INDICE SOMMARIO INTRODUZIONE DIRITTO INTERNAZIONALE E DIRITTO INTERNO NELL ATTRIBUZIONE DI UN COMPORTAMENTO ALLO STATO: LA NOZIONE DI ORGANO DI FATTO

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1 INTRODUZIONE DIRITTO INTERNAZIONALE E DIRITTO INTERNO NELL ATTRIBUZIONE DI UN COMPORTAMENTO ALLO STATO: LA NOZIONE DI ORGANO DI FATTO 1. Premessa... 1 IL PROBLEMA DELL ORGANO DI FATTO ALLA LUCE DELLE PRINCIPALI TEORIE SULLA NOZIONE DI ORGANIZZAZIONE DELLO STATO DAL PUNTO DI VISTA DEL DIRITTO INTERNAZIONALE 2. Individuazione dei principali orientamenti in cui si divide la dottrina Tesi che si fondano sul principio della rilevanza esclusiva del diritto interno. Limiti di queste tesi Tesi che escludono la rilevanza esclusiva del diritto interno Implicazioni derivanti dall accettazione di queste tesi in ordine alla soluzione da dare al problema dell organo di fatto LA NOZIONE DI ORGANO DI FATTO NEI LAVORI DELLA COMMISSIONE DI DIRITTO INTERNAZIONALE IN MATERIA DI RESPONSABILITÀ INTERNAZIONALE DEGLI STATI 6. Differenza tra il progetto di articoli adottato in prima lettura e il testo approvato nel 2001 in ordine alla estensione della nozione di organo La nozione di organo nel progetto adottato in prima lettura L art. 4, par. 2, del progetto adottato in seconda lettura Considerazioni sulla conformità al testo di articoli di alcuni recenti sviluppi della prassi internazionale I IL PROBLEMA DELL ORGANO DI FATTO: OGGETTO E PIANO DELLA RICERCA 10. Le diverse impostazioni seguite in dottrina nella definizione della nozione di organo di fatto... 37

2 VI L ORGANO DI FATTO DELLO STATO 11. La nozione di organo di fatto accolta ai fini della presente indagine. Piano generale dell indagine CAPITOLO I LA NOZIONE DI ORGANO DI FATTO NELLA PRASSI INTERNAZIONALE 1. Premessa La rilevanza, accanto alla prassi concernente l attribuzione ai fini della responsabilità, della prassi relativa ad altre questioni per le quali rileva l identificazione della qualità di organo IL RICORSO NELLA PRASSI INTERNAZIONALE A CRITERI DI ATTRIBUZIONE FONDATI SULL ESISTENZA DI UN LEGAME DI FATTO TRA L INDIVIDUO AGENTE E LO STATO: PARTITI POLITICI E ORGANIZZAZIONI RELIGIOSE 3. Il problema della responsabilità dello Stato per il fatto di partiti politici nel dibattito dottrinale Segue. La posizione della Commissione di diritto internazionale Esame di casi di prassi in tema di attribuzione allo Stato della condotta di partiti politici Segue. L attribuzione allo Stato della condotta di organizzazioni religiose STATI O GOVERNI FANTOCCIO 7. Introduzione Responsabilità per fatto proprio e responsabilità per fatto altrui in relazione alla condotta illecita di un ente fittizio Esame della prassi: Stati o governi fantoccio costituiti durante la Seconda Guerra Mondiale I casi della Repubblica nord-cipriota e della Transdniestria La natura della Repubblica Srspka nella giurisprudenza del Tribunale penale internazionale per la ex Iugoslavia La prassi relativa agli Stati bantustans istituiti in Sudafrica I GRUPPI PARAMILITARI 13. Introduzione Le sentenze della Corte internazionale di giustizia nel caso delle attività militari e paramilitari degli Stati Uniti in Nicaragua, nel caso delle

3 VII attività militari sul territorio del Congo e nel caso della applicazione della Convenzione sul genocidio La sentenza del Tribunale arbitrale Iran/Stati Uniti nel caso Yaeger Le decisioni arbitrali nei casi Stephens e Zafiro La prassi della Commissione e della Corte interamericana per i diritti umani Le vicende del Darfur e di Timor est V REGOLE DI ATTRIBUZIONE IN RELAZIONE AD ATTI DI TERRORISMO 19. Introduzione L attentato terroristico dell 11 settembre 2001: la questione del rapporto tra Al Qaeda e il governo dei Talebani Segue. Esame delle posizioni espresse in dottrina sulla questione dell attribuzione all Afganistan dell azione terroristica condotta da Al Qaeda L azione militare contro Israele dell estate 2006: il rapporto tra Hezbollah e lo Stato libanese Considerazioni conclusive: indicazione dei dati che si ricavano dall esame della prassi internazionale CAPITOLO II L ACCERTAMENTO DELLA QUALITÀ DI ORGANO SULLA BASE DELLA RILEVAZIONE DI UN LEGAME EFFETTIVO 1. Premessa Rilievi sul rapporto tra il criterio dell organo di fatto e il criterio dell istruzione o del controllo effettivo LA NOZIONE DI ORGANO COME CRITERIO GENERALE DI RIFERIMENTO IN GRADO DI FORNIRE UN FONDAMENTO AI DIVERSI CASI DI PRASSI ESAMINATI 3. Esame di alcune possibili interpretazioni della prassi rilevante e motivi che conducono a non accettare tali interpretazioni: la tesi del rinvio al diritto vivente dello Stato Segue. Il criterio del controllo globale Individuazione di un criterio di attribuzione capace di comprendere i diversi casi della prassi: la nozione di organo Confronto tra la soluzione qui prospettata e il criterio di attribuzione accolto nella giurisprudenza della Corte internazionale di giustizia.. 177

4 VIII L ORGANO DI FATTO DELLO STATO ELEMENTI CHE POSSONO CONTRIBUIRE A DETERMINARE LA QUALITÀ DI ORGANO DI FATTO 7. Il tipo di funzione svolta Il luogo dove il fatto illecito è stato commesso La posizione rispetto all organizzazione di governo dello Stato L esistenza, prima o dopo il fatto illecito, di un legame formale di diritto interno tra l individuo agente e lo Stato Considerazioni intorno alla rilevanza rispettiva del tipo di funzione e della posizione rispetto all organizzazione dello Stato quali elementi rivelatori dell esistenza di un legame organico CAPITOLO III IL RUOLO DEL DIRITTO INTERNO NELL ACCERTAMENTO DELLA QUALITÀ DI ORGANO 1. Introduzione LA NOZIONE DI ORGANO IN BASE AL DIRITTO INTERNO 2. La qualità di organo come nozione di diritto internazionale Esame della prassi: casi relativi ad enti istituiti dallo Stato mediante atti formali di diritto interno Segue. Casi di individui che sono stati formalmente incaricati da organi dello Stato di esercitare funzioni regolate dal diritto interno Segue. La costituzione in base al diritto interno di gruppi paramilitari Identificazione di una nozione unitaria di organo IL CARATTERE DECISIVO DELLA QUALITÀ DI ORGANO IN BASE AL DIRITTO INTERNO AL FINE DI RICONOSCERE TALE QUALITÀ NEL DIRITTO INTERNAZIONALE 7. Tesi in ordine alla rilevanza della qualità di organo in base al diritto interno La posizione della Commissione di diritto internazionale Esame della prassi: il caso Assanidze Conclusioni CONCLUSIONI DIRITTO E FATTO NELLA SOLUZIONE DEL PROBLEMA DELL ATTRIBUZIONE 1. Riepilogo dei risultati acquisiti

5 IX 2. I limiti dell approccio normativo nella soluzione del problema dell organo di fatto Confronto tra le regole di attribuzione codificate dalla Commissione di diritto internazionale e la soluzione qui prospettata: la nozione estensiva di organo accolta all art. 4, par. 2, del progetto adottato in seconda lettura Segue. Il rapporto tra il criterio dell organo e gli altri criteri di attribuzione codificati dalla Commissione English Summary Elenco delle opere citate