I risultati dell indagine sulle politiche di semplificazione amministrativa nei comuni italiani con popolazione superiore ai 10.

Transcript

1 I risultati dell indagine sulle politiche di semplificazione amministrativa nei comuni italiani con popolazione superiore ai abitanti Paolo Testa Cittalia Anci Ricerche

2 I settori oggetto della rilevazione L indagine ha previsto due livelli di esplorazione: - la prima sull organizzazione dell Ente in generale - la seconda, focalizzata su specifici aspetti delle politiche di semplificazione amministrativa, rivolta a tre aree organizzative maggiormente toccate dal tema: l area dei servizi anagrafici, l area delle attività produttive l area dell edilizia

3 Il campione - I questionari sono stati somministrati a 43 amministrazioni - Copertura del 18,3% della popolazione nazionale Le classi del campione Il campione è stato suddiviso in quattro classi demografiche: da a abitanti da a abitanti da a abitanti oltre abitanti Tutte le città con oltre abitanti fanno parte del campione

4 La committenza politica Obiettivi generali di semplificazione nel programma politico del sindaco Specifiche azioni nel programma politico 81% 87% Sono previste deleghe politiche specifiche alla semplificazione 18% Esiste un piano di semplificazione di ente 4 su 43 Rischio Scarsa solidità delle politiche di semplificazione

5 Leadership tecnica è presente la figura del Direttore Generale è presente un coordinamento dei dirigenti apicali il coordinamento è consolidato nel tempo (presente da più di due anni) il coordinamento è molto attivo (nell ultimo anno si è riunito oltre dieci volte) 82% 92% 90% 60%

6 Trasferimento alle strutture delle attività di semplificazione La valutazione della dirigenza è legata ai criteri della semplificazione 49% Rischio La difficoltà di trasferire a tutti i livelli dell organizzazione le logiche e gli strumenti di semplificazione

7 Informatizzazione dei procedimenti amministrativi è presente il protocollo informatico la protocollazione è effettuata in più strutture 98% 75% Utilizzo della firma digitale 37% Rischio Vantaggi deboli e parziali

8 I sistemi di pianificazione e controllo di gestione Molto diffusi nelle grandi città (con oltre abitanti), meno in quelle di piccole dimensioni è collegato ad altri sistemi gestionali (la valutazione della dirigenza e del personale, la programmazione di bilancio) è utilizzato per misurare il funzionamento dei procedimenti amministrativi è utilizzato da tutte le strutture 100% 81% 55%

9 Utilizzo dei moderni sistemi di comunicazione I principali canali con cui gli utenti interagiscono con l amministrazione Contatti diretti con i funzionari del singolo ufficio Urp Sportello al cittadino I soggetti prevalentemente coinvolti Cittadini ascoltati individualmente Gruppi di pressione Organizzazioni datoriali 59% 32% 27%

10 Applicazione della L. 241/90 i procedimenti sono stati individuati e comunicati Tutti Solo quelli più significativi Alcuni Nessuno 17% 12% 30% 36% Solo in pochi casi l amministrazione ha individuato e comunicato i casi di applicazione del silenzio-assenso e Dia

11 Applicazione della L. 241/90 Sono previste forme di comunicazione agli utenti sulle conseguenze in caso di mancato rispetto dei termini di conclusione dei procedimenti Per tutti Solo quelli più significativi Alcuni Nessuno 20% 15% 21% 40% Rischio Diritti negati agli utenti Scarsa trasparenza

12 Gli interventi nei Comuni Due obiettivi differenti: Sistema informativo per la certezza dei tempi e degli adempimenti Reingegnerizzazione: riduzione dei tempi, costi interni e oneri amministrativi

13 Sistema informativo per la certezza dei tempi e degli adempimenti Migliore conoscenza delle risorse impiegate in ogni specifico procedimento e degli specifici colli di bottiglia Misurazione e riduzione dei tempi dei procedimenti Recupero del tempo del personale e potenziamento della loro capacità professionale

14 Reingegnerizzazione: riduzione dei tempi, costi interni e oneri amministrativi Misurazione e riduzione dei costi di gestione Misurazione e riduzione degli oneri amministrativi a carico dei cittadini e delle imprese Miglioramento della qualità degli output al fine di renderli maggiormente rispondenti alle esigenze degli utenti/decisori politici