Migrazione e frontalierato: economia e mondo del lavoro

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1 Migrazione e frontalierato: economia e mondo del lavoro svizzera delle direttrici e dei direttori delle scuole professionali 19 maggio 2016, Mezzana Christian Vitta Consigliere di Stato e Direttore del Dipartimento delle finanze e dell economia Repubblica e Cantone Ticino Dipartimento delle finanze e dell economia

2 Indice Situazione economica del Cantone Ticino Clausola di salvaguardia con approccio «ascendente» («bottom-up») pag. 2

3 Situazione economica del Cantone Ticino Panoramica sull economia ticinese Aziende (2013) > 90% con meno di 10 dipendenti ETP I 4% II 15 III % PIL Import CHF 27.7 miliardi (2013) CHF pro capite ~4% del PIL nazionale Fonte: Ufficio di statistica (Ustat) Posti di lavoro 81 % Disoccupazione Export (in ETP. 2015) II 26.2 % III 73.8 % CHF 6.31 miliardi (2015) 78.7% dall Europa occidentale CHF 5.79 miliardi 3.9% (Dato SECO, marzo 2016) Svizzera: 3.6% 6.4% (Dato ILO, IV trim. 2016) Svizzera: 4.7% // Lombardia: 8.4% 57.7% dall Italia 55.5% (2015) in Europa occidentale 19.2% in Italia

4 Situazione economica del Cantone Ticino Posti di lavoro % su 10 anni % su 10 anni % su 10 anni Quota per settore sul totale degli addetti in ETP (IV trim. 2015) I I 26.2 % 73.8 % III Fonte: Statistica dell impiego (STATIMP), Ufficio federale di statistica, Neuchâtel

5 Situazione economica del Cantone Ticino Persone occupate Occupati secondo il concetto interno (in migliaia), secondo la nazionalità, in Ticino, dal % dal % dal % dal Totale Svizzeri Quota sul totale degli occupati (2015) Svizzeri 51 % 49 % Stranieri Frontalieri 27 % Fonte: Statistica delle persone occupate (SPO) e Rilevazione sulle forze di lavoro in Svizzera (RIFOS), Ufficio federale di statistica, Neuchâtel

6 Situazione economica del Cantone Ticino Frontalieri % su 10 anni % su 10 anni % su 10 anni % su 10 anni Dalla fine del 2014 stabilizzazione attorno alle unità Evoluzione I trim I trim. 2016: -0.5% Fonte: Statistica dei frontalieri (STAF), Ufficio federale di statistica, Neuchâtel

7 Situazione economica del Cantone Ticino Disoccupazione Tasso di disoccupazione (dato SECO), marzo 2016 Ticino: 3.9% (-1.4 punti % su 10 anni) Svizzera: 3.6% (± 0 punti % su 10 anni) Variazione in punti % dal 2008: ~ +5 ~ +1.5 ~ +1.5 Fonti: Sgreteria di Stato dell economia (SECO); Rilevazione sulle forze di lavoro in Svizzera (RIFOS) - Statistica delle persone disoccupate ai sensi dell ILO, Ufficio federale di statistica, Neuchâtel; Rilevazione continua sulle forze di lavoro (RCFL), Istat, Roma.

8 Clausola di salvaguardia con approccio «ascendente» («bottom-up») Premessa Voto del sull iniziativa «Contro l immigrazione di massa» In Ticino: votazione non limitata alla questione dell immigrazione, ma anche a ragioni legate al mercato del lavoro (frontalierato) Al centro delle preoccupazioni: l impatto della libera circolazione delle persone sul mercato del lavoro ticinese in ottica regionale e dunque federalista Mandato Maggio 2015: mandato del Consiglio di Stato al Prof. Dr. Michael Ambühl del Politecnico federale di Zurigo Febbraio 2016: il Consiglio di Stato prende conoscenza del rapporto di Ambühl e lo sostiene, rendendolo pubblico a marzo 2016 pag. 8

9 Clausola di salvaguardia con approccio «ascendente» («bottom-up») Frontiera Svizzera - Italia Prima della crisi economico-finanziaria, il tasso di disoccupazione ILO era più basso in Lombardia che in Svizzera 2008: la crisi economico-finanziaria ha fatto crescere la disoccupazione; ad oggi la Lombardia non si è ancora ripresa pag. 9

10 Clausola di salvaguardia con approccio «ascendente» («bottom-up») Mercati del lavoro regionali, non nazionali Dal punto di vista funzionale, in Svizzera non c è un solo mercato del lavoro, bensì vi sono diversi mercati del lavoro regionali L ottica federalista permette di prendere in considerazione i diversi bisogni dei mercati del lavoro pag. 10

11 Clausola di salvaguardia con approccio «ascendente» («bottom-up») Il concetto schematizzato Misure interne Stato Misure esterne 32 Migranti Clausola di salvaguardia Limitazione dell immigrazio ne Frontalieri Situazione eccezionale (frontalieri) n=3 Preferenza indigena nazionale Regione Frontalieri Misure mercato del lavoro regionali n=1 7 Situazione eccezionale (Frontalieri, Salari, Disoccupazione) n=2 Preferenza indigena regionale 48 Ramo economico Frontalieri Misure mercato del lavoro settoriali n=0 Situazione eccezionale (Frontalieri, Salari, Disoccupazione) n=1 Preferenza indigena settoriale Realtà 11

12 Clausola di salvaguardia con approccio «ascendente» («bottom-up») Commento 1. Intervento statale limitato L approccio settoriale e regionale assicura interventi mirati e puntuali. 2. Approccio sussidiario Solo priorità indigene in singoli settori/regioni e a determinate condizioni. Si ritiene possa essere applicato agganciandosi all art. 14 cpv. 2 dell ALC. 3. Semplicità Sistema trasparente, semplice nell applicazione, basato su dati esistenti. 4. Concepito universalmente Si tratta di un modello universale, potenzialmente utilizzabile in tutta la Svizzera o in tutta Europa. 5. Eventualmente trasferibile all immigrazione Si può ipotizzare di utilizzare questo modello anche per regolare l immigrazione. pag. 12

13 Conclusione Vi ringraziamo per l attenzione. pag. 13