PARTE I APPROCCIO SANZIONATORIO DELLA RIFORMA DEL LAVORO

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2 SOMMARIO Presentazione... XI Nota sull Autore... XIII PARTE I APPROCCIO SANZIONATORIO DELLA RIFORMA DEL LAVORO Capitolo 1 Profilo sanzionatorio della nuova riforma del lavoro 1. Un approccio di antropologia negativa Strategie di tutela alternative alle sanzioni... 4 Capitolo 2 Sanzioni amministrative 1. La tipologia sanzionatoria affidata agli organi di vigilanza Comunicazione preventiva per il lavoro a chiamata Indennità per i tirocinanti Abuso di foglio firmato in bianco (per dimissioni o risoluzione consensuale) Comunicazione all Inps sulle somme riscosse all imbarco Capitolo 3 Sanzioni civili 1. Fra presunzioni e limiti le sanzioni civili Le sanzioni sui contratti Regime sanzionatorio sui contratti flessibili, autonomi e formativi Sanzioni ripristinatorie e risarcitorie per licenziamenti e dimissioni Regime sanzionatorio dei licenziamenti Regime sanzionatorio per le dimissioni e le risoluzioni consensuali Sanzioni interdittive Capitolo 4 Sanzioni previdenziali 1. La scelta per le sanzioni previdenziali Le fattispecie La disciplina e la misura delle sanzioni previdenziali Capitolo 5 Sanzioni indirette 1. Il costo del lavoro come sanzione indiretta I costi finanziari V

3 3. I costi gestionali I costi del contenzioso PARTE II PROVVEDIMENTI DEL PERSONALE ISPETTIVO Capitolo 6 Riflessi della riforma sulle ispezioni 1. Ispezioni sul nuovo lavoro riformato Nuove competenze Dimissioni e risoluzione consensuale Modalità di accertamento per i lavori autonomi Sul lavoro a progetto Sulle prestazioni rese in regime di partita IVA Sull associazione in partecipazione con apporto di lavoro Gli accertamenti sul lavoro flessibile Sul lavoro intermittente Sul lavoro accessorio Capitolo 7 Verbalizzazione obbligatoria 1. I verbali obbligatori Il verbale di primo accesso ispettivo Il verbale di accertamento e notificazione La comunicazione di regolarità degli accertamenti La modulistica e il campo di applicazione Capitolo 8 Diffida a regolarizzare 1. Diffida fra passato e presente Natura giuridica della diffida Finalità della diffida Elementi essenziali della diffida Diffida precettiva obbligatoria La sanabilità delle inosservanze Limiti di applicabilità della diffida Adempimenti a termine fisso Diffida e sanzione in misura ridotta Diffida ora per allora La procedura e gli effetti Titolari del potere di diffida Destinatario della diffida Non impugnabilità esclusiva della diffida VI

4 Capitolo 9 Sospensione dell impresa 1. Il potere di sospensione Forma e struttura del provvedimento Destinatari del provvedimento Titolari del potere di sospensione La discrezionalità del provvedimento Presupposti della sospensione Sospensione per lavoro irregolare Sospensione per gravi e reiterate violazioni di salute e sicurezza Istanza di revoca della sospensione Ricorsi contro il provvedimento La non ottemperanza alla sospensione Sanzione interdittiva Capitolo 10 Diffida accertativa 1. Il potere di diffidare l accertato Provvedimento discrezionale Senza richiesta del lavoratore Per lavoro subordinato e autonomo Inosservanze contrattuali Crediti pecuniari di lavoro Profili dell accertamento ispettivo Le fasi del procedimento Il tentativo di conciliazione La validazione che forma il titolo esecutivo Il ricorso al Comitato regionale PARTE III STRUMENTI DIFENSIVI Capitolo 11 - Conciliazione monocratica 1. Finalità e natura della conciliazione ispettiva Conciliazione preventiva Conciliazione contestuale Fasi del procedimento Effetti dell avvenuta conciliazione Contenuti e caratteristiche del verbale di accordo Riflessi previdenziali VII

5 Capitolo 12 Scritti difensivi 1. Il verbale di accertamento come oggetto e fondamento delle difese Scritti difensivi Audizione personale Capitolo 13 Ricorso al Comitato regionale per i rapporti di lavoro 1. Il ricorso amministrativo contro i verbali (ma anche contro l ordinanza-ingiunzione) Contenuti del ricorso Gli atti impugnabili Legittimazione attiva e competenza territoriale Termine e modalità di presentazione del ricorso Istruttoria del ricorso Termine per la decisione Tipologie ed effetti delle decisioni Sospensione di termini Il doppio ricorso I rapporti col giudizio di opposizione Impugnabilità della decisione del Comitato Capitolo 14 Ricorso alla Direzione regionale del lavoro 1. Il ricorso amministrativo contro l ordinanza-ingiunzione Proposizione del ricorso Decisione del ricorso Effetti della decisione Impugnabilità della decisione I rapporti col giudizio di opposizione Capitolo 15 Ricorso giudiziario in opposizione 1. Il ricorso giudiziario contro l ordinanza-ingiunzione Chi propone il ricorso Contro chi si rivolge il ricorso Termine per proporre il ricorso Modalità di presentazione del ricorso Forma dell opposizione Contenuti dell opposizione Costi della proposizione del ricorso Caratteristiche del giudizio di opposizione Richieste dell opponente Processo e costituzione delle parti Poteri istruttori e poteri decisori del giudice VIII

6 13. Ordinanza di convalida dell ordinanza-ingiunzione Sentenza che decide il ricorso L appello della sentenza di primo grado DOCUMENTAZIONE Appendice I NORMATIVA E PRASSI Normativa Decreto del Presidente della Repubblica 19 marzo 1955, n. 520 (Articoli estratti) Legge 22 luglio 1961, n. 628 (Articolo estratto) Legge 24 novembre 1981, n. 689 (Articoli estratti) Legge del 14 febbraio 2003, n. 30 (Articolo estratto) Decreto legislativo 23 aprile 2004, n Decreto direttoriale Ministero del Lavoro 20 aprile Direttiva del Ministro del Lavoro 18 settembre Decreto legislativo 1 settembre 2011, n. 150 (Articoli estratti) Decreto-legge 22 giugno 2012, n Legge 28 giugno 2012, n Prassi Circolare Ministero del Lavoro 24 giugno 2004, n Circolare Ministero del Lavoro 23 marzo 2006, n Circolare Ministero del Lavoro 23 marzo 2006, n Circolare Ministero del Lavoro 10 novembre 2009, n Circolare Ministero del Lavoro 26 novembre 2009, n Circolare Ministero del Lavoro 12 novembre 2010, n Nota Inail 23 novembre 2010, n Circolare Ministero del Lavoro 9 dicembre 2010, n Circolare Ministero del Lavoro 2 novembre 2011, n Lettera Circolare Ministero del Lavoro 16 aprile 2012, n Circolare Ministero del Lavoro 18 luglio 2012, n Circolare Ministero del Lavoro 1 agosto 2012, n IX

7 Appendice II FORMULARIO Richiesta di conciliazione monocratica preventiva Istanza di accesso agli atti (art. 22, legge n. 241/1990) Scritti difensivi con richiesta di audizione (art. 18, comma 1, legge n. 689/1981) Ricorso al Comitato regionale per i rapporti di lavoro (art. 17, D.Lgs. n. 124/2004) Ricorso al Direttore regionale del lavoro (art. 16, D.Lgs. n. 124/2004) Ricorso in opposizione all ordinanza-ingiunzione (art. 6, D.Lgs. n. 150/2011 e art. 22, legge n. 689/1981) X

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