Direttive dell'uditore in capo in materia di circolazione stradale (D LCStr)

Transcript

1 Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) Ufficio dell uditore in capo Berna, 19 novembre 2008 Direttive dell'uditore in capo in materia di circolazione stradale (D LCStr) I N D I C E I. Scopo delle direttive II. Basi legali III. Giurisdizione militare o giurisdizione ordinaria in caso di infrazioni alla legislazione in materia di circolazione stradale A) Persone obbligate al servizio militare, in servizio (art. 3 cpv. 1 n. 1 CPM) 1) Regola generale 2) Uscita, entrata in servizio e licenziamento 3) Congedo 4) Riserva B) Altri militari (art. 3 cpv. 1 n. 2 e 6 CPM) 1) In generale 2) Corse tra il domicilio e il luogo di lavoro o d impiego C) Persone obbligate al servizio militare, fuori del servizio (art. 3 cpv. 1 n. 3 e 4 CPM) 1) In uniforme (art. 3 cpv. 1 n. 3 CPM) 2) In abiti civili (art. 3 cpv. 1 n. 4 CPM) D) Attività militari fuori del servizio 1) Corsi e gare fuori del servizio 2) Attività volontaria 3) Tiro fuori del servizio IV. Procedura A) Annunci B) Misure immediate C) Revoca della licenza di condurre D) Diritto applicabile E) Autorizzazione Ufficio dell'uditore in capo, Maulbeerstrasse 9, 3003 Berna, 031/

2 V. Pena disciplinare, assunzione preliminare delle prove, istruzione preparatoria A) Pena disciplinare B) Assunzione preliminare delle prove C) Istruzione preparatoria D) Superamento del limite di velocità VI. Disposizioni finali 2

3 I. Scopo delle direttive Le presenti direttive sono intese a facilitare la distinzione, da parte degli organi competenti, tra giurisdizione militare e giurisdizione civile (giurisdizione ordinaria). Esse specificano inoltre quali infrazioni alla legislazione in materia di circolazione stradale possono essere sanzionate in via disciplinare e per quali infrazioni deve invece essere ordinata un inchiesta penale militare (assunzione preliminare delle prove e istruzione preparatoria). II. Basi legali Secondo l art. 218 cpv. 3 CPM 1, le persone sottoposte al diritto penale militare soggiacciono alla giurisdizione dei tribunali militari se violano la legislazione federale in materia di circolazione stradale: - in un esercizio militare, - in un attività di servizio della truppa 2 o - in connessione 3 con un reato previsto dal CPM. Sono applicabili le disposizioni penali dell ordinamento civile. In casi poco gravi si applica una pena disciplinare (art. 218 cpv. 3 in fine CPM). Un militare soggiace alla giurisdizione dei tribunali militari se sussiste un sospetto sufficiente che abbia commesso un infrazione alla legislazione in materia di circolazione stradale in connessione con un reato previsto dal CPM. La competenza dei tribunali militari permane anche se nel corso del procedimento emerge che il militare è stato accusato a torto di aver commesso il reato militare. 4 Il fatto che sia guidato un veicolo con targhe militari o con altre targhe non ha alcuna rilevanza per la questione della competenza dei tribunali militari. 5 Il criterio determinante è l'assoggettamento al diritto penale militare ai sensi dell'art. 3 CPM Codice penale militare del (CPM; RS 321); sentenze del TMC 8 n. 60. Per esercizi militari e attività di servizio della truppa si intendono attività quali ad esempio esercizi di combattimento, manovre, esercizi d impiego, scuola guida, trasporti, dislocazioni, trasferimenti di veicoli, servizio del corriere, ricognizioni e collaudi di veicoli. Cfr. PETER HAUSER / STEFAN FLACHSMANN/ PATRICK FLURI, Disziplinarstrafordnung, 5a edizione, Zurigo/San Gallo 2008 (nel seguito HAUSER/FLACHSMANN/FLURI, Disziplinarstrafordnung), pag , 230. DTF 101 Ia 427; sentenze del TMC 8 n. 60; STEFAN FLACHSMANN/ PATRICK FLURI, BERNHARD ISENRING/ STEFAN WEHRENBERG, Tafeln zum Militärstrafrecht, 2a edizione, Schulthess 2008 (nel seguito FLACHSMANN/FLURI/ISENRING/WEHRENBERG, Tafeln zum Militärstrafrecht), tavola 12, pag. 25 nota 2, pag. 26 nota 3 e pag. 29 nota 5. FLACHSMANN/FLURI/ISENRING/WEHRENBERG, Tafeln zum Militärstrafrecht, tavola 12, pag. 29 nota 1. 3

4 Se è data la competenza dei tribunali militari, è escluso che la persona che vi è assoggettata possa essere punita (multa [disciplinare] o altra pena) anche dalle autorità civili (ne bis in idem). Una pena già pronunciata può essere annullata, anche qualora la sentenza fosse già cresciuta in giudicato. 6 In caso di incidente della circolazione tra un militare e un civile, il civile rimane soggetto alla giurisdizione dei tribunali ordinari. Ai sensi dell'art. 220 CPM una congiunzione dei procedimenti non è possibile. 7 Una pena inflitta da un autorità di perseguimento penale, ordinaria o militare, non esclude l'adozione di una misura amministrativa (per es. la revoca della licenza di condurre) e/o un azione di regresso (da parte del Centro danni del DDPS) per eventuali danni cagionati. I conflitti di competenza fra la giurisdizione militare e la giurisdizione ordinaria sono decisi in modo definitivo dal Tribunale penale federale (art. 223 cpv. 1 CPM). Ulteriori basi legali in materia di circolazione stradale: - art. 180 segg. CPM; riprodotto anche nel RS 04 8 (ordinamento disciplinare); - art. 90 segg. della legge sulla circolazione stradale (LCStr) 9 ; - ordinanza sulle norme della circolazione stradale (ONC) 10 ; - ordinanza sulla circolazione stradale militare (OCSM) 11 ; - art. 101 OGPM Cfr. art. 223 CPM (conflitti di competenza) e DTF 116 Ia 70, DTF 106 Ia 51 consid. 3 e DTF 76 I 192 consid FLACHSMANN/FLURI/ISENRING/WEHRENBERG, Tafeln zum Militärstrafrecht, tavola 12, pag Regolamento di servizio dell esercito svizzero del (RS 04; regl 51.2; RS ). 9 Legge del sulla circolazione stradale (LCStr; RS ). 10 Ordinanza del sulle norme della circolazione stradale (ONC; RS ). 11 Ordinanza dell' sulla circolazione stradale militare (OCSM; RS ). 12 Ordinanza del concernente la giustizia penale militare (OGPM; RS 322.2). 4

5 III. Giurisdizione militare o giurisdizione ordinaria 13 in caso di infrazioni 14 alla legislazione in materia di circolazione stradale 15 A) Persone obbligate al servizio militare, in servizio (art. 3 cpv. 1 n. 1 CPM) 1) Regola generale Le persone obbligate al servizio militare che commettono un'infrazione alla legislazione in materia di circolazione stradale durante il periodo di servizio, che sia in un esercizio militare o in un attività di servizio della truppa, soggiacciono alla giurisdizione militare 16. Secondo il n. 3 cpv. 3 RS 04, il periodo di servizio è il periodo di tempo durante il quale i militari sono in servizio. Esso comincia con l inizio del viaggio per l entrata in servizio e termina con la fine del viaggio che segue il licenziamento. È costituito dal tempo di lavoro, dal riposo e dal tempo libero (uscita e congedo) 17. 2) Uscita, entrata in servizio e licenziamento Durante l uscita, l entrata in servizio e il licenziamento, la giurisdizione dei tribunali militari è data soltanto per le infrazioni alla legislazione in materia di circolazione stradale commesse in connessione (funzionale) con un reato previsto dal CPM 18. Se le predette condizioni sono adempiute, la giurisdizione militare è competente anche se dopo il licenziamento il militare diretto a casa fa una deviazione. Esempio: un militare, dirigendosi verso casa dopo il licenziamento con il suo veicolo privato, viola il limite di velocità e provoca un incidente con ferimento di un civile giurisdizione militare (art. 3 cpv. 1 n. 1, 218 cpv. 3 CPM + art. 124 CPM [lesioni colpose]) Se oltre alla violazione della legislazione in materia di circolazione stradale non è stata violata alcuna disposizione del CPM, sono competenti le autorità civili. 13 Cfr. schema in HAUSER/FLACHSMANN/FLURI, Disziplinarstrafordnung, pag. 17, oppure FLACHSMANN/FLURI/ISENRING/WEHRENBERG, Tafeln zum Militärstrafrecht, tavola 12, pagg In appresso anche "infrazione/i alla LCSt" o "violazione/i della LCStr". 15 Per legislazione in materia di circolazione stradale si intende la legislazione federale in materia di circolazione stradale (RS 741 segg. e ordinanza dell sulla circolazione stradale militare; OCSM; RS ). 16 Per giurisdizione militare (o giurisdizione dei tribunali militari) si intendono in seguito anche gli organi competenti a pronunciare pene disciplinari. 17 Cfr. anche n. 47, 53 e 55 RS Ad es.: art. 61 (disobbedienza), art. 72 (inosservanza di prescrizioni di servizio), art. 73 (abuso e sperpero di materiali), art. 134 (danneggiamento), art. 115 a 124 (omicidio e lesioni personali) CPM. 5

6 3) Congedo Di principio, durante il congedo è competente la giurisdizione militare. I militari in congedo restano tuttavia sottoposti alla giurisdizione ordinaria per determinati reati 19 che non hanno alcun nesso 20 con il servizio della truppa (art. 3 cpv. 1 n. 1 CPM). I militari restano comunque pienamente sottoposti alla giurisdizione militare per i reati specifici del diritto militare (art e CPM). Per le infrazioni alla LCStr commesse durante il congedo, i militari sottostanno di principio alla giurisdizione ordinaria, poiché non esiste praticamente mai un nesso funzionale con un reato specifico del diritto militare ai sensi degli art e CPM. 21 4) Riserva Sono fatti salvi gli art. 220 (giurisdizione in caso di partecipazione di civili) e 221 (giurisdizione in caso di concorso di reati o di disposizioni penali) CPM. La decisione delegata al Consiglio federale dagli art. 220 e 221 CPM spetta all uditore in capo (art. 46 cpv. 2 OGPM). Esempio: un militare, dirigendosi verso casa dopo il licenziamento, viola il limite di velocità (giurisdizione ordinaria). Nel suo zaino vengono trovate munizioni rubate in servizio (giurisdizione militare). tra il reato ordinario e il reato militare manca un nesso [funzionale]. D'intesa con le competenti autorità di perseguimento penale civili, l uditore in capo decide in virtù dell art. 221 CPM a quale autorità deferire il giudizio. 19 Si tratta dei reati previsti agli art e CPM. Le autorità civili applicano le corrispondenti disposizioni del Codice penale svizzero. 20 Nella prassi, può dare adito a discussioni la questione di sapere quando un reato non sia connesso con il servizio della truppa (cfr. FF 1977 II 21-22). 21 FLACHSMANN/FLURI/ISENRING/WEHRENBERG, Tafeln zum Militärstrafrecht, tavola 12, pag. 25, nota 3. 6

7 B) Altri militari (art. 3 cpv. 1 n. 2 e 6 CPM) 1) In generale Rientrano in questa categoria: - il personale 22 dell amministrazione militare della Confederazione e dei Cantoni; - i militari di professione e i militari a contratto temporaneo 23 ; - i membri del Corpo delle guardie di confine; - le persone in servizio di promovimento della pace. Le persone che rientrano nella predetta categoria sottostanno alla giurisdizione dei tribunali militari se sono adempiute le condizioni specificate all art. 3 cpv. 1 n. 2 e 6 CPM. Inoltre, la violazione della LCStr deve essere commessa nel quadro di un esercizio militare o di un altra attività di servizio della truppa, oppure essere (funzionalmente) connessa con un reato previsto dal CPM 24. Le persone di cui sopra sono assoggettate alla giurisdizione militare anche durante gli impieghi all estero (art. 3 cpv. 2 e art. 218 cpv. 2 CPM). 2) Corse tra il domicilio e il luogo di lavoro o d impiego L art. 101 OGPM recita: "Per i reati in materia di circolazione stradale commessi durante le corse dal luogo di domicilio al luogo di lavoro o al luogo d impiego e viceversa, i militari di professione, i militari a contratto temporaneo e gli agenti del Corpo delle guardie di confine sottostanno alla giurisdizione militare soltanto se le prescrizioni sulla circolazione sono state violate in relazione con un altro reato punibile ai sensi del Codice penale militare. Questa disposizione si applica anche nei casi in cui le persone summenzionate utilizzano un veicolo di servizio o indossano l uniforme." Perciò, in caso di violazione della LCStr da parte di militari di professione, militari a contratto temporaneo o agenti del Corpo delle guardie di confine occorre accertare se il veicolo in questione è di proprietà del conducente, di terzi o della Confederazione 25 e se si tratta di una corsa di servizio 26, di una corsa privata o di una corsa dal luogo di domicilio al luogo di lavoro o al luogo d impiego. In caso di danneggiamento di un veicolo di proprietà della Confederazione, ad esempio, è violato l art. 73 CPM (abuso e sperpero di materiali) e quindi il conducente soggiace alla giurisdizione dei tribunali militari L art. 3 cpv. 1 n. 2 CPM parla di "funzionari, impiegati e operai dell amministrazione militare della Confederazione e dei Cantoni ". 23 Ordinanza del DDPS del concernente il personale militare (OPers mil; RS ). 24 Per es.: art. 72 (inosservanza di prescrizioni di servizio), art. 73 (abuso e sperpero di materiali), art. 134 (danneggiamento), art. 115 a 124 (omicidio e lesioni personali) CPM. 25 Cfr. ordinanza del concernente i veicoli della Confederazione e i loro conducenti (OVCC; RS ). 26 Cfr. art. 35 OPers mil e FLACHSMANN/FLURI/ISENRING/WEHRENBERG, Tafeln zum Militärstrafrecht, tavola 12, pag. 29 nota 4: occorre distinguere tra corse di servizio e attività di servizio della truppa. 27 DTF 101 Ia 427; FLACHSMANN/FLURI/ISENRING/WEHRENBERG, Tafeln zum Militärstrafrecht, tavola 12, pag. 29 nota 7. 7

8 C) Persone obbligate al servizio militare, fuori del servizio (art. 3 cpv. 1 n. 3 e 4 CPM) 1) In uniforme (art. 3 cpv. 1 n. 3 CPM) Fuori del servizio, le persone obbligate al servizio militare che, in uniforme, commettono una violazione della LCStr sono assoggettate alla giurisdizione dei tribunali militari soltanto se il loro comportamento è anche costitutivo di un reato specifico del diritto militare 28. Non costituisce ad esempio un reato specifico del diritto militare il danneggiamento di cose che non sono state affidate per ragioni di servizio. In caso di inosservanza di prescrizioni di servizio (art. 72 CPM) deve essere stata violata una norma della circolazione specifica del diritto militare (ad es. violazione dell OCSM). Non è sufficiente la sola violazione della LCStr o delle norme della circolazione. Per le violazioni della LCStr in esercizi militari volontari fuori del servizio, cfr. più avanti, sezione D). 2) In abiti civili (art. 3 cpv. 1 n. 4 CPM) Fuori del servizio, le persone obbligate al servizio militare che, in abiti civili, commettono un infrazione alla LCStr sottostanno alla giurisdizione dei tribunali militari soltanto nel raro caso in cui il loro comportamento concerne anche i loro obblighi di servizio o la loro posizione militare. Questa condizione non si verifica ad esempio quando un militare, mentre si reca al tiro obbligatorio fuori del servizio, ferisce una terza persona. D) Attività militari fuori del servizio Le attività fuori del servizio si fondano segnatamente sulle seguenti basi legali: - ordinanza sulle attività della truppa fuori del servizio (OATFS) 29, - ordinanza sull attività fuori del servizio nelle società militari e nelle associazioni militari mantello (OASAM) 30 - ordinanza sul tiro fuori del servizio (Ordinanza sul tiro) Si tratta dei reati previsti agli art e CPM. 29 Ordinanza del sulle attività della truppa fuori del servizio (OATFS; RS ). 30 Ordinanza del sull attività fuori del servizio nelle società militari e nelle associazioni militari mantello (OASAM; RS ). 31 Ordinanza del sul tiro fuori del servizio (Ordinanza sul tiro; RS ). 8

9 1) Corsi e gare fuori del servizio I corsi e le gare fuori del servizio ai sensi dell OATFS sottostanno al CPM. Secondo l art. 2 OATFS, i corsi e le gare della truppa fuori del servizio comprendono le seguenti attività: a. i campionati dell esercito; b. le gare di tiro dell esercito; c. le attività del «Conseil International du Sport Militaire» (CISM); d. le gare internazionali dell esercito; e. i corsi volontari di sport militare; f. i corsi volontari di alpinismo; g. le gare militari alle feste cantonali di tiro. Se il corso vale come servizio militare, le infrazioni alla LCStr commesse durante il corso sono di competenza delle autorità militari 32. 2) Attività volontaria L attività volontaria ai sensi dell OASAM sottostà di principio alla giurisdizione dei tribunali ordinari 33. Tuttavia, se l attività è computata come servizio militare i partecipanti sono assoggettati al diritto penale militare in virtù dell art. 3 cpv. 1 n. 1 CPM. La competenza dei tribunali militari per eventuali infrazioni alla LCStr è disciplinata dalle regole illustrate in precedenza (III. A). 3) Tiro fuori del servizio Per quanto concerne il tiro fuori del servizio, il CPM si applica all adempimento del tiro obbligatorio nonché ai corsi per ritardatari e per rimasti. I corsi d istruzione fuori del servizio e gli esercizi di tiro volontari rientrano sotto la giurisdizione dei tribunali penali ordinari. Le violazioni della LCStr commesse recandosi al tiro obbligatorio sono di regola di competenza delle autorità civili Indipendentemente dal fatto che il corso sia o non sia computato sul totale obbligatorio dei giorni di servizio. 33 Ad es. i corsi organizzati dalle sezioni della Federazione svizzera delle truppe di trasporto militare (FSTTM; 34 FLACHSMANN/FLURI/ISENRING/WEHRENBERG, Tafeln zum Militärstrafrecht, tavola 12, pag. 26, nota 2. 9

10 IV. Procedura A) Annunci Le infrazioni alle prescrizioni in materia di circolazione stradale constatate dagli organi di polizia, per le quali l'autore é sottoposto alla giurisdizione militare, devono essere trasmesse mediante un relativo rapporto di polizia al seguente indirizzo: SICUREZZA MILITARE Ufficio dell assistenza giudiziaria Papiermühlestrasse Berna L'Ufficio dell'assistenza giudiziaria registra i rapporti di polizia e li trasmette al comandante dell'autore dell'infrazione per il disbrigo disciplinare risp. per l'emissione di un ordine d'inchiesta (art. 77 OCSM; art. 101 cpv. 1 PPM 35 e art. 38 OGPM). Inoltre, nel caso in cui la fattispecie non può essere risolta disciplinarmente secondo le presenti direttive, una copia del rapporto deve essere trasmessa all'ufficio dell'uditore in capo, Servizio giuridico, Maulbeerstrasse 9, 3003 Berna. Il Servizio giuridico dell'ufficio dell'uditore in capo può essere contattato nel caso di domande relative alla giurisdizione competente o se dovessero esservi dubbi in merito al genere di inchiesta da ordinare (d: ; f + it: ). Vengono inoltre qui richiamati gli art. 83 segg. OCSM e l art. 20 OVCC 36 d incidente e avviso di sinistro). (notifica B) Misure immediate Art. 100 PPM Misure della truppa 1 Quando è stato commesso un reato di competenza della giurisdizione militare, il capo che esercita il comando nel luogo del reato, o un ufficiale o sottufficiale idoneo da lui designato, prende le misure necessarie per impedire la fuga dell indiziato, raccogliere le tracce del reato e assicurare le prove. 2 [...] 3 Dev esserne fatto immediatamente rapporto al capo competente ad ordinare l assunzione preliminare delle prove o l istruzione preparatoria. 35 Procedura penale militare del (PPM; RS 322.1). 36 Ordinanza del concernente i veicoli della Confederazione e i loro conducenti (OVCC; RS ). 10

11 In virtù dell art. 80 OCSM, il ricorso alla Polizia militare ( ) e/o al giudice istruttore militare di picchetto è necessario come segue: Art. 80 OCSM Ricorso al giudice istruttore militare e alla polizia 1 Il ricorso al giudice istruttore militare è imperativamente necessario in caso di incidente della circolazione o di danno con veicoli militari quando vi sono civili e/o militari gravemente feriti o morti e/o i danni per la Confederazione o di terzi ammontano a oltre franchi. 2 Il ricorso al giudice istruttore militare e alla polizia sono parimenti necessari quando i fatti sono poco chiari oppure sono contestati. 3 Il ricorso alla polizia militare e/o civile è necessario quando i danni per la Confederazione e/o di terzi ammontano a oltre 5000 franchi nonché quando vi sono dei feriti. C) Revoca della licenza di condurre Qualora, in servizio militare, vi fossero motivi per revocare la licenza di condurre, il comandante di truppa, gli organi della polizia militare o gli organi della Giustizia militare ne informano l UCNEs 37 (art. 37 cpv. 2 OCSM). L UCNEs avvisa le autorità amministrative competenti del Cantone di domicilio (art. 37 cpv. 3 OCSM). Il conducente al quale è stata revocata la licenza di condurre non può guidare alcun autoveicolo, nemmeno in servizio militare. I conducenti devono annunciare immediatamente al loro comandante di truppa il ritiro della licenza quando il periodo di revoca cade durante un servizio (art. 37 cpv. 1 OCSM). L art. 38 OCSM definisce i presupposti che devono essere adempiuti per revocare ai militari l autorizzazione a condurre. D) Diritto applicabile Le disposizioni penali del diritto ordinario sono applicabili anche quando sono competenti i tribunali militari (art. 218 cpv. 3 seconda frase CPM). Sempre che l ordinanza sulla circolazione stradale militare non preveda deroghe o disposizioni complementari, alla circolazione stradale militare si applicano le norme della circolazione civile (art. 64 OCSM). Nei casi poco gravi si applica una pena disciplinare ai sensi degli art. 180 segg. CPM (art. 218 cpv. 3 in fine CPM). 37 Ufficio della circolazione e della navigazione dell esercito (UCNEs, Base logistica dell esercito [BLEs], 3003 Berna). 11

12 La procedura prevista per le multe disciplinari (cfr. OMD 38 ) non è applicabile 39, ma le multe disciplinari civili possono fornire indicazioni utili per la commisurazione delle multe disciplinari inflitte dalla giurisdizione militare. Tuttavia, non devono essere considerate vincolanti per fissare in anticipo la pena (art. 204 cpv. 2 CPM) 40. Di regola, le contravvenzioni enumerate nell elenco delle multe disciplinari (allegato 1 dell OMD) possono essere punite in via disciplinare. I casi di cui agli art. 2 e 3a cpv. 2 LMD 41 e la violazione dell art. 90 n. 2 LCStr, invece, non possono più essere puniti in via disciplinare. Tra l art. 73 CPM (abuso e sperpero di materiali) e l art. 90 n. 1 LCStr esiste un concorso improprio: se è realizzata una delle fattispecie contemplate dall art. 73 CPM, è applicabile soltanto quest ultima disposizione 42 ; ne va diversamente fra l'art. 73 CPM e l art. 90 n. 2 (concorso proprio). Di principio, la LCStr è applicabile anche agli impieghi all estero (cfr. gli art. 3 cpv. 2 e 218 cpv. 2 CPM, gli art. 2 cpv. 2 e 64 OCSM nonché l art. 101 LCStr). Poiché la LCStr disciplina la circolazione sulle strade pubbliche (art. 1 LCStr), se un incidente è occorso ad esempio entro il perimetro di una caserma o di una piazza d armi (pista per carri armati ecc.), è necessario verificare in modo particolare l adempimento di tale presupposto. La LCStr si applica per analogia e l autore del reato deve essere punito in base all art. 72 CPM (inosservanza di prescrizioni di servizio). 43 E) Autorizzazione Per promuovere o proseguire un procedimento penale ordinario nei confronti di un militare durante il servizio militare, è necessaria l autorizzazione del DDPS, rilasciata dall Ufficio dell uditore in capo 44 (art. 222 cpv. 1 CPM in combinato disposto con l art. 101a OGPM). L autorizzazione non è richiesta quando un organo competente applica la legge sulle multe disciplinari o una procedura cantonale di multe disciplinari (art. 101a cpv. 3 OGPM). 38 Ordinanza del concernente le multe disciplinari (OMD; RS ). 39 FLACHSMANN/FLURI/ISENRING/WEHRENBERG, Tafeln zum Militärstrafrecht, tavola 12, pag. 25 nota 6 in fine, pag. 26 nota 5 in fine e pag. 29 nota 8 in fine. 40 HAUSER/FLACHSMANN/FLURI, Disziplinarstrafordnung, pag Legge del sulle multe disciplinari (LMD; RS ). 42 INFOA 2002 /1 n. 6.1; KURT HAURI, Kommentar zum Militärstrafgesetz, Berna 1983, ad art. 73, pag. 249 n. 32; HAUSER/FLACHSMANN/FLURI, Disziplinarstrafordnung, pag. 233; DTF 101 Ia 427; sentenze del TMC 12 n. 33, 6 n. 80, 5 n FLACHSMANN/FLURI/ISENRING/WEHRENBERG, Tafeln zum Militärstrafrecht, tavola 12, pag. 25 nota 6, pag. 26 nota 5 e pag. 29 nota Indirizzo: Ufficio dell'uditore in capo, Servizio giuridico, Maulbeerstrasse 9, 3003 Berna. 12

13 V. Pena disciplinare, assunzione preliminare delle prove, istruzione preparatoria A) Pena disciplinare Nei casi poco gravi si applica una pena disciplinare (art. 218 cpv. 3 in fine CPM). Le mancanze di disciplina commesse in servizio possono essere punite con le seguenti sanzioni disciplinari: - riprensione - divieto d uscita - multa disciplinare fino a 500 franchi al massimo, - arresti (fino a 10 giorni). I formulari 22.45, e sono pubblicati nel sito internet dell Ufficio dell uditore in capo: Liquidazione in via disciplinare Casi poco gravi 45 Prevista di regola per le contravvenzioni enumerate nell elenco delle multe disciplinari, per es.: omissione di portare seco la licenza di condurre parcheggio non conforme alla legge 46 inosservanza del segnale di prescrizione "divieto generale di circolazione nelle due direzioni", "divieto di accesso" o "divieto di circolazione per gli autoveicoli" fermata incompleta al segnale "stop" ("stop insufficiente") impiego, durante la guida, di un telefono senza dispositivo "mani libere " trasporto di un numero di passeggeri superiore al numero di posti autorizzati superamento del limite di velocità 47 secondo la tabella a pag. 16 omissione di allacciarsi con la cintura di sicurezza guida con un tasso alcolemico tra lo 0,1 e lo 0,5 (art. 63 OCSM) 48 senza commettere incidenti 45 Per la definizione di caso poco grave cfr. HAUSER/FLACHSMANN/FLURI, Disziplinarstrafordnung, pag. 32 segg. e sentenze del TMC 13 n Le infrazioni a divieti giudiziali di parcheggio e simili, che si fondano su atti normativi cantonali, non sono considerate infrazioni alla "legislazione federale sulla circolazione stradale" ai sensi dell'art. 218 cpv. 3 CPM; la giurisdizione è sempre quella ordinaria (art. 8 e 219 cpv. 1 CPM). 47 Cfr. anche l art. 32 LCStr. 48 L inosservanza del divieto di consumo di alcol ai sensi dell art. 63 OCSM è punita sulla base dell art. 72 CPM (inosservanza di prescrizioni di servizio). 13

14 B) Assunzione preliminare delle prove L assunzione preliminare delle prove (art. 102 PPM) deve essere ordinata quando singole condizioni dell istruzione preparatoria non sono adempiute, principalmente quando: - occorre acquisire o completare le prove, in particolare se l autore è ignoto e la fattispecie non è ancora chiarita o è complessa; - non è chiaro se un reato debba essere liquidato in via disciplinare o giudicato dal tribunale militare; - vi sono militari o civili morti o gravemente feriti, come pure in caso di gravi danni materiali 49, anche in assenza di reato. Avvio dell'assunzione preliminare delle prove In particolare quando non è chiaro se un reato debba essere liquidato in via disciplinare o giudicato dal tribunale militare, ad esempio in caso di: - incidente della circolazione con militari o civili morti o gravemente feriti con gravi danni materiali 50 in seguito alla guida con un tasso alcolemico dello 0,5 al massimo (art. 63 OCSM) 51 inosservanza del tempo di riposo e di guida (art. 61 OCSM) Secondo l art. 80 cpv. 1 OCSM, è imperativamente necessario ricorrere al giudice istruttore militare, e procedere dunque all assunzione preliminare delle prove, quando i danni per la Confederazione o per terzi superano i 50'000 franchi, cfr. sopra IV B). 50 Secondo l art. 80 cpv. 1 OCSM, è imperativamente necessario ricorrere al giudice istruttore militare, e procedere dunque all assunzione preliminare delle prove, quando i danni per la Confederazione o per terzi superano i 50'000 franchi, cfr. sopra IV B). 51 L inosservanza del divieto di consumo di alcol ai sensi dell art. 63 OCSM è punita sulla base dell art. 72 CPM (inosservanza di prescrizioni di servizio). 52 Punita in base all art. 72 CPM se non sono adempiute le condizioni di cui all art. 91 cpv. 2 LCStr (guida in stato di inattitudine). 14

15 C) Istruzione preparatoria L istruzione preparatoria (art. 103 PPM) deve essere ordinata: - in presenza di un reato, se - l autore è noto e - la liquidazione in via disciplinare non entra in considerazione (non si tratta di un caso poco grave), in particolare quando un militare, violando gravemente le norme della circolazione, cagiona un serio pericolo per la sicurezza altrui o assume il rischio di detto pericolo (art. 90 n. 2 LCStr). Avvio dell istruzione preparatoria dell art. 90 LCStr (infrazione alle norme della circolazione) n. 1: istruzione preparatoria se il caso non può più essere considerato poco grave 53, per es: superamento del limite di velocità 54 secondo la tabella a pag. 16 mancato adeguamento della velocità alle condizioni della strada (art. 32 cpv. 1 LCStr) con danni materiali e/o personali n : istruzione preparatoria imperativa per es. in caso di: sorpasso vietato inosservanza di un semaforo rosso con accresciuto pericolo astratto o concreto 56 attraversamento e inversione di marcia oltre la linea di sicurezza fuori località mancato arresto a un segnale di stop dell art. 91 LCStr (guida in stato di inattitudine) 57 cpv. 1: guida in stato di ebrietà 58 a partire da un tasso alcolemico dello 0,5 cpv. 2-3: inabilità alla guida per influsso di stupefacenti e/o medicamenti 59 guida in stato di affaticamento (colpo di sonno) 60 art. 91a LCStr (elusione di provvedimenti per accertare l'incapacità alla guida) 61 ; art. 92 cpv. 2 LCStr (inosservanza dei doveri in caso d infortunio) 62 ecc. 53 Per la definizione di "caso poco grave" cfr. HAUSER/FLACHSMANN/FLURI, Disziplinarstrafordnung, pag. 32 segg. e sentenze del TMC 13 n Cfr. anche l art. 32 LCStr. 55 Cfr. anche l art. 16c cpv. 1 lett. a LCStr. 56 Vale a dire se l autore ha posto in pericolo o leso terzi o assunto tale pericolo (cfr. art. 2 lett. a LMD). 57 Cfr. art. 31 cpv. 2 LCStr. 15

16 D) Superamento del limite di velocità Liquidazione in via disciplinare (ordinanza concernente le multe disciplinari) Istruzione preparatoria 90 n. 1 LCStr 90 n. 2 LCStr all interno di località fino a 15 km/h compresi km/h 25 km/h e oltre fuori località e sulle semiautostrade in cui i sensi di circolazione non sono separati fino a 20 km/h compresi km/h 30 km/h e oltre in autostrada e sulle semiautostrade in cui fino a 25 km/h compresi km/h 35 km/h i sensi di circolazione sono separati 63 e oltre NB: le indicazioni concernenti la velocità s intendono dedotto il margine di sicurezza dovuto alla tecnica 64. Come risulta dalla tabella che precede, il superamento di rispettivamente 16, 21 e 26 chilometri orari o più della velocità massima consentita dalla legge non può più essere considerato un caso poco grave, e pertanto non può nemmeno più essere liquidato in via disciplinare. Esempio: su una tratta fuori località, dove la velocità massima consentita dalla legge è di 80 chilometri orari, viene rilevata una velocità di 102 chilometri orari. Dedotto il margine di sicurezza dovuto alla tecnica (6 chilometri orari) ne risulta un superamento della velocità massima consentita pari a 16 chilometri orari. Un superamento della velocità di questa entità può essere punito in via disciplinare senza dover ordinare un istruzione preparatoria. 58 Cfr. art. 16c cpv. 1 lett. b, 31 cpv. 2, 55 e 91a LCStr, art. 2 ONC nonché l ordinanza dell Assemblea federale del concernente i valori limite di alcolemia nella circolazione stradale (RS ). 59 Cfr. art. 16c cpv. 1 lett. c e art. 31 cpv. 2 LCStr nonché art. 63 cpv. 2 e 3 OCSM; DTF 130 IV 32 (canapa). 60 Cfr. art. 16c cpv. 1 lett. c e art. 31 cpv. 2 LCStr. Secondo il diritto previgente, la guida in stato di affaticamento (colpo di sonno) era punita in base all art. 90 n. 1 o 2 LCStr (sentenze del TMC 12 n. 33 e DTF 126 II 206); per la nuova prassi, cfr. sentenza del Tribunale federale del (6A.55/2006). 61 Cfr. art. 16c cpv. 1 lett. d e art. 31 cpv. 2 LCStr. 62 Cfr. art. 16c cpv. 1 lett. e e art. 51 LCStr. Un caso poco grave di "inosservanza dei doveri in caso d infortunio" ai sensi dell art. 92 cpv. 1 LCStr può eventualmente essere liquidato anche in via disciplinare. 63 Cfr. DTF 131 IV 133, 122 IV 177; JÜRG BOLL, Grobe Verkehrsregelverletzung, Davos 1999, pag Il cosiddetto margine di tolleranza dipende dal tipo di apparecchio utilizzato per la misurazione (rilevatore convenzionale = 6 km/h di tolleranza; rilevatore laser = 3 km/h di tolleranza) 16

17 VI. Disposizioni finali Le presenti direttive sostituiscono le Direttive del 12 luglio 2000 concernenti il trattamento penale militare delle violazioni di norme della circolazione stradale e entrano in vigore il 1 dicembre La Circolare del 27 maggio 1999 concernente la giurisdizione militare in materia di violazione di norme della circolazione stradale è abrogata. L uditore in capo sig. Weber Brigadiere D. Weber Va a - Membri della Giustizia militare - Sicurezza militare; 10 espl - Comandi di polizia dei Cantoni; 5 espl - Ufficio della circolazione e della navigazione dell esercito (UCNEs) - Federazione svizzera delle truppe di trasporto militare (FATTM) - Divisione giuridica SG-DDPS - Divisione del personale SG-DDPS - Centro danni DDPS - Servizio giuridico D - Servizio giuridico FT Servizio giuridico FA - Servizio giuridico UFSPO - DFF, DGD; 5 espl - DATEC, Ufficio federale delle strade, USTRA, Divisione Circolazione stradale 022 [R_SVG_2008_it.doc]