Dieci proposte per una Regione amica delle piccole e medie imprese

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Antonella Calo
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1 Elezini reginali 2010 Dieci prpste per una Regine amica delle piccle e medie imprese CNA, Cnfartigianat e Casartigiani Lazi

2 Dieci prpste per una Regine amica delle piccle e medie imprese Dieci idee per una Regine delle imprese cn men burcrazia e maggiri pprtunità, cerente cn i principi guida dell Small Business Act (SBA) lanciat nel giugn 2008 dalla Cmmissine Eurpea e recepit dalla Direttiva varata dal Gvern italian il 27 nvembre Il principi fndante dell SBA, Think Small First (pensa prima in piccl) deve essere il presuppst per l azine di Gvern reginale. Il mnd delle piccle imprese ripne frti aspettative nelle plitiche e negli strumenti che l Small Business Act per l Eurpa e la Direttiva del Gvern individuan cme idnei al rilanci e alla crescita. Think Small First vver Pensare innanzitutt in piccl è il principi cardine intrdtt dall SBA quale rispsta per cntrastare la perdurante crisi ecnmica, un ricnsciment imprtante al rul che le piccle imprese hann svlt e pssn cntinuare svlgere se pprtunamente accmpagnate e sstenute da plitiche pubbliche adeguate. L Small Business Act deve essere adttat cme sistema di riferiment dai diversi livelli di Gvern, sprattutt da quell reginale, in md che le nrme, i reglamenti e i prgrammi sian cncepiti e attuati nel rispett delle esigenze e delle caratteristiche specifiche delle PMI. Il prim principi su cui declinare le nuve plitiche di svilupp ecnmic e di sstegn alle piccle imprese a livell reginale è Dar vita a un cntest più favrevle alla PMI e che sia gratificante per l spirit imprenditriale. E necessari creare le cndizini per garantire la cmpetitività del sistema Lazi ed il rilanci delle micr e piccle imprese in questa fase di difficltà dell ecnmia. Gli interventi mirati vann quindi accmpagnati da adeguate plitiche vlte al miglirament del cntest in cui peran le imprese. La prima cndizine è rappresentata dall ammdernament e adeguament delle infrastrutture immateriali e materiali. Realizzazine e recuper degli insediamenti prduttivi, diffusine delle ICT e della banda larga, efficienza dei servizi e della lgistica dei trasprti: la rete ferrviaria, i prti, gli interprti, gli aerprti ed in particlare, la grande viabilità reginale, articlata sulle direttrici lngitudinali cllegate dagli assi viari trasversali individuati nei dcumenti di prgrammazine della Regine. 1

3 Le dieci prirità. 1. Agevlare l access al credit e sstenere la finanza di impresa. Raffrzament del sistema dei Cnfidi, prseguend le iniziative di patrimnializzazine dei Cnsrzi di Garanzia Fidi; rirdin degli strumenti e delle scietà Reginali che peran nel settre finalizzat all integrazine cn il sistema dei Cnfidi; sstegn alla patrimnializzazine delle imprese. 2. Favrire un nuv apprcci tra l Amministrazine Reginale e le PMI. Adzine di prcedure che cnsentan alle imprese frnitrici della Regine di avere certezza e trasparenza dei tempi di pagament, nel rispett delle raccmandazini cmunitarie (30 gg.); definire mdalità di gestine degli appalti tali da favrire l access agli stessi da parte delle PMI; perseguire plitiche cerenti cn le dispsizini cmunitarie in materia di liberalizzazine (direttiva servizi), favrend l access delle PMI ai nuvi mercati valrizzand in particlar md le esperienze aggregative. 3. In camp fiscale, garantire che parte dei prventi da versamenti IRAP venga ridistribuita sul tessut dell artigianat e delle PMI. Destinazine alle PMI di una quta parte dell IRAP, da definire in sede di predispsizine del bilanci annuale. 4. In tema di sstegn all svilupp, Mettere a sistema i vari fndi finalizzati all svilupp e al sstegn delle imprese; attuare il Prgramma di Plitica di Svilupp Unitaria che cmprende gran parte delle risrse cmunitarie, nazinali e reginali di cui dispne la Regine (fndi FESR, FAS, altri fndi reginali); superare l apprcci distrettuale degli strumenti pubblici di sstegn, favrend interventi di cnslidament strutturale che superin l appartenenza a singli settri/territri, favrend plitiche di filiera che valrizzin le eccellenze del territri e il made in Italy (turism, agr-alimentare, mda, nautica, audivisiv, arred e design, etc...); valutare l impatt della L.R. 5/2008 sul prcess di internazinalizzazine delle PMI, e l stat di attivazine dell sprtell Sprint creat per quest scp. E necessari raffrzare gli strumenti e le iniziative vlte a prmuvere l access ai mercati internazinali delle piccle imprese, tenend cnt delle lr esigenze e caratteristiche specifiche; garantire una maggire certezza e trasparenza dei tempi di istruttria e di ergazine dei cntributi alle imprese da parte dell amministrazine; 2

4 predisprre una legge quadr per il sstegn agli investimenti, cn finestre annuali di apertura a sprtell predeterminate; favrire attravers specifici interventi, le aggregazini e le reti di imprese; prmuvere la cllabrazine tra le PMI e il mnd dell Università e della ricerca e tramite ess raffrzare l access ai fndi cmunitari in materia di ricerca e svilupp (VII Prgramma Quadr, POR FESR ). 5. Cinvlgere le PMI in strategie che prmuvan l svilupp sstenibile. Stimlare la filiera reginale della green ecnmy, favrend la partecipazine delle PMI, sia in quant cnsumatri di energia che cme sggetti che peran attivamente nel settre energetic; perseguire il cnseguiment degli biettivi di efficienza energetica e prmzine delle fnti rinnvabili, anche mediante incentivi specifici e facilitazine dell access al credit. 6. Aprire una nuva stagine di cncertazine. Qualificare il rapprt tra le rganizzazini di rappresentanza dell artigianat e delle PMI e l Amministrazine; istituire un unic tavl di cnfrnt per la Pmi che superi la segmentazine settriale (Cmmerci, Artigianat, ecc.) al fine di cndividere e prmuvere cn l Amministrazine un nuv prgett di svilupp del territri. 7. Prmuvere e diffndere la cultura dell imprenditrialità. Favrire plitiche e prgrammi mirati cn particlare riguard all innalzament e all ammdernament dei mdelli gestinali e dei prcessi/prdtti, definire strumenti che favriscan la trasmissine di impresa, stimland l interesse dei givani, delle dnne vers il fare impresa ; raffrzare scelte che favriscan la nascita di nuve imprese gestite da immigrati, nella lgica di una crretta plitica di integrazine. 8. Prmuvere l aggirnament delle cmpetenze e le plitiche attive del lavr. Definire attività frmative rivlte ai titlari d impresa che tengan cnt delle specificità delle micrimprese, attravers il superament di mdelli frmativi nn più adatti al mutat cntest sci-ecnmic e la garanzia di frmazine di alta qualità e di facile fruibilità; garantire risrse adeguate e meccanismi cncrdati cn le rappresentanze, al fine di cnsentire il finanziament di attività efficaci cn tempi e mdalità di realizzazine certi e definiti; raffrzare l strument degli Enti Bilaterali attravers risrse tali da rappresentare un vlan in grad di incidere sul tessut prduttiv di riferiment, in cerenza cn i nuvi livelli di cntrattazine; garantire risrse per raffrzare gli ammrtizzatri sciali in derga. 3

5 9. Adttare prcedure di semplificazine e mnitraggi degli interventi. Superare l apprcci prevalentemente settriale, cn prvvedimenti nn crdinati tra lr, attravers l istituzine di un punt di crdinament press l Assessrat alle PMI, che cnsenta di valutare l impatt burcratic-amministrativ sulle imprese; istituire una appsita Cmmissine, un Small Think Test, cn il cinvlgiment delle assciazini imprenditriali: che verifichi la cmpatibilità delle nrme in essere cn l spirit del SMA e frmuli adeguati interventi legislativi crrettivi; la Cmmissine dvrà perare in via priritaria in tema di nascita e svilupp d impresa, di ambiente, di dispsizini igienic-sanitarie, ad ggi gli ambiti maggirmente cmplessi per le PMI; che prvveda al mnitraggi e alla valutazine d impatt di tutte le misure, reglamenti e/ decisini che interessan le piccle e medie imprese. predisprre prcedure mderne e trasparenti che trasferiscan ai Centri di Assistenza alle Imprese (CAT, CSA) qute di attività, di respnsabilità del sistema pubblic tali da snellire i prcedimenti amministrativi e diminuire il pes degli apparati pubblici. 10. Qualificare la dtazine di servizi e infrastrutture. Garantire adeguate risrse agli strumenti reginali a sstegn della realizzazine e della qualificazine delle aree attrezzate (l.r. 60/78, l.r. 7/88). superare la visine lcalistica dell svilupp territriale e della realizzazine delle aree insediative attravers una prgrammazine strategica di ampi respir e di impatt multi territriale, anche individuand nuvi strumenti di intervent che cinvlgan altri attri dell svilupp lcale. prmuvere la realizzazine di interventi integrati e crdinati cn i diversi livelli istituzinali (Cmuni, Prvince, enti camerali), ad esempi rifinanziand la L.R. 40/99 per i piani integrati e le aree di attrattività culturale. 4

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