CORTE D APPELLO DI BOLOGNA CONSIGLIO GIUDIZIARIO

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1 CORTE D APPELLO DI BOLOGNA CONSIGLIO GIUDIZIARIO Parere della Commissione Flussi relativo al Tribunale di Reggio Emilia Fonti: proposta tabellare ; analisi statistiche del Tribunale e del Distretto relative agli anni 2006 e 2007, secondo gli schemi predisposti dal C.S.M. Il Tribunale di Reggio Emilia ha il quarto organico di magistratura su 9 del distretto: n. 23 magistrati (Presidente del Tribunale, che presiede altresì la prima sezione civile, 1 Presidente di sezione e 21 Giudici), con scopertura all attualità di 3 vacanze (1 Presidente di sezione e 2 Giudici, di cui 1 destinato alla trattazione degli affari previdenziali e di lavoro) e n. 9 GOT. Compone l ufficio la sezione distaccata di Guastalla PIANTA ORGANICA NUMERICA per il Tribunale di Reggio Emilia Funzione Organico Vacanti Effettivi Presidente di Tribunale Presidente Sezione di Tribunale Giudice Giudice Sezione Lavoro Giudice onorario di tribunale 9 Nel 2008 è stato deliberato l aumento dell organico di un posto, con assegnazione al settore lavoro che ha visto così aumentare la dotazione di Magistrati a due unità. Magistrati presenti: il Tribunale di Reggio Emilia ha avuto nell anno 2006 una scopertura pari al 14%, superiore alla media del distretto, ridottasi nell anno 2007 al 4%, la più bassa in assoluto del distretto, ma nuovamente aumentata a quasi il 30% nel corso del secondo semestre del 2008: a fronte di ciò nel dicembre 2008 il Presidente della Corte ha disposto per la durata di sei mesi l applicazione endo-distrettuale di due magistrati. Attualmente, 4 dei sette posti scopertisi nel corso del 2008 sono stati coperti (due di essi assegnati a MOT che prenderanno possesso in settembre c.a.); dei tre posti ancora vacanti, che continuano a gravare sul settore civile (2) e lavoro (1), è stato pubblicato il solo posto di Presidente della seconda sezione civile. 1

2 Distribuzione interna dei magistrati tra il settore civile e quello penale. Settore civile n. 16 (compreso il Pres. del Trib.), di cui n. 1 presso la sezione dist. di Guastalla Settore penale n. 7, di cui n. 4 dibattimento e n. 3 GIP/GUP; si evidenzia che i 2 MOT, cui sono assegnate funzioni collegiali, sono stati considerati nell ambito del settore civile, svolgendo in prevalenza tali funzioni. Il parere presente è stato redatto utilizzando sia le analisi statistiche del Tribunale in oggetto che le Griglie distrettuali. VARIAZIONE PERCENTUALE DELLE SOPRAVVENIENZE, DEFINIZIONI E PENDENZE NELL ANNO 2007 RISPETTO ALL ANNO 2006 VARIAZIONE DELLE SOPRAVVENIENZE Al fine di valutare eventuali variazioni nel movimento dei procedimenti (sopravvenienze, definizioni e pendenze finali) sono state ulteriormente aggregate le voci per sintetizzare i dati. E stato opportuno mantenere distinte le voci Esecuzioni mobiliari e immobiliari e fallimenti per le particolarità che stanno intervenendo su queste materie negli anni analizzati. Nella tabella delle variazioni sono state riportate delle icone colorate per meglio evidenziare l andamento delle variazioni: l icona verde corrisponde ad una diminuzione della sopravvenienza superiore al 2%, l icona gialla corrisponde ad una variazione della sopravvenienza minima (tra il 2% e il -2%) e l icona rossa corrisponde ad un aumento della sopravvenienza superiore al 2%. 2

3 Variazione percentuale delle sopravvenienze nell'anno 2007 rispetto l'anno 2006 Divorzi e Separazioni consensuali, procedimenti speciali, volontaria giurisdizione Esecuzioni mobiliari e immobiliari Circondario Civile Ordinario Fallimenti Lavoro e previdenza GIP Noti Dibattimento e riesame Totale BOLOGNA 6,5% 4,7% 3,3% 33,7% 1,7% 13,1% 2,2% 2,1% FERRARA 14,1% 14,2% 19,5% 33,5% 15,2% 4,8% 4,8% 5,4% FORLI' 7,7% 18,1% 9,0% 46,3% 3,6% 8,7% 8,1% 7,0% MODENA 7,3% 7,9% 3,4% 31,2% 16,5% 11,3% 10,8% 4,7% PARMA 20,2% 2,3% 1,4% 38,9% 5,7% 47,3% 7,8% 3,4% PIACENZA 9,0% 7,8% 6,2% 31,0% 18,8% 1,5% 40,6% 3,5% RAVENNA 5,4% 11,3% 14,9% 28,1% 22,3% 0,3% 28,6% 7,3% REGGIO EMILIA 8,9% 2,4% 10,6% 44,4% 8,1% 54,8% 0,8% 17,2% RIMINI 0,9% 11,2% 5,6% 2,5% 10,5% 8,6% 18,6% 4,1% Totale complessivo 3,4% 4,7% 5,7% 33,4% 5,2% 4,7% 6,4% 3,1% L analisi delle materie così aggregate mostra una diminuzione complessiva della sopravvenienza di civile ordinario, eccetto per i Tribunali di Reggio Emilia (con la più forte variazione in aumento del distretto), Bologna e Ravenna; un aumento complessivo dell aggregato divorzi e separazioni consensuali, volontaria giurisdizione e procedimenti speciali, eccetto per il Tribunale di Forlì; un aumento generalizzato delle esecuzioni mobiliari e immobiliari, eccetto per il Tribunale di Modena e in misura minore il Tribunale di Parma; una forte diminuzione dei fallimenti (da imputarsi esclusivamente alle istanze di fallimento); una diminuzione generalizzata delle cause in materia di lavoro e previdenza, eccetto per il Tribunale di Ferrara; un aumento delle iscrizioni sul registro GIP noti, eccetto per i Tribunali di Bologna e Rimini; un aumento delle iscrizioni al Dibattimento e riesame, eccetto per i Tribunali di Ferrara, Forlì e Parma. Il dato complessivo segna un aumento di sopravvenienze su tutti i Tribunali, eccetto il Tribunale di Bologna (la cui diminuzione è da imputarsi unicamente al settore GIP) e il Tribunale di Forlì, che invece ha registrato una diminuzione in tutti i settori eccetto il GIP. VARIAZIONE DELLE DEFINIZIONI Si è utilizzata la medesima aggregazione per le definizioni. Le icone colorate nella tabella delle variazioni sono state contrassegnate: l icona verde corrisponde ad un aumento della definizione superiore al 2%, l icona gialla corrisponde ad una variazione delle definizioni minima (tra il 2% e il -2%) e l icona rossa corrisponde ad una diminuzione delle definizioni superiore al 2%. 3

4 Variazione percentuale delle definizioni nell'anno 2007 rispetto l'anno 2006 Divorzi e Separazioni consensuali, procedimenti speciali, volontaria giurisdizione Esecuzioni mobiliari e immobiliari Circondario Civile Ordinario Fallimenti Lavoro e previdenza GIP Noti Dibattiment o e riesame Totale BOLOGNA 3,6% 8,2% 7,0% 27,1% 14,8% 11,0% 2,2% 2,1% FERRARA 13,4% 17,6% 19,9% 32,2% 88,0% 22,6% 33,2% 20,5% FORLI' 6,2% 17,6% 3,1% 34,5% 34,6% 1,7% 0,7% 10,0% MODENA 1,3% 12,4% 7,1% 27,7% 13,0% 2,8% 26,6% 6,7% PARMA 18,8% 4,1% 6,7% 25,7% 6,4% 38,9% 6,6% 5,9% PIACENZA 5,5% 11,5% 3,1% 21,8% 0,3% 21,2% 30,6% 12,6% RAVENNA 1,8% 10,7% 8,3% 29,9% 32,4% 4,1% 6,2% 1,7% REGGIO EMILIA 17,2% 6,0% 10,2% 28,7% 15,0% 100,7% 30,7% 28,7% RIMINI 26,3% 14,7% 25,7% 5,2% 14,5% 47,0% 3,0% 7,9% Totale complessivo 1,5% 6,6% 1,8% 27,1% 6,1% 12,3% 9,6% 5,9% L analisi delle materie così aggregate mostra un aumento lieve della definizione di civile ordinario, eccetto per i Tribunali di Rimini, Forlì e Piacenza nei quali vi è stata una diminuzione della definizione, consistente nel caso di Rimini; un aumento complessivo della definizione dell aggregato divorzi e separazioni consensuali, volontaria giurisdizione e procedimenti speciali, eccetto per i Tribunali di Forlì e Parma; alternati aumenti e diminuzioni delle definizioni di esecuzioni mobiliari e immobiliari, in particolare diminuzione per Rimini 1, Modena, Bologna, Parma e Forlì in ordine di consistenza ; una forte diminuzione dei fallimenti (da imputarsi esclusivamente alle istanze di fallimento); in complesso una diminuzione delle definizioni di cause in materia di lavoro e previdenza, ma aumenti per i Tribunali di Ferrara, Reggio Emilia (in misura consistente), Modena e Parma in ordine di consistenza; un aumento delle definizioni sul registro GIP noti, eccetto per i Tribunali di Bologna, Ravenna e Forlì; un aumento delle definizioni al Dibattimento e riesame, eccetto per il Tribunale di Parma e in misura lieve per quello di Forlì. Il dato complessivo segna un aumento di definizione su tutti i Tribunali (a Reggio Emilia la più alta in assoluto), eccetto il Tribunale di Bologna (diminuzioni nei settori esecuzioni, fallimenti, lavoro e GIP) e il Tribunale di Forlì (diminuzione in tutti i settori, meno consistente per GIP e dibattimento). 1 Nell anno 2006, a seguito di Ispezione Ministeriale, sono stati chiusi i procedimenti sospesi, che venivano erroneamente conteggiati tra i pendenti: per tale motivo nell anno 2006 si registrava un picco di definizioni. 4

5 VARIAZIONE DELLE PENDENZE Le icone colorate nella tabella delle variazioni sono state così assegnate: l icona verde corrisponde ad una diminuzione della pendenza superiore al 2%, l icona gialla corrisponde ad una variazione della pendenza minima (tra il 2% e il -2%) e l icona rossa corrisponde ad un aumento della pendenza superiore al 2%. Variazione percentuale delle pendenze finali nell'anno 2007 rispetto l'anno 2006 Divorzi e Separazioni consensuali, procedimenti speciali, volontaria giurisdizione Esecuzioni mobiliari e immobiliari Circondario Civile Ordinario Fallimenti Lavoro e previdenza GIP Noti Dibattimento e riesame Totale BOLOGNA 2,8% 7,8% 5,6% 7,2% 6,4% 0,5% 9,8% 0,8% FERRARA 4,4% 16,0% 8,4% 6,2% 5,4% 20,7% 23,4% 6,0% FORLI' 2,3% 6,2% 8,2% 12,7% 33,2% 22,8% 4,4% 7,9% MODENA 4,1% 5,1% 3,1% 6,8% 12,4% 3,3% 5,6% 0,5% PARMA 8,8% 10,9% 8,2% 8,1% 4,7% 27,8% 1,7% 2,6% PIACENZA 1,7% 7,6% 12,0% 9,0% 4,8% 4,7% 5,2% 0,0% RAVENNA 3,3% 16,2% 1,9% 14,6% 17,8% 12,2% 30,3% 6,8% REGGIO EMILIA 0,9% 8,1% 24,6% 14,8% 3,3% 2,5% 18,2% 3,3% RIMINI 4,7% 0,2% 5,4% 8,9% 3,2% 19,3% 9,4% 4,5% Totale complessivo 0,6% 4,4% 1,8% 8,5% 1,5% 0,2% 1,9% 0,3% L analisi delle pendenze finali mostra una lieve diminuzione del civile ordinario, in particolare hanno registrato diminuzioni consistenti i Tribunali Parma, Ferrara, Modena e Ravenna; un aumento complessivo della pendenza dell aggregato divorzi e separazioni consensuali, volontaria giurisdizione e procedimenti speciali, eccetto per i Tribunali di Parma, Forlì e Modena nei quali la pendenza è diminuita; alternati aumenti e diminuzioni delle pendenze di esecuzioni mobiliari e immobiliari, in particolare diminuzione per Reggio Emilia, Piacenza e Ferrara in ordine di consistenza; una diminuzione generalizzata dei fallimenti (sia istanze, sia fallimenti) eccetto per il Tribunale di Rimini; in complesso una diminuzione delle pendenze in materia di lavoro e previdenza, ma aumenti per i Tribunali di Forlì (consistente), Ravenna, Piacenza e Rimini; alternati aumenti e diminuzioni sul registro GIP noti, in particolare diminuzioni consistenti per Ferrara e Rimini, e aumenti consistenti per Parma e Forlì; una live diminuzione delle pendenze al Dibattimento e riesame, in particolare diminuzioni significative per Ferrara, Reggio Emilia e Bologna e aumenti per Ravenna, Rimini, Modena, Piacenza e Forlì. Il dato complessivo segna una costanza della pendenza a livello distrettuale e situazioni differenziate nei singoli Tribunali: riduzioni significative per Ferrara (in tutti i settori eccetto divorzi e separazioni consensuali, volontaria giurisdizione e procedimenti speciali), per Rimini (da 5

6 imputarsi unicamente al GIP), per Reggio Emilia (in tutti i settori eccetto divorzi e separazioni consensuali, volontaria giurisdizione e procedimenti speciali e un lieve aumento nel civile ordinario) e Parma (nonostante un forte aumento nei settori Gip ed esecuzioni); aumenti consistenti si sono verificati a Forlì (in tutti i settori eccetto fallimenti e divorzi e separazioni consensuali, volontaria giurisdizione e procedimenti speciali) e Ravenna (in particolare nei settori dibattimento, GIP, lavoro e divorzi e separazioni consensuali, volontaria giurisdizione e procedimenti speciali). IL TRIBUNALE DI REGGIO EMILIA COMPLESSIVAMENTE CONSIDERATO, PUR AVENDO REGISTRATO NELL ANNO 2007 RISPETTO AL 2006 L AUMENTO PERCENTUALE PIU ELEVATO DI SOPRAVVENIENZE (+17,2% DEL DATO MEDIO DISTRETTUALE +3,1%), PRESENTA NEL MEDESIMO PERIODO L AUMENTO PERCENTUALE PIU ELEVATO DI DEFINIZIONI (+28,7% A FRONTE DEL DATO MEDIO DISTRETTUALE +5,9%) TALE PER CUI AL LE PENDENZE FINALI SONO DIMINUITE (-3,3% SUPERIORE AL DATO MEDIO DISTRETTUALE 0,3%) ANALISI DELLA DISTRIBUZIONE DELLE RISORSE UMANE TRA GLI UFFICI DEL DISTRETTO PROCEDIMENTI SOPRAVVENUTI PER MAGISTRATO IN ORGANICO NELL UFFICIO Analizzando le tabelle 1.3 delle Griglie Distrettuali Numero di procedimenti SOPRAVVENUTI per materia nei Tribunali del Distretto, rapportati al totale magistrati IN PIANTA ORGANICA NELL'UFFICIO 2 si riscontra un aumento del carico complessivo distrettuale che passa da 968 procedimenti sopravvenuti per magistrato in organico nel 2006 a 998 nel Gli incrementi più significativi sono di procedimenti speciali (da 175 a 186 per magistrato in organico) e di procedimenti GIP noti (da 283 a 296 per magistrato in organico nell Ufficio), ma aumentano anche esecuzioni e dibattimento monocratico; si riscontra una 2 Il numero di procedimenti sopravvenuti per ciascuna materia individuata è rapportata al numero complessivo dei magistrati in organico assegnati all ufficio, senza distinzione tra assegnazione al settore penale o al settore civile o alle ulteriori articolazioni, in quanto la funzione non è quella di misurare la razionalità della distribuzione tra i vari settori interna ad ogni ufficio ma comparare la distribuzione delle risorse umane tra gli uffici in rapporto alla domanda di servizio giustizia dei rispettivi circondari. Non si computano i magistrati onorari in quanto, a prescindere dal ruolo più o meno marginale che svolgono, essi, a differenza dei magistrati togati, rappresentano una risorsa tendenzialmente flessibile a cui tutti gli uffici possono attingere in eguale misura: pertanto in una prospettiva comparativa tra uffici il dato può considerarsi neutro. 3 Tale dato non è raffrontabile con il dato elaborato dalla Commissione Flussi di Bologna per il triennio precedente, poiché per uniformità con i prospetti nazionali sono qui conteggiati anche i magistrati addetti al Tribunale del riesame e le relative iscrizioni, non conteggiati nello schema precedente. 6

7 diminuzione per le materie civile ordinario e fallimenti (di circa 4 procedimenti per magistrato in organico). Analizzando i singoli Tribunali si riscontra per tutti un aumento del carico, eccetto per il Tribunale di Bologna (da imputarsi esclusivamente alla diminuzione dei sopravvenuti di fallimenti e del Registro Noti GIP, mentre si registra aumento nelle altre materie) e il Tribunale di Forlì, nel quale si è registrata una riduzione del numero di procedimenti sopravvenuti per magistrato in organico in tutti i settori ad eccezione di esecuzioni mobiliari e Registro GIP noti in aumento. Nei due anni i Tribunali con i carichi di sopravvenienze più elevati per magistrato in organico risultano essere nel 2006 Piacenza (1.118, seppur con un elevato carico di iscrizioni GIP noti), Reggio Emilia (1.045) e Rimini (1.006) e nel 2007 Reggio Emilia (1.225), Piacenza (1.157) e Modena (1.049). I carichi di sopravvenienza più bassi per magistrato in organico si sono registrati nel 2006 a Parma (890, seppure il minor carico sia concentrato pressoché esclusivamente nelle sopravvenienze del Registro GIP Noti), Ravenna (909) e Bologna (927, carico inferiore alla media del distretto in tutte le materie, eccetto il GIP noti e il riesame); nell anno 2007 i carichi più bassi di sopravvenienza per magistrato in organico si sono registrati a Bologna (908, valori inferiori alla media per tutte le materie), Forlì (920, seppur con valori superiori alla media del distretto per civile ordinario e dibattimento e riesame) e Parma (921, in particolare con valori molto bassi di dibattimento penale). PROCEDIMENTI DEFINITI PER MAGISTRATO IN ORGANICO NELL UFFICIO Analizzando le tabelle 2.3 Numero di procedimenti DEFINITI per materia nei Tribunali del Distretto, rapportati al totale magistrati IN PIANTA ORGANICA NELL'UFFICIO si riscontra un aumento della definizione complessiva distrettuale che passa da 917 procedimenti definiti per magistrato in organico nel 2006 a 971 nel Gli incrementi più significativi sono di procedimenti speciali (da 170 a 183 per magistrato in organico) e di procedimenti GIP noti (da 243 a 273 per magistrato in organico nell Ufficio), ma aumentano anche civile ordinario e dibattimento monocratico; si riscontra una diminuzione per le materie fallimenti, esecuzioni mobiliari e lavoro. Analizzando i singoli Tribunali si riscontra per tutti un aumento della definizione per magistrato in organico, eccetto per il Tribunale di Bologna (diminuzione per le materie esecuzioni, fallimenti, lavoro e GIP, mentre sono in aumento civile ordinario, procedimenti speciali e dibattimento) e il Tribunale di Forlì (riduzione del numero di procedimenti definiti per magistrato in organico in tutti i settori). Gli aumenti più significativi si sono registrati presso i Tribunali di Ferrara e Reggio Emilia (aumento in tutti i settori ad eccezione dei fallimenti, settore nel quale vi è stata una diminuzione generalizzata in tutto il distretto nelle sopravvenienze e definizioni di istanze di 7

8 fallimento): per il Tribunale di Ferrara il dato della definizione complessiva è passato da 862 a e per il Tribunale di Reggio Emilia da 920 a Nei due anni i Tribunali con il numero più elevato di procedimenti definiti per magistrato in organico risultano essere nel 2006 Piacenza (1.017), Rimini (990) e Modena (959) e nel 2007 Reggio Emilia (1.184), Piacenza (1.145, seppur con una elevata percentuale di definizioni GIP) e Rimini (1.068). Le definizioni per magistrato in organico più basse 4 si sono riscontrate nel 2006 a Parma (827, su tutti i settori ad eccezione di civile ordinario e altro civile 5 ), Ferrara (862, su tutti i settori ad eccezione elle esecuzioni) e Bologna (871, su tutte le materie ad eccezione di lavoro, GIP noti e riesame); nel 2007 Forlì (836, su tutti i settori ad eccezioni di civile ordinario e dibattimento), Bologna (852, su tutti i settori ad eccezioni di lavoro e riesame) e Parma (876, su tutti i settori ad eccezioni di civile ordinario, altro civile e previdenza). PROCEDIMENTI PENDENTI PER MAGISTRATO IN ORGANICO NELL UFFICIO Analizzando le tabelle 3.3 Numero di procedimenti PENDENTI per materia nei Tribunali del Distretto, rapportati al totale magistrati IN PIANTA ORGANICA NELL'UFFICIO si riscontra una lieve diminuzione della pendenza complessiva distrettuale che passa da 994 procedimenti pendenti alla fine del periodo per magistrato in organico nel 2006 a 991 nel Se analizzando le singole materie non si riscontrano differenze significative, si riscontrano invece grosse differenze analizzando i vari Tribunali: forti diminuzioni della pendenza per magistrato in organico per i Tribunali di Ferrara (diminuzione in tutti i settori ad eccezione di divorzi e separazioni consensuali, volontaria giurisdizione, procedimenti speciali e esecuzioni immobiliari), che è passato da 834 a 785 procedimenti pendenti per magistrato in organico e per il Tribunale di Reggio Emilia (diminuzione in tutti i settori ad eccezione di divorzi e separazioni consensuali, volontaria giurisdizione e procedimenti speciali e un lieve aumento nel civile ordinario), che è passato da a procedimenti pendenti per magistrato in organico. Aumenti consistenti si sono registrati a Forlì (da 683 a 737) e a Ravenna (da 699 a 746). Alla fine del periodo i Tribunali con i carichi più elevati di procedimenti pendenti per magistrato in organico risultano essere Reggio Emilia (1.306), Bologna (1.152) e Modena (1.148): questi Tribunali si caratterizzano per una elevata quota di procedimenti pendenti del Registro GIP 4 Poiché la definizione è prodotta dai magistrati effettivamente presenti, è da verificare se per tali Tribunali non ci sia stata una scopertura di organico significativamente superiore agli altri Tribunali: nel 2006 Parma ha avuto una scopertura del 22%, Bologna del 15% e Ferrara del 13% a fronte di una media distrettuale del 13%, nel 2007 Forlì ha avuto una scopertura del 20%, Bologna del 15% e Parma dell 11% a fronte di una media distrettuale del 12%. 5 Con altro civile si intende l aggregato separazioni e divorzi consensuali, volontaria giurisdizione e procedimenti speciali. 8

9 noti. I Tribunali con i carichi di pendenze alla fine del periodo per magistrato in organico più bassi sono Forlì (737), Ravenna (746), Parma (751). INDICATORI DI EFFICIENZA INDICE DI RICAMBIO Analizzando l indicatore di ricambio 6 sulle materie aggregate ed evidenziando con una icona verde i valori dell indice superiore a 100, con l icona gialla i valori tra l 80 e il 100% e con l icona rossa i valori inferiori all 80%, emerge quanto segue: - l indice di ricambio è aumentato in tutte le materie, ad eccezione delle esecuzioni, materia nella quale si è registrato un significativo incremento di sopravvenienze, e di un lieve calo nella materia lavoro; è aumentato per i Tribunali di Ferrara, Reggio Emilia e Piacenza e lievemente diminuito per i Tribunali di Ravenna (calo in tutti i settori) e Forlì (in particolare dovuto al calo del settore lavoro). - per quanto riguarda le singole materie, si notano valori dell indice inferiore a 100 (difficoltà di smaltimento e aumento della pendenza) per le separazioni e i divorzi consensuali, i procedimenti speciali e la volontaria giurisdizione (materie in significativo aumento nell anno 2007), il Gip Noti e il dibattimento monocratico. -analizzando i singoli Tribunali, nel 2006 il Tribunale di Ravenna ha registrato un indice complessivamente positivo, nell anno 2007 hanno registrato un indice complessivamente positivo i Tribunali di Ferrara (con tutti i settori positivi ad eccezione dell altro civile a fronte di uno dei valori più bassi dell indice nell anno 2006) e Rimini (dovuto quasi esclusivamente ad un aumento del ricambio nel settore GIP). 6 L'indice di RICAMBIO è calcolato come rapporto definiti/sopravvenuti e indica il numero di procedimenti definiti ogni 100 sopravvenuti durante l'anno: con un valore superiore a 100 le definizioni sono in numero superiore alle sopravvenienze e quindi vi è una riduzione della pendenza, viceversa con un valore inferiore a 100 le definizioni sono inferiori alle sopravvenienze e si è in presenza di un aumento della pendenza finale. 9

10 Ricambio anno 2006 Divorzi e Separazioni consensuali, procedimenti speciali, volontaria giurisdizione Esecuzioni mobiliari e immobiliari Circondario Civile Ordinario Fallimenti Lavoro e previdenza GIP Noti Dibattimento e riesame Totale BOLOGNA 94% 94% 108% 112% 132% 93% 101% 97% FERRARA 85% 91% 107% 113% 67% 87% 84% 90% FORLI' 94% 101% 108% 110% 91% 79% 90% 94% MODENA 105% 97% 101% 114% 105% 89% 83% 96% PARMA 79% 99% 101% 112% 94% 87% 96% 93% PIACENZA 92% 95% 112% 117% 74% 83% 105% 91% RAVENNA 112% 97% 107% 143% 91% 96% 108% 101% REGGIO EMILIA 91% 94% 119% 121% 85% 65% 92% 88% RIMINI 122% 97% 135% 96% 123% 74% 108% 98% Totale complessivo 96% 96% 109% 115% 103% 86% 96% 95% Divorzi e Separazioni consensuali, procedimenti speciali, volontaria giurisdizione Ricambio anno 2007 Esecuzioni mobiliari e immobiliari e fallimenti Circondario Civile Ordinario Fallimenti Lavoro e previdenza GIP Noti Dibattimento e riesame Totale BOLOGNA 92% 97% 97% 124% 110% 95% 101% 97% FERRARA 112% 94% 107% 115% 109% 102% 118% 103% FORLI' 96% 102% 96% 134% 62% 71% 97% 91% MODENA 111% 101% 97% 120% 142% 82% 95% 97% PARMA 117% 92% 96% 136% 106% 82% 98% 95% PIACENZA 95% 98% 109% 133% 91% 99% 97% 99% RAVENNA 108% 96% 101% 140% 79% 92% 89% 95% REGGIO EMILIA 98% 98% 118% 155% 107% 84% 119% 97% RIMINI 89% 100% 95% 89% 95% 119% 94% 102% Totale complessivo 101% 98% 101% 126% 102% 92% 99% 97% INDICE DI SMALTIMENTO Analizzando l indicatore di smaltimento 7 sulle materie aggregate ed evidenziando con una icona verde i valori superiori alla media del distretto, con l icona gialla i valori nella media e con l icona rossa i valori sotto alla media del distretto 8, emerge quanto segue: - l indice di smaltimento è aumentato in tutte le materie, ad eccezione dei fallimenti, e di un lieve calo nella materia lavoro; è aumentato significativamente per i Tribunali Reggio Emilia (seppure questo Tribunale presenti nel complesso un valore ancora sotto la media distrettuale) e Ferrara e diminuito in misura consistete per il Tribunale di Forlì (in tutti i settori, pur mantenendo ancora valori superiori alla media per tutta l area civile). 7 L'indice di smaltimento calcolato come definiti / (pendenza iniziale + sopravvenuti) valuta la percentuale di definizione rispetto al carico pendente, dato dalla pendenza iniziale e dai procedimenti sopravvenuti: il valore massimo, pari a 100%, indica che si è smaltito tutto il carico e la pendenza finale è pari a zero. Più il valore si allontana dal 100 e più lo smaltimento del carico è basso. 8 Avendo l indicatore di smaltimento dei livelli molto differenti in base alla tipologia di materia (smaltimento lento o veloce) non è possibile creare dei livelli dell indice uguali per tutte le materie, per cui l icona assume dei colori differenziati per ciascuna materia, in funzione della media distrettuale. 10

11 -analizzando i singoli Tribunali, nel 2006 i Tribunali di Forlì, Piacenza e Ravenna hanno registrato un indice complessivamente positivo, nell anno 2007 hanno registrato un indice complessivamente positivo i Tribunali di Piacenza, Ferrara e Ravenna. Smaltimento anno 2006 Divorzi e Separazioni consensuali, procedimenti speciali, volontaria giurisdizione Esecuzioni mobiliari e immobiliari Circondario Civile Ordinario Fallimenti Lavoro e previdenza GIP Noti Dibattimento e riesame Totale BOLOGNA 23% 71% 68% 34% 45% 36% 70% 44% FERRARA 26% 68% 52% 41% 25% 66% 52% 51% FORLI' 35% 82% 65% 43% 45% 51% 62% 58% MODENA 29% 78% 55% 36% 27% 31% 47% 45% PARMA 26% 80% 66% 29% 42% 56% 53% 52% PIACENZA 26% 75% 58% 32% 34% 75% 59% 57% RAVENNA 31% 78% 64% 42% 50% 57% 71% 57% REGGIO EMILIA 24% 75% 59% 37% 31% 26% 40% 40% RIMINI 34% 79% 57% 44% 44% 37% 65% 49% Totale complessivo 27% 75% 61% 36% 39% 41% 60% 48% Divorzi e Separazioni consensuali, procedimenti speciali, volontaria giurisdizione Smaltimento anno 2007 Esecuzioni mobiliari e immobiliari e fallimenti Circondario Civile Ordinario Fallimenti Lavoro e previdenza GIP Noti Dibattimento e riesame Totale BOLOGNA 23% 71% 65% 29% 42% 33% 73% 43% FERRARA 30% 68% 58% 34% 40% 75% 66% 57% FORLI' 33% 80% 62% 37% 29% 45% 61% 53% MODENA 30% 81% 52% 30% 32% 31% 52% 47% PARMA 31% 81% 62% 25% 44% 58% 51% 54% PIACENZA 25% 76% 62% 28% 33% 79% 65% 60% RAVENNA 32% 77% 66% 38% 36% 53% 67% 55% REGGIO EMILIA 27% 75% 68% 33% 35% 41% 52% 48% RIMINI 26% 81% 49% 40% 39% 51% 63% 52% Totale complessivo 27% 76% 61% 31% 38% 43% 62% 49% DISTRIBUZIONE DELLE RISORSE UMANE ALL INTERNO DEI TRIBUNALI 11

12 ANALISI PER MAGISTRATO IN ORGANICO ADDETTO AL SETTORE 9 Per quanto riguarda le dotazioni organiche si è registrato tra l anno 2006 e l anno 2007 un incremento di una unità al Tribunale di Rimini, tabellarmente assegnata al settore civile. Il Tribunale di Forlì ha segnalato anche lo spostamento al settore civile di una unità assegnata al 30% al settore lavoro nell anno Pertanto la ripartizione nei settori nell anno 2007 è risultata essere la seguente: Ripartizione percentuale in settori delle risorse di magistratura IN PIANTA ORGANICA BOLOGNA FERRARA FORLI' MODENA PARMA PIACENZA RAVENNA REGGIO EMILIA RIMINI Totale complessivo Civile ordinario Lavoro e Previdenza GIP/GUP Noti Dibattimento Totale 47% 9% 17% 27% 100% 52% 5% 14% 29% 100% 50% 5% 15% 30% 100% 49% 9% 14% 29% 100% 54% 8% 13% 25% 100% 54% 5% 13% 29% 100% 50% 9% 14% 27% 100% 58% 9% 14% 20% 100% 47% 8% 15% 30% 100% 50% 8% 15% 27% 100% *** Al fine di sintetizzare l analisi si riportano i dati aggregati per i 4 settori individuati per quanto riguarda le sopravvenienze per magistrato in organico addetto al settore (tavole 1.4), le definizioni per magistrato in organico addetto al settore (tavole 2.4) e le pendenze finali per magistrato in organico addetto al settore (tavole 3.4), comparati per i due anni. Dall analisi dei dati si rileva: 9 Con il parametro 'magistrati in organico nel settore' si fa riferimento alla distribuzione entro gli uffici giudiziari, al fine di valutare l allocazione delle risorse di magistrati nella ripartizione per settori in ciascun tribunale. Tanto più i rapporti sono elevati quanto meno ottimale e insufficiente risulta la destinazione dei magistrati al settore. Le sedi che si collocano molto al di sopra del dato medio per un settore e molto al di sotto in un altro settore probabilmente hanno una allocazione non ottimale dei magistrati addetti. I settori considerati sono Civile, Lavoro e Previdenza, Gip/Gup e Dibattimento. Pertanto le cause di civile ordinario, divorzi e separazioni consensuali, proc. speciali, volontaria, es. immobiliari, es. mobiliari e fallimenti vengono tutte rapportate al numero di magistrati addetti al settore civile; per le sopravvenienze il dato indicherà quante cause di ciascuna tipologia sono sopravvenute per un magistrato in organico addetto al settore civile. Nello studio per settore non si analizza il Riesame, pertanto nella ripartizione in settori sono espunte quelle risorse di magistratura addette in via esclusiva a tale materia. 12

13 - su 36 settori analizzati (4 settori per 9 Tribunali), per 23 (pari al 64%) si è riscontrato un aumento del carico di lavoro nell anno 2007 rispetto all anno 2006 dettato da maggiori sopravvenienze per magistrato in organico addetto al settore (numero procedimenti sopravvenuti in quel settore diviso il numero di magistrati in organico in quel settore) 10 ; i settori che non hanno registrato incremento di sopravvenienze per unità addetta sono i settori civile di Forlì, Parma e Rimini, i settori lavoro di Modena, Parma, Piacenza, Ravenna e Reggio Emilia, i settori GIP noti di Bologna e Rimini, i settori dibattimento di Ferrara, Forlì e Parma. - I carichi di sopravvenienze più elevati si sono registrati per il settore civile nei Tribunali di Modena (1.389), Rimini e Forlì nel 2006 e Modena (1.367), Rimini e Bologna nel 2007; per quanto riguarda il settore lavoro Piacenza (614), Ravenna e Reggio Emilia nel 2006 e Forlì (561, a seguito della riduzione di una unità al 30%), Ferrara e Piacenza nel 2007; i settori GIP di Piacenza (3.617), Ferrara e Bologna nel 2006 e Piacenza (3.673), Reggio Emilia e Ferrara nel 2007; i settori dibattimento di Forlì (480), Rimini e Ravenna nel 2006 e Ravenna (482), Rimini e Forlì nel su 36 settori analizzati, per 26 (pari al 72%) si è riscontrato un aumento dell attività definitoria nell anno 2007 rispetto l anno 2006 per magistrato in organico addetto al settore(numero procedimenti definiti dal settore diviso per il numero di magistrati in organico addetti a quel settore) 11. Si rimanda al parametro dei magistrati effettivamente presenti per l analisi dell attività definitoria per singolo settore di Tribunale, poiché la definizione è funzione del numero dei magistrati effettivamente presenti; con il parametro magistrato in organico si potrebbe rilevare un valore basso di definizione pur in corrispondenza di una elevata definizione per unità presente nel caso di forte scopertura organica. - su 36 settori analizzati, per 20 (pari al 55%) si è riscontrato una diminuzione della pendenza nell anno 2007 rispetto l anno 2006 per magistrato in organico addetto al settore (numero procedimenti pendenti alla fine del periodo nel settore diviso per il numero di magistrati in organico addetti a quel settore) I carichi di pendenze più elevati (settori in particolare sofferenza) si registrano alla fine del periodo analizzato per il settore civile nei Tribunali di Bologna (1.271), Rimini e Ferrara; per 10 Con riferimento alle sopravvenienze, l icona verde corrisponde ad una diminuzione della sopravvenienza superiore al 2%, l icona gialla corrisponde ad una variazione della sopravvenienza minima (tra il 2% e il -2%) e l icona rossa corrisponde ad un aumento della sopravvenienza superiore al 2%. 11 Con riferimento alle definizioni, l icona verde corrisponde ad un aumento della definizione superiore al 2%, l icona gialla corrisponde ad una variazione delle definizioni minima (tra il 2% e il -2%) e l icona rossa corrisponde ad una diminuzione delle definizioni superiore al 2%. 12 Con riferimento alle pendenze, l icona verde corrisponde ad una diminuzione della pendenza superiore al 2%, l icona gialla corrisponde ad una variazione delle pendenze minima (tra il 2% e il -2%) e l icona rossa corrisponde ad un aumento delle pendenze superiore al 2%. 13

14 quanto riguarda il settore lavoro Piacenza (934), Forlì e Reggio Emilia; i settori GIP di Reggio Emilia (3.943), Bologna e Modena; i settori dibattimento di Reggio Emilia (390), Modena e Forlì. - I carichi di pendenze più bassi 13 si registrano alla fine del periodo analizzato per il settore civile nei Tribunali di Ravenna (792), Forlì e Parma; per quanto riguarda il settore lavoro Parma (481), Bologna e Ravenna; i settori GIP di Ferrara (743), Piacenza e Parma; i settori dibattimento di Piacenza (136), Bologna 14 e Ferrara. 13 Si verifichi se in corrispondenza di carichi eccezionalmente bassi vi siano nel medesimo Tribunale settori con carichi eccezionalmente alti, in tal caso potrebbe esservi una ripartizione non ottimale delle risorse nei settori. 14 Per il Tribunale di Bologna vi è una notevole quantità (circa 8mila alla ultima ispezione ministeriale del dicembre 2008) di procedimenti pendenti presso la Procura con richiesta di citazione diretta in attesa di fissazione della data di udienza. 14

15 Sopravvenienze anno 2006 Parametro: magistrato in organico addetto al settore Sopravvenienze anno 2007 Variazione sopravvenienze nel 2007 rispetto al 2006 Circondario Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento BOLOGNA 1139,3 337,3 2081,3 259,2 1185,8 343,2 1808,7 262,3 4,1% 1,7% 13,1% 1,2% FERRARA 1063,1 434,0 2087,7 291,5 1135,8 500,0 2187,7 275,7 6,8% 15,2% 4,8% 5,4% FORLI' 1233,1 437,6 1425,0 480,0 1042,6 561,0 1549,0 443,3 15,4% 28,2% 8,7% 7,6% MODENA 1338,8 252,0 1633,4 331,7 1366,6 210,3 1817,8 368,2 2,1% 16,5% 11,3% 11,0% PARMA 1201,8 383,0 1176,7 236,8 1141,2 361,0 1733,0 216,7 5,0% 5,7% 47,3% 8,5% PIACENZA 1078,3 614,3 3616,8 179,5 1108,8 498,6 3672,6 252,2 2,8% 18,8% 1,5% 40,5% RAVENNA 928,8 512,5 2149,0 374,3 1020,0 398,0 2155,0 482,3 9,8% 22,3% 0,3% 28,9% REGGIO EMILIA 1120,4 448,5 2127,3 341,8 1161,8 412,0 3293,7 343,2 3,7% 8,1% 54,8% 0,4% RIMINI 1299,0 414,4 2047,3 398,5 1247,3 458,1 1870,3 475,5 4,0% 10,5% 8,6% 19,3% Totale complessivo 1160,4 386,1 1976,9 314,3 1172,2 372,1 2070,4 335,7 1,0% 3,6% 4,7% 6,8% Parametro: magistrato in organico addetto al settore Definizioni anno 2006 Definizioni anno 2007 Variazione definizioni nel 2007 rispetto al 2006 Circondario Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento BOLOGNA 1100,7 444,0 1937,8 264,4 1141,0 378,3 1724,0 268,1 3,7% 14,8% 11,0% 1,4% FERRARA 987,6 291,0 1817,0 245,5 1144,4 547,0 2228,0 327,0 15,9% 88,0% 22,6% 33,2% FORLI' 1238,6 400,0 1126,0 427,5 1038,0 348,0 1107,3 428,8 16,2% 13,0% 1,7% 0,3% MODENA 1335,4 264,3 1448,4 273,2 1404,5 298,7 1489,6 348,1 5,2% 13,0% 2,8% 27,4% PARMA 1127,3 360,5 1022,3 228,0 1129,8 383,5 1419,7 211,3 0,2% 6,4% 38,9% 7,3% PIACENZA 1047,7 454,3 2990,0 188,3 1104,7 455,7 3625,3 245,5 5,4% 0,3% 21,2% 30,4% RAVENNA 953,1 465,5 2063,3 405,5 1020,2 314,5 1978,7 430,2 7,0% 32,4% 4,1% 6,1% REGGIO EMILIA 1097,9 382,5 1386,0 313,6 1182,8 440,0 2782,3 411,1 7,7% 15,0% 100,7% 31,1% RIMINI 1409,0 511,4 1511,0 431,5 1202,3 437,1 2221,7 446,8 14,7% 14,5% 47,0% 3,6% Totale complessivo 1141,2 399,4 1699,6 301,7 1164,0 381,3 1908,4 333,7 2,0% 4,5% 12,3% 10,6% 15

16 Parametro: magistrato in organico addetto al settore Pendenze finali anno 2006 Pendenze finali anno 2007 Variazione pendenze finali nel 2007 rispetto al 2006 Circondario Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento BOLOGNA 1226,6 549,2 3509,4 165,7 1271,4 514,0 3491,0 147,7 3,7% 6,4% 0,5% 10,8% FERRARA 1133,8 867,0 937,3 228,7 1125,3 820,0 743,3 175,2 0,8% 5,4% 20,7% 23,4% FORLI' 838,3 482,0 1082,7 277,5 815,2 854,0 1329,7 289,3 2,8% 77,2% 22,8% 4,3% MODENA 1135,2 709,7 3166,8 313,7 1097,4 621,3 3271,4 330,9 3,3% 12,4% 3,3% 5,5% PARMA 1065,1 504,0 795,0 209,3 982,5 480,5 1016,0 205,8 7,8% 4,7% 27,8% 1,7% PIACENZA 1034,5 891,4 994,2 129,4 1038,6 934,3 947,4 136,1 0,4% 4,8% 4,7% 5,2% RAVENNA 791,9 468,5 1569,0 169,2 791,7 552,0 1760,7 220,5 0,0% 17,8% 12,2% 30,3% REGGIO EMILIA 1091,1 860,5 4042,0 476,7 1070,1 832,5 3942,7 389,8 1,9% 3,3% 2,5% 18,2% RIMINI 1222,0 652,1 2624,3 244,7 1136,0 673,1 2117,7 267,5 7,0% 3,2% 19,3% 9,3% Totale complessivo 1090,4 624,9 2492,4 233,3 1076,8 626,2 2487,1 228,5 1,2% 0,2% 0,2% 2,0% 16

17 ANALISI PER MAGISTRATO EFFETTIVAMENTE PRESENTE ADDETTO AL SETTORE 15 Per quanto riguarda le presenze effettive si è registrato tra l anno 2006 e l anno 2007 un incremento della presenza da 210 unità a 214 unità, in particolare vi è stato incremento di 3 unità presenti per i settori civile e Gip e la diminuzione di 2 unità presenti per il settore dibattimento nel complesso del Distretto. Analizzando la percentuale di scopertura 16 per settore e Tribunale si osserva che è aumentata la presenza per i Tribunali di Reggio Emilia (in particolare nel settore civile) e Parma (settore civile e gip/gup), per Modena (settore lavoro) e per Ferrara (in particolare nel settore civile); altresì è diminuita la presenza nei Tribunali di Ravenna (in particolare nei settori civile e lavoro) e Forlì (civile e dibattimento). BOLOGNA FERRARA FORLI' MODENA PARMA PIACENZA RAVENNA REGGIO EMILIA RIMINI Totale complessivo Percentuale di SCOPERTURA per settore Anno 2006 Anno 2007 Civile Civile Lavoro GIP/GUP Dibattimento Totale ordinario ordinario Lavoro GIP/GUP Dibattimento Totale 21% 0% 18% 9% 15% 22% 3% 5% 14% 15% 13% 8% 0% 21% 13% 5% 0% 0% 19% 8% 3% 18% 3% 22% 10% 22% 10% 0% 30% 20% 13% 30% 20% 10% 14% 12% 0% 17% 7% 10% 17% 30% 17% 33% 22% 8% 24% -36% 35% 11% 23% 0% 0% 3% 13% 6% 0% 0% 20% 9% 0% 1% 0% 20% 6% 14% 48% 0% 25% 18% 17% 4% 0% 19% 14% 1% 21% 0% 10% 4% 26% 0% 0% -12% 8% 25% 0% 0% -4% 10% 15% 10% 10% 13% 13% 14% 11% 1% 16% 12% *** Al fine di sintetizzare l analisi si riportano i dati aggregati per i 4 settori individuati per quanto riguarda le sopravvenienze per magistrato effettivamente presente addetto al settore (tavole 1.5), le definizioni per magistrato effettivamente presente addetto al settore (tavole 2.5) e le pendenze finali per magistrato effettivamente presente addetto al settore (tavole 3.5) comparati per i due anni. Dall analisi dei dati si rileva: - vi sono carichi di sopravvenienze per magistrati effettivamente presenti nell anno 2007 particolarmente elevati per il settore civile dei Tribunali di Rimini, Modena e Bologna, mentre i Tribunali di Parma, Piacenza e Reggio Emilia, grazie ad un incremento della presenza hanno ridotto il carico in entrata nel 2007 rispetto al 2006; per il settore lavoro si 15 Il parametro del 'magistrato effettivamente presente e assegnato al settore' riflette la situazione realmente in essere. Il dato tiene conto delle date di entrata e di uscita dal servizio, delle eventuali assenze superiori ai 15 gg. per malattia, astensione o aspettativa, degli eventuali incarichi riduttivi dell'onere lavorativo (Presidente di Tribunale, Presidente di Sezione, Consiglio Giudiziario, Referente per l'informatica, Referente per la Formazione). Nell analisi per settore, tiene conto degli spostamenti da un settore all altro durante il periodo analizzato e, nel caso di destinazione a più settori contemporaneamente, tiene conto delle percentuali di assegnazione ai settori, così come indicato dai magistrati interessati. Il numero di magistrati effettivamente presenti è calcolato in unità full-time equivalenti. L'unità full-time equivalente è data dal rapporto tra le giornate prestate da ciascuna unità (scorporate delle percentuali di esonero) alle giornate di una unità a tempo pieno, cioè 365. Per esempio, una risorsa entrata in servizio il 1/3 costituisce 0,8 unità full-time equivalenti. 16 La percentuale di scopertura indica le risorse mancanti rispetto il totale dell'organico, tiene conto anche delle assenze e delle riduzioni dell'onere lavorativo dovuti ad incarichi. 17

18 noti il carico eccezionalmente basso del Tribunale di Modena a fronte di un settore civile molto carico; per il settore dibattimento i Tribunali di Forlì e Ravenna hanno sopportato nel 2007 una sopravvenienza per magistrato effettivamente presente addetto al settore quasi doppia degli altri Tribunali del Distretto. - per quanto riguarda l attività definitoria 17 si rilevano valori molto elevati per i Tribunali di Rimini, Modena e Bologna per il settore civile, per il settore GIP di Piacenza e per il dibattimento penale di Forlì e Ravenna. - per quanto riguarda le pendenze alle fine del periodo si rilevano valori molto elevati 18 per i Tribunali di Bologna, Rimini e Modena per il settore civile; Reggio Emilia, Ravenna e Forlì per il settore lavoro, Reggio Emilia, Modena e Bologna per il settore GIP; Reggio Emilia, Forlì e Modena per il dibattimento penale. - per quanto riguarda le pendenze alle fine del periodo si rilevano carichi bassi per magistrato effettivamente presente per il settore civile di Ravenna, Forlì e Parma; per il settore lavoro di Bologna, Modena e Parma; per il settore GIP di Ferrara, Parma e Piacenza; per il dibattimento penale di Piacenza, Bologna 19 e Ferrara. 17 Si rammenta che non sono computati i magistrati onorari, in quanto, a prescindere dal ruolo più o meno marginale che svolgono, essi, a differenza dei magistrati togati, rappresentano una risorsa tendenzialmente flessibile a cui tutti gli uffici possono attingere in eguale misura: pertanto in una prospettiva comparativa tra uffici il dato può considerarsi neutro. L attività definitoria conteggiata è quella complessiva, pertanto svolta anche dai giudici onorari. 18 Si verifichi se in corrispondenza di carichi eccezionalmente bassi vi siano nel medesimo Tribunale settori con carichi eccezionalmente alti, in tal caso potrebbe esservi una ripartizione non ottimale delle risorse nei settori. 19 Per il Tribunale di Bologna vi è una notevole quantità (circa 8mila alla ultima ispezione ministeriale del dicembre 2008) di procedimenti pendenti presso la Procura con richiesta di citazione diretta in attesa di fissazione della data di udienza. 18

19 Parametro: magistrato effettivamente presente addetto al settore Sopravvenienze anno 2006 Sopravvenienze anno 2007 Variazione sopravvenienze nel 2007 rispetto al 2006 Circondario Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento BOLOGNA 1438,8 337,3 2543,8 285,0 1517,0 355,0 1899,0 304,5 5,4% 5,2% 25,3% 6,8% FERRARA 1216,7 472,9 2087,7 370,1 1192,2 500,0 2187,7 340,9 2,0% 5,7% 4,8% 7,9% FORLI' 1269,6 536,6 1465,1 617,7 1334,5 623,2 1549,0 633,7 5,1% 16,2% 5,7% 2,6% MODENA 1531,9 358,8 2040,4 368,4 1548,1 210,3 2179,7 394,6 1,1% 41,4% 6,8% 7,1% PARMA 1445,9 546,9 1425,3 355,0 1236,3 477,2 1277,0 335,6 14,5% 12,7% 10,4% 5,5% PIACENZA 1406,1 616,0 3626,8 184,5 1183,2 499,9 3682,7 313,6 15,9% 18,8% 1,5% 70,0% RAVENNA 931,6 516,7 2149,0 469,8 1180,9 760,6 2155,0 642,5 26,8% 47,2% 0,3% 36,8% REGGIO EMILIA 1345,2 465,7 2129,3 419,7 1170,2 521,2 3293,7 380,2 13,0% 11,9% 54,7% 9,4% RIMINI 1766,3 415,5 2053,0 356,1 1654,8 458,6 1870,3 458,7 6,3% 10,4% 8,9% 28,8% Totale complessivo 1370,5 427,7 2198,6 361,3 1357,9 418,8 2087,1 400,6 0,9% 2,1% 5,1% 10,9% 19

20 Parametro: magistrato effettivamente presente addetto al settore Pendenti finali anno 2006 Pendenti finali anno 2007 Variazione pendenze nel 2007 rispetto al 2006 Circondario Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento BOLOGNA 1548,9 549,2 4289,2 182,1 1626,5 531,7 3665,2 171,5 5,0% 3,2% 14,5% 5,9% FERRARA 1297,7 944,6 937,3 290,3 1181,2 820,0 743,3 216,6 9,0% 13,2% 20,7% 25,4% FORLI' 863,0 591,0 1113,2 357,1 1043,4 948,8 1329,7 413,6 20,9% 60,5% 19,4% 15,8% MODENA 1298,9 1010,5 3955,8 348,4 1243,0 621,3 3922,7 354,6 4,3% 38,5% 0,8% 1,8% PARMA 1281,4 719,7 963,0 313,8 1064,3 635,2 748,7 318,8 16,9% 11,7% 22,3% 1,6% PIACENZA 1349,1 893,9 996,9 133,0 1108,3 936,9 950,0 169,2 17,8% 4,8% 4,7% 27,3% RAVENNA 794,3 472,3 1569,0 212,3 916,6 1054,9 1760,7 293,7 15,4% 123,3% 12,2% 38,4% REGGIO EMILIA 1309,9 893,5 4045,7 585,4 1077,8 1053,2 3942,7 431,9 17,7% 17,9% 2,5% 26,2% RIMINI 1661,5 653,9 2631,5 218,7 1507,2 673,8 2117,7 258,1 9,3% 3,0% 19,5% 18,0% Totale complessivo 1287,8 692,3 2771,8 268,2 1247,3 704,9 2507,2 272,7 3,1% 1,8% 9,5% 1,7% 20

21 SCOSTAMENTO PERCENTUALE RISPETTO ALLA MEDIA DEL DISTRETTO Tale indicatore riassume nei quattro settori il valore del parametro più accurato, quello dei magistrati effettivamente presenti addetti al settore. Il primo parametro misura lo scostamento percentuale del rapporto sopravvenienze/numero magistrati effettivamente presenti addetti al settore rispetto al valore medio del distretto: l icona verde corrisponde ad una carico della sopravvenienza per magistrato presente nel settore inferiore del 2% rispetto alla media del distretto, l icona gialla corrisponde ad una valore del carico della sopravvenienza nella media del distretto (scarto tra il 2% e il -2%) e l icona rossa corrisponde ad un carico della sopravvenienza superiore alla media del distretto del 2%. Parametro: magistrato effettivamente presente addetto al settore Scostamento delle sopravvenienze rispetto alla media del distretto anno 2006 Scostamento delle sopravvenienze rispetto alla media del distretto anno 2007 Circondario Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento BOLOGNA 4,7% 26,8% 13,6% 26,8% 10,5% 18,0% 9,9% 31,6% FERRARA 12,6% 9,5% 5,3% 2,4% 13,9% 16,2% 4,6% 17,5% FORLI' 8,0% 20,3% 50,1% 41,5% 1,7% 32,8% 34,7% 36,8% MODENA 10,5% 19,2% 7,8% 1,9% 12,3% 99,1% 4,2% 1,5% PARMA 5,2% 21,8% 54,3% 1,8% 9,8% 12,2% 63,4% 19,4% PIACENZA 2,5% 30,6% 39,4% 95,9% 14,8% 16,2% 43,3% 27,8% RAVENNA 47,1% 17,2% 2,3% 23,1% 15,0% 44,9% 3,1% 37,7% REGGIO EMIL 1,9% 8,2% 3,3% 13,9% 16,0% 19,6% 36,6% 5,4% RIMINI 22,4% 2,9% 7,1% 1,5% 17,9% 8,7% 11,6% 12,7% Totale comple 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Il secondo parametro misura lo scostamento percentuale del rapporto pendenze/numero magistrati addetti al settore effettivamente presenti rispetto al valore medio del distretto: l icona verde corrisponde ad una carico della pendenza per magistrato presente nel settore inferiore del 2% rispetto alla media del distretto, l icona gialla corrisponde ad una valore del carico della pendenza nella media del distretto (scarto tra il 2% e il -2%) e l icona rossa corrisponde ad un carico della pendenza superiore alla media del distretto del 2%. 1

22 Parametro: magistrato effettivamente presente addetto al settore Scostamento delle pendenze finali rispetto alla media del distretto anno 2006 Scostamento delle pendenze finali rispetto alla media del distretto anno 2007 Circondario Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento BOLOGNA 16,9% 26,1% 35,4% 47,3% 23,3% 32,6% 31,6% 59,0% FERRARA 0,8% 26,7% 195,7% 7,6% 5,6% 14,0% 237,3% 25,9% FORLI' 49,2% 17,1% 149,0% 24,9% 19,5% 25,7% 88,6% 34,1% MODENA 0,9% 31,5% 29,9% 23,0% 0,3% 13,5% 36,1% 23,1% PARMA 0,5% 3,8% 187,8% 14,5% 17,2% 11,0% 234,9% 14,5% PIACENZA 4,5% 22,6% 178,0% 101,7% 12,5% 24,8% 163,9% 61,2% RAVENNA 62,1% 46,6% 76,7% 26,3% 36,1% 33,2% 42,4% 7,2% REGGIO EMILIA 1,7% 22,5% 31,5% 54,2% 15,7% 33,1% 36,4% 36,9% RIMINI 22,5% 5,9% 5,3% 22,7% 17,2% 4,6% 18,4% 5,7% Totale complessivo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% La differenza tra scostamento sopravvenienze e scostamento pendenze è la differenza in punti percentuali tra i due indicatori. Se la differenza tra lo scostamento percentuale del rapporto sopravvenienze/magistrati rispetto alla media del distretto e lo scostamento percentuale del rapporto pendenze/magistrati rispetto alla media del distretto è negativa rappresenta una possibile inefficienza (icona rossa): lo scostamento delle pendenze per magistrato rispetto alla media del distretto ha superato lo scostamento delle sopravvenienze per magistrato sempre rispetto alla media del distretto. Viceversa valori positivi della differenza rappresentano una situazione di efficienza (icona verde): lo scostamento percentuale delle pendenze per magistrato rispetto alla media del distretto è inferiore allo scostamento percentuale delle sopravvenienze per magistrato rispetto alla media del distretto. Le situazioni con scarti tra -2 e 2 hanno un icona gialla. Parametro: magistrato effettivamente presente addetto al settore Differenza scostamento sopravvenienze e pendenze finali 2006 in punti percentuali Differenza scostamento sopravvenienze e pendenze finali anno 2007 in punti percentuali Circondario Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento BOLOGNA 12,1 0,7 21,8 20,5 12,8 14,6 41,5 27,5 FERRARA 13,4 17,2 190,4 5,3 8,3 2,2 241,9 8,4 FORLI' 41,3 37,4 98,9 16,6 17,8 7,1 53,8 2,7 MODENA 9,7 50,7 37,7 21,1 12,6 85,7 31,8 24,6 PARMA 5,7 18,0 133,6 16,3 7,4 23,2 171,4 33,8 PIACENZA 2,0 8,0 217,4 5,8 2,2 8,5 207,2 33,4 RAVENNA 15,0 63,8 74,4 49,4 21,1 11,8 45,5 30,5 REGGIO EMILIA 3,6 14,4 34,7 40,3 0,3 13,4 0,2 42,2 RIMINI 0,1 2,9 1,8 21,2 0,7 13,3 6,8 18,3 Totale complessivo 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 L ultimo parametro misura lo scostamento percentuale del rapporto definizioni/numero magistrati addetti al settore effettivamente presenti rispetto al valore medio del distretto. 2

23 Parametro: magistrato effettivamente presente addetto al settore Scostamento delle definizioni rispetto alla media del distretto anno 2006 Scostamento delle definizioni rispetto alla media del distretto anno 2007 Circondario Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento Civile Lavoro GIP Noti Dibattimento BOLOGNA 3,0% 0,3% 20,2% 16,7% 7,6% 9,7% 6,3% 27,0% FERRARA 19,2% 39,6% 4,0% 12,3% 12,2% 21,5% 13,7% 2,3% FORLI' 5,7% 9,8% 63,3% 36,1% 1,5% 11,0% 73,7% 34,4% MODENA 11,8% 17,6% 4,5% 13,8% 15,2% 43,7% 7,7% 5,5% PARMA 0,6% 14,0% 52,6% 3,1% 10,2% 15,3% 83,9% 24,3% PIACENZA 1,4% 2,9% 37,0% 80,0% 14,4% 6,1% 47,1% 32,0% RAVENNA 41,0% 5,7% 8,4% 30,6% 14,2% 28,6% 2,8% 29,5% REGGIO EMILIA 2,2% 11,4% 36,2% 7,9% 13,2% 22,9% 30,9% 11,9% RIMINI 29,7% 13,7% 24,7% 11,7% 15,5% 1,9% 13,4% 10,1% Totale complessivo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Sono evidenziati in colore arancio i settori per i quali a fronte di un carico di pendenza superiore a quello di sopravvenienza vi è anche una definizione inferiore alla media del distretto; in verde si sono evidenziate le situazioni nelle quali a fronte di un carico di pendenza inferiore a quello di sopravvenienza vi è anche una definizione superiore alla media del distretto. Osservazioni: Al il Tribunale di Reggio Emilia presenta il rapporto popolazione residente/magistrati e popolazione residente/unità amministrative più gravoso del distretto (ed altrettanto vale per il rapporto numero imprese/magistrati e numero imprese/unità amministrative), tale per cui può affermarsi che sussista una concreta esigenza di garantire all ufficio la più elevata possibile copertura dell organico magistrati e del personale di cancelleria. In relazione al settore civile va segnalato il più che soddisfacente raggiungimento degli obiettivi fissati nel programma organizzativo del triennio precedente: al risulta definito il 90% delle cause iscritte in epoca antecedente al L intervento programmato con la precedente proposta tabellare ha portato ad una notevole riduzione delle pendenze nel civile, fatta eccezione per i settori tutele/curatele/amministrazioni di sostegno (sopravvenienze nel 2007: 72 tutele, 3 curatele, 118 amministrazioni di sostegno; pendenze al : tutele 824, curatele 106, amministrazioni di sostegno 288) e locazioni (sopravvenienze nel 2007: 136; pendenze al : 376). 3