GIAMPIERO BALENA, REMO CAPONI AUGUSTO CHIZZINI, SERGIO MENCHINI LA RIFORMA DELLA GIUSTIZIA CIVILE

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1 GIAMPIERO BALENA, REMO CAPONI AUGUSTO CHIZZINI, SERGIO MENCHINI LA RIFORMA DELLA GIUSTIZIA CIVILE Commento alle disposizioni della legge sul processo civile n. 69/2009 UTET

2 INDICE SOMMARIO Abbreviazioni di riviste ed enciclopedie pag. XVII Introduzione» XIX CODICE Dl PROCEDURA CIVILE LIBRO I - DISPOSIZIONI GENERALI TITOLO I - DEGLI ORGANI GIUDIZIARI ART. 7 - Competenza del giudice di pace (Giampiero Balena)» 3 1. L'aumento della competenza per valore del giudice di pace» 3 2. La nuova competenza per materia per Ie cause accessorie previdenziali o assistenziali» 4 ART Incompetenza (Giampiero Balena)» 5 1. Generalita» 6 ART Litispendenza e continenza di cause {Giampiero Balena)» 9 1. Generalita» 9 ART Connessione (Giampiero Balena)» 9 1. Rinvio» 10 ART Regolamento necessario di competenza (Giampiero Balena)» 10 ART Regolamento facoltativo di competenza (Giampiero Balena)» 11 ART Efflcacia della ordinanza che pronuncia sulla competenza (Giampiero Balena)» 11 ART Conflitto di competenza (Giampiero Balena)» Generalita» 11 ART Procedimento del regolamento di competenza (Giampiero Balena)..» Generalita» 13 ART Ordinanza di regolamento di competenza (Giampiero Balena)...» Generalita» 14 ART Riassunzione della causa (Giampiero Balena)» Generalita» 15 VII

3 ART Ordinanza sulla ricusazione (Augusto Chizzini) pag Modifiche apportate circa il contenuto della sanzione» Il potere discrezionale del giudice» Il regime dell'ordinanza» 18 ART Responsabilita del custode (Augusto Chizzini)» Contenuto delle modifiche apportate» Presupposti applicativi e cenni di diritto transitorio» 19 TITOLO III - DELLE PARTI E DEI DIFENSORI ART Procura alle liti (Augusto Chizzini)» Modifiche apportate» La memoria di nomina» Documentazione informatica» Regime transitorio» 22 ART Condanna alle spese (Sergio Menchinï)» Generalita» 23 ART Condanna alle spese per singoli atti. Compensazione delle spese (Sergio Menchinï)» Generalita» 25 ART Responsabilita aggravata (Sergio Menchinï)» Generalita» 27 TITOLO IV - DELL'ESERCIZIO DELL'AZIONE ART Principio del contraddittorio (Giampiero Balena)» Il problema dell'effettivita del contraddittorio relativamente alle questioni rilevabili d'ufficio» Le conseguenze dell'eventuale nullita» 30 TITOLO V - DEI POTERI DEL GIUDICE ART Disponibilita delle prove (Giampiero Balena.)» Le origini del problema della non contestazione» L'ambito di operativita e gli effetti della non contestazione» Per quali allegazioni sussiste Tonere di contestazione ed in cosa esso si concreta» I limiti temporali della contestazione» 37 ART Ordine d'ispezione di persone e di cose (Giampiero Balena)....» Generalita» 39 ART Pubblicita della sentenza (Augusto Chizzini)» Nuove forme di pubblicazione» Contenuto della pubblicazione» 41 VIII

4 TITOLO VI - DEGLI ATTI PROCESSUALI ART Contenuto della sentenza (Augusto Chizzini) pag Contenuto della modifica» La motivazione della sentenza» Implicazioni sul giudizio di fatto» Regime temporale» 46 ART Notificazioni (Giampiero Balena)» La notificazione per via telematica (cenni)» D momento in cui la notifica si ha per richiesta e per eseguita» 49 ART Improrogabilita dei termini perentori (Remo Caponi)» Modifica legislativa» Problemi aperti e proposte di soluzione» Previa assicurazione delle condizioni di fatto per esercitare i poteri processuali: insufficienza» Doverosita costituzionale della rimessione in termini» Impianto originario del codice del 1940» Giurisprudenza della Corte costituzionale sul dies a quo di decorrenza...» Introduzione dell'art. IM-bis c.p.c» Anticipazione del perfezionamento della notificazione» (Segue): i limiti di questa soluzione» Rimessione in termini e cosa giudicata formale» Effetto» Presupposto: premessa» Giudizio di autoresponsabilita» Criterio di imputazione» Impedimento: nozione» Regola sulla diligenza» Colpa della "persona di famiglia o addetta alla casa, airufficio o all'azienda"» Negligenza del difensore-procuratore» Dovere di organizzazione dello studio professionale» Negligenza del sostituto del difensore» Negligenza dell'ausiliario del difensore» Negligenza del rappresentante (volontario, legale, organico) della parte...» Negligenza del difensore-assistente e del consulente tecnico» Nozione di terzi, le cui condotte non sono imputabili alla parte» Ricadute sulla responsabilita professionale» Procedimento» 65 ÜBRO II - DEL PROCESSO DI COGNIZIONE TITOLO I - DEL PROCEDIMENTO DAVANTI AL TRIBUNALE ART Contenuto della citazione (Giampiero Balena)» Generalita» 66 ART Difetto di rappresentanza o di autorizzazione (Giampiero Balena).» Rilievi introduttivi: il regime del difetto di capacita processuale prima e dopo la riforma» 68 IX

5 2. I vizi suscettibili di sanatoria pag D concreto operare della sanatoria» L'inosservanza del termine assegnato dal giudice» Il rilievo dei vizi in fase d'ünpugnazione» 71 ART Nomina di consulente tecnico (Giampiero Balena)» 73 ART Processo verbale e relazione (Giampiero Balena)» Generalita» 74 ART Facolta d'astensione (Giampiero Balena)» Generalita» 75 ART Mancata comparizione dei testimoni (Giampiero Balena)» Generalita» 76 ART. 257-bis - Testimonianza scritta (Giampiero Balena)» La testimonianza scritta: rilievi introduttivi» I presupposti» Le modalita di assunzione della prova» 80 ART Forma dei prowedimenti del collegio (Giampiero Balena)» Generalita» 82 ART Modo di notificazione della sentenza (Augusto Chizzini)» Contenuto della modifica» Implicazioni sistematiche sul destinatario della notifica» Gli effetti della notifica e la loro bilateralita» 87 ART Sospensione su istanza di parte (Sergio Menchinï)» Generalita» 88 ART Fissazione della nuova udienza dopo la sospensione (Sergio Menchinï)» Generalita» 90 ART Morte o perdita della capacita della parte costituita o del contumace (Augusto Chizzini)» Contenuto della modifica» Ragioni ed effetti della riforma» L'ultimo comma dell'art. 300 c.p.c» 93 ART Mancata prosecuzione o riassunzione (Augusto Chizzini)» Il nuovo termine per la riassunzione o prosecuzione» Disciplina» 95 ART Estinzione del processo per inattivita delle parti (Augusto Chizzini)» Mancata comparizione delle parti ed estinzione» I nuovi termini abbreviati» D rilievo d'ufficio dell'estinzione» La forma del prowedimento sull'estinzione» 100

6 ART Effetti dell'estinzione del processo (Augusto Chizzini) pag Contenuto della modifica» Alcune implicazioni» 101 TITOLO III - DELLE IMPUGNAZIONI ART Decadenza dall'impugnazione (Augusto Chizzini)» La modifica» Qualche rilievo pratico» Connessioni con l'art. 328, 3 co., c.p.c» 104 ART Luogo di notificazione dell'impugnazione (Augusto Chizzini)....» Ragioni ed effetti della riforma» Implicazioni sistematiche» 105 ART Domande ed eccezioni nuove (Giampiero Balena)» Generalita» 106 ART Rimessione al primo giudice per ragioni di giurisdizione (Giampiero Balena)» Generalita» 109 ART. 360-öis - Inammissibilita del ricorso (Sergio Menchinï)» Gli interventi relativi al giudizio di cassazione» I tentativi di semplificazione e di razionalizzazione del procedimento di cassazione» n nuovo sistema incentrato sul vaglio preventivo di inammissibilita dei ricorsi ad opera di apposita sezione» D n. 1 dell'art. 360-öis c.p.c» Il n. 2 dell'art. 360-bis c.p.c» Gli effetti della pronuncia di inammissibilita» 119 ART Pronuncia in camera di consiglio (Sergio Menchinï)» Generalita» 121 ART Assegnazione dei ricorsi alle sezioni (Sergio Menchinï)» 122 ART. 380-ftis - Procedimento per la decisione sultinammissibilita del ricorso e per la decisione in camera di consiglio (Sergio Menchinï)» 122 ART. 67-bis ord. giud. (r.d , n. 12) - Criteri per la composizione della sezione prevista dall'articolo 376 del codice di procedura civile (Sergio Menchini)» L'ambito di applicazione del rito camerale» Il procedimento camerale di fronte alla "apposita sezione"» Il ricorso alle forme camerali da parte delle sezioni semplici» La composizione della sezione di cui all'art. 376, 1 co., c.p.c» 128 ART Prowedimenti sulle spese (Sergio Menchini)» Generalita» 128 XI

7 ART Riassunzione della causa (Sergio Menchinï) pag Generalita» 129 TITOLO IV - NORME PER LE CONTROVERSIE IN MATERIA DI LAVORO ART Controversie in materia di previdenza e di assistenza obbligatorie (Augusto Chizzini)» La portata della riforma ed effetti» 131 ART Giudice competente (Augusto Chizzini)» Portata delle modifiche» Il dibattito previgente» 132 LIBRO III - DEL PROCESSO DI ESECUZIONE TITOLO II - DELL'ESPROPRIAZIONE FORZATA ART. 540-bis - Integrazione del pignoramento (Augusto Chizzini)» Modifiche introdotte e ragioni sottese» La legittimazione all'istanza e sua disciplina» Profili applicativi» Una notazione in tema d'incanti» 138 TITOLO IV - DELL'ESECUZIONE FORZATA DEGLI OBBLIGHI DI FARE O DI NON FARE ART. 614-öis - Attuazione degli obblighi di fare infungibile o di non fare (Augusto Chizzini)» 138 SEZIONE I - Posizione del problema 1. Contenuto della novella» La cornice e i precedenti» Cenni alle preesistenti misure coercitive» Gli elementi ricostruttivi forniti dal legislatore» 145 SEZIONE II - Profili sistematici 5. Misure coercitive, condanna ed esecuzione forzata» Correlazione tra condanna ed esecuzione forzata» Patrimonialita dell'obbligazione e condanna» Misure coercitive ed esecuzione in forma specifica» La natura della misura coercitiva» 161 SEZIONE III - Ambito d'applicazione e disciplina processuale 10. Ambito d'applicazione delle misure coercitive» Tutela delle obbligazioni ad un facere infungibile e collocazione interstiziale della misura coercitiva» La esclusione per manifesta iniquita quale elemento che individua la tutela.» (Segue): e il suo spazio di attuazione» Rapporti di lavoro» Il contenuto della misura coercitiva» 176 XII

8 16. Dinamiche procedimentali pag Il benefïciario della misura» I limiti temporali della misura coercitiva» Brevi cenni alla circolazione intracomunitaria» 182 TITOLO V - DELLE OPPOSIZIONI ART Prowedimenti sul giudizio di cognizione introdotto dall'opposizione (Augusto Chizzini)» Ragioni ed effetti della riforma» L'ambito applicativo» Uno speciale regime temporale» 185 TITOLO VI - DELLA SOSPENSIONE E DELL'ESTINZIONE DEL PROCESSO ART Sospensione per opposizione all'esecuzione (Augusto Chizzini)...» Ragioni della riforma» Presupposti applicativi e disciplina» Il rinvio all'art. 618 c.p.c» 189 ART Inattivita delle parti (Augusto Chizzini)» Ragioni ed effetti della riforma» La preclusione» 191 ÜBRO IV - DEI PROCEDIMENTI SPECIALI TITOLO I - DEI PROCEDIMENTI SOMMARI ART. 669-septies - Prowedimento negativo (Sergio Menchini)» Generalita» 192 ART. 669-octies - Prowedimento di accoglimento (Sergio Menchini)» Generalita» 194 ART. 702-bis - Forma della domanda. Costituzione delle parti (Remo Caponï).» Precedenti e prospettive» Campo di applicazione» Dal ricorso all'udienza» 198 ART. 702-ter - Procedimento (Remo Caponi)» Esiti diversi dalla pronuncia nel merito» Pronuncia nel merito» Istruttoria» Assenza di specifiche finalita» Che cosa è il nuovo procedimento» Distinzione tra processi a cognizione piena e processi sommari» (Segue): distinzione strutturale» (Segue): distinzione funzionale» 204 ART. 702-quater - Appello (Remo Caponi)» Efficacia di giudicato» Appello» 207 XIII

9 DISPOSIZIONI PER L'ATTUAZIONE DEL CODICE Dl PROCEDURA CIVILE E DISPOSIZIONI TRANSITORIE TITOLO II - DEGLI ESPERTI E DEGLI AUSILIARI DEL GIUDICE ART Vigilanza sulla distribuzione degli incarichi (Augusto Chizzini)... pag Ragioni ed effetti della riforma» Alcune notazioni applicative» 212 TITOLO III - DEL PROCESSO DI COGNIZIONE ART. 81-bis - Calendario del processo (Giampiero Balena)» Generalita» 213 ART. 103-bis - Modello di testimonianza (Giampiero Balena)» Rinvio» 215 ART Mancata intimazione ai testimoni (Giampiero Balena)» Generalita» 216 ART Motivazione della sentenza (Augusto Chizzini)» Ragioni ed effetti della riforma» Motivazione per relationemp.» 218 ART Esenzione dal pagamento di spese, competenze e onorari nei giudizi per prestazioni previdenziali (Augusto Chizzini)» Ragioni ed effetti della riforma» Il valore della prestazione dedotta in giudizio» 219 TITOLO IV - DEL PROCESSO DI ESECUZIONE ART. 186-öis - Trattazione delle opposizioni in materia esecutiva (Augusto Chizzini)» Ragioni ed effetti della riforma» Applicazione» 220 CODICE CIVILE ÜBRO VI - DELLA TUTELA DEI DIRITTI TITOLO I - DELLA TRASCRIZIONE CAPO I - Della trascrizione degli atti relativi ai beni immobili ART öis - Durata dell'efficacia della trascrizione della domanda giudiziale (Augusto Chizzini)» 225 ART ter - Durata dell'efficacia della trascrizione del pignoramento immobiliare e del sequestro conservativo sugli immobili (Augusto Chizzini).» L'efficacia della trascrizione delle domande giudiziali» La rinnovazione della trascrizione» 227 XIV

10 3. L'efficacia del pignoramento immobiliare e del sequestro conservativo... pag Note sul regime transitorio» 230 LEGGE 18 GIUGNO 2009, N. 69 Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplrficazione, la competitivita nonché in materia di processo civile ART Ulteriori modifiche al libro secondo del codice di procedura civile (Sergio Menchini)» Rinvio» 236 ART Abrogazione dell'articolo 3 della legge 21 febbraio 2006, n. 102, e disposizioni transitorie (Augusto Chizzini)» Modifiche apportate» Regime speciale per i processi pendenti» 237 ART Delega al Governo per la riduzione e semplificazione dei procedimenti civili (Giampiero Balena)» Lo stop alla proliferazione dei riti speciali» I procedimenti speciali sui quali potra intervenire il legislatore delegato...» I modelli processuali da generalizzare. Riflessioni critiche» 241 ART Notificazione a cura dell'awocatura dello Stato (Augusto Chizzini).» Ragioni ed effetti della riforma» Disciplina» 245 ART Misure in tema di razionalizzazione delle modalita di proposizione e notificazione delle domande giudiziali (Augusto Chizzini)» Notifica del ricorso» Domande nuove in materia d'invalidita» 246 ART Disposizioni transitorie (Giampiero Balena e Augusto Chizzini)...» La disciplina transitoria» Lo specifico regime di alcune disposizioni» (Segue): e quello della translatio iudicii nei rapporti tra giudice ordinario e giudice speciale, e altri» Il computo dei termini» 251 ART Decisione delle questioni di giurisdizione (Sergio Menchini)» La disciplina del codice del 1940 e i principi desumibili dalle sentenze del 2007 della Corte costituzionale e delle sezioni unite» Presupposti ed ambito di applicazione della norma» Gli effetti della pronuncia sulla giurisdizione» La prosecuzione del processo» La mancata riassunzione nel termine previsto dalla legge» L'entrata in vigore delle nuove regole» 263 ART Delega al Governo in materia di mediazione e di conciliazione delle controversie civili e commerciali (Remo Caponi)» Tre ordini normativi» 266 XV

11 2. Conciliazione e mediazione nel quadro dei metodi negoziali di composizione delle controversie pag Perché promuovere la conciliazione?» Conciliazione affidata al giudice in sede non contenziosa» Giustizia civile come servizio pubblico diretto alla composizione delle controversie» Organismi di conciliazione presso i tribunali e presso i consigli degli ordini professionali» Categorie di controversie che si prestano in modo migliore ad essere conciliate» Controversie seriali» Tecniche di conciliazione» Conciliazione amministrata» Agevolazioni fïscali» 272 ART Disposizioni in materia di annotazione nei pubblici registri immobiliari (Augusto Chizzini)» Generalita» 272 XVI