologie di spese da monitorare Esempi di procedure di controllo su gestione automezzi, attrezzature informatiche Regolamentazione della telefonia Il Piano delle alienazioni e valorizzazioni patrimoniali (art. 58, comma 1, Dl. n. 112/08). Modalità di realizzazione ed esempi 4

5 L art. 11 del DL 98/2011 sugli obblighi d acquisto e la Relazione Consip art. dell art. 26 Legge n. 488/99 Azioni necessarie e atti per la riduzione della spesa corrente Gli obblighi degli agenti contabili e i controlli delle Sezioni Giurisdizionali delle Corte dei Conti Regionali L anagrafe degli agenti contabili: le recenti richieste di alcune sezioni regionali Agenti contabili a denaro e a valore Consegnatari e sub-consegnatari Modalità di esecuzione delle spese su anticipazioni Procedura per la presentazione del conto finale per la parificazione delle risultanze, del conto con le scritture contabili e la successiva presentazione alla Corte dei conti La resa del conto al proprio Ente e la trasmissione del conto alla Corte dei conti Esame delle casistiche più ricorrenti di responsabilità amministrativa e contabile degli agenti contabili nella giurisprudenza della Corte dei conti Indicazioni operative per la riorganizzazione delle funzioni di agente contabile dell Ente: ricognizione, schemi di atti e procedure Il nuovo sistema dei controlli negli Enti Locali Il nuovo controllo delle partecipate (il personale da inserire nel tetto degli Enti Locali, gli elementi da mettere sul sito, etc...) il limite di dismissione per i Comuni piccoli le tipologie di società ammesse Sessione pratico-operativa presentazione di case-study trasferimento di eccellenze e best practies 3 a Giornata Programmazione e gestione delle risorse umane e compiti e responsabilità dei Revisori dopo il Dlgs. n. 150/09 Riforma Brunetta Le manovre finanziarie di coordinamento della finanza pubblica Le novità in materia di incarichi esterni: - Presupposti per l affidamento, limiti e vincoli normativi - L attività di programmazione - Distinzioni tra incarichi esterni, lavoro subordinato e prestazioni di servizio - Adempimenti e responsabilità dei Revisori: La Programmazione Triennale dei Fabbisogni di Personale e la spesa di personale: il Parere dei Revisori Principi e Fondamenti della Riforma Brunetta: - Le nuove linee guida del sistema di valutazione - Trasparenza e rendicontazione della performance - Soggetti del processo di misurazione e valutazione della performance - Il nuovo sistema di merito per premi - le finalità della contrattazione integrativa Competenze e responsabilità dei Revisori alla luce della Riforma Brunetta : - Le novità in materia di contrattazione nazionale e integrativa - La certificazione della Relazione tecnico finanziaria e della Relazione Illustrativa parti integranti del nuovo contratto decentrato - Le criticità della contrattazione integrativa: i limiti derivanti dai CCNL e dalle disposizioni normative di contenimento della spesa pubblica - I criteri meritocratici e selettivi e le modalità concrete di loro applicazione nella contrattazione decentrata integrativa: le competenze di controllo dei Revisori - Il Conto Annuale e gli ulteriori adempimenti dei Revisori Interventi della giurisprudenza,della Corte dei conti e della Ragioneria Generale dello Stato in materia di incarichi professionali, spesa di personale e contrattazione integrativa Sessione pratico-operativa presentazione di case-study trasferimento di eccellenze e best practies 4 a Giornata Nuovi Modelli di governance dei servizi pubblici locali e delle attività comunali: i riflessi nell attività del Revisore dell Ente Locale e delle Società pubbliche da esso partecipate Servizi pubblici di rilevanza economica - Quadro normativo e giurisprudenziale di riferimento - Modalità di gestione dei servizi pubblici locali a rilevanza economica - Scelte strategiche e valutazione delle ragioni del mantenimento delle partecipazioni pubbliche in relazione alla mission istituzionale dell Ente - Monitoraggio e riordino delle partecipate: Deliberazione motivata da adottare entro il 31 dicembre 2010 e coordinamento con l art. 13 del Decreto Bersani - La riforma dei servizi pubblici locali: art. 23-bis Legge n. 133/08 e Regolamento attuativo dopo il Referendum del giugno Modalità ordinarie di gestione dei servizi pubblici locali - Gli affidamenti diretti: società in-house 5

6 - Il regime transitorio degli affidamenti non conformi alla normativa - Le società miste e la scelta del socio privato - I settori esclusi - Le società pubbliche operanti nei settori speciali - Le società strumentali ai sensi dell art. 13 del Decreto Bersani - La governance delle Partecipate e sistemi di controllo - La prospettiva del bilancio consolidato - I controlli sulle Partecipate da parte dell Organo di revisione e la vigilanza dei Revisori degli Enti locali soci - La responsabilità amministrativa e giurisdizione contabile - Le regole per l assunzione di personale, attribuzione di incarichi e acquisto di beni e servizi - Patto di stabilità e società partecipate - Diritto di accesso e società pubbliche - Casi pratici e presentazione di best pratices L ottimizzazione e la regolarità giuridica e contabile dei rapporti tra Ente Locale e gestione parallela - Aspetti giuridici di legittimità amministrativa tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali - Procedure di affidamento diretto e di gara per l affidamento dei servizi e delle attività locali a terzi - Le procedure per l acquisizione di lavori, forniture, beni e servizi, per acquisizione di personale e di incarichi esterni - I modelli dei sistemi di control governance e di controllo analogo adottabili per l ottimizzazione del rapporto Ente Locale-soggetto affidatario - Aspetti contrattuali dei rapporti tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali - Aspetti contabili previsionali, gestionali e consuntivi dei rapporti tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali - Fiscalità nelle relazioni tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali - I rapporti dell Ente Locale e delle sue gestioni parallele con la Magistratura contabile ed i suoi controlli - Le relazioni tra gestioni parallele ed Enti Locali con i rispettivi Revisori dei conti - Casi pratici e presentazione di best pratices Calendario delle giornate formative Reggio Emilia 1 a giornata formativa: venerdì 16 marzo a giornata formativa: lunedì 26 marzo a giornata formativa: giovedì 5 aprile a giornata formativa: venerdì 20 aprile 2012 Orario: 1 a e 2 a giornata formativa 10,00/13,30-14,30/18,00 3 a e 4 a giornata formativa 9,00/13,30-14,30/17,00 6

7 La sede Reggio Emilia presso la Sede della Fondazione dei Dottori Commercialisti di Reggio Emilia Via Rosario Livatino, 3 - Reggio Emilia (RE) Quota individuale di partecipazione: Per gli iscritti all Ordine di Reggio Emilia Iva 21% per la singola giornata formativa Iva 21% per l intero percorso formativo (4 giornate) Accreditamento: E stata inoltrata richiesta di accreditamento all Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili di Reggio Emilia sia per i cfp ordinari che per i nuovi cfp Enti Locali per il riconoscimento di n. 7 Cfp per singola giornata. 7

8 2012 Coupon d iscrizione Giornate formative su La Revisione nell Ente Locale e nelle Società partecipate Sede di REGGIO EMILIA Tutte le 4 lezioni la 1 a lezione Contabilità e accountability alla luce della riforma del Federalismo fiscale e del Codice delle Autonomie la 2 a lezione I controlli della Corte dei conti e della Ragioneria generale dello Stato alla luce del Dl. n. 98/11 convertito in Legge n. 111/11 ( Manovra correttiva ) e della Legge di Stabilità 2012 la 3 a lezione Programmazione e gestione delle risorse umane e compiti e responsabilità dei Revisori dopo il Dlgs. n. 150/09 Riforma Brunetta la 4 a lezione Nuovi Modelli di governance dei servizi pubblici locali e delle attività comunali: i riflessi nell attività del Revisore dell Ente Locale e delle Società pubbliche da esso partecipate (si prega di scrivere in stampatello in modo leggibile) Studio/Ente... N. partecipanti...nominativo/i partecipanti (Nome e Cognome) Iscritto/i all Ordine dei Dottori commercialisti ed Esperti contabili di:... Si prega di fatturare a:... Via... n.... CAP... Città... Prov.... P. Iva... C.Fisc.**... Tel.... Fax ** obbligatorio ai fini del riconoscimento dei crediti formativi per gli aventi diritto Il pagamento della quota di partecipazione dovrà essere effettuato entro e non oltre lo svolgimento della giornata formativa. Nel caso di partecipazione all intero percorso formativo il pagamento dovrà essere effettuato entro lo svolgimento della prima lezione. Pagherò l importo complessivo di... (comprensivo di Iva, se dovuta) mediante: Bonifico Bancario su Cassa risparmio di Pistoia e Pescia - IBAN IT44 L C00; Bonifico Bancario su Unicredit IBAN IT52 F ; Versamento su c/c postale n intestato a Centro Studi Enti Locali Via della Costituente, San Miniato (PI) (*) Ciascuna giornata formativa si svolgerà al raggiungimento di un numero minimo di partecipanti. L eventuale disdetta dovrà essere comunicata via fax almeno 7 giorni prima dell inizio del singolo convegno. Nessun rimborso è previsto in caso di disdetta oltre tale termine. Le quote versate potranno essere, a scelta del partecipante, restituite e/o utilizzate per iscrizioni ad altre iniziative. Sono rimborsabili soltante le quote relative all iscrizione (sono esclusi eventuali costi accessori tipo biglietti ferroviari, aerei, prenotazioni alberghiere ecc.), Il nome del partecipante/i può essere cambiato fino al giorno precedente l inizio delle lezioni. I dati forniti saranno trattati per tutte le attività connesse allo svolgimento dei convegni saranno inoltre inseriti nella banca dati elettronica del Centro Studi Enti Locali nel rispetto di quanto stabilito dal Dlgs. n. 196/03 Codice in materia di protezione dei dati personali. In qualsiasi momento potrà essere richiesto l aggiornamento, la modifica o la cancellazione scrivendo al Responsabile del Data Base Marketing del Centro Studi Enti Locali, Via della Costituente n. 15, Ponte a Egola (Pisa). Per negare il consenso all utilizzo dell indirizzo, dell e del fax per l invio di informazioni in merito alle novità formativo-convegnistiche ed editoriali del Centro Studi Enti Locali, barrare qui (**) su questa tariffa non sono applicabili sconti Timbro Studio/Ente e firma... Inviare a: Centro Studi Enti Locali - Via della Costituente, San Miniato (PI) - Fax 0571/ master@entilocalimaster.it -